●道咸同光四朝奏議選輯（中）

　　敬陳時務疏（光緒七年）

　　宜及時自強疏（光緒七年）

　　購器開礦疏通運道疏（光緒七年）

　　請特簡人才疏（光緒七年）

　　熟審邊情疏（光緒七年）

　　保小捍邊當謀自強疏（光緒八年）

　　通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）

　　遵旨會議疏（光緒八年）

　　籌擬海防六條疏（光緒八年）

　　豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）

　　邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）

　　海防緊要疏（光緒九年）

　　敬陳越事應行籌辦事宜疏（光緒九年）

　　籌辦閩省海防情形疏（光緒九年）

　　籌辦閩防續募勇營疏（光緒九年）

　　議復許景澄條陳目前事宜疏（光緒九年）

　　籌辦臺防疏（光緒十年）

　　密陳越事情形疏（光緒十年）

　　請破格重用劉永福疏（光緒十年）

　　敬陳戰守機宜疏（光緒十年）

　　密陳防守興化拔赴前敵疏（光緒十年）

　　籌畫防務疏（光緒十年）

　　會議和局敬陳管見疏（光緒十年）

　　慎持和議並籌戰守疏（光緒十年）

　　請早決進勦之計疏（光緒十年）

　　派營進紮前敵要隘疏（光緒十年）

　　邊事宜持定見任宿將疏（光緒十年）

　　懇催後軍及籌畫餉械疏（光緒十年）

　　邊事方殷宜籌良策疏（光緒十年）

　　覆陳密抒愚悃疏（光緒十年）

　　論和局難恃宜備戰事疏（光緒十年）

　　遵議和局再陳管見疏（光緒十年）

　　請慎重和議條約疏（光緒十年）

　　奏陳敵情並設防煙臺疏（附妥籌禦備情形片）（光緒十年）

　　論法事應慎訂和約疏（附陳法越情形另畫三策片、又法越條約中懷叵測請詳晰辨論片）（光緒十年）

　　請及時振作疏（光緒十年）

　　請力籌戰守疏（光緒十年）

　　敬陳管見疏（光緒十年）

　　·敬陳時務疏（光緒七年）黎培敬

　　頭品頂戴漕運總督臣黎培敬跪奏，為敬陳時務，仰祈聖鑑施行，以培國本事。

　　竊臣受恩深重，每念時事多艱，外患憑陵，至廢寢食，前曾不揣愚昧，妄獻芻蕘，目下事勢幸有轉機，宜急圖自強之策，所有京城宜練重兵以固根本，前已奏陳清聽，可無贅詞。謹就目前要務，約舉六條，敬為皇太后、皇上縷陳之。

　　一、日本宜嚴防也。自道光中海疆多故，英、法諸邦闌入內地，其志止在貿易，大體尚覺相安，隨後俄人乘虛竊踞伊犁，藉端要索，使臣庸謬，貽誤非輕，幸聖主赫然震怒，能用直言，命將徵兵，毅然決戰，彼知洞喝難行，情見勢屈，款議旋定。論中外大局，已有轉機，俄主近為部下所刺殺，尤見天心助順不助逆之明徵，固不可因此遂存輕敵之心，開生事之漸。然而自強之策，正宜因勢而利導之；總在堅其志以定其謀而已。近聞俄議已定，日本猶懷狡謀，既並琉球，仍有窺伺臺灣之說。查該國切近中國，其土地不及中國兩省之大，其額兵止三萬二千有奇，戰兵只五萬有奇，賦額歲收楮幣三千五百五十二萬三千有奇，於民已十取其七。其國債則借英洋二千餘萬元，借民債三千餘萬元，中外所共知也。倭人自前明中葉，入寇蘇、浙，經戚繼光等討平之後，不通朝貢已三百年。近則盡棄其學，以學英人，士民不樂從也。同治九年，來求通商，朝廷許之，旋有窺我臺灣之役，藉稱生番殺其國人，圖取其地。幸內懾於軍威，外迫於公論，遂帖然就款。然其覬覦之心，未嘗一日忘也。琉球世奉朝貢，竟為所滅，肆行藐視，情所難容。從此朝鮮勢皆岌岌。查該國箱館島之北，有小長島，與俄界毘連，俄之垂涎久矣。安知非俄人陰嗾之，使與中國生端，既藉以嘗試中國而快其觀隙之心，又或欲陰敝倭人，而冀收漁人之利。該國距登萊及吳淞口，均不過二千里，非英法諸邦之遠隔重洋者比也。以一小國尚敢於橫恣，諸國皆將群起而效尤矣。竊謂此事為全局所關，宜預先決計，絲毫不可牽就，分寸不容假借。有事即以防俄之兵力與之決戰，我不先啟兵端，專以應敵，師以曲直為壯老，勝之必矣。並聞該國使臣宍戶璣，回國後並未見國王，亦未授別職，舉朝皆目笑之，以其在中國時於球案未能妥結。是該國亦似有悔禍之心。況彼敢深入，則我以輪舟由登萊、吳淞、臺灣，分三路直搗其巢，該國無險可扼，所恃惟海。自輪船往來，天險久失；惟神戶島進口有兩砲臺，見多廢壞。橫濱至其東京，陸路僅八十里，水路則輪舟可徑達品川，距外城約三十餘里，知己知彼，彼亦何恃而不恐乎？此舉得手，則諸國皆當斂戢。此後諸國有於條約外稍事要挾者，一概嚴拒之。譬諸民間富室，為地痞所欺，環而與之訐訟，彼富人者奮然自立，一訟勝則餘皆斂手退矣。此機勢之不可失者。伏祈密飭在事文武，嚴加准備，蓄全力以待之，當可一勞永逸耳。

　　一、臺灣宜設備也。臺地從古不通中國，明末荷蘭入居其地，鄭成功逐而踞之。國初平海，始立郡縣。地本沃饒，一歲三熟，閩浙、兩廣皆資其米，不特日本涎之，各國皆涎之久矣。特莫敢為戎首，姑嗾日人先發以相嘗試耳。倘日人得志，諸國又必不容也。前督臣沈葆楨治軍臺灣，開闢一府三縣、移置一廳，奏稱生番地可加闢；又奏准令閩撫每年以六個月分駐臺灣；因其為海南重鎮也；乃迄今未聞再闢，有無窒礙，難以懸揣。今日本既露狡謀，尤宜以全力設備，請敕福建撫臣駐紮其地，不拘六個月為期，並移福建水師提督一體駐紮，與巡憮輪流更換。其福建所造之輪船砲械，酌撥運臺，交撫提二標認真操練。臺灣為全閩門戶，禦賊於堂奧，不如禦賊於藩籬，此定理也。至生番地面，仍請責成撫提體察情形，添建郡縣，使外人知我以全力注臺，自可杜其窺伺之計。

　　一、盛京宜練兵也。我朝龍興遼左，東三省實為根本。其地北接俄羅斯，康熙中曾經定界。今俄人越界，已抵琿春，則吉林、黑龍江、寧古塔、三姓、打牲、伯都訥、墨爾根、齊齊哈爾、阿勒楚喀等處，皆當嚴密隄防。查東三省夙稱勁旅，國初武功超越千古，承平已久，恐不如前然。軍興以來，如將軍都興阿、多隆阿等，均以索倫馬步隊建立奇功，為時名將，可見兵隨將轉，得人以統帥之則壁壘一新，旌旗立為變色，應請旨責成盛京總督、吉林、黑龍江將軍各副都統，挑選精銳，簡拔將才，實力訓練，以成節制之師。其舊有邊牆，宜分地修築，毘連俄界之地，尤宜相擇險要，多築堡寨，務令固若金湯。至旅順、牛莊諸海口，直達外洋，距朝鮮至近，距日本亦不遠；上年俄人要挾，聲言欲封海口，雖系虛談，究應嚴加防範；請仍照烏魯木齊設立提督，巴里坤、伊犁各設總兵之例，特設盛京水陸提督各一員，增立標營，與各將軍都統，相為輔翼，仍撥福建、上海所造輪船歸其兼管，選練水軍，駕駛周巡，往來於登萊、天津等處，以期熟練。查奉天所屬寧海縣，西南海中，有皮島、廣鹿島，明總兵毛文龍嘗開鎮於此，所謂雙島者也。水軍提督宜建行署，輪船常泊於此，一以防衛盛京，一以牽制日本，而諸商舶之往來遼海者，我水軍亦得以稽察之。至陸軍則湖南提督鮑超所部，素稱敢戰，見駐樂亭，紀律較前更肅。臣愚謂宜即以鮑超調補新設之缺。蓋其聲威久著，足以懾服外人，而所部號稱健戰，尤足使三省健兒共獲觀摩之益。盛京為國家根本重地，北防俄部，南制日本，即有時策應天津，水陸調撥皆易。就目下情形論之，添立提標，似屬因勢利導之急務也。

　　一、鈔法宜酌行也。咸豐初嘗議行鈔矣，然行鈔而失鈔之本意，無怪其與大錢官票同一不行也。古人行鈔，但准銀而不發銀，從前誤議發銀，此乃必窮之道。今請仿古錢幣遺意，用緞質不用紙質，敕部精造黃緞朱文鈔銀二千萬兩，分五兩、十兩、五十兩凡三等，即以二千萬兩為定額，不許議增，增多必賤，且必壅滯。惟十年一換，換法止就發出時將敝爛者兌銷，以昭簡便，自奉旨行鈔之日起，凡發款收款概搭二成，應收錢糧稅課，一律搭解，無鈔者不收。如此則鈔法行矣。或謂無銀之票，無田之券，無鹽無茶之引，誰其信之？不知鈔本古法，與銀錢並行，今解款准搭二成，即與見銀無異，且利輕齎，其勢尤便。今富商所出之店票，尚有數十年不來取銀，信其可用故也。豈朝廷之權力反不如商賈乎？宋用交子、會子，仍令執以發錢，正坐前弊。元明用鈔，皆准銀而不發銀，著有成效者也。西洋人最精於謀利，英國見用票鈔，起金洋五枚，至千百萬，名曰班克比拉。日本租稅，亦概收楮幣。豈外國能行，中國獨不可行乎？今不許濫增，但以二千萬為定額，得此二千萬周轉於上下之間，其力紓矣。較之他項收稅，所得孰多，不待智者而決也。

　　一、吏治宜講求也。從來禦外必先治內，勝敵莫若自強；而求自強必自整頓吏治始。蓋未有民心失而國勢能強，亦未有吏治汙而民心不失者也。各省督撫簡自聖衷者，先宜至公至慎。蓋督撫得人，而後司道得人。司道得人，而後守令得人。大法小廉，莫不有震動恪恭之意。此自強之根本也。況外國環伺，耳目甚長，用得其人，則足以大服其心，而潛消其輕侮之氣；用非其人，則口訾腹誹，適啟其輕量朝廷之心。故用人在今日，尤宜加慎也。至道府牧令佐貳雜流，勞績捐輸，每省候補者不下千餘人，事少人繁，饔飧莫繼。即用知縣，有二十年未補缺者。不得已而定委署一年之章程。凡署事滿年，即行撤換。地方利弊，甫有端倪，瓜期忽已屆矣。既存五日京兆之心，誰復以興利除害為念。吏治之壞，半由於此。惟各局差如釐金、保甲、督銷等局，委員委紳，有十數年未換者。苦樂亦覺不均。今講求吏治，應請敕下各省督撫，凡候補人員，認真考試，不必盡列等也。細意甄別，不必盡奏留也；使才能出眾，資格在前者，酌委與輪委並用；凡實缺到省，必令赴任，或調署他缺，以試其才具如何；不職者罷之。委署人員，果能盡心民事，訪查得實，不必拘定一年；如其卓著勤廉，輿情愛戴，准該藩司詳請督撫，遇有缺出，專摺奏明特旨補授，不循成例，破格擢用，庶人心為之鼓舞，仕途可免抑塞，於澄敘官方之中，仍寓慎重人才之意。至各局差委，酌定一年，系為調劑候補起見，藉資練習，亦宜通飭遵行。

　　一、鴉片宜禁絕也。害人之物多矣，從古至今，未有毒於鴉片者，耗財而弱兵，猶淺言之也。恣其毒勢，不至盡天下之人類不止。蓋始則愚昧者嗜之，今則聰慧者皆嗜之；始則富貴者嗜之，今則貧賤者亦嗜之。中國傳染殆遍，再閱二三十年，將與之俱化矣。故論今日之天下，不禁鴉片，則紀綱法度，概無所施；禮樂政刑，皆有難問；非過激也。念自列聖以來，鴉片久懸禁令，道光中，治吸鴉片者以死罪，亦既深惡而痛絕之矣；乃彼時疆吏誤國，引寇入門，挾我以不得不弛禁之勢。近且收其稅銀，三家之市，必有煙館及包煮公膏廣南土棧之招牌。向之科以大辟者，今且毫不為怪矣。推原其故，良以販煙者英人也；彼既不遵，勢遂難禁。今天誘其衷，英人早願禁止。蓋自知本為禍首，又中土多種罌粟，不能獨專其利，故為此以市美名也。臣前具摺時，英人尚無此議，今既有此機會，應請旨飭令總理衙門，照會英國，限自某月日起，不准英商販運洋煙入口，並嚴飭各海關稅口監督及各道實力稽查，毋使絲毫偷入關口。然後通飭各直省督撫，一律嚴禁栽種罌粟，停止各省洋藥稅釐，不准抽收。至禁吸食，宜先從內外各大臣，以次遞及文武大小各員弁，並兵丁書吏生監平民，一體禁絕。大張告示，家喻戶曉。蓋外洋既無入口，內地復不准栽種，嚴立限期，定其賞罰，上行下效，不介自孚。總之，流毒既深，根株宜拔，欲禁吸食，非禁栽種不可。欲禁栽種，非禁外洋入口不可。或謂洋藥稅可濟國用，禁之則絀，不思軍興以來，開捐助餉，其數已百倍於洋藥稅矣。乃蒙宸斷，鑑其流弊，決計停捐，中外歡呼，群仰郅治。近年度支亦未大絀，況鴉片之害，較捐弊過之何止倍蓰！獨可利其稅而縱弛之乎？是在乾綱獨斷，法期必行，則我國家元氣之培，與停捐同為第一善政矣。

　　以上六條，不敢為高遠難行之事，亦不敢作虛憍激烈之談，但就目前情形，因勢利導，腳踏實地，急圖自強，為內修外攘之計。然總以臣前奏練兵以固京城一條為根本。由此推而行之，抑或同時並舉，愚昧之見，未審是否有當高深，伏乞聖鑑。

　　·宜及時自強疏（光緒七年）黃元善

　　稽查豐益倉四品銜掌陝西道監察御史臣黃元善跪奏，為邊釁暫弭，正宜及時自強，恭摺瀝陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣前因俄約未定，曾於上年九月間，會同御史臣李振南等，奏請堅持定見，嘉峪關內、西安、漢中各處，萬勿准其通商，等因在案。見聞使臣曾紀澤，稟承指授機宜，另與該國定議，此皆皇太后、皇上廟謨鎮定所致，薄海臣民，同深慶幸。惟是俄情狡詐，和局不可深恃。目前閒暇之時，正上下交儆之時，溯自庚申換約以來，外國虛聲哃喝，其以兵力相挾制者，奚止一次。然臨事則張皇無策，事過則苟且因循。後之視今，倘再如今之視昔，殊可寒心。臣區區愚忱，不容自已，謹就管見所及，酌擬數條，伏乞聖明採擇。

　　一、官制宜略事變通也。在昔中俄雖系毗連，然俄界實在外興安嶺以外，距吉林、黑龍江尚數千里，外藩各蒙古，又皆富強，足以禦侮，是以奉天、吉林、黑龍江設立三將軍，不相統轄，畫疆而守，可以高枕無憂。今俄屯兵於庫頁島、海參崴等處，陸路與吉林、黑龍江，擊柝相聞，海道又與日本狼狽為奸。日本西岸，與高麗對馬島相距僅百餘里。若不於奉天設立重鎮，聯東三省為一氣，高麗毫無應援，俄必肆無忌憚，將來東北一帶，隱憂何堪設想。臣愚擬請將奉天將軍兼總督一缺，改為奉天總督，管理東三省一切地方軍務事宜，仿照腹地各總督制度，不拘滿漢，惟材是使，所有吉林、黑龍江兩將軍，以及盛京、金州、興京、吉林、寧古塔、伯都訥、三姓、阿勒楚喀、齊齊哈爾、墨爾根城各副都統，均請統歸奉天總督考察節制。此東三省官制，亟宜酌改也。直隸提督向駐古北口。查古北口外有熱河都統，內有密雲副都統，均屬重鎮。且地方綏靖，不必提督駐紮，自可安堵無恐。山海關瀕臨遼海，直達京師，不可不嚴加防備。擬請將直隸提督改駐山海關，與天津各水師彼此互相策應，而山海關防務可期周妥。此直隸官制宜量加酌改也。日本蕞爾小邦，近頗狡焉思逞，閩、浙海防，亟宜認真籌辦，而臺防尤為緊要。同治十三年，倭犯臺灣之役，前大臣沈葆楨曾有閩撫駐臺之請，迄未遵行。福建有兵輪多隻，近聞復購鐵甲，水師自可成軍。然非督撫駐臺，認真操練，遇有事變，呼應既多不靈，指揮豈能即定。擬請擇素昔知兵者，為福建巡撫、閩浙總督，令其更番駐臺，一年一換，仿照直隸總督半年駐津、半年駐省之例，一切衙署辦公章程，均可仍舊無改。此福建督撫駐紮地方宜量加酌改也。以上三端，均於邊防極有關繫，乃利弊捷於影響者，此外更有宜改兩端。中外各員，皆有職掌，惟翰林編檢諸臣，除文學侍從外，一無事事，自留館後，早或十年，遲或二十年，方能內膺卿貳，外放道府。夫以至優之選，少壯時投閒置散，俟其垂老衰頹，始加倚任，另取雜流各班，令其練習吏治洋務，是何異扃粟菽於倉廩，進秕糠為珍羞也。溯查嘉、道年間，本有編檢輪班帶引、簡放知府、併發往河工學習故事，擬請自今以後，或每年特旨令掌院學士將在京編檢諸臣，按資俸出具考語，詳註籍貫年貌，開單進呈一次，請皇太后、皇上圈出十之三四，籤分沿江沿海各直省，交各該督撫量材器使，畀以局務，隨時隨事，考以吏治、軍務、洋務，俟練習三年，由督撫遴選十之五六，奏留各省，以知府即補，遇有請旨缺出，並准開單候簡。其未經奏留之先，仍敘資俸照常升轉，至三年不與奏留之員，即由督撫給咨回京供職。至進士、拔貢出身分部已經奏留未經得缺人員，見亦極形擁擠，擬請一並令各該堂官出具考語，開列清單進呈，候旨圈出，分發各省，與編檢一律辦理，庶於作養人材之道有裨，即於吏治洋務有裨矣。

　　一、兵制宜變通整頓也。竊聞利於水者不利於陸，洋人久住輪船，波濤掀簸之中，兩腳撐立，久之踝力強直，履險如夷。若使舍舟就陸，即令洋人自揣，未必遂操必勝之權。庚申天津之役，皆系雇募潮勇，是其明證。今惟有將陸路額兵，急圖整頓，除河南、甘肅、福建等省，已經裁兵加餉，無庸再議更張外，其餘擬請一律照辦。至海防緊要，亦應極力振刷，約舉其要，厥有五焉。曰營制宜整，曰糧餉宜加，曰防勇宜裁，曰海險宜扼，曰水師宜精。國初修文偃武，欲銷兵於無形，故營制宜散，舉綠營六十餘萬之額，分而置之千四百餘州縣之內，既無畸輕畸重之患，又無驕縱跋扈之虞，而其弊也，充行伍者皆肩挑貿易之小民，平日以操演為兒戲，一旦徵調，視為畏途，有兵與無兵等。今請改散為整，令各該督撫提鎮，查明該省額兵若干，裁去十分之三，所餘七成，以二成留充該營各差，其餘五成，按照見在各省防勇章程，擇該省衝繁險要之區，分布三四處，飭令各總兵官領帶駐紮。如湘勇、淮勇之有營官者，專事操練，不准兼有外務，專駐營盤，不准偷回私宅。蓋兵分則心多不齊，兵合則力必爭奮；此營制宜整之說也。綠營兵餉，定數本微，近復減成發放，所得益細。平日衣食不敷，臨陣責以效命，能乎不能？查湘、淮勇制，每勇一名，每月正餉約銀三兩六錢，營哨各官，皆有公費薪水，每營皆有長夫，是以平時一心操練，生計無待另謀，有事則奉調即行，不向地方騷擾。今請綠營餉章，除留充該營各差之二成無庸加餉外，其聚集險要五成之兵，即加以所裁三成額兵之餉，改仿湘、淮勇章，每名每月三兩六錢，一律辦理，士馬飽騰，自旌旗增色，庶一兵得一兵之用，不至有名無實；此糧餉宜加之說也。節制之師，不在乎多，查見在東西防兵兩大枝，以及新調新募沿海防勇，不下二十萬，若使久留防所，每年約需餉二千萬，安得籌此大宗款項。今如俄事既定，擬請陸續裁去四成，咨回本省，由該省督撫擇其可用者，藉補綠營所裁空額，其餘六成，除西北各勇仍照舊留防外，所有天津各勇，自應酌留大枝，捍衛京師。其餘或分佈奉天等處，或分佈福建海口，以為高麗、臺灣掎角之勢。蓋兵多則餉必不濟，餉足則兵無不前，此防勇宜裁之說也。中國沿海萬餘里，各省海口，皆有險隘，尚非他人意所專注。惟臺灣孤懸海外，彼族覬覦已久，除於官制條內請設立知兵督撫駐紮外，所有北洋一帶，天津則以大沽為門戶，而大沽則以煙臺為咽喉；擬請將天津海口所購鐵甲各船，派員管帶，移駐煙臺。該處與奉天所屬旅順兩島對峙，海面至此，為之一束，且其中有大欽、小欽及南隍城、北隍城諸島，可以屯兵養船。若於此處哨守相聯，不惟與大沽相應援，即營口一帶，亦可保障無虞。倘彼有船來津，俟其登岸，則以陸軍軍其前，水軍軍其後，洋人一意用兵，見我分屯要隘，其平日桀騖之氣，未必不稍有所戢。此海險宜扼之說也。外國用兵，以船砲為先，洋人所製船砲，較中國為堅利，論兵者僉議購求，自系為鈐制洋人起見。然堅與堅持，利與利較，此其制勝之權，不操乎堅利，而操乎運用之一心。誠於沿海一帶，訪求習於風濤身強膽壯者，優其祿秩，日與講明而訓練之，久之熟極生巧，縱不能突過洋人，亦可與之相埒。若徒購備船隻，而駕駛不得其人，復將砲准沙線，一切俱委之洋人，恐終不免以千萬購求之物，轉致借寇齎盜之虞。此水師宜精之說也。說者謂一省額兵，半聚於該省險要各處，其餘各州縣，所留無多，凡分汛、護餉、捕盜等事，恐有不敷；不知名省外州縣，多有同城營汛，遇有捕盜、護餉等差，汛弁不過照例會銜，汛兵不過照例點卯，各牧令仍須自募民壯，以應差務。今將綠營化散為整，仍留二成額兵，充當該營各差，必無貽誤。若偶有事變，催調各鎮分領聚集之兵，風馳電掣，以副其急，亦必得手。說者又謂裁減兵額，以一二十萬素食錢糧之兵，一旦置之閒散，無糧可喫，無差可當，恐滋事變。不知各省兵籍，本多缺額，但得督撫提鎮，密為考覈，自可得其確數，更汰其老弱游蕩技藝生疏者，無許混補，一年之中，自可十去二三，陸續裁減，約二三年便得其半。所餘空額，或即以該省防勇借補，或即以東西撤防各勇借補，則各省無容另設防勇，其節省每年經費，即不下千餘萬，以經制之餉，練經制之兵，餉需既足，額兵必轉弱為強，將來有事調遣，皆足殺敵致果矣。至裁勇、扼險、練師各件，其為今日急務，尤屬毫無疑義者。

　　一、財用宜多方籌畫也。光緒六年春，戶部奏籌餉事宜十條，於開源節流之道，指陳頗確，風聞直隸交代，恪遵辦理。上年該省藩庫，即多積銀數十萬兩，各省大吏，果皆不避嫌怨，積習何患不返，庫款何患不充？應請再行嚴敕認真辦理，且以後直省各藩司，如有升調離任一切事故，所有本任內各州縣應解錢糧，由該督撫勒限，飭令催完清楚，方准起程。如州縣或有拖延，准由該藩司詳參勒追，不准移交後任，以杜諉卸。倘限內未能截清，顯系催徵不力，即由該督撫據實參奏。開墾一節，地糧為維正之供，江蘇等省，兵燹後半就荒蕪，是以錢糧多不足額。近已肅清垂二十年，而田畝仍多未墾，顯有奸胥包庇分肥等弊。上年浙撫譚鍾麟認真稽查，弊端立見。此外各省，自應一律照辦。釐金一項，仍宜設法整頓，奸商私買洋人護票，闖關漏稅，為蠹甚鉅，並非必不可辦之事，應由各督撫飭令各關道認真查禁。又洋藥曾議加釐，至今迄未舉行，雖系中外交涉之件，不宜操之過急，亦應與洋人切實辨論，以符初議。至節財用之道，在去無名之冗費；方今冗費以兵餉為大宗，所有減裁綠營兵額，及各省防勇名數，已於兵制條內詳細言之。至船政機器一節，查俄事見已就緒，西北防務亦即稍鬆，其各局應解各營器械，似可即行截止。至海防所須船砲，見向外洋購覓，此後機器船政各局，何者應行接辦？何者應行暫停？每年應須經費若干？不得漫無限制，擬請敕下南北洋大臣，實力撙節，所有動用數目，務於年終詳細開單，報部查覈。又輪船水腳一節，據海運章程，沙船運津水腳，每石給銀四錢餘，原為體卹商人起見。嗣戶部因輪船初次開辦，奏稱分成搭運，支領水腳，令其稍遂補苴等語。查輪船系官船官用，不過酌給薪水，使其涉險加奮，與沙船雇自民間者有別。且輪船每月載運民間貨物，及往來行人腳價，其數尚旺，加以分運漕糧，許與沙船一律搭運貨物，體卹不為不周，見在逐年所得水腳銀兩，為數頗鉅。若再令其與沙船一律支領，難免不盡歸中飽，擬請敕下南北洋大臣，認真覈減，另定章程，以後輪船分成搭運，酌給舵工水手人等薪工及修艌銀兩。其水腳一項，一概提出解部，以裕帑需。且京外各冗費何可勝數，如戶部每年開支不下八百萬，其中可裁者不少，部員不能確指也。各直省留支之費，不下二三千萬，其中可裁者不少，藩司不能確指也。是皆相沿日久，奉行故事，未能逐一推敲耳；應請密諭各直省督撫藩司，令其將每年出入各款，無分鉅細，縷晰開具清單，限一月專摺奏報，並諭以所開之單，與平日題咨達部數目，如有不符，不加詰責；設開單稍有欺蒙，一經另查得實，則必重治其罪，俟各省奏報齊全，即專派軍機大臣悉心體察，擇其可省者一律停支，並請敕下戶工兩部及三庫大臣，令將上三年劄庫開放各款，無分鉅細，詳細開單具奏，亦派軍機大臣詳覈，擇其可省者停支，約計中外每年節省之款，其數必鉅，於軍餉不無裨益。

　　一、用人宜實力講求也。求之之法，曰擇大吏，曰儲邊材，曰清流品。何謂擇大吏？督撫者，司道之表率也。一省得賢督撫，則一省治；天下得賢督撫，則天下治。然果何由知其賢哉？擬請樞臣平日不必待臣工條奏，但於各省緊要重大事件，隨時揀擇若干條，面請諭旨寄詢各該督撫，令其將如何布置？如何整頓？詳細覆奏。俟其覆奏到日，如多系張皇粉飾之詞，即系庸懦闒冗之輩。其有切實敷陳，洞中窾要者，存置無發，俟升調更替，再令後任覆按。推之理財用人，系藩司專政；緝捕郵傳，系臬司專政；洋務系關道專政；水利系河道專政；不妨偶示不測，特旨密詢，令其各攄所見，或自行具奏，或交本管上司代奏，集思既足廣益，因言亦可見人。至司道之衰庸戀棧者，尤宜嚴加釐剔，稂莠未除，則嘉禾不長，沙礫淘汰，則珠玉自光；即如臬司張銑、運司王溥、何兆瀛，先後罷秩，論者快之。此外如銑、溥、兆瀛者，諒復不少，應請密諭各該督撫，於年終密考屬吏時，所出考語，不准鍊成四字八字，必須將各該員平日辦理某事，如何勤幹情形，以及身體若何？年歲若干？據實詳細臚列。再飭樞臣覆按，有年歲較邁，及辦事平常者，概加屏退。此日之司道無倖位，即他日之督撫得真才。何謂儲邊材？軍興以來，謀臣猛將，接踵而出。然昔也一命未膺，頂踵有所不惜，今也黃金橫帶，載驅又誰與謀。臣以為與其求才於宦成之後，不如求才於伏處之日。查曾國藩、胡林翼所薦，如江忠源、羅澤南、彭玉麟等，爵位皆非素顯，試以盤錯，俱有成效。擬請密敕各該省督撫悉心訪求，擇其品行卓絕，練達古今者，酌保一二人，不得奉行故事，亦不得濫引私人，送部引見，量予職銜，發往沿邊一帶，聽候差遣。俟其著有勞績，不次升遷，何謂清流品？自捐輸之例既開，各省人員擁擠，或請停分發，或請限數分發，而於甄別一節，置焉不講。試問各省督撫，於試用人員，有一不奏留者否？夫賢否本有不齊，即去取不能一致；擬請自今伊始，凡各省期滿甄別人員，無容一員一奏，亦無容出具應汰應留字樣，令積有十員，分別出具切實考語，判為三等。一等二等，至多各三員，不得踰越。其餘列入三等，開單具奏，恭候批定，或留省候補，或回籍候咨，庶仕途立見清肅，而人才漸出，吏治與洋務，自蒸蒸日上矣。

　　以上四條，官制為因時制宜，練兵為自強根本，擬請旨敕下南北洋大臣分別議覆，再由部臣酌覈。籌餉一節，關乎邊防要需，擬請敕下部臣覈議，至用人一節，尤為馭下樞紐，可否請旨立予施行。臣為思艱圖易起見，不揣冒昧，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·購器開礦疏通運道疏（光緒七年）李鴻章

　　欽差大臣大學士、直隸總督、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為直境招商購器，仿用洋法開辦礦務，疏通運道，漸有成效，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊維天地自然之利，乃民生日用之資。泰西各國，以礦學為要圖，故能爭雄競勝。英之立國在海中三島，物產非甚豐盈，而歲出煤、鐵甚旺，富強遂甲天下。中國金、銀、煤、鐵各礦，勝於西洋諸國，祇以風氣未開，精華閟而不發。利源之涸，日甚一日。復歲出鉅款，購用他國煤鐵，實為漏卮之大宗。從前之廣西、平樂及山西、湖南等省，皆以土法開採煤、鐵等礦，工力甚繁，而所得較微，無裨大局。近來如臺灣之基隆，湖北之荊門，安徽之池州，經營煤礦，漸用洋法。然或因創辦伊始，或因經費未敷，尚難驟得大效。臣於光緒元年四月間，奉寄諭，先在磁州試辦，派員妥為經理。旋經屢次委員往查，磁州煤鐵，運道艱遠，又訂購英商鎔鐵機器不全，未能奏效，因而中止。旋聞灤州所屬之開平鎮，煤、鐵礦產頗旺，臣飭招商局員候選道唐廷樞馳往察勘，攜回煤塊、鐵石，分寄英國化學師，鎔化試驗，成色雖高低不齊，可與該國上中等礦產相仿，採辦稍有把握。三年八月，臣檄派前任天津道丁壽昌、津海關道黎兆棠，會同唐廷樞熟籌妥辦。旋據酌擬設局招商章程十二條，批令刊刻施行。迨丁壽昌、黎兆棠先後離津，見任海關道鄭藻如復會辦局務。查初定章程，擬招商股銀八十萬兩，開採煤、鐵，建廠就近鎔化。嗣因招股驟難足額，鎔鐵爐廠，成本過鉅，非精於鐵工者，不能位置合宜，遂先專力煤礦。採煤既有成效，則鍊鐵必可續籌也。唐廷樞奉檄設局後，勘得灤州所屬，距開平西南八十里唐山之南，舊煤穴甚多，土人開井百餘口，祇取浮面之煤，因無從洩水而止。光緒四年，鑽地探試六十丈，得有高煙煤六層；第一層厚十八寸，第二層二尺，第三層七尺，第四層三尺，第五層六尺，第六層八尺；其六層之下，尚有一、二層。但計所得之煤，已足供六十年之用。因是不復深探。旋於五年購辦機器，按西法開二井。一提煤，一貫風抽水。提煤井開深六十丈，貫風抽水井開三十丈。地下開橫徑三道；一在提煤井二十丈開洞門，作旋風之用；一在三十丈；一在五十六丈；兩道系取煤之用。所有地下橫徑直道，均與兩井相通。第一層煤質略鬆，煤層過薄，豫備不用。第二層、三層煤，兩層相隔祇有一尺，其質堅色亮，燃燒耐久，性烈而蒸氣易騰，燒燼之灰亦少，就目下二十丈深之煤論之，可與東洋頭號煙煤相較。將來愈深愈美，大勝東洋。惟煤產出海，銷路較廣。由唐山至天津，必經蘆臺，陸路轉運維艱。若夏秋山水漲發，節節阻滯，車馬亦不足供用。因於六年九月，議定興修水利，由蘆臺鎮東起，至胥各莊止，挑河一道，約計七十里，為運煤之路。又由河頭接築馬路十五里，直抵礦所，共需銀十數萬兩，統歸礦局籌捐。非但他日運送煤鐵，諸臻便利，且窪地水有所歸，無虞積澇，而本地所出鹽貨，可以暢銷。是一舉而商旅農民皆受其益。所佔地畝，均照民價購買。本年二月興工挑挖，五六月可以一律告蕆。從此中國兵商輪及機器製造各局用煤，不致遠購於外洋。一旦有事，庶不為敵人所把持，亦可免利源之外洩，富強之基，此為嚆矢。據總辦開平礦務局員唐廷樞，將大略情形具稟前來，臣查唐廷樞熟精洋學，於開採機宜，商情市價，詳稽博考，胸有成竹，經理數年，規模粗備。當夫籌辦之始，臣因事端宏大，難遽就緒，未經具奏。今則成效確有可觀，轉瞬運煤銷售，實足與輪船招商，機器製造各局，相為表裏。開煤既旺，則煉鐵可以漸圖。開平局務振興，則他省人才，亦必聞風而起，似於大局關繫非淺。所有直境招商購器，開辦礦務，疏通運道緣由，理合恭摺具陳，伏乞聖鑑。

　　·請特簡人才疏（光緒七年）周德潤

　　日講起居注官、四品銜、詹事府右春坊、右庶子臣周德潤跪奏，為和議雖成，隱憂方大，請特簡人才，以求自強而弭外患，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊維聖人安不忘危，雖處無患之時，常有防患之心，而防患以自強為先，自強以用人為急，自昔傅巖入夢，而三年之績，威震鬼方。元老壯猷，而六月之師，功成玁狁。暨乎西羌畏漢，恃趙充國之老謀，回紇尊唐，服郭子儀之宿望，得人之效，千古同符，不知用人而別求禦侮之方，無怪其顧此失彼也。同治間特命天下督撫，力圖自強，十載以來，自強者安在？前年崇厚違旨，幾釀釁端。今幸俄人就我範圍，議者謂撤防之事，自今日始。臣竊謂設防之心，在今日為更急。蓋俄之和不可恃，凡泰西諸國，其和亦未可恃也。然沿邊沿海，防不勝防，皇太后、皇上宵旰焦勞，日與樞臣籌畫於內，安能逐事而理之耶？自用則勞，用人則逸，有斷然者。臣竊統籌全局，以為宜用人者有四。一、北洋之防，以山東為衝要，因登萊為天津之門戶也。查登、萊二郡，凸出海濱，與天津遙相掎角。敵航黃海而瞰大沽，則登萊之師躡其後；敵渡遼海而寇津口，則登萊之旅截其前。門戶密而後堂奧安。倘無登萊，是無直沽也。況河漕海運，皆取道於山東，設有不虞，阻南北之咽喉，糧餉其能無匱乎？守險難而練兵亦不易，必得智勇兼優者，俾之措置於寬間，始能指麾於倉卒。不然，敵且欺我之易與而攻其不備矣。則山東宜及時用人也。一、南洋之防，以福建為切近。因臺灣為日本所必爭也。考前明倭奴入寇，其擾蘇浙較近，其擾閩廣較遠。今則吞併琉球，取道福州之五虎門，路僅四十餘更，其徑最捷，則其守愈難。今試問漳之銅山，泉之浯嶼，興化之南日，福州之小埕，福寧之鋒火門，沿海險要，守禦俱嚴乎？必曰未能也。至孤懸海外之臺灣，為腹地數省屏蔽，昔朱一貴、林爽文之亂自內起，治臺者僅防之於山。今日本之患自外來，守臺者必扼之於海。又試問澎湖一隅，金廈兩島，雞籠嶼之崎嶇，鹿耳門之膠淺，凡保護全臺者，果無患乎？必曰未能也。是豈以無事為幸哉！亦規畫不得其人。防猶不防耳。則福建宜及時用人也。一新疆南回北准，多漢唐未闢之版圖，見擬改省設官，實國朝未有之創局。

　　姑撮其大端論之。如屯田給與屯丁，駐防留為旗戶，所以禁紛更也。如人則損中益西，財則損西益中，所以謀富庶也。有守其常者，如聯絡哈薩克、布魯特，以固我之外藩，羈縻愛烏罕、安集延，以翦俄之羽翼是也。有通其變者，如官俸兵糈則從厚，銅務關稅則從嚴，當量入以為出，北路可以制南路，南路不可制北路，當居重以馭輕是也。其餘因時制宜，頭緒紛繁，尤非凡庸所能臆度，如劉錦棠之雄略，張曜之老成，實勝任而愉快。惟事屬創始，豈一二人智慮所能周？古來艱難共濟，未有不資乎眾謀者。臣擬請皇上多簡賢員，以備新疆之選，俾相助為理，以成久大之規，懲其失於前，善其謀於後，則西北宜及時用人也。一、東北接壤強鄰，其亞古德斯科之眾，偪處黑龍江之南，而烏蘇里河以東，及琿春地面，俄且聚族而居。倘漸次蔓延，則寧古塔、吉林，勢難畫疆而守，風聞該處邊防，毫無把握，雖吳大澂辦事認真，惟與銘安意見不合，擘畫恐無成功。至奉天北鄰沙漠，南枕滄溟，京師之屏翰也。以邊防而論，如興京、盛京、鐵嶺、遼陽等處，皆應有分守之兵，當駐重鎮於開原以聯其勢。以海防而論，如旅順而西，扼兵金州以控之；三岔河而東，扼兵廣寧、山海關、三岔關以控之；凡通盤合籌之處，必詳察形勢，據險要以固根本；非有濟變之才，不足膺茲艱鉅也。況紀綱漸弛，積弊日深，值此時而不整頓，後更無挽救之術，則東北宜及時用人也。夫宇內承平之際，或以廉靜坐鎮封圻，四夷窺伺之秋，貴以雄才經營邊事。臣統觀全局，除西北已有知兵大臣，尚待舉賢以備襄贊外，其餘山東、福建暨東三省，非無樸誠勤慎之員，惟思患豫防，自強為急，似宜因地以擇人。當此國家閒暇，聖天子未雨綢繆，其簡拔必有出於至精至當者，於以固邊防而弭外患，要皆自得人始也。臣謹就管見所及，披瀝直陳，以待採擇，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·熟審邊情疏（光緒七年）劉長佑

　　雲貴總督臣劉長佑跪奏，為熟審邊情，敬陳管見，恭摺仰祈聖鑒事。

　　臣聞智者見事於未形，賢者防患於未萌，至於患之已萌、形之已見，而猶長慮卻顧，冀倖無事，則將來之變，不可勝窮，其用力愈勞，其受害愈大，不如乘其始萌，挫其鋒而伐其謀，用力少而收效遠也。臣以為邊省者中國之門戶，外藩者中國之藩籬，樹藩籬所以衛門戶，衛門戶所以固堂室，藩籬陷則門戶危，門戶危則堂室震，伊古以來，聰明神武之君，及漢唐雄略之主，力可以囊括宇內，而猶存要荒之君長，列邊境之變蟲夷者，凡以設藩屏以禦殊族，樹股肱而奠神州也。故我聖祖皇帝，親征漠北，世宗揚威青海，高宗戡定金川，盪平回准，闢地二萬餘里，而猶存近海諸國，西自緬甸，東至朝鮮，不欲芟夷而郡縣之者，所以屏蔽山海，捍衛神京也。諸國脩貢奉職，府無虛歲，傳世嗣位，皆俟寵靈，正朔所加，爵命所及，世為不侵不叛之臣，其間親莫如朝鮮，順莫如琉球，恭莫如越南。朝鮮為盛京之門戶，越南更與滇、粵為脣齒，視琉球之遠在南海，形勢更重。泰西諸國，自於印度及新嘉坡、檳榔嶼設立埠頭以後，法國之垂涎越南者已久，開市西貢，據其要害。同治十一年，復通賊將黃崇英，規取越南之東京，聚兵合謀，思渡洪江以侵諒山諸處。又欲割越南廣西邊界六百里，為伊駐兵之所。臣時在廣西巡撫任內，雖兵疲餉絀，餘盜未平，即遣將弁出關往援，法人不悅，詰告通商衙門，謂臣包藏禍心，有意敗盟，賴毅皇帝聖明洞照，諒臣愚忠，乃得出師助勦，內外夾擊，越南招用賊渠劉永福，以折法將沙酋之鋒。廣西援兵，分為兩路；左路提督劉玉成一軍，趨太原北寧，以次進勦；右路則道員趙沃一軍，由興化、宣光等處，分擊賊黨，直抵安邊河陽，破崇英等巢穴，盡殲渠魁。奉國威靈，將士用命，幸得保其東境，故法人寢謀，不敢遽吞交趾者，將逮一紀。然臣每詢諸邊境商民，知法人志在必得越南，以窺滇、粵之郊，而通楚、蜀之路。夙夜惴惴，懼其狡焉思啟，所恃條約已定，國威日崇，開埠之外，當無異志；乃昨八月二十九日，接到兩廣督臣張樹聲來函云：法國海軍卿，請於其主，增加水師經費，又中寄橫濱書，報稱於七月初九日，見英倫西曆七月二十三日，我六月二十八日，發來電報云：法國下議院議准籌借二百五十萬法郎，為越南東京海灣水師經費；軍餉既儲，師行在邇。十四日復見橫濱巴得利法文報云：法海軍卿格羅愛，見在逐日籌畫東京用兵之事，所派統兵將軍，本報館已知其名，俟突尼斯案一結，即可起程。臣逖聽之下，不勝惶駭。竊嘆法人果蓄志而逆謀，嗜利而背約也。又聞造此謀者，乃法人伯朗手般，在越南西貢為巡檢司，開埠之後，招徠土夷客民，眾至百萬，民情相洽，物產日增。柬埔寨所招商民，亦二百萬，運米出洋，歲百萬石，所徵賦稅，入西貢庫藏者歲計法郎二百五十萬。枚埔本荒藪，開成通衢，車路方軌，溝渠備濬。越南素奴視柬埔人，今柬人感法恩德，願以六百萬口，獻地歸附。故伯朗手般以越南可取情形，告其總統。今富良江一帶，法人已駛船開市，議溯上流，以達瀾滄江，通中國之貨，結楢方諸夷，以窺滇、粵邊境，築西貢至柬埔寨鐵路，以避海道之迂繞。越南四境，皆有法人之跡，政治不修，兵賦不足，勢已危如累卵。今復興兵吞噬，加以柬埔之叛民，勢必摧敗，不可支拄。臣案同治十三年，法提督僅鳴砲示威，西三省已入於法；越南國王，許於紅江通舟，地險已失，所立條約，惟不肯予以東京；國勢岌岌，恃此為掎角。今復奪其東京，即不窮極兵力，圖滅富春，已如贅疣，不能自立；而況豺狼之性，有不可測者乎？臣以為法人此舉，志在陷取越南全境無疑；既得之後，或請立領事於蒙自等處，以攘金玉石錫之利；或取道川、粵以通江漢，據泰西諸國通商口岸之上游，計狡志邪，未有涯涘。況滇中自同治以來，平定逆回，或殲或降，其餘黨之桀黠者，類多潛竄越南，嘯聚山谷；或南奔洋埠，為法人役使，不免告以軍情虛實，邊地情形；故時有夷人，闌入滇境，以覘形勢。倘法人遂覆越南，則逆黨必借凶焰，導之內寇，以逞其反噬之志。今雲南地瘠民貧，銅政未復，疆宇孔棘，兵餉維艱，聞警憂惶，罔知所措。或以為西人唯利是營，唯通商是亟，則吐蕃求互市，而戎馬踐於汧渭之郊，先零盜牛馬，而烽火遍於河湟之上，不能徇其一時之風聲習俗，而以為不我寇掠也。我國家惠養黎元，覆幬無外，邊關四啟，荒裔來庭，雖德擴列聖之仁，而運承百王之敝，訂盟海上，給以金錢，假以租地，而夷性荒忽，不知禮義，日在照臨之中而不知感，已擅中土之利而不知饜，狃犾睢盱，寖以驕悖。法人之惡罪不勝誅。然臣以為此非法人之罪，而東夷日本之罪也。何者？春秋之法，罪必誅其首惡，書繻葛之戰，所以誅鄭伯之首犯王靈也。書齊侯之滅紀，所以誅桓公之首敗王略也。下至友邦之國，六國禦秦，先敗縱約者則伐之，日本以嶔崟小島，孤懸海中，名微俗陋，曾廁朝貢之列，自西人通商，乃顑頷蹙頤，以從諸國之後，設公司於滬上，本非有英、法之富，意、德之強，朝廷寬以待之，冀其安靜帖服，聯諸夷之盟好，乃鴟義不悛，首敗盟約。同治之末，弄兵臺灣，與生番造釁，以耀武西夷，嘗試中國。毅皇帝貸而不誅。光緒二年，遂滅琉球，夷其宗社。夫中山王世受天朝職命，為我屬國，見滅外夷，義在必討。同為與國，恣其暴虐，即以西人所立萬國公法而論，亦罪有必問；而英法各國，相視不發，無起而問其故者，則以蠻夷之性，本無仁義，見中土沃饒之利，久生戎心，惟以國威尚震，莫敢先動；有為戎首者，則視其禍福安危以為進退。國家既釋倭人而不誅，則有以知中國之好安而惡戰。國家既不問滅琉球之罪，則必不問滅越南之罪。故法人遂■〈忄間〉然自肆，翦我藩籬，窺我門戶。臣知法人此舉，皇上聞之，亦必赫然震怒，恭行天罰。然即出援師，禁侵暴，所向克捷，而法人猶得藉日本為辭，無以攝其驕悍之氣，不若及法師未出，東京未滅之時，先討日本之復琉球，則時雨之師，足以下俘囚之涕。九伐之法，足以懾逆夷之心。是不戰而存越南也。其或怙過不改出師問罪，亦名正而罪當。臣極知皇上以息兵養民為心，不欲勞師涉遠，而諸國桀驁如此，尤而效之，日引月長，藩籬盡去，亦終不能弭兵而省費，所用之兵賦，將有什伯於今日者。故臣願皇上奮其天斷，亟正倭人之罪，而杜諸夷之奸也。夫兩利相權則取其重，兩害相權則取其輕，日本賴中國通商以為國計，今其財力已自虛耗，峻法黷武，民怨其上，數戕官吏，已有亂萌，及此時而不日本之討，坐待越南之亡，則美國久訹朝鮮，必起而掠之；英人已通緬甸，必劫而持之；暹羅與緬人搆釁，法國將誘而服之。倭人以為莫我討，則將求臺灣而牧之；俄國與新疆交界，其壤未定，又將窺我之瑕而侵越之。因利乘便，同時並舉，則不惟滇、粵之憂，而欲求如今日之但謀東征，亦不可得也。遑言安坐而無事哉！故臣以為寢兵而禍大，不如急征而患小也。頃者琉球遣臣，潛來中國，畏倭人之勢，不敢控告。匿名斂跡，泣於天津，而日本使臣，乃敢以獷氣強詞，於通商衙門，譊譊置辯，無禮已甚。臣遠在邊隅，不勝憤懣，逮聞俄國和約已成，私心慶幸，以為北邊既安，可以移防北之師，出而東討；旋聞有旨裁撤防軍，知皇上深仁涵育，已赦倭罪而不問。臣愚即思以夷情入告，求伸天討，猶冀他國之不相顧而起，則息兵亦所以懷遠；不謂俄防始撤之時，即為法兵伺隙之始；不正日本之罪，何以折法國之謀？不止法國之奸，何以肅諸國之志？伏乞皇上先暴日本之罪惡於天下，布告西人，絕海上通商之東使，倭人已可坐困。簡大臣宿將有威望者，起東三省之兵，出朝鮮以扼其西；選明習韜略，嫻熟水師之將，由寧波、定海率舟師趨長崎以攻其南；倭人離貳已久，必當自潰，即負嵎抗拒，而我朝師武臣力，必無撓敗之虞；或慮來擾海濱，則東南沿海，久設練軍，亦自有防禦之具。琉球臣民，喜復疆土，必將有助順之師，憑廟算之長，海外有捷，則天戈遠震，四夷戢兵。朝鮮、暹羅、緬甸諸國，可免蠶食，不獨越南也。若慮兵端一開，挑釁諸國，則倭人、法人，背萬國之公法，即聚西人於海上而議之，亦不能巧為解說。黨惡而崇寇，以中國全力，誅一日本何患不濟。春秋傳曰：師直為壯，曲為老。國家以睦鄰之道，興問罪之師，諸國聞風，無敢置喙；或有懲元世祖日本之役，及明嘉靖倭寇之患者，以為東夷伉勁，勢不可攖；則不知元世祖好勤遠略，所用者驕兵，非義兵也。明倭寇之殺掠江浙，釁始妖僧羅海，為亂者漢奸，非今日逆夷也。以順討逆罔不克，以義攻驕無不破，臣願皇上熟計而審行之也，且用同治以來，講求洋務，設立海防，習水師，修砲臺，購鐵船，造槍砲，費帑藏以百萬計，而曾不得一日之用，亦安知兵力之果精與否？彼四夷之環坐而觀聽者，又烏知朝廷寬大之德，而不以為懷安之計耶？況自南海議和以來，三十餘年矣，未聞守其前議，不進而要求。口岸之設，歲進而日加，諸國之釁，循生而迭起，其虛立公法，不能自守明矣。即欲長保和約，亦必有以固其藩籬，示以武略，而後不為外夷之所輕，甘於從我之約束。昔漢有閻槃伊吾之勝，而後匈奴無焉耆之使。唐有李晟西川之捷，而後南詔有點蒼之盟；能戰而後能守，能守而後能和，本末先後，古今一體。若復隱忍自安，匿罪不討，頓兵竭餉，歲月若流，宿將凋謝，諸夷日驕；拒之則敵益眾，聽之則病益深；兵食愈繁，禍亂愈甚，則何如先發而弭未來之患，懲一而戢諸國之謀耶？臣以菲材，受國厚恩，老病之餘，精力衰耗，先後引疾，皆蒙聖旨慰留，嘗憾曠職邊疆，無以報三朝之殊遇，而遐陬僻處，聞見每遲，見在倭人曾否悔懼，或朝廷已有成算，皆弗克知，區區愚忱，方懷遠慮，適聞外患近在南藩，何敢緘默不告？所有熟審邊情，敬陳管見緣由，謹具摺密奏，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·保小捍邊當謀自強疏（光緒八年）張佩綸

　　署日講起居注官、翰林院侍講臣張佩綸跪奏，為保小捍邊，當謀自強之計，恭摺瀝陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣伏處田間，側聞朝廷以俄人要盟，遣使改約，勒兵備邊，相持一年，僅而無事。妄意自今伊始，國家稍得敵情，於馭外之規，籌邊之要，必將有改弦更張，可久可大者。奈何其猶闃然也。日本既廢琉球，更乘俄約未定，為分島拓商之請，使怒而去，我初未有責言，外洋量中國謀一矣。法蘭西越境而圖越南，使者囁嚅，不能責以侵小之罪；越南私與法盟，思假滇中以通商道，我亦未遑詰問。外洋量中國謀二矣。互市四十年，而水師多中艦，少西艦，沿海數千里，而各營有防兵，無戰兵。外洋量中國力三矣。內者量吾之謀不過一和，外者量吾之力不過一守，宜倭、法之披猖，而諸國之竊睨其旁也。夫環地球各國，俄最大，英最富，德暴興，兵最精，彼若協以謀我，斯為大敵。今俄內亂而新與我平，英畏俄、德猜法、美自雄一洲，夙親中國，僅不戢將焚之倭，收合餘燼之法，妄思席捲小邦，蠶食屬國，譬諸徐偃王、宋襄公之求霸耳。此殆天之所以資中國也。烏可縱敵貽患，長寇啟戎也哉？況日本之於琉球，法蘭西之於越南，謀之豫而發之也銳，此必非口舌所能爭也。爭以口舌，雖儀、奏在前，賈、何在後，不能得之。謀日本者，且曰吾防吾海耳，然日本安然而得琉球，願已足矣。我苟無存邢、封衛之心，彼庸有得隴、望蜀之想。徒防示怯，何足以復琉球哉？然則馭倭之策，雖無伐之之力，當有伐之之心，雖無伐之之心，當有伐之之勢；欲集其勢，則莫如大設水師。論者謂水師當以北洋為一軍，江、浙為一軍，閩、粵為一軍。臣以為北洋三口，可自為一軍，江南可自為一軍，浙與閩可合為一軍，而粵似宜異軍特起者也。何以言之？論形勢者，當視都城為輕重，天津東連旅順，南控登州，廟島林立，扃鑰深固，所以拱衛京國，縈帶陪都，誠隩區也。雍正間，設都統等官駐新城，肄水師，乾隆間裁缺，嘉慶之季，復設總兵。今營汛又多改並，宜參用前制，設北海水師提督一員，以直隸天津、通永、山東登萊、奉天金州為四鎮，屬之提督，師船當分駐旅順、煙臺、大連灣，以控天險。李鴻章昔嘗親曆煙臺，七年冬，又復履勘旅順，知之必審也。庚申之役，病在棄登州、旅順不守，故敵得徵糧登州，取水廟島，屯煤米大孤山，以逼天津，而無內顧之憂。今自沽塘迤邐以及旅順，砲臺建制，漸精漸密，而煙臺僅通伸岡，砲臺為丁寶楨所築，曆任撫臣，不復過問。大孤山、小平島、水深泉美，沙性融和，無有蘊孽，於鐵甲船最宜，洋人頗垂涎之，自非作軍謀帥，集資造舟，起而據外海外島，不足以聯三省為一。都城重則天津重，天津重則連灣各島重，不可忽也。曾國藩既下金陵，長江水師，定為經制，而沿海水師，頗仍其舊，舟敝師羸，與各省水師，同不可用。夫自鄂規吳，則當習舟師於長江，以收建瓴之效；居中制外，則當習水戰於外海，以張撻伐之威。上海為洋商窟穴，南北喉衿，一隅實系天下之重。故論今日江南形勢，當先海而後江，乃長江於提督之上，又簡大臣巡閱，則節制五省水師之權已分，而江流入海，脈絡鉤連，門堂夾鎖，狼山一鎮，雖隸長江，崇明福山，沿海水師，仍歸江南提督統轄，新創輪船水師，亦奏歸江南提督統帶，是節制一省水師之權亦不能合。李朝斌本以水師建節，近亦深居簡出，巡海不過至佘山而止。且於上海造提鎮行館，尤非水師所宜。防俄之役，吳元炳請彭玉麟兼筦江海，抑朝斌也。然玉麟以七十之年，巡江有暇，復令操海，非所以體卹勞臣。此特一時權宜，豈經久至計乎？宜改長江水師提督為江海水師提督，駐上海吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮均隸之，專領兵輪出洋聚操，淮揚水師與瓜州鎮，亦宜改用西式江船，演習棉藥水電，以為後拒。責大臣以巡江，兼顧五省；責提督以巡海，專顧一省；移江南提督治淮徐，轄陸路，以為裁汰漕標之地。如此則大臣之體制益尊，而水陸兩提督，責成亦各有所屬矣。以長江水師，善平粵逆之後，以外海水師，開制洋人之先。左宗棠、彭玉麟老成碩望，久於兵事，如敕令集議，必能審其緩急，舍舊而新是謀，固非微臣所敢隃度耳。浙江定海，為洋人始事之地，與甌海皆毗連閩中。閩、浙又同一總督轄境也，故以浙隸江，不如以浙隸閩。蔡牽之亂，浙、閩分而李長庚以殉。浙、閩合而邱良功、王得祿以封，斯其證矣。閩省兵額，滿漢共六萬餘；臺灣一鎮，水步且一萬五千餘，其餉幾百萬兩，其船幾三百艘，汰無用歸有用，誰謂閩之獨瘠哉？宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之。浙江提督，仍治寧波，專轄陸路，三軍立而南北兩洋之勢振矣。軍制既定，乃議戰船，紅單拖罟各式，敝者去之，新者亦第以供儲糧運軍火之用，就所購鐵甲兩艘，衝船兩艘，■〈蠢，民代春〉船十艘，閩廠輪船廿餘艘，先聚而蒐練之，並敕戶部及南北洋大臣，速集巨款，以備增設戰船之費，或購自英、德各廠，或造自閩、滬各局，審材必堅，取式必巧。此則計臣疆臣，當同心協力以赴事機者也。船制定乃申軍律，各省水師提督及所屬，悉以舟為營，不得居陸，不得攜家，不得寄椗口內。其升擢拔補，自提督以至船夫水手，有事則以戰功，無事則以精算法、熟海道、取砲准為考驗。風濤之日，一軍聚操，春秋之暇，三軍與粵省水師會哨，復以時分巡日本、琉球、新嘉坡、西貢各處，測海線、審敵情，厚其餉糈、嚴其誅罰；死壯士於鋒鏑，而不使奪於聲色貨財；狎鐵艦於波濤，而不使蝕於海電水草；此則疆臣及統兵大員，當作事謀始以規久遠者也。誠斷然行之，十年大效，三年小效，倭猶不悛，則我之軍實已充，我之廟謨自壯，然後絕使閉關，或襲琉球，或擣長崎，晉三駕以服鄭，吳三師以敝楚，未可知也。兵固有先聲而後實者，我主伐則倭必主守；廢琉球之利，不敵防中國之費，木柹隨流而下，彼或懼而改圖，未可知也。若其狡焉思逞，先發制人，則張吾三軍，輔以陸勇，首尾相應，掎角相依，蔑不濟矣。夫西洋舉機巧火器，畢萃於水師，用以騰踔重波，雄視諸國，我採西法以敵西人，師彼之長，究難盡羿之道。故嘗論中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師也。至於日本講求西法，曾未數年，變易水師，僅於形似。此則二人學弈，專致者必勝；兩虎爭食，瘠小者必傷耳。辛巳之春，其鐵甲扶桑艦，以久泊惡水中，為海蟲水氣所蠹，比叡、清輝、春日、迅鯨、蒼龍、日進、築波，皆其國第二等戰船，並以損傷入廠修治，沿海築壘增船，為自守計，支左詘右，一日數驚，使其時中國有得力水師，堅速戰艦，則震駴東瀛，扼吭據脊，豈止雪臺灣之恥、正沖繩之疆而已？故以中國全力圖之，彼小我大，彼貧我富，我能四面圖彼，彼僅能一面犯我，何為舉東隅疲弱之邦，任其鼾睡榻旁，夜郎自大，處之與泰西一例哉！如臣所言，費固當在五百萬以上，較伊犁償款亦僅相埒。然藉琉球為名，以罷日本藉日本為名，以固海防；我有樓船橫海經制之師，可以靖邊，亦可以及遠。泰西各國，庶存忌憚，亦綢繆牖戶之謀，聲東擊西之策也。我誠早急琉球，則法且緩窺越南。今法既成謀，雖養由之矢，豈能引虛弦而下之哉！但法取南圻有年，於西貢修船塢立商岸，未嘗稍侵中國邊界，是眈眈者第在越南全境。謂其遽謀滇中，故未暇也。並越南之後，陸海皆與我接，戰爭方始耳。然則我之馭法者，殆不當後於日本也。雲貴總督劉長佑、兩廣總督張樹聲，皆以軍旅起家，長佑老矣，粵督治廣州，去鎮南迥遠，而雲南撫臣、廣西撫臣，皆文吏不習邊事。竊以為兩撫臣當以知兵大員代之，責粵督治水師為奇兵，而廣西、雲南治陸師為正兵也。自雲南入越有三道，而以蒙自趨右隴關為坦途。自廣西入越亦有三道，而以鎮南關為熟徑。應敕兩省各練精兵萬人，扼險屯劄，以伺利便。安襄鄖荊道徐延旭，久守梧州，屢出關治群盜，得交人心，滇中有事，必資蜀餉。四川司道中建昌道唐炯，名知兵，可鉅。若以徐延旭領粵西一軍，唐炯領滇南一軍，則交人樂附，滇餉有資，所益必大。劉永福者，嘗於太原敗法師而殲其酋，越南授為提督，阮氏尚文，永福心嘗鞅鞅。李揚材就禽，而陸之平黨眾，猶嘯聚山澤間，似皆可羅致為用，以得越南阨塞險易，法誠窺越，滇軍循洮江右岸以攻其背。粵軍長驅越富良江，以取河內諸省。越君劫於法威，越民困於法賦，中國有德於越，兵以義動，爭致簞壺，三圻可斷而有也。夫我不取越，越終折而入於法，不如暫取而還封之。戍越裳即以固吾圉，知非貪邊功而勤遠略者比矣。至水師之下交阯，馬援以來即行之，故地志以出欽州為制交一奇，別道由廣西、龍州、博淰溪河，至越之■〈拖，氵代扌〉海江，僅半日程，則明洪武間責交阯輸糧及乾隆間黎氏來奔所經。欽州道阻修，龍州水瀠沍，今但當徑瓊州以指富春、撼西貢耳。蓋法所取南圻嘉定，即越故都農耐，兼火舍水爪哇高蠻諸國地，非交阯舊封，故形勢亦異也。瓊去西貢，輪舟僅兩日程，以西貢、新嘉坡、香港、澳門各口環峙，委一粵當各國之衝，而沿海水師，亦頗仍其舊。此臣所未喻者也。法以水師名天下，其在西貢，則海撥僅與我威遠諸船埒，而河江欚十餘艘，亦僅與我根缽諸船埒，其遺越南戰艦，可以駛行富良江中，則河江欚之屬，南圻港■〈氵义〉紛歧，彼俗有「出門三里即是江程」之語。而富良江各處土人，皆行平底水舟，故法之水師，僅僅如此。我若以水師大船，坐鎮珠崖，而以快船水雷船，出入其神投海口，與越之民團相聯絡，以遙為兩陸軍聲援，則法不敢以全力注越都。我勝足以批亢擣虛，退足以東西牽制；或者法人不疾戰，而阮宗可幸存乎？或謂粵之改兵輪水師有難者二：一曰兵驕，一曰餉絀。粵兵習悍而惰，各營汛互為黨援，持博場通海盜，而營伍額缺，如各省書吏額缺，富家據缺為利，募人充伍而食其息，往往富庇兵，兵庇盜，蔣益澧欲理董之，旋以劾去。張樹聲等重其事，未遽發也。然外逼強敵，內有驕兵，安可不亟思變計乎？至於購船建軍之費，司庫不足，臣以為可借資於粵海關也。粵海之贏，昔大學士左宗棠及故編修吳觀禮，先後陳之，事格不行，臣亦何敢再議？唯聞劉坤一，署監督僅百餘日，曾捐輸銀十五萬兩，而各監督之任滿還京者，捐洋槍數千桿，且得超擢，是諸監督之入優而出吝也。今以劉坤一為例，則一年任滿，固可捐五十萬有奇，曆三年則一百五十萬有奇，以充購船之費，粵之戰船，固屹如矣。三任以後，就所捐之數，酌中定額，以充贍軍之費，粵之兵餉，又裕如矣。應請旨將粵海關監督，令督撫臣各遞署一年，倡捐巨款，為後監督准則。督撫名位既崇，祿秩既厚，而張樹聲、裕寬亦皆志在匡時，必能盡舉所餘，以應公家之急，並敕妥議章程，凡內府要需，一切如例辦理，即略有不便，停內府兩年之使，建粵省百世之基，仰託聖明，必當俯允。如此則三省皆有見兵，可戰可守，疆臣乃能臨幾審變，操縱自如，彼法特乘俄亂未平，德人失助，始敢逞志於南交。若見我銳意出援，則法且狼顧狐疑，謀或可以中戢。倘我以同室相鬥，而例為鄉鄰，同舟遇風，而執為胡越，在今日坐觀成敗，豈不節用息民，轉瞬之間，越南效秦庭之哭，我將何以應之？法人為邕管之寇，我又將何以應之？必事事冀焦頭爛額之功，成亡羊補牢之憾，不已晚乎？夫因日本而籌南北之海防，因越南而籌滇、粵之邊防，度朝廷密慮深謀，必已見及。奚待臣之煩言，惟臣所鰓鰓過計者，恐謀國者自居貧弱，而視敵為富強，頗有苟安之心，憚為遠大之舉。是故言和則唯，言戰則否；言償款則有，言軍餉則無；言調兵分防，則勉為補苴；言增兵大舉，則相顧色駭；充此數弊，事機坐失，勞費轉增。竊恐各國環伺，且繼日本、法蘭西而起，琉球不顧，必及朝鮮；越南不顧，必亡緬甸，誠可危也。方今梯航四通，中外已成列國兵爭之局，我自強則乘歐洲爭軋，可全亞洲而王之；我不自強，則譬諸投骨於地，而待群犬之相牙，骨不盡不止。欒書曰：不可以當吾世而失諸侯。子罕曰：天生五材，誰能去兵。伏願我皇太后、皇上，博采漢唐馭遠之宏規，深鑑北宋厭兵之流弊，敬覽祖宗以來，征朝鮮、平准回諸方略，命樞臣定謀，疆臣治軍，部臣籌款，赫然有整軍經武之心，為遠交近攻之計，無使他族漸逼，屬國漸墟，以貽無窮之悔。臣一介迂儒，豈敢危事易言，輕招邊釁，唯念時艱日亟，斷非安坐所能圖存，亦非主和所能弭患；中外大勢，始則弱肉強食，繼則脣亡齒寒；狧糠及米，其端已見。老於事者，輒謂蠻夷相攻，無煩過問。於日本則曰臨時施宜，彼不足忌。此孫權之論魯肅，所謂內不能辦，外為大言也。於法蘭西則曰：俟其得越南後，力竭兵罷，然後爭之，此項羽之詬宋義，所謂趙舉而秦強，何敝之承也。然則深籌熟計，終非出於一戰，不足以息外敵之燄而使中國百年無事，及今海內安謐，以皇太后、皇上之敬天勤民，名臣文武猶有存者。若日討國人而訓之，上下一心，師出以律，其勢可以一戰；倭、法殘人之宗，夷人之祀，虐用其民，我以仁義之道，行壯直之師，興滅繼絕；其理亦可以一戰。東洋非西洋比，法在西洋，又非英、德諸國比；與強國戰，或有諸葛街亭之失，與驕國戰，必成典午淝水之功；量敵慮勝，初非孤注。若猶存兵凶戰危之見，遲迴觀望，恐謀萬全者無一全也。況即不與倭戰，不與法戰，而有善戰之將，有能戰之兵，即中山之社終屋，我猶可設險以自全。交阯之籍遂淪，我猶可畫關而自守。如其以和好為永圖，以戰伐為過舉，今日琉球之廢，張皇集議，終於聽之而已。他日越南之亡，再張皇集議，亦終於聽之而已。彼陽和好而日肆吞併，我狃和好而日歸窮蹙，馴至人才愈乏，邊防愈弛，外侮愈深，彼時不特不能戰，且不能守，且不能和；強弱安危，斷在今日，不可不深思，不可不長慮也。臣重踐朝列，學業寖疏，見聞或異，所言未必盡當，仰懇朝廷采群謀、伸果斷，早定大計，天下幸甚。冒昧直陳，伏乞聖鑑。

　　·通籌邊備疏（附法人窺取越南北邊片）（光緒八年）張樹聲

　　署直隸總督兼辦理通商事務大臣、兩廣總督臣張樹聲跪奏，為遵旨通籌邊備，妥議覆陳，仰祈聖鑒事。

　　臣竊頃抵天津，接准李鴻章咨，承准軍機大臣密寄，光緒八年三月二十五日，奉上諭，總理各國事務衙門奏，法越兵端已起，亟宜通籌邊備，以弭後患一摺。等因。欽此。伏查法人窺伺越南北境，造端於通商紅江，狡謀既深，蓄志已久。自去冬以後，漸露兵機。臣在粵東疊接探報，均經隨時函達總理衙門查覈。竊以越南之孱弱，當法人之陰悍，南圻久經委去，北圻豈易圖存。而法猶遲回審顧，未敢遽出並吞者，固由北圻地方險瘠，其力或難驟及，亦未嘗不慮興戎，中國必議其後。故使越南束縛馳驟於通商條約之中，乘間抵隙，坐以違約，挾以修約，即可陰收得地之實，陽謝滅國之名。彼無來犯中國之勢，我無先與尋釁之理。此法謀之狡，而中國之謀越，愈不可緩也。總理衙門王大臣，念越南法患日深，而計及添兵救援之未逮，藩籬全撤之可憂，度勢審機，慮周思遠。臣惟該國北圻各省，僅而尚存，為越南宗社所式憑，實滇、粵邊疆之屏蔽，頻年越副提督劉永福據守保勝一帶，抽釐養勇，越之所深恃，即法之所歸罪，而黃旗各股匪，聞法人之設計招致，以與永福為難，北圻大局勢殊岌岌。二月中法兵攻破東京，事機日迫。嗣法人又將東京城池，交還南官，詭譎多變，意未可量；誠恐復用佔據南圻六省故智，修改新約，收北圻於掌握，迫越南以必從。事果至此，因應愈難。今日中國備邊之策，惟有令滇粵防軍，守於域外，仍以勦辦土匪為名，藉圖進步，既為我軍駐守之地，或免法人蠶食之虞。至於相機部勒，設法經營，以求可久，是在專任之人，體察情形，設施方略，未可遙為裁斷者矣。廣西邊防記名提督黃桂蘭，所統各營，已據稟報，派隊進紮北寧，業與東京密邇，臣已嚴飭加意訓練，妥為備禦，並經商請廣西撫臣，抽調關內勇營，層遞進紮，以顧後路而厚兵力。至廣東兵輪，近年以來，臣常飭令乘巡洋緝捕之便，駛過廉、瓊，遊弋越南洋面，仍當函致署督臣裕寬，挑選較大之船，嗣後不時前往駛巡，如果事勢緊急，再行奏請撥調閩廠兵輪，以赴戎機。滇省近亦於邊內調集兵勇，未知能否出駐越境，扼三宣之要隘，聯粵軍之聲威，相距窵遠，未能隃度。總之紅江為法所注意，北圻尤我所必爭，守在四境，備在事前，越南難望其自謀，中國必不可自誤。仰惟宵旰南顧，務鞏邊藩，區區管蠡，無當廟算，不勝悚惶之至，所有遵議邊備緣由，謹繕摺密陳，伏乞聖鑑。

　　再密陳者，法人通商紅江，規取越南北境，命意所在，尤注滇南。誠如諭旨，雲南保勝一帶，防務尤為緊要，一旦法逞其志，盡佔北圻，西南半壁，處處與內地為鄰，勢必有欲閉關自守而不能者。及今相持未下，能多守越南尺寸之土，即多增中國尺寸之衛，而阮藩憑藉皇靈，或可不至遽夷宗社。惟滇粵邊界東西綿亙地雖遼遠，勢等輔車至越南北圻各省，包絡山澤，群匪如毛，民困水火，經營其地，事體繁重，非有文武威略熟悉情形重臣，委任責成，僅恃滇、粵兩省二、三將領，各不相謀，必不足以濟事。臣比抵天津，適軍機大臣署戶部尚書王文韶，亦以奉命宣諭至津，仰蒙傳諭垂詢，示以籌辦越事，重在得人，當與李鴻章會晤熟商。惟有福建撫臣岑毓英，壯猷遠略，英武冠時，昔在雲南，赤手治兵，蕩平全省，滇中將吏兵民，至今猶畏威懷德。該撫臣籍隸廣西西林縣，於沿邊要害，越南形勢，皆見聞所素悉，且服習水土，無瘴癘之患，經營越南北圻，似舍岑毓英莫與屬者，論者或疑岑毓英辦理臺灣事宜，未能更易。然臣聞李鴻章，言見任臺灣道劉璈，有獨當一面之才。若能查照昔年姚瑩任臺灣道時故事，略重事權，責以成效，則劉璈得展其才。臺事亦可期就理。如蒙聖明採納，將岑毓英量移重鎮，駐紮滇邊，居上流之重，收建瓴之勢，並令粵省關外各廳，聽其調度，則滇中將士，既皆樂為盡力，與廣西亦聯為一氣，較之遠調客軍，人地不習，繁費徒增得失之分，無待蓍蔡。岑毓英智略足以理槃錯，威望足以懾殊方，駕熟就輕，必能因地因人，次第規畫，宏濟艱難，以仰副聖主固圉保藩之至意。謹附片密陳，伏乞聖鑑。

　　·遵旨會議疏（光緒八年）左宗棠、彭玉麟、何璟、岑毓英、衛榮光

　　太子太保大學士南洋通商大臣兩江總督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡閱長江水師前兵部右侍郎臣彭玉麟、閩浙總督臣何璟、太子少保福建巡撫署雲貴總督臣岑毓英、頭品頂戴江蘇巡撫臣衛榮光跪奏，為遵旨會議，恭摺密陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣等承准軍機大臣密寄，光緒八年正月初十日奉上諭，翰林院侍講張佩綸奏，瀝陳保小捍邊，當謀自強之計一摺等因。欽此。仰見朝廷博採兼諮，慎重海防之至意，欽佩難名。臣宗棠欽奉後，恭錄咨商籌畫。查原摺稱江南形勢，當先海而後江，於是乎有改設提督之議，所陳正自有見。臣玉麟謂就江海大勢論之，若由吳淞南岸進口，系入黃浦江，為蘇松扼要門戶，與長江無涉，其北即崇明縣島，若由外海入江，但由崇明北繞白茅沙，便可直抵狼福山，徑趨長江而入江陰，是則江海毗連，非經營海防，無以固江防之門戶，而非經營江防，則江先不靖，何有於海，有並重之勢。斯不可無分任之人。江南提督可統水師，凡三大支：曰內洋，曰外海，曰裏河。原議水師章程，擬造兵輪四號，分撥提督及蘇淞、狼山、福山三鎮，為專巡外海內洋之用，以無船可撥，至今闕焉。然三鎮互率巡洋之師艇，更番疊出，自有常期，提督亦時出會巡，常至浙省、東省之界而止。本省之洋面，蓋無弗至者焉。李朝斌自督操兵輪以來，出洋是其專責，而從前限於經費，成輪無多，尚須兼顧解餉應差各事，欲其絡繹洋面，壹意操巡，則非續造多艘，不足以壯海師之幟。舊奏長江提督，以半年駐下江太平府，以半年駐上江岳州府，誠以長江水師，管轄江面，上自荊州、岳州、洞庭，中逮江西，進湖口、吳城、饒州、鄱陽湖，下及安徽沿江，直達江蘇江陰為止。水程近六千餘里，合兩岸而計之，路逾萬里，僅以六百二十一哨分布其間，恐其照料難周，乃為此按年輪駐之計，而本署有應辦之公事，巡閱有遞及之地段，臣玉麟每歲與李成謀，實迭為上下，猶賴長江諸鎮，星羅棋布，節節鈐束。蓋兼顧若斯之難也。今若以長江提督駐吳淞口外，而以江南提督移駐淮徐，徒於淮徐兩鎮之外，益一專轄陸路之提督，是偏重也。臣玉麟自奉命巡閱，無日不以江防之利害，引為身圖，而平時聯絡諸鎮，申儆軍實，使將士無敢即安者，實惟李成謀是賴。長年僕僕，非臣玉麟之所敢辭，萬一海上有意外之波瀾，江防豈有獨安之風鶴，遙遙天塹，到處戒嚴，臣玉麟相其緩急赴之可也。若移李成謀遠在外洋，斷難回顧，別遴指臂之助，恐以未習而不靈，獨任手足之勞，或因奔命而滋困，顧此失彼，其勢顯然。臣等竊以為事不辭難，而謀宜素定，海防江防，宜因端推廣，就勢變通，斯為兩得之道。江南提督，責在海防者也。尚宜多畀以得力之兵輪，使海上一軍，卓然有以自立，委任而責成功焉。目下先就見有之兵輪，無事率之出洋，操巡並重，有事則以戰以守，咸取資焉。其有平時督率不力，臨事退縮不前者，惟該提督是問，是為推廣之說，防海乃能防江也。長江提督，責在江防者也，仍由臣玉麟每年督同巡閱，而以分駐岳州府之半年，改駐吳淞口外，俾與李朝斌就近會操兵輪，以通江海之氣脈，有事仍專力江防，使防海者無後顧之慮；是為變通之說，防海亦須防江也。似此則海防、江防，兩有所屬矣。又原奏內稱，浙江定海與甌海，皆毗連閩中，閩、浙又同一總督轄境，故以浙隸江，不如以浙隸閩，宜改福建水師提督為閩、浙水師提督，割浙江之定海、海門兩鎮隸之；浙江提督，仍駐寧波，專轄陸路各等語。臣何璟、臣岑毓英，查以福建水師提督，請改閩、浙水師提督，自系為閩、浙沿海水師事權歸一起見。當咨商福建水師提督彭楚漢，復稱以閩、浙洋面，合之臺灣，相距約三千餘里，無事尚難兼顧，有事則重洋往復，風汛靡常，呼應恐難便捷等語。臣等悉心查覈，自裁兵加餉以後，閩省水師各營，實存兵六千九百餘名，陸路各營，實存兵一萬六千二百餘名；臺澎各營，實存兵四千五百餘名；福州駐防八旗營兵二千名，水師旗營兵三百四十名，統計存兵祗三萬有餘；是臺內滿漢兵數，並無六萬餘及一萬五千餘之多也。閩省內地水師各營，原設拖罾戰船，除裁減外，僅存二十七船，並新設小號龍艚快艇，共四十船。臺澎各營，見存戰船四號，小哨二號，船政先後造成輪船二十三號，除損壞二號及撥配各省外，實僅留閩十船，另有購存輪船三號，蚊子鐵甲船二號；是閩中師船各船，亦實無三百艘之多也。論閩、浙兩省，前明疊被倭患時，以兩省事權無所統屬，乃從巡按楊九澤言，設浙江巡撫，兼制福、興、漳、泉、建寧五府軍事。嗣後添設總督，專主徵調，而閩、浙沿海營衛，一循其舊。大抵海防之道，不外戰守二端。戰則宜厚集兵力，非通力合作，聯南洋五省為一氣，不足以備徵調而資應援；守則因勢設險，各就形勢所在，及財力所能為者，密為部署，其勢又非分疆別界，無以專責成而期縝密，似提督之改設與否。皆於至計無關也。但前明之倭，形同盜賊，今之倭則學步泰西，儼為勍敵，勢固強弱不同，前明防閩浙多在近岸，故戚繼光得義烏練卒三千，而所向克捷。今則門戶遠在臺澎，自非水陸兼營，何能聲氣聯絡；事之難易，正復懸殊。見在琉球既廢，敵情叵測，閩省首當其衝，臺灣尤為彼族垂涎。牖戶綢繆，奚容稍緩。臣何璟歷年籌辦海防，臣岑毓英兩次渡臺，布置各節，已節經奏報有案。張佩綸謂中西戰事，所恃主客勞逸，可兼練陸軍以勝之，不敢專主水師，誠為確論。閩省水陸各軍，前經奏明變通舊章，挑立練營，數年來行有成效。見復會商各提鎮，酌籌推廣，認真訓練，務期精益求精，悉成勁旅。至閩、浙水師，應如何期會聯絡，聲息相通，並將散處各輪船，隨時酌調操防，用固疆圉而規久遠，並當與浙江撫臣、船政大臣分別妥籌辦理，期紓朝廷南顧之憂。臣等遵旨通盤籌畫，如有應行改絃易轍之處，斷不敢存畏難苟安之心，而再四熟商，體際情勢，實有未敢輕議更張者。謹各竭其一得之愚，上備聖明採擇，除海防應添造輪船，由臣宗棠會商臣玉麟另摺具奏外，所有遵旨會議緣由，謹合詞恭摺密陳，伏乞聖鑑。

　　·籌擬海防六條疏（光緒八年）陳啟泰

　　山西道監察御史臣陳啟泰跪奏，為籌擬海防六條，以制島邦而張國勢，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊惟勤遠略者不務苟安，舉大事者不惜小費。泰西各國互市，既已據我心腹，吸我脂膏，挾制要求，有加無已。日本逼處東土，近更驕橫，怙恃西人，憑陵中國，則海防要務，決宜加意講求，亟為未雨之綢繆，方免臨事之遲誤，自不得以紛紛異論，撓我局中定見也。夫有備可以無患，先發乃能制人，當事諸臣，審慎遲回，意在重開邊釁，不知國威愈損，即敵勢愈張，在我苟存得過且過之心，在彼必窮得步進步之想，與其委蛇從事，俯仰一聽諸人，何如發憤自雄，操縱得專於己。北洋近設水師，已有端緒，然沿海措置，尚待擴充。謹就管見擬上六條，伏候採納。

　　一、添製船械。西洋各國，橫行海上，無非恃其鐵甲之多，火器之利，東洋蕞爾島邦，亦頗振作有為，仿效西法，節次添造戰艦，狡焉思逞。中國相形見絀，屢為所侮，恥莫大焉。同治十三年，沈葆楨議購鐵甲兩艘，是為中國兵輪之始，近年李鴻章陸續添造，其堅利可涉重洋，足資戰守者，不過數船，沿海萬餘里，實不足敷分布。臣愚以為創建海軍，最為當務之急。然規模太小，適為他族所輕；就中國目前之勢論之，鐵甲戰船，頭等七號，斷不可少，二等宜備十四號，三等宜備二十八號，其餘木質兵船，亦需三十餘號，分駐各省海口，並抽派數船，南至越南，北至朝鮮，往來梭巡，以資保護。但自行製造，竣事需時，自當分派熟悉廉幹委員，則往英、法、美、德、丹諸國船廠定造。各處使臣，諒皆探討有素；木質之堅窳，鐵甲之厚薄，機器之新舊，馬力之多寡，價值之貴賤，行駛之靈笨，應所熟諳，似可責成會辦；並令隨時監視工作，務令精堅，免受欺蒙，致滋弊誤期。以五載，當可一律造齊，閩、滬等廠所制各船，諒已敷運送測量等用，以後當精益求精，專造鐵甲，分別等第，逐漸增加，遇有朽敗，應時更換，各廠亦宜量加開拓，庶不至始終仰給外洋。至火器為行軍要需，各國製造，日益精巧，中國機器局，仿得新式鎗砲、藥彈、水雷等項，頗能加意探討，師仿其制，然僅步趨成法，即令精巧相埒，亦不能駕乎其上。華人智慮，未必遜謝西人，倘出厚貲以償其工本，懸重賞以獎厥成勞，諒不乏獨出新意之人，別創利用之器，今惟有增置廠務，廣募異能，或師其長技，以收矛盾之功，或自運精思，以窮船輪之妙；船械既多，兵威斯振；肘腋之患，自可無虞。

　　一、廣採煤鐵。各廠添辦船械，煤鐵需用尤多，專恃購自外洋，殊不足備緩急，臣前次條陳擴充礦務，實見中國漏卮難塞，財力日疲，不能不為開源之計。且西洋各國，莫不由此以致富強，窺伺憑陵，殆無虛日。東洋小島，近亦風氣漸開；地大物博之中國，反因牽玩顧慮，未得暢行，幾何不為外邦所輕視。近年雞籠、開平等處，試辦業有成效，各省自應遍為開採，以資利用。論者每以聚眾滋事為虞；不知委任得人，辦理得法，原不至有流弊。安得因噎廢食，遂坐視棄此地之貨，不一措意耶！臣愚以為金、銀、銅、錫、丹砂等礦，即暫未能議開，煤、鐵兩項，有裨軍實，似應先其所急，沿海濱江一帶，不妨推廣行之。招雇礦師，於各省近水諸山，前往探覓，得有礦苗，察其質之高下，計其利之厚薄，即可購置機器，分別開辦。距水較遠之區，如果苗脈極旺，出產充盈，儘可創修鐵路火車，源源運送，以省肩負之勞。官為倡之，商民和之，不獨大益軍儲，即地方亦臻殷實，似不必存拘墟之見，輒以前明弊政為口實也。

　　一、擴充電線。洋面既派兵輪分駐，即不可不設電線以通消息。然議者必以不急之務，虛糜鉅款為疑；不知非常之原，斷非省嗇所能集事，即以目前而論，越南情形，每藉外國新聞紙以為耳目，今年朝鮮之變，非由日本發來電信，中國尚不得知。軍情緊急，旦夕萬狀，郵傳迂緩，既恐有誤機宜，藉助外人，事體更多窒礙。自不如招雇洋匠，自行安設之為愈。中國電報局，似宜推廣各省海口，凡兵船寄椗之處，一體開辦。廣東瓊州之線，逕達越南；奉天、旅順之線，逕達朝鮮；或陸或水，各視地勢之難易，與價值之貴賤為准。總期脈絡聯貫，呼吸靈通，遇有警報，瞬息可至。斯調度布置，不虞遲誤。惟線單易斷，修整輒需時日，若安設雙線，則絕續之交，可免中梗，稍費亦不宜過惜。一切仍可概歸招商局經管，以專責成。

　　一、釐定章程。互市之局，一日不了，則沿海之防，一日難鬆。水師創練有成，費逾數千百萬，洵屬保邦之至計，別無禦侮之良圖。自應定為經制之常，以垂久遠；腹地防營缺額過半，幾於徒擁虛名，首當除此大弊，長江水師，垂二十載，成法粲然，似可略師其意。各省設統帥一缺，練兵千名，駐頭等兵船，副帥兩缺，練兵各五百名，駐二等兵船，分統四缺，練兵各三百名，駐三等兵船，每省各輔以木兵輪四五艘，以資運濟測量之用，掌駕砲軍百長十長，均須定為額缺，隨時考覈，無任濫竽。簡派一勳望素著，中外懾服之大員，授為經略以節制之，事權方能專一；否則或分四枝，或分三洋，或分兩洋，畛域各存，即不能聯為一氣，總理衙門宜特簡大員，專理海軍事務以泯外重內輕之患。其簡補員缺，指撥餉項，分派製造，概歸綜覈，即無須分隸吏戶兵工各部，以省紛歧。統副各缺，不必拘定武員，一命以上，嫻於戎機，習於海事者，均可選充此任。將領弁兵俸餉，須較陸地勇糧加倍優給，身家粗贍，心志始專；駐口之船，停泊不宜過久，或以三兩月為期，輪番更替，庶各口情形，人人諳習。斯調集無慮生疏，務在駕駛得人，操練得法，以期一船可收一船之用，一兵可得一兵之力；各船尤不可專用洋人，以防掣肘。攻守堪資，歷久不懈；鑑防練等軍之虛飾，矯旗綠各營之疲羸；武備修明，海邦綏靖；詎猶鄰氛搆煽之足慮哉！

　　一，儲養人材。通商以來，中國萬不能閉關自治，即周、孔復生，亦不至鄙夷洋務，置而不講，一孔之儒，逞其目論，斷斷以糜費帑金為惜，效法外洋為嫌，交涉利害情形，茫然不曉，推原其故，皆由平居肆習，率皆不切之務，宜其於朝章國政，勢等隔膜。此而冀有濟時通變之材出乎其間，必無是理。臣愚以為列朝聖訓方略，洋務始末，宜頒發各直省各學書院，刊刻以廣流傳，俾士子咸知，總理衙門所刊各國條約，及繙繹各國書籍；有關兵法製造者，直省均可刊發各學，以資觀省。仰列聖廟謨之遠，習知道咸間庸臣誤國之深。邇來各國要挾欺淩為害之烈，必能激其敵愾同仇之志，以求共濟乎時艱；否則閉拒太深，講求無自，又何怪有乏才之嘆哉。目今學額太濫，士習日卑，變通科舉之制，既有所難，可否特設一科，專取博通掌故、練達時務之士，無論舉貢生監，皆准赴考，試以有用之學，由督撫考定優等，咨送總理衙門，題請朝考，引見發往沿海各省委用。自較孝廉方正，暨優貢、拔貢等項為有實濟。武試亦可別設水師一科，凡有能造戰艦砲臺火器，及熟悉風濤沙線駕駛測量，兼用鎗砲有准的者，由各省考取，咨送總理衙門驗試。如有成效，即以擢補海防各職，多方獎激，自然爭自濯磨。各省會垣，當仿京師之同文館，上海之中西書院，廣東之實學館，蘇州之西塾，創立公所，招集聰穎子弟，延聘西人，課以新學，以廣樂育。學徒出洋，本為良法，但從前皆挑選幼童，往往先入為主，徒染習氣，反棄本根。若不拘定年歲，凡有志之士，曾習經傳，通知大義，自願閱歷洋情，考究西法者，概令前往，似較有益。近奉特旨保薦人才，洋務需人尤亟，栽培不廣，成就無由。上以誠求，恐仍不免下以虛應。是在講求實際，稍變成規，寬假歲時，俟其自至耳。

　　一，籌備餉項。海上用兵，需帑最鉅，締造伊始，擘畫更難。國家歲入各款，統計六千六百餘萬兩，較從前增至三分之一，不為不多；而歲需則在七千萬兩上下，以入抵出，猶有不敷；製造紛紛，從何挹注！臣前次條陳各件，開源之舉，既難暢行，加意節流，似尚易於為力；制兵無裨實用，常年兵餉俸工，耗至二千二百萬；防軍多不覈實，統領營官，坐食空名之餉，耗至二千五、六百萬；以有用金錢，供若輩揮霍，殊為可惜。兩項能酌裁一半；歲可省二千四百萬，即半中之半，亦可省一千二百萬；行之三年，購造船械之費，即已有贏無絀。是在朝廷特伸乾斷，各省督撫，暨統兵大員，激發天良，毅然行之耳。此外酌提四川官鹽運本，歲撥官運贏餘，議加淮商票捐，責成川商包認兩淮缺引釐課，整頓關稅釐金，為數計當不少，以充歲需經費，或不慮其不敷。洋貨稅則太輕，環球各國，無此辦法，各國進口抽稅，或十之四五，或十之二三，且並有遠過其值者。天朝綏柔惠渥。原不屑為此無藝之誅求，然保護民生，關鍵最為緊要。我國自強之計，次第舉行，稅權當可自主。嗣後各關征稅，除洋藥毒害之物，加等從重，以外有妨中國生計者，抽收均可倍於常例，餘亦酌量議加，什一之制，自古為然，每百征十，實不為過。船鈔四月一輪，未免失於寬縱，不妨概歸覈議，日本近與西洋各國，有每百加抽三十之約，聞已定議允行。矧在中朝，霑溉已久，反覆開導，彼洋人當情見勢絀，不能不曲意相從。歲入倍增，諸務更自不形掣肘矣。

　　以上六條，皆近今之要務，吝惜斷難於奏效，迂緩非所以圖功，應請敕議施行，又安海圉，邊防既固，戰守均確有把握。倭人屢經犯順，當可照會各國，特伸天討矣。該四島毗連，不及中國行省之四，加以賦重民愁，勢難終日，國債積至五千餘萬，通行楮幣，窮蹙可知。然猶敢藐玩中朝，奮其螳臂。前此臺灣之役，琉球之師，我皇上曲予包容，置不與校。今乃朵頤朝鮮矣，朝鮮國小民貧，揭竿之變，實因該夷所激而致。朝廷命將出師，假貲貼費，無非為字小睦鄰起見，聞其兵船，不時來往朝鮮洋面，繪山川形勢，測量漢江口一帶，暨楊花港水勢深淺，擬設對馬島至釜山浦電線，中藏叵測，意將撤我東藩。若非怵以兵威，難免不意圖吞噬。該夷疊經逞志，近修國史，聞且訕及中華，跡其矢口稱雄，不過夜郎自大。然外邦傳播，未必不存輕量之心，種種行為，殊堪髮指，應如何處心積慮，誓翦凶頑，將來有隙可乘，其曲在彼，自應興師東渡，問罪蝦夷，存琉球於已亡，維朝鮮之大局，兵以義動，何敵不摧，蕞爾島邦，自能懾服。次第經營西貢，以固滇、粵之藩籬，索回庫頁島，以存滿洲之捍蔽。南洋各埔華民，經商者不下數十萬人，師船亦可遊弋往來，聯其聲氣，逐漸籌設領事，以繫其不忘中土之心。從此職貢萬方，遠通聲教，不獨小邦效順，即歐洲各國，亦莫不戴我威靈矣。是否有當，伏乞聖鑑。

　　·豫籌越南邊防事宜疏（光緒九年）李鴻章

　　前大學士、署北洋通商大臣、一等肅毅伯臣李鴻章跪奏，為欽奉諭旨，豫籌越南邊防事宜，恭摺密陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣到籍後營葬甫畢，接奉三月十五日寄諭，著不必拘定假滿，即回署任等因。欽此。旋准三月二十五日軍機大臣密寄，奉上諭，見聞法人在越，勢更披猖。該國列在藩封，不能不為保護。且滇、粵各省，壤地相接，倘藩籬一撤，後患何可勝言。疊經諭令曾國荃等妥籌備禦。惟此事操縱緩急，必須相機因應，亟須有威望素著，通達事變之大臣，前往籌辦，三省防軍進止，亦得有所稟承。著派李鴻章前往廣東，督辦越南事宜，所有廣東、廣西、雲南防軍，均歸節制，應調何路兵勇前往，著妥籌具奏等因。欽此。伏讀之下，仰見聖明睠懷南服，倚任優隆，指示精切，感悚曷任。臣維用兵之道，貴先知彼知己；馭外之要，尤須慎始圖終；越南地形情實，與法人交涉始末，臣素有訪詢，請得而詳陳之。越之北圻沿邊諸省，地本最瘠，萬山叢雜，險阻易守，雲南藩司唐炯，曾出邊親歷其境，去冬奏稱該處道路崎嶇，水毒風惡，煙瘴終年不解，法人豈肯冒此危險，必非臆度之詞。即越南陪臣范慎遹等在津面呈節略，內稱北圻之山西、北寧、清化、義安諸省，地險可恃。至河內、海陽、南定、寧平諸省，或沿海濱，或近江道，防守頗難。江道未能與彼爭長，而陸路則彼亦難於得志等語。誠以法兵非輪船不行，而輪船至三江口以上，水淺難進。臣前在滬，與洋兵共事日久，審知彼族用兵，素極穩慎，斷不敢大隊離船，冒險深入。若以零隊入山鵰勦，則劉永福所部及滇、粵防軍，尚可設法困之。近來法人攻陷河內、南定兩城，皆由沿江輪船可至。其滇、粵各營紮堵之處，距江較遠，雖兵力不甚精悍，而熟習道路情形，人自為守，似尚無虞竄越。致撤藩籬，曾紀澤電稱聞邊兵紀律不嚴，恐露弱象，轉足召侮。又稱法廷謂遣兵二千駐越，分據要隘，華越均無能為，皆西人夸誕之言，奚足深信。見奉旨飭滇、粵各挑選勁旅，扼要進紮，該督自必遵辦。岑毓英等正月間，奏稱滇省兵力有餘；倪文蔚亦屢稱前敵各營，同仇思奮。蓋用本省之兵將，出境設防，情形較熟，呼應較靈，運費較省，似不必徵調遠省客軍，致涉張皇煩費也。至法人之責言於越者，因甲戌訂約，由紅江通商雲南，越南劉永福部眾在紅江上游阻擾，顯違原約。故以進勦劉團為辭，而越人則謂法國商船之不能往，由於上游江道灘石險阻，輪船不能通行，並非劉永福阻之。兩國各執一詞，非中國所能排解。去冬寶海過津，請在保勝設關通商，亦欲中國為之設法疏通，而滇、粵各省，既不謂然，法國復自翻前議，度其添兵攻取南定，查封越糧，又遣新使赴越，勒訂新約，無非脅越以逼從，非志在全吞越境也。甲戌之約，語多悖謬，當日越王既未請示，此時中國實難代為反悔，似只有聽越之自為而已。諭旨派臣前往廣東，督辦越南事宜，臣受恩至深，久已以身許國，如果於事有濟，雖赴湯蹈火，所不敢辭。惟查廣東並未派陸兵出防，僅吳全美所帶輪船數艘，駐泊廉瓊一帶，遙作聲勢。其船隻單薄，斷不能與法國著名水師相敵。曾國荃等自能相機調度，臣即前往，勢等贅疣。至廣東距粵西邊境數千里，粵西距雲南邊境又數千里，其間非驛站正道，文報往返，動須數月，聲氣隔絕，消息難通。若徒受節制之虛名，轉以貽推諉之口實，誠恐誤事不淺，應請朝廷仍責成滇粵各督撫自行鈐束，妥為調度，隨時商辦，較有實濟。諭旨令應調何路兵勇，妥籌具奏。臣查禦外敵與防土匪情事不同，以防土匪之軍，制禦外敵，鮮能制勝。目今各路兵勇，自以南北洋軍實較強，然僅足支海防要地。臣起家兵間，向用淮勇，乃廉頗用趙之意，疊經裁遣，所賸無多，分布直隸、江蘇各處，方虞地廣兵單，更難抽調大隊。且淮勇籍隸北省，於越南水土惡劣卑溼瘴癘之區，甚不相宜。往年唐定奎所部，調防臺灣，為瘴所侵，死亡過半，其明證也。淮將黃桂蘭，見防粵邊，所募皆系粵人，而非淮勇；又況數千里外調營，糧餉軍火轉運之難，百倍尋常。迨三數月而後到防，形勢尚生，事機又變。若與法人開釁，彼此分遣兵船、擾我沿海各口，顧彼失此，尤與根本大局有妨。若無親軍隨行，臣孑身前往，轉失威重，而褻國體，亦非所以威敵致遠矣。臣憂患餘生，恨不能糜頂踵以圖報君父，既承嚴命，擬即料理束裝，剋日起程，過金陵時，與左宗棠籌商，有無可以遠撥之隊。再至上海暫駐，就電報之迅速，察酌南北軍情，再取進止，隨時奏請聖裁。所有豫籌越南邊防實在情形，謹由驛密陳，伏乞聖鑑

　　·邊情已亟宜定宸謀疏（附剖晰附陳片）（光緒九年）張佩綸

　　署都察院左副都御史、翰林院侍講學士臣張佩綸跪奏，為邊情已亟，宜定宸謀，恭摺仰祈聖鑒事。

　　臣惟法越之釁，論地勢則偪於俄之爭伊犁；論敵情則橫於日之襲琉球；論海氛則等於西洋之駐澳門，英人之索香港；論邊患則同於洪逆之起粵西，回匪之擾雲南；此誠朝廷所宜長慮卻顧熟思審處者也。顧河內之破，已逾一年，南定之擾，又且三月，問使臣則臨事言病，問疆臣則臨敵言和，問任人則樞臣曰才難，問籌餉則計臣曰財匱；中外擾擾，迄無成謀。甕漏釜燋，熟視不救。微臣竊以為虞。方今法軍新挫，法使復來，進退不能，殆將變計。我若善為箝制，法中悔而改盟，未可知也。朝廷於此，何以應之？夫制敵之方，馭軍之略，未有謀不定於內，而能成功於外者。願聖明垂意焉。

　　一、彼己宜並權也。論中國情勢，新疆甫平，西餉告匱，海防初設，洋餉又告匱，重以大災洊於西北，伏莽蘊於東南，略內政而務外攘，似非本計。且勳臣如左宗棠、李鴻章等，年皆垂老，所部精銳，亦漸銷亡，必有以船砲不及泰西，越南究非近服，為息兵保境之請者，然法自為德所熸，其力困於國債，貧乏殊不自支，君為虛器，政出多門，良將無人，邪士坐議。其圖越也，主謀者特西貢之將臣，供餉者特巴黎之商戶，勝不相讓，敗不相救，見小欲速，初無堅心。德之畢士麻睨其後，越之劉永福當其前，我滇、粵三省水陸各軍首尾銜應，法大舉則餉竭，孤立則援窮，勢殆難久也。要之中國誠貧，法亦不富，中國誠弱，法亦不強，而地則主客異勢，遠近殊形，此而怯懦自居，游移不斷，使屬藩翦滅，列國生心，實為鑄一大錯耳。

　　一、和戰當熟計。臣非諱言和也，和而存越固和，和而不通滇商亦和，即亡越通滇，而能使法人得越之後，不與越西爭界，通商之後，不在滇南駐兵，則亦和。臣不知主和者能之乎？且疆臣亦但知和之易，不知和之難也。和則必償法之兵費，中國償之，恥也。使越南償之，越南不聽命；將若何？則必代逐劉永福；劉永福又不聽命；將若何？臣竊謂我欲和則法必戰，我能戰則法自和耳。法人雖有增船增兵之說，而鐵船不能入港，陸兵多不過三千，或居舟，或登岸，或守城，或出隊；其勢已分，越勝而法退，則懼我之縱軍合擊也。法勝則深入越境，則慮我之斷其歸路也。我屯軍以養重，彼千里而餽糧，遣使求成，將在法國。奈何敝敝焉望脫利古顏色，而卑辭下氣以求之乎？伏願朝廷以款使交鄰，責成總署；以防邊存小，責成疆臣。和戰兩端，各有專屬，庶疆臣不得以言和塞責，而諸軍不致以言和弛防。

　　一、賞罰宜參用也。軍無賞罰，則將不能用其卒，國無賞罰，則君不能馭其臣。自庚申以後，朝廷慎重洋務，如總署章京之保舉，出洋使臣之官階，海防將弁之餉項，賞皆從重，而事機貽誤，罰則從輕，宜諸臣之樂於言和而憚於言兵也。今日之事，欲勵戎行，作士氣，宜自明賞罰始。曾國荃坐鎮廣東，一無布置，雖有前功，應請明詔開其署缺，並停伯俸。提督吳全美撤兵回境，畏縮不前，應請旨將該提督革職，遣戍軍臺。其它大臣疆吏徘徊觀望者，重則革留以責後效，輕則申飭以示薄懲，然後特詔中外，凡在事諸臣，奮勉圖功，則加以不貲之賞，玩泄從事，則予以不測之威，庶三省之疆臣，前敵之將士，無不感激用命矣。

　　一、水陸宜合防也。自廣東以無船為解，而南北洋各守其封，兵船不願通假，於是言兵者略不及瓊廉。臣愚以為滇粵兩軍，終當以水師輔之也。夫中國水師，出海搏戰，誠不如法之精捷，而扼守珠崖，以鎮粵海，潛度順化，以護越都；或搗錫根之虛，或斷巴辣之尾；但粵督有人，皆可隨時制變。若無水師，則廣東西路，門戶洞開，設有萬分之一，法直以兵艘守之，又將奈何，於戰為略，亦於守為疏，非十全之算也。見在滇、粵已議增兵，應將北洋之衝船，酌撥一艘，閩洋之兵船，酌撥三四艘，選良將統之，游駛瓊廉以伺利便，神而明之，存乎其人矣。

　　一、兵食宜交足也。法越之事，非如臺灣之可以忽起忽止也，亦非如朝鮮之可以苟安無事也。將常為西南邊患矣，故籌邊當以經久為要策。如臣之計，就地募兵，無取遠調也。就兵籌餉，無許過糜也。使兵可久戍，餉可久支，始足集事耳。顧籌餉更有難於籌兵者，滇富在銅，而利源未開，粵富在商，而弊端難絕，屯見在之兵，以待無著之餉，宜疆臣藉口於絀餉，而計臣蹙額於用兵也。夫竭內帑以供邊餉，誠為弊政，然借洋債以償兵費，不益之辱乎？今宜以滇餉委之四川，以粵餉委之粵海，部臣前議撥川鹽局二十萬與滇，近又撥餉八萬與粵，使不蒐軍實，則已多矣，實修邊防，臣恐不足，應請敕丁寶楨議月協唐炯一軍若干萬，敕粵海關監督借撥粵西軍餉三十萬，並命三省疆臣於滇銅粵鹽，潯梧釐稅，興利剔弊，以裕餉源，庶臨敵不憂乏食，而事後不議裁兵矣。

　　一、大小宜協謀也。中國斷不言戰，法亦斷不輕與中國戰。彼此相持，以觀法越之成敗，久之則越終為法困耳。何以知其然也？劉永福之軍，不患無人而患無餉，法在河內，則保勝一帶，商旅不前，榷稅必減，一可慮也。又不患無餉，而患無火器。各國槍砲，遠莫能致，二可慮也。夫永福一戰殺安業，再戰殺李維業等，不獨為越屏藩，亦足為我羽翼。唐炯前議謂器械暗資永福，足以制法，其言已有明徵，應請密敕滇、粵兩省疆吏，妥為料理。至法人所忌者，終在德之君相，畢士麻饒有雄略，豈嘗須臾忘法哉。法得越南，如英有印度，非中國之利，亦非德國之利也。中國若真與德約從連盟，則德迫於歐洲公法，必不許我，但中國隱固其交，自今增戰船，購槍砲，皆於德國徵取，藉商務以篤鄰誼，事遠交以便近攻，畢士麻為德深謀，必且傾心相助。但使法人狼顧，越事自可轉圜，吏部主事唐景崧遠適異域，倍極艱勞，駐德使臣李鳳苞，熟悉洋情，頗知窾要，若一則假以升階，俾充越使，一則申以密敕，俾結德歡，於軍事必有裨益。夫伐謀用間，軍志所言，於越有晉戎掎角之形，於德有楚漢重輕之勢，爭雄鬥智，豈尚迂談；固非臣喜為縱橫家言也。語曰猛虎之猶豫，不知蜂蠆之致螫；騏驥之跼躅，不如駑馬之安步。誠以疑者事之害，知者決之斷也。歷觀古今戰事，利害無定形，成敗亦無常勢，大要皆成於果毅，敗於依違，鉅鹿之役，宋義救趙，欲乘秦敝，項羽反之，一戰而霸；烏林之役，張昭勸孫權迎降，周瑜持之，一戰而強。伐吳之役，賈充不同，而謀決於張華；蘇峻之難，陶侃不同，而謀成於溫嶠。使當其兩相持議，群疑互起，未有不以宋義、張昭、賈充、陶侃為老成慎重之見者，而卒之料敵之明、決幾之果，乃不如少年大言，書生坐論，一三思反惑，一有志竟成也。彼越南孱王，永福故盜，其謀一定，猶能憑險負嵎，出奇制勝，遂已殲法之將，破法之軍，越即終亡，此亦宋之黃天蕩，金之大昌原也。況以堂堂中國，勳舊具存，文武備列，而無一人焉敢於持國體而張國威，至於倔強新造之邦，藍縷數奔之國，猶復望而生畏，莫敢枝梧，不為歐洲所輕，亦為越南所笑。臣在言路，心竊恥之，心竊憂之，仰懇早定宸謀，以折敵焰，天下幸甚。冒瀆再三，不勝惴惴，伏祈聖鑑。

　　再，自各國互市，沿海增防，士大夫以洋務為仕宦捷徑，爭為誕妄之辭，慚成衺僻之學，陰蓄一畏事怯敵之念，而託於顧全大局，亦若持之有故，言之成理。丁日昌、郭嵩燾傅以古義，詭幻謬悠，至今彌甚。法越之事，臣以風聞之塗說，測電報之餘音，頗有似是而非足以熒惑眾論者，不辭而闢之，是墮敵人術中也。論者或謂法將運餉五百萬法郎，調兵一萬二千，以兩鐵船載之來越，群情甚為皇皇。查法之法郎，更少於俄之盧布，洋錢一元，在中國為銀七錢，在法為五法郎，五百萬法郎則洋錢一百萬元，法國征兵一名，月餉十二元，散兵遠出，食征兵之餉，兵一萬二千名，月餉當費洋錢十四萬四千元，益以將官之俸錢，兵船之煤米，臨敵之槍砲子藥，不三月而餉且竭。一船受兵，不過五百人，船少兵多，其為浮言明甚。或又謂劉永福今雖勝法，終不足恃。若許以雲南通商，仍守寶海原約，似於越南有益，而於中國無損者，不知越事之誤，正誤於入寶海之甘言，疏沿邊之虞備，幸而約中變耳。否則歃血而越已沼矣。夫寶海之言曰，我保北圻，法保南圻似也。其曰以紅江為界，則謬說也。法已全有南圻，北圻十七省，十一省在紅江之南，六省在紅江之北，畫江為界，則越之名都大邑，皆歸於法。我僅得北圻三分之一耳。至於今日，法誠憤越南耶，不去劉永福，兵不止也。法不足制永福耶，則我奚為棄越南，而又益之以滇礦也。或又謂獨力不能存越，若令各國與越通商。分法之利，樹越之援，此我存朝鮮之勝算也。臣以為朝鮮之存不存，且未可知，而施之越南，則益迂且謬矣。夫俄、英各國，與法親乎？與我親乎？越南屬法，無害於各國之通商也，而顧受我之愚以仇法耶？或又謂今浙江金滿未禽，湖廣教匪滋事，專務遠略，恐伏近憂。其言亦似老成，然魏武不以劉表在近而罷攻袁紹，桓溫不以石虎在近，而罷攻李勢，朝廷誠能任良將以弭邊患，則亦能得循吏以清盜源；如政務因循，治存緣飾，則邊師撤戍，伏莽生心，禍變殆將踵起。又豈可以內輯山越為名，而作外罷珠崖之請乎？或又謂事回疆、事臺灣、事朝鮮、又事越南，如餉絀何，然法得越南，則廣東防海、廣西防邊，雲南防江又防陸，餉且十倍於今日，籌國者安可靳小費而無遠謀哉？或又謂乾隆盛時，且不能取黎京，況於今日，安事邊功。不知昔之安南，亭觀也，可有可無；今之越南，牆垣也，一屬之人，且侵予室矣。彼孫士毅惟不知兵，故貽後患。李鴻章戰功夙著，壯志猶存，若縱敵以為君父之憂，諒非重臣所忍出也。至或謂怨全中國助越，且將以銳師直薄天津；夫法則安敢以師船薄天津。船至天津，其必經香港，越上海，屯軍糧火藥於登萊之間，犯數險而來，留西貢之瑕以資我，法誠然，國之福也。且夫天津縈帶三口，橫亙重涉，李鴻章坐鎮十四年，費餉數百萬，而謂法人深入長驅，一無畏忌，其無乃輕中國而藐李鴻章也太甚。故臣決為敵之詐言，不足為信，臣既陳愚慮，恐啟疑端，剖晰附陳，庶堅宸斷。

　　·海防緊要疏（光緒九年）奕訢等

　　和碩恭親王臣奕訢等跪奏，為海防緊要，宜毖近患而豫遠謀，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊法越之事，與球案、俄約不同，無論為和為戰，為利為鈍，必且常為西南邊患；外侮既亟，海防不可稍疏；交、廣水陸毗連，見已增兵嚴備，仍應俟彭玉麟、張樹聲等隨時奏報軍情，相機酌辦。惟縱觀沿海形勢，北洋分守沽塘，略顧旅順，而登萊之防尚虛；南洋兼籌江海，重扼江陰，而蘇大之防稍闕。彼若舍堅攻瑕，我且支左詘右，似宜綢繆牖戶，豫防未然。登萊之防，丁寶楨前奏宜趨重登州、煙臺、威海三處，然該升撫亦僅在通伸岡等處築立砲臺，餘則有志未逮，教練水勇八百名，經李鴻章檄調北洋，配入超勇、揚威兩船，所購洋槍，均是舊式。嗣吳長慶到防未久，亦不能有所經營。見在東省水災氾濫，度其兵力餉力，止能張皇補苴，斷難布置周密。臣衙門反覆代籌，登州本有鎮將，不必增兵；威海本屬隩區，猶堪扼險；惟煙臺水闊沙平，商舶經行，久為洋人測伺，必宜添設重兵彈壓。若吳大澂分紮灤樂，吳長慶遠駐朝鮮，未可遽行撤調，應請敕下北洋大臣選定將領為簡閱之師，少則四營，多則六營，扼紮煙臺，與沽塘、旅順掎角。左宗棠之防江，以白茅沙為扼要。查白茅港在昭文縣東七十里，為蘇常諸水出海要道，明代防倭，常設白茅烽堠，港外浮沙橫闊綿亙，輪船扼守，地險而勢亦稍孤矣。然海口可通江蘇省城者，如劉河、如大錢涇、如徐六涇等處，皆距省百數十里，實亦防不勝防；而崇明尤孤峙海外，僅恃鎮標，兵力單薄，一旦有警徵調，難赴事機，必須豫籌備禦。南省近設漁團，用以杜漢奸引水之弊，而收海濱制敵之奇，用意誠善。但漁船均系教民，臨事實難倚仗；為蘇省計，若擇要增防，餉項必形竭蹶。若勸捐設練，民情更易驚疑，可否請旨敕下江蘇撫臣衛榮光，以冬防為名，檄令沿海六七州縣挑選民壯，約以一縣三百人為率，籌撥洋槍子藥教練，歷冬春三五月，必能技藝熟嫺，一律嚴整，無事則緝捕鹽梟，有事則巡緝海口，各縣唇齒接壤，聯絡易周，慎選廉能牧令，久任而責成功，餉不虛糜，民不致擾，或行之似有裨益。至太湖一帶，鹽梟槍匪，出沒為害，雖海防無涉，亦必先事遏禁亂萌，臨敵始無後顧，應嚴飭該撫招募槍船。查緝匪徒，化梟為良，以靖閭閻而謐湖海。至閩省遠連粵海，近蔽浙洋，尤宜鎮轄得人，以杜日本乘間窺伺。若疆吏徒以安靜為治，而防務不甚講求，恐海波偶揚，臺、澎、廈、澳，尤不足恃。伏望朝廷垂念閩疆，或別簡賢臣，或起用宿將，俾資鎮撫。浙省則定海島嶼孤懸，乍浦口門深闊，並應與寧波、鎮海設法嚴防，使蘇、浙首尾銜接，以期鞏固。前曾奉旨通敕，諒劉秉璋曾經戰事，或能扼要妥籌，用紓宸廑。抑更有請者，海防之說，創自十年以前，中外紛如聚訟矣。然購船購砲，所費不下數千萬，而臨事仍無甚把握。防倭、防俄，所費亦不下千餘萬，而沿海仍無甚規模。疆臣以部臣惜費為解，部臣以疆臣浪費為辭，終之遷就因循，則臣衙門實執其咎，即眾論不歸咎於臣衙門，而臣等與於籌海之責，問心實難自安。竊謂臣衙門執事，以商防為兩端，防務不能日強，商務必且日困，擬自今伊始，亟圖海防，以規久遠，為今日防法之虛聲，即為他日防海之實用。經此次奏奉諭旨後，臣隨時隨事，切實講求。查覈沿海要隘，博考外洋船式，一面與戶部議經費，與兵部議營制，與疆吏議將材，雖遽難立可大可久之規，亦當使成能戰能和之局，庶幾建威銷萌，有備無患乎！是否有當？伏乞聖鑑。

　　·敬陳越事應行籌辦事宜疏（光緒九年）陳啟泰

　　掌河南道監察御史臣陳啟泰跪奏，為越事已有嘖言，敬陳應行籌辦事宜，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊維法人威偪越南，蔑視中國，順化新約，直謂該國非我主權，業將北圻蠶食殆盡，夷氛漸偪華疆，皇太后、皇上軫念藩封，廑懷邊圉，聞已詰責該國，敕令關外防軍，嚴整以待，並諭沿海各省，一律籌防，國威孔張，不獨越事易於轉圜，即海外諸邦，亦莫不聞風震懾，聖謨深遠，欽服莫名。但夷狡詐性成，既有違言，未必即甘帖服。或徑駛輪艘，闖我海口；或增兵河內，擾我沿邊：皆意中事。我國攻守之策，自應計出萬全，固不宜苟且以失機，尤不可虛憍而僨事。謹竭愚慮，條上十事以聞，冀有萬一之助焉。

　　一、滇南置帥以創水師。唐炯前在蜀中，屢誤軍事，援黔之役，負氣旋師，以致克復州縣，相繼淪亡，數十萬生靈，陷於死地，彼時已倖免軍法，年來忽被殊恩，驟膺疆寄，不惟不知感奮，轉益長其偷肆藐玩之心。此次擅撤防兵，大負委任，朝廷僅予薄譴，仍令擔當疆務，一誤再誤，大局何堪？岑毓英自請出關，亦慮唐炯短於兵事，第督臣既經離省，後路亦資籌畫，勢難兼顧，自不如另簡重臣，畀以督辦之任。楊岳斌勳望素著，年尚未衰，今赴戎機，勝唐炯奚止百倍。但唐炯身罹重咎，若任逍遙事外，反遂其畏難巧卸之私，似宜革去滇撫之任，令以偏裨自效，戴罪立功。即歸楊岳斌差遣，庶各路統帥疆臣，咸懾於朝廷斧鉞之威，不敢蹈其故轍。且紅江上游，本應籌設水師，越南軋船，早著創夷之效。劉永福圍攻河內，不能得手，良由無水師協助所致；楊岳斌乃水師最著之將，若令攜帶工匠水手，馳往察看情形，或仿越南軋船，或造長江杉板，購材配砲，練勇分防，水師可以立成，即制夷不難奏效矣。

　　一、粵西增兵以備戰事。滇軍將及兩萬，徐延旭則人數甚單，餉力亦絀，無事之時，營壘尚能自固，脫令事勢所迫，不得已而出於一戰，則或防或勦，調度究有不敷。左宗棠奏派王德榜募勇出關，頗壯聲勢。聞彭玉麟又擬調往東粵，邊軍單薄，制敵無由，似應酌量加添，以充軍實。左宗棠舊部尚不乏人，若令挑選一謀勇兼賅盡心國事者，前赴湖南永、寶一帶，招足五千人，訓練成軍，出關應敵，斯兵力較厚，勝算可操。曾國荃業已到京，若諭令其保薦舊部一人亦可，餉項即由湖南鹽釐兩局撥解，或就湖南防軍中酌調數營，縮省餉需，並可化無用為有用，抵防以後，檄令會合黑旗與滇南水陸之師互相策應，匪特北圻未失境土，可保無虞，即河內海防，均可冀剋期規復矣。

　　一、聯絡邦交同盟各國。英與德皆法世仇，日、美、西、葡交相嫉忌，奧、意新有搆釁，怨毒尤深，雖不能冀其顯違公法，出力暗助，然必彼此無間，始可專注越事。前此英人犯順，粵民突攻夷館，誤傷美國數人，於是退有違言，率釀後來合從之禍。秋間羅根之案，查照澳夷晏些嚧成例，自應擬絞抵償。今議以監禁七年，宜乎粵民至今氣憤。然方有事於越，斷不可失好鄰封。聞彭玉麟此番蒞粵，即擬張貼格殺勿論之示，竊恐過於孟浪，橫惹禍端，應請敕下該尚書曉諭粵民，督飭地方官妥為約束，勿任別生枝節，致多棘手之虞。球案業已久懸，近聞該國又有人前赴禮部總署遞呈，越事方殷，亦不宜問罪蝦夷，又啟東方之釁，並請諭令各該衙門善為遣之，從緩再議，不必湊辦一時，反滋掣肘。

　　一、保固津海。天津密邇京師，實為咽喉重地，夷船內犯，必然擾及畿疆。李鴻章久駐津沽，精求船械，練兵守口，自堪倚若長城。淮軍宿將隸其部下者，今已無多；楊鼎勳、郭松林相繼殂亡，張樹聲、劉秉璋、潘鼎新又各膺疆寄；倉皇有事，或憂襄助之無人；劉銘傳才略尚優，素為該督所倚重，似可諭令來津幫辦防務，且淮軍休息過久，從前精銳，大半銷磨，得劉銘傳蒐討而振刷之，自不難復成勁旅。但軍威雖壯，奸宄宜防，自有洋務以來，招商、機器各局，其趨承奔走者，與洋人皆有往來，保無良莠之不齊，即慮機情之偶洩。從前僧忠親王且為沙禿子所誤，至今尚有遺恨，不可不鑑其前車，應請敕諭該督遇事防閒，以臻慎密。軍聲既振，內患不生，北洋可無他慮矣。

　　一、調湘營以助南洋之防。兩江財賦之區，餉源所繫，脫有疏失，全局為之掣動。左宗棠碩輔元勳，坐鎮江南，自可不煩宸慮。然年逾七十，服人之威望，固覺有餘，治事之精神，或虞不給。近聞病請開缺，給假慰留，似宜予以臂助之人，俾該督得以安靜養疴，於防務又益加慎重。刻下新疆界務，覆勘已將蕆事，設官置戍，亦均辦有規模。劉錦棠所部老湘營，精悍絕倫，所向克捷，該侍郎又勇略過人，不如調回兩江，以資守禦。湘營本食金陵之餉，並不必加費餉需；原駐湘淮各軍，吳長慶遠戍朝鮮，餘則大半此時麕聚粵省，亦應添軍填紮，方可保固江防。至關外督辦，即無妨改派金順、張曜諸人，均可勝任。劉錦棠壯志勃勃，倘得提勁旅以西來，不僅江左藉壯聲威，即各路有警，均可資其策應，是不可不豫為籌慮也。

　　一、懲漢奸以除廣東之患。法人不逞於越，必犯廣東。秋間本有恫喝之聲，尤不能不豫為之備。彭玉麟督辦海防，可期得力，但須於南北洋撥調兵輪，暨■〈蠢，民代春〉子船數隻，俾資應用。再於沿海州縣分練民團，庶門戶更形穩固。惟該省民情多詐，奸宄堪虞，從前琦善賣弄於鮑鵬，葉名琛鑄錯於李善，一則輸銀割地，貽禍至今，一則辱國喪身，追恨無及。惟林則徐奏派道員駐澳，查訪漢奸，耳目最為真切，故辦一韓肇慶而奸貪絕跡，辦一保安泰而邪慝不生。近聞該省紳士陳桂士諸人，交結外夷，把持公事，與督臣張樹聲甚昵。澳門、香港闈姓番攤各公司，亦粵紳最多，大都不法之輩，萬一海氛告警，難免不勾串洋人，暗通消息，應請密諭彭玉麟分遣幹員，前赴澳門、香港兩處，不動聲色，就地訪拏，以弭隱患。又該省客軍甚多，方耀、鄭紹忠等營，熟悉本地情形，似皆可用。聞張樹聲擬添募廣西之勇，輿論譁然，並請敕下該督勿過張皇，以免交訌，致生內變。

　　一、重浙、閩之疆寄。兩省水陸制兵，數逾十萬，加以防軍練勇，不啻十二三萬，以資堵禦，詎有不敷。何以曩者夷寇浙，則定海淪胥，寇閩則廈門傾陷；維時張朝發、江繼芸諸將，以頗有聲稱，而卒至於莫展寸籌，一敗塗地者，烏爾恭額暨顏伯燾等，調度乖方有以致之也。目今局勢，浙省尚非最要，劉秉璋曾在戎行，甚諳軍務，似不至有他慮。惟閩省臺灣，偪近日本。該國眈眈虎視，歷有歲年，我國有事南交，難免不觀釁而動，即法人內犯，該省船廠礦務，防護亦不可稍疏。水陸提督彭楚漢、孫開華，曾著戰功，在閩又久，似皆可任之將；而督臣撫臣均不知兵，可以聽其優容於閒暇之時，斷不能資其運籌於有事之日，以臣愚見，何璟在閩，毫無振作，惟事袒庇同鄉，議者頗謂兵事若亟，失律決在意中，似不如敕令回籍，督辦沿海團防，而以張樹聲承乏其後。粵督即令彭玉麟兼攝，以一事權。張兆棟之才，以戰不足，以守有餘，專令坐鎮省城，或不慮其貽誤，是在朝廷一轉移之耳。

　　一、扼登萊之門戶。洋船進窺津海，必經煙臺，我守煙臺，則保障屹然，斷不能長驅闖突。縱或駛輪驀越，米煤甜水，無可接濟，後路亦有反顧之憂。該處空虛，彼將反客為主，津防必為之失勢。己未、庚申洋艘忽往忽來，如入無人之境，良以重門洞開，中道絕無梗阻之故。刻下東省水災疊告，撫臣籌工辦賑，竭蹶不遑，再顧海防，實非陳士杰才力所逮。吳大澂一軍，駐津無益，似宜調守煙臺，多備水器火雷，俾資布置。宋慶一軍，亦宜調駐旅順，與吳軍相為掎角，聯絡貫通，登萊多一屏藩，斯北洋益形鞏固矣。

　　一、寬籌餉項。度支出入有常，軍興以來，耗財甚鉅，自海津禁弛，內地元氣，益復虧傷；計惟挾桑孔之智，與賈胡競錐刀，或可保利權而臻富盛。此在當事統籌全局。歲覈洋關出入總數，彈竭血誠，設法興辦，非可驟期其效於旦暮也。目下各省設防，空言無補，自應豫籌數百萬金之餉，以應急需，頻年水旱偏災，幾遍各行省，而災區之廣，被災之久，莫重於山東，議賑議蠲，屢廑宸慮。我皇太后慈仁下逮，至將內府所需節賞，頒賑東黎，庫帑空虛，概可想見。今若再籌鉅款，捐輸則流弊甚大，洋債則盤剝難堪，惟有於腹地防軍月餉，暫照六七成折發，緩支招商局海運水腳，酌減南河歲修暨江浙海塘經費，議加各省關稅盈餘，捐足兩淮舊商票本，變通閩、粵、東、浙等省鹽務，或改辦官運，或新籤票商，是皆無損民生，可裨國用。若慮一時難於湊集，則請於四成洋稅項下暫提，將來即由川省官運嬴餘陸續歸款，似亦移緩就急之一法。

　　一、議更越約。法人橫行越境，初料中國不復過問，及見關外防軍林立，始偪取順化新約，據以箝中國之口，不知該國久列外藩，國王未受天朝敕封，擅許之款，原不可執為左券。今既奉有照會，其迫而一戰未可知，悔而尋盟亦未可知。夫戰則成敗非所逆知，不可因小挫而遽搖定見；和則利害必當熟計，不可徇目前而貽悔將來。聞曾紀澤與法員會商，有法人認越南為中國屬國，中國方准順化新約之語。臣竊慮其過於膠執，以後轉不易挽回。蓋順化之約，無一可從，中國屬有越南，並不以法人之認否為定。倘竟遷就新約，則越南全境，仍不過等諸法人之郡縣，中國又何賴此虛名，而值用此全力耶？至於索多金以償費，得劉義而甘心，尤當堅忍持之，萬萬不可輕許。一切統俟冊封以後，簡派大臣駐越商定新條，將原約作為廢紙，奏奉諭旨，以信將來，庶中法不必失和，而南服小邦，亦不至興嗟旄葛矣。

　　以上十條，關外則以創設水師為要，陸路增兵次之；內地之防，則首重天津，次及兩江，再次粵閩，又次東浙；而輯和與國，尤為今日要圖。至若裕餉以備於事先，議約以持於事後，亦應次第籌及，胸有成竹，斯臨事不至周章；乃者粵案未息浮言，球人又聞呼籲，滇、粵軍事，尚復因仍，南北洋防，未聞徵調；粵東已簡督辦，而閩省之廢弛依然；浙江縱可緩圖，而東省之空虛如故，餉需甚急，的款毫無；法約難從，使臣猶泥；皇太后、皇上宸謨默運，固已籌算無遺，而區區愚忱，殊難自已，倘荷聖明垂察，採及芻蕘，得於大局稍裨，臣無任激切屏營之至。伏乞聖鑑。

　　·籌辦閩省海防情形疏（光緒九年）穆圖善、何璟、張兆棟

　　福州將軍臣穆圖善、閩浙總督臣何璟、福建巡憮臣張兆棟跪奏，為遵旨籌辦閩省海防情形，恭摺會陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣等前奉寄諭，法越搆兵一事，久未定局，著將沿海防務實力籌辦，認真布置，不可虛應故事等因。欽此。欽遵在案。伏查閩省為南洋門戶，而臺灣又為全閩省門戶、口岸林立，防不勝防，察度形勢所在，如省垣、臺灣、廈門等處，尤扼要喫重之區。前以防倭防俄，經營布置，福州之長門、閩安、員山，廈門之白石頭、與仔尾，臺北之基隆、臺灣之安平、旗後等口，已分別建築砲臺，購配洋砲，復製造軍火，挑練水師，以為守禦之備。惟滬尾砲臺改築，未據報竣。廈門砲臺，尚須另添巨砲，業經分飭趕辦添購矣。顧以濱海瘠區，餉需奇絀，前者俄約甫成，內地即撤勇營。臺地以大營改為小營，計減勇數一千六百餘名，見在內地僅存防勇一十二營，除上下游擇要分紮巡防外，計福州口僅駐粵勇二營，楚勇二營，廈門口僅駐楚勇二營，臺地防勇見存六千七百餘名，南北兩路及前後山分段派紮，兵力均形單薄。前次復奏兵部飭裁防勇，確覈兵額摺內，聲明俟秋間酌裁二三營以節餉需，因值籌辦防務，不敢遽裁，亦不敢遽議添募。經飭沿海地方在事文武，各就所留兵勇，認真訓練，密為豫防；並以省臺民氣，素稱強固，大義深明，每值地方有事，均能共結鄉團，助順效力，以輔官兵之不逮。歷稽往昔，成效炳存。當飭福州府督同官紳，將附省南臺一帶舉辦聯團，並飭臺灣鎮道將臺屬水陸民團，妥速察辦，期於眾志成城，有備無患。嗣准大學士兩江督臣左宗棠咨會，八月二十二日奉上諭，法使脫利古有以大隊兵船至廣東尋釁之說，防務均關緊要，亟須實力籌辦南洋海防，著責成左宗棠悉心規畫，妥慎辦理等因。欽此。恭錄密咨到閩。竊維閩省密邇粵東，如法軍先與粵省作難，閩省固居次要。然敵情狡詐，難保不聲東擊西。且聞有倭人在越南託詞觀戰，暗助法軍情事，若果倭人從中勾串，則必注意臺灣。臣等審時度勢，勉力籌防，不得不酌添營勇，見飭候補道方勳馳赴廣東潮州，招募得力弁勇兩營，由汕頭航海來閩，與舊存各營，在五虎門以內節節扼紮，俾固省垣門戶；再簡集沿海鄉民精熟風濤沙線者，編為水勇，可斷敵人引水之奸，並以備臨戰伏水之用。其船廠設於中歧。與閩安相為掎角。聞總理船政臣何如璋航海來閩，不日可抵工次，即當商請就近督防。至臺灣防勇，已檄飭該鎮道酌量添募四營，並抽調後山各營，移緩就急，分別布置。臺灣道劉璈，前在軍營歷練有年，抵任以來，汰換營勇，不辭勞瘁。此時另派統領赴臺，既恐事權不一，亦復難得其人。所有臺地防務，應即責成該道相機妥籌，隨時報明辦理。臺北有新授福寧鎮總兵曹志忠楚軍三營，尚稱得力。廈門有水師提督彭楚漢，老於軍事，足當一面，並經咨令酌募勇丁兩營，以資厚集。此外海壇、湄洲、金門、銅山、南澳等口岸，亦責令各營鎮將簡練水師，一律防範，握要以圖，力僅止此。戰艦一項，前准部撥銀三十萬兩，閩省籌集銀八十萬兩，由德國定購鐵甲輪船，專備臺防調撥。見在船尚未來，亦未定留南、留北。閩廠所成各輪船，除分撥各省外，留於福州海口者，僅揚武一兵輪，見須修理。餘如派撥臺南之萬年清、伏波，福寧之寧新，海壇之福星，廈門之搌威、長勝等船，或歷年已久，或馬力甚小。又臺北之永保、琛航，均屬商輪，祇能供轉運、遞文報，以之折衝禦侮，皆非所宜。計惟有堅築營壘，固守砲臺，以逸待勞，出奇制勝，彼亦未必遽能逞志。臣等悉心規畫，未便過事張皇，亦何敢稍涉推諉。惟查同治四年間圍攻粵匪，江蘇曾派提督郭松林統兵十六營來閩助勦，十三年倭人弄兵臺南，前兩江督臣沈葆楨專顧一隅，所調湘粵練勇幾二十營，又調淮軍十三營，部署始臻周密。見在粵省籌防，已蒙欽派彭玉麟酌帶所部將弁，並募勇前往會辦。仰見聖謨廣運，慎固海疆，閩、粵唇齒相依，而臺灣尤為喫緊。兩江督臣左宗棠嘗為南洋砥柱，素顧大局，其舊部將勇，與臺灣道劉璈相知有素，可無齟齬之嫌。合無仰懇天恩，俯准敕下左宗棠，酌撥練勇數營，派員管帶渡臺，歸劉璈調度，與閩省各營合力防守，以保臺灣者保障南洋，洵於全局大有裨益。臣等謹將籌辦防務緣由，恭摺具陳，伏乞聖鑑。

　　·籌辦閩防續募勇營疏（光緒九年）何璟、穆圖善、張兆棟

　　閩浙總督臣何璟、福州將軍臣穆圖善、福建巡撫臣張兆棟跪奏，為遵旨籌防續募營勇布置情形，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊照閩省籌辦海防，酌添臺內營勇，擇要布置緣由，經臣等於十月二十八日，恭摺由驛馳奏，並援案籲懇敕下兩江督臣酌撥練勇數營，渡臺協防在案。旋於十一月初十日承准軍機大臣密寄，十月二十一日奉上諭：福建各海口，為輪船往來熟徑，恐其乘虛窺伺，著將應如何修築砲臺，儲備軍械，慎選將領，調撥兵勇之處，逐一詳細籌畫，迅速辦理，務期緩急足恃，靜以待動，免致張皇等因。欽此。仰見聖明遠矚，訓示周詳，下懷曷勝欽佩。竊維法人搆兵，經歷險遠，彼所恃者船堅砲利耳。若離船深入陸地，巨砲亦失其利。況我直彼曲，我逸彼勞，靜以待動，彼豈遽能逞志。劉團之屢敗法軍，其明驗也。閩省十餘年來，防倭防俄，成規具在，此次惟有慎益加慎，精益求精，決不敢稍涉疏懈。臣等督同司道，親歷履勘，福州之長門、閩安砲臺，甫經修改，安配巨砲，均稱適用。閩安之過嶼砲臺，及南北岸沿山砲洞，深得地勢。近因沙線變遷，砲門鍼向未能取准，尚須量為修改。又金牌與長門對峙，為敵船所必經，地最扼要，因開拓費鉅，尚未將舊砲臺修築，亟應派員鑿山開地，鳩工添築，與長門勢成掎角，以資扼守。廈門砲臺，據水師提督彭楚漢晉省面稱，均屬堅固，應添巨砲，前電致出使法國臣李鳳苞采購，復信須一十五月方能運廈，緩不濟急，已商由船政取撥後膛鋼砲一萬運往配用。其臺北、滬尾改築砲臺，已據報興辦，不日即可竣工。至閩省舊存勇營，有分駐漳、泉等處者，皆海疆要郡，又在廈門後路，概難抽調。省垣為根本重地，且系船政衙門所在，非厚集兵力，不足以備不虞；雖添潮勇兩營，實形單薄。近聞法人將進圖北寧，必有戰事；閩、粵、海口，時有兵船來往；其尋釁牽掣，亦非事所必無。刻下粵東戒備已嚴，閩中自宜慎選統將，添設勁旅，以杜乘虛窺伺。查有建寧鎮總兵張得勝，久經戰陣，謀勇兼優，見經調省，委辦防務，添招陸勇六營，水師一營，配松板龍艚二十一隻，並於舊有防勇內調集四營，歸其統領，用固省防。福寧與省垣水路毗連，亦關緊要，擬俟張得勝募勇成軍，即調潮勇兩營前往駐守，以臻周密。其臺地防務，據臺灣道劉璈籌議詳復，擬分為五路，統領臺灣鎮吳光亮亦有此議。前山自恆春至鳳山，及臺灣縣之曾文溪為南路，統軍五千名，曾文溪至嘉義、至彰化之大甲溪為中路，統軍三千名，此兩路歸鎮道分統。自大甲溪至新竹溪水及宜蘭之蘇澳為北路，統軍四千名。歸新授福寧鎮總兵曹志忠領之。後山自花蓮港卑南至鳳山界為後路，統軍一千五百名，歸副將張兆連領之。澎湖為前路，統軍三千名，歸澎湖協副將蘇吉良領之。各路所統之軍，分半扼守，餘作遊巡，臨時自為戰守，並救應他路。是路與軍雖分，而勢力仍合；所籌尚可照辦，仍責成該道統籌調度，計各路所需防勇，除舊存練兵營勇先行分布外，經劉璈擬請援案咨商兩江督臣左宗棠，調撥提督陶定昇統帶湘軍六營來臺協防；覈與臣等前奏相符；當經據情咨會，聽候左宗棠覈復辦理。其不敷防勇，即由臺酌量添募，並嚴定守援條規，通飭遵辦。澎湖為臺內往來咽喉之地，舊有金龜山、新城兩處砲臺，見經鎮道議在西岸之西嶼、東岸之蛇頭，進口要隘，各建砲臺，藉資守禦；已飭令妥速辦理。臣等受恩深重，目擊時艱，何敢不殫竭愚誠，綢繆未雨。惟閩省系濱海瘠區，本年稅釐短絀，協撥頻增，見在添募築臺購砲等項，經費浩繁，力難設措。餉需為辦防第一要務，尤宜豫為籌應，經司道議請由閩海關按月量為添撥。查關征洋稅，均系按款撥用，有絀無盈。惟際此籌防喫緊，待餉孔殷，可否仰懇天恩，俯准由閩海關暫行酌量，移緩就急，先應要需，其餘准就藩鹽兩庫隨時撥用。此外舉辦聯團以絕引帶，廣備器械以實軍儲，及一切應辦事宜，自當隨時悉心籌辦，免致臨事張皇，以仰副聖主慎固海疆之至意。據福建藩司沈保靖會同善後局司道具詳前來，臣等謹合詞恭摺具奏，伏乞聖鑑。

　　·議復許景澄條陳目前事宜疏（光緒九年）奕訢等

　　和碩恭親王臣奕訢等跪奏，為遵旨議奏事。

　　光緒九年十一月二十日，臣衙門准軍機處交片內閣本日軍機大臣面奉諭旨，升用翰林院侍講許景澄，奏敵情叵測，籌備宜嚴，條陳目前事宜一摺。著該衙門議奏。欽此。欽遵。將原摺鈔交前來。查許景澄所陳籌備事宜，一曰重臺防。臺灣孤懸海外，為南洋門戶，疊經奉旨敕該將軍督撫設法備禦，並特派楊岳斌馳赴閩省，妥籌防範，布置已較周匝。惟所稱增設海線，接通福州以聯聲息等語，見在英之大東公司，已與中國電報公司，訂立合同，在福州設立海線，應如何聯至臺灣之處，請敕下該省與北洋大臣籌商辦理。一曰策越師。查越南惟劉永福一軍為法所忌，軍火糧餉，半由滇粵接濟，並派兵為援應，近又特派岑毓英、徐延旭出關與為掎角；山西被陷，北寧被攻，疊經諭令粵東源源備解軍火，並添募策應之師各等因。欽遵在案。該侍講陳奏在先，而目下軍情又變，所請應毋庸議。一曰慎購洋槍。查西洋長技，專在火器，惟其名式，日新月異，未便動輒改換，練習未精，亦難得力。臣等前已函商北洋大臣籌撥款項，訂購各種洋槍，並購克虜伯大小砲位，如德美各廠尚能通融交易，俟解到後，酌量分撥各營，以資戰守。一曰習練戰艦。查前年北洋制成穹面鋼甲快碰船時，請派員帶水師往外洋駕駛回華，見在德國所造鐵甲兩艘，似可仿造辦理，雖值法越之釁，洋面恐不免阻梗，然預為練習以待事機，正無不可。擬由臣衙門函知李鴻章設法籌辦。一曰審戰例。查公法兩國交戰，或禁止通商，或奪取商貨，或保護局外商民，其例不一，要視乎各國力量之所及。至慮士民積憤，誤累他國，業經疊奉諭旨欽遵在案。如果法人擾及各口，各督撫應即申明此意。曉諭地方人民恪遵辦理。一曰籌洋款。查見在部款未充，各省藩庫亦俱支絀，一旦軍興，餉項誠不易籌，惟訂借洋款，息耗過多，剜肉補瘡，實非計之得者，應請敕下戶部權衡緩急，寬為籌備，以裕餉需，似不必籌借洋款，以致累上加累。一曰緩練廣東水師。查海防以水師為要圖，水師以船械為先務，法越之事，如我有得力師船，則護順化、撼西貢，即牽制法師；惟粵省兵船，多系朽敗，是以陸軍孤進無功，張樹聲籌款添備，業經奉旨允准，見在聞已訂購，雖一時若緩不濟急，而謀國者宜規久遠，實難責令停辦。至原摺稱中國馭夷，當慮之至密，而持之至堅等語。正與近日辦法吻合，誠如該侍講所言不得巳而始出於戰也。所有臣等遵議許景澄條陳事宜緣由，理合恭摺具陳，伏乞聖鑑。

　　·籌辦臺防疏（光緒十年）穆圖善、何璟、張兆棟

　　福州將軍臣穆圖善、閩浙總督臣何璟、福建巡撫臣張兆棟跪奏，為法信日緊，遵旨籌備臺防，恭摺覆陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣等續募營勇，布置閩省海防情形，於十二月初二日會摺奏報在案，旋於初七日欽奉光緒九年十一月十八日、十九日，寄諭二道，以臺灣防務緊要，重貽宵旰憂勞。跪誦之餘，莫名慚悚。伏念臺地孤懸巨浸，物產豐饒，久為外人覬覦，近接探報，法人自攻陷桑臺後，勢焰漸張，敵情詭譎異常，防務自宜倍加嚴密。奉旨垂詢鎮將是否得力，兵勇是否足恃等因。臣等查兵事全賴鎮道得人，見在臺灣鎮總兵吳光亮，系久經戰陣之員，於同治十三年，經前督辦臺防臣沈葆楨。奏調來臺，旋補是缺。臣璟曾接沈葆楨復函，稱為赤嵌一柱，見任臺灣道劉璈，曾在兩江督臣左宗棠行營多年，亦老於軍事。邇來設法籌防，尚屬妥協。兵勇一項，除舊存各營外，經左宗棠遵旨著派總兵楊在元等帶勇四營渡臺，計日可到。復查見署福建陸路提督孫開華，前曾辦理臺防，熟悉情形，勤勞卓著，巳令其統率所部擢勝三營，由廈門徑渡臺北，與新授福寧鎮總兵曹志忠所統三營，扼要駐防，可期得力。澎湖為臺內來往咽喉，用兵必爭之地，該管副將蘇吉良見經調省，據吳光亮稟稱副將周善初才識兼優，足當一面，即委其代理澎湖協副將篆務，並飭劉璈照原議籌撥兵勇三千人，歸周善初統帶扼防。臺南則有鎮道駐紮，就近經理，防勇不敷，已飭劉璈趕緊酌募，仍照原議五路分防，互相策應，以一萬六千人為准，各口砲臺砲勇，並飭嚴整以待。惟臺地口岸林立，港■〈氵义〉紛歧，勢難處處設備。幸民氣素稱強固，由鎮道督飭地方文武，妥定章程，認真舉辦鄉團漁團，以輔兵力之不逮。此臺澎設防分別布置之實在情形也。北寧戰事如何，尚無確音，萬一有警，臣璟當審敵所向，出省調度，或照防倭成案，駐紮泉廈，與省臺聯絡，相機決策。臣穆圖善擬往來福州海口，與總理船政臣何如璋督率嚴防；臣兆棟與副都統臣多鑾布，督同司道，慎固省防，並籌濟軍火糧餉，總期可戰可守，力保疆宇，冀紓朝廷南顧之憂。所有臣籌備防務緣由，謹合詞恭摺覆陳，伏乞聖鑑。

　　·密陳越事情形疏（光緒十年）徐延旭

　　廣西巡撫臣徐延旭跪奏，為布置北寧各路防軍，嚴加扼守，督飭劉團迅圖恢復，懇請飭下滇軍，先行會規山西，並東師仍攻海陽各情形，恭摺據實密陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣於光緒九年十一月二十八日，謹將調撥勇營，馳赴前敵，法人攻踞越南山西省城，北寧嚴密扼防，分別添募添調，懇請飭下廣東、滇、閩合圖掃蕩各情形，恭摺由驛密陳在案。拜摺後，即於十二月初一日，奉到批回十月十二日臣摺，並承准軍機大臣密寄，光緒九年十一月初五日，奉上諭，徐延旭奏請飭倪文蔚多留數月，並見籌關外辦法各一摺，覽奏均悉等因。欽此。又於十二月初十日，准督臣張樹聲咨開准總理衙門密電內開奉上諭，據李鴻章、曾紀澤電報法已破山西等因。欽此。密咨到臣承准此。查臣自得山西警報，並准督臣函示總署電寄法人行險僥倖之語，節經加致左右兩路統領提督黃桂蘭、道員趙沃督率加意嚴防，隨時警備。旋據覆稱芹驛、慈山、涌球，皆要隘之地，業派副將党敏宣督帶八營扼守芹驛關三江口，總兵陳德朝督帶四營扼守慈山前路，副將周炳林督帶四營扼守慈山後路，提督陳朝綱督帶四營扼守涌球，而以兩營守北寧，以兩營守諒江，以精銳先鋒三營為遊擊之師，分等挑選奮勇，以備迎仗，並加增木石填塞月德江口，遏敵輪船來路。又經趙沃自至各紮營處所，周歷察看，飭挖濠立營，安放地雷，並沿河添築砲臺，備轟輪舶。臣復催令趕緊備禦完固，又慮涌球、諒江兵力尚單，復催添調募各營迅速出關，馳赴前敵，協助分守，並有南官張登■〈忄亶〉，自任順城、錦江、多福縣之防，刻下均能穩守，北寧後路，當可無虞。山西之戰，法人驅教民當先，繼以西貢、巴衣、馬打及真正法人，約八九千人，雖得踞山城，而為劉團及滇、粵各軍所斃者，實不下三千餘人。中有洋官二十餘人，凡戰亡尸多以船裝回河內，黑人向法索葬費不允，乞以船送回國又不允，於十一月二十八日鬨焚火藥庫，斃黑白種二百餘人，各項砲子，亦炸裂不少。兩路統領，轉據原派內應及南官所報皆同。臣以彼既內訌，機正可乘，復切囑前敵用間密探，以守為攻。劉永福退紮興化後，經臣疊次委解槍砲子藥偪碼餉銀，為其整頓部曲之用。本月初二日，劉永福遣其營官韓再勳率數百人轉戰而至北寧，請領餉械，因金英、屯鶴一帶，均有教民阻截，路不疏通，皆不敢多攜。適雲南撫臣唐炯函告，業由新安起程，暫駐保勝，臣因覆請唐炯，先為劉團就近接濟軍火餉項，俾得及時圖功。旋接主事唐景崧函稱，見有總兵丁槐所部滇軍五營來到興化，因商請先固第二重門戶。又據黃桂蘭、趙沃函報，黑旗營官黃守忠帶勇千餘，於初二三等日撲攻山城，斃敵甚多，南策府義民於前月中旬及二十八日兩次擊退法人輪船，南官謝見、督南定義民於本月初三日戰勝法人，擒其總理各等情。經臣查訪屬實，復飭唐景崧加意激勸劉永福，趕緊整齊舊部，迅圖恢復山西，並分飭各路聯絡義旗，互為援應。雲貴督臣岑毓英勇於任事，既蒙聖慈俯如所請，必能聞命即行。臣尤不勝欽幸。惟臣於初四日接准督臣張樹聲函示有越都戡亂之役，至初八日復准來咨，已奉旨改派岑毓英前往。臣查越都之事，一謂嗣王因法人日逼，欲治議和諸臣之罪，因而乘宴施鴆，矯太妃之命，立前王三子，年十四歲。一謂嗣王私迎洋人入城，各臣請其太妃廢之，而立前王三子名膺登者，年十七歲。嗣王因而仰藥自盡。臣前以此皆出自傳述，其說紛歧，故未敢據以入奏。接准前因，復切致兩路統領密查，南官張登■〈忄亶〉仍前兩說，並云清化道梗，尚無明文，該國世守藩封，自應遵旨查辦。惟查由越南興化赴其國都，必取道山西、河內、寧平各省，即遶道而行，亦不出此。數省所屬皆為後路，見又皆為法人所踞，實不能不通盤籌畫。臣竊惟越南數月之閒，兩易其主，或亦該國氣運使然。況其嗣王猶未奉天朝冊對，揆以春秋大義，尚在未成君之列。法人之以越南改立嗣王，及山西之戰急登電報者，無非欲以誇示中外，驚駭聽聞。督撫為中國重臣，值此強敵四踞藩京受制之時，豈宜輕入越都，忽置後路於不顧。巨謹恭讀疊次電旨，飭岑毓英隨時相機，務臻妥慎，而又蒙諭張樹聲派得力將領帶勁旅以實南關後路，因知聖慮備極周詳。見在滇軍已有數營進紮興化，岑毓英大隊，並將繼至，南關一面，臣亦布置粗周，楚軍仍從此進。惟東路頗覺空虛若東省之師由欽靈一帶出攻海陽，會合滇粵楚軍，約期並舉，彼必不能兼顧。但得下其山西、海陽一二城，河內、寧平，自易收復。河內既復，法人將不擊自走。彼時仍由正路直達越都，問罪正名，擇賢嗣位，越之陪貳，敢不聽從！臣本庸材，無能報效，而愚慮所及，不敢不據實直陳。合無仰懇天恩，飭下岑毓英先行合圖規復山西，並仍乞諭張樹聲檄飭派出將領勇營，改道東出，以示朝廷聲罪致討，先其所急至意。臣尤無任激切屏營之至。所有布置北寧各路防軍，嚴加扼守，督飭劉團迅圖恢復，懇請敕下滇軍先行合規山西，並東師仍攻海陽各情形，理合恭摺密奏，由驛六百里馳遞，伏乞聖鑑。

　　·請破格重用劉永福疏（光緒十年）黃體芳

　　江蘇學政臣黃體芳跪奏，為北圻防務主客勢殊，當泯將帥之嫌、懲弁兵之玩，破格重任劉永福，以蕆邊功，恭摺仰祈聖鑒事。

　　自古四郊多壘之際，最患無援兵則力單，而有時轉患多援兵者，其故何也。兵多則統兵之將必多，將多則心不一，權不一，令不一，於是主客之形判，而水陸之勢成矣。臣聞華軍越軍之於劉團，不甚聯絡。竊為之長慮而卻顧也。劉永福以匹夫倡舉義旗，雖有智勇，非能駕中朝宿將而上之也。所以得行其志者，上不請兵於越主，下不借力於南官，內無所怵心，外無所掣肘。其士卒皆肝膽相示，指臂相倚，故所向有功。去夏一戰於懷德府，而渠魁授首。再戰於丹鳳縣，而賊艦潛蹤。去秋之大戰於祉橋，而水陸皆捷，此黑旗獨戰之明效也。自援師集而劉為主兵，餘皆客兵，桑臺之敗，有謂華兵及越弁，與黑旗不洽，華兵早退，致劉軍動搖不支者，雖勝敗常事不足怪，傳聞異詞不足憑，然唐陸贄有云：群帥異心，嫌釁遂起，良以彼此觀望，伏則為連雞之棲，動且釀鬥虎之怒，勢所必至，不可不防。昔段紀明討諸羌，而郭閎撓其計，李景略挫回紇，而李說妒其名。此大將之為禍首也。樓船會荀彘，而失在爭功，彊弩迎李陵，而羞為後距。此兩軍之不相能也。況劉永福起家寒微，竄身荒徼，奮跡之驟，華人輕之，河內陷賊，東京脅和，猶仗孤軍，屏蔽數郡，發難之很，法人仇之，移之於宣光不受，許以廣安福寧府世襲太守亦不受，矢志之堅，越人憤之，重以越帥黃佐炎惜費忮功，節節索制，就中又有媒糱之者，其區區延頸內嚮之意，無由自達於聖主，居常怏怏，雖有留防之唐景崧，善言慰解，然而較資地者傲睨自若。分畛域者，肥瘠無關，越弁參商，令先不肅，華兵齟齬，事更難言，所望諒山、粵防山西、滇防諸大帥，遙為聲應，密為調停，不惑於越帥先入之言。則猶中外之幸耳。否則踵陳湯之覆車，激而為先軫之免冑。永福一身不足惜，其關繫邊務之安危，豈細故哉！臣愚以為黑旗軍需，已蒙內地協濟，自桑臺失陷，蓄聚一空，為今之計，多助兵仍不如厚助餉，兵眾則諸多阻撓，有利即有害，餉足則聽自招募，能守即能攻，輕重較然巳。伏祈敕唐炯、徐延旭等，開曉黃佐炎以戢疑忌之私，激勸劉永福以伸忠義之氣，嚴檄華越各軍之援劉團者，惟敵是求，惟命是聽。其有與黑旗兵私忿交訌者，及早撤回，若臨陣退縮，惶亂軍心，即許劉永福以軍法從事。蓋專責黑旗以力衛北圻，有數便焉。跳盪佽飛，人地相習，一也。發縱指示，號令自由，二也。中國與法，容有修好之時，劉永福與法，斷無降心之日，既荷朝廷重寄，其銳氣不惟百倍於法兵，且將百倍於華兵，三也。自來鹵莽之將，不可獨任，劉永福沈鷙善謀，苟諸軍協心，必不至以輕敵僨事，四也。上年冬月，黃桂蘭師老失利，徐鷙旭亦病未能軍，粵防新挫之餘，計必相時後動，而劉永福義無坐視，自當奮翼黽池，五也。比來疆臣鎮將，或遠駐越境，或列守海壖，雷動雲屯，陸讋水慄，雖漢之四將軍，聯船會討，唐之九節度，分道出師，何以及此，且聞河內有內應獻城之說。安江、河僊二省，有起意驅虜之謀，尤宜諭令水陸各營，馳檄南定、河內、東京、西貢等處，示以天兵即至，先聲以奪之，多方以誤之，即用彼索賠兵費之計，還以責償，而視彼恫喝我國之言，倍為名正；彼兵少於我，愈增而愈雜；餉鉅於我，愈括而愈罄；一聞警報，眾必驚惶。但使法廷之備分，則越人之氣壯，滇粵之勢固，即南北洋各海口繕守之力益舒，而北圻寇兵，知中國大舉，必惴惴於腹背受敵。劉永福以虎踞之師，臨烏合之眾，蔑不濟矣。方今寇伺北寧，眾議必謂厚集援師，徐圖進取，其任非劉永福所能勝，中朝豈曰乏才。何至倚若輩為長城寄！而臣謂宜重任者，非左劉團而右華軍也。就地用人，主優於客，既資先導，宜一事權，語云謀定後任。又云師克在和，各自為謀則不定，各自成師則不和，不定不和，則雖猛將如雲，雄兵如雨，不如謀專而斷、師簡而精之為得也。臣伏願皇太后、皇上俯念越南保障，終以劉永福為首功，可否量予獎拔，壯其聲威，速其報效，出自逾格天恩。俟北圻，次第肅清，或應用水師之處，非其專長，再歸諸大帥部勒，未為晚耳。臣為主客情異，責任須專起見，迫切之慮，是否有當，伏祈聖鑑。

　　·敬陳戰守機宜疏（光緒十年）吳大澂

　　督辦寧古塔等處事宜通政使司通政使臣吳大澂跪奏，為滇、桂邊防緊要，敬陳戰守機宜，擬請敕調臣軍前往廣西籌辦後路，會同進勦，以資得力而助軍威，恭摺仰祈聖鑑事。

　　竊聞古之用兵，守法而不泥於法，事當求實用而已。明將戚繼光言備邊要務，有士卒不練之失六，雖練無益之弊四，論今日之營制軍械，日新月異，與古不同，與二十年前勦辦髮捻各匪之時又不相同，而同歸於求實用則一也。自火器之用繁，而弓矢失其利，刀矛失其長，火器之至精者，以快為貴，以及遠為貴，以不虛發為貴。或謂泰西各國之利器，未必可恃，當別求制勝之法，以攻彼之所短。此自欺之說，其失也不明，或又謂泰西各國之利器，萬不可及，更無制勝之法，以敵彼之所長；此自餒之說，其失也在不學。中國購置外洋後膛槍砲，惟直隸督臣李鴻章所部淮軍得風氣之先，歷年購儲精利之器，最為充裕。臣則倣而行之，撙節餉需，陸續籌購後膛槍砲，督率弁兵，認真操演，逐事逐物，考究詳明，漸有門徑，恍然知器械不備，不可以言戰，有精利之軍火，而用之不精，亦不可以戰也。越南自失山西，滇桂官兵，已與法人開仗，正當力圖戰守機宜，以振國威而維藩服。據廣西提督黃桂蘭軍營探報，所遇法兵進攻山西之時，帶砲二百尊，槍子砲彈共有數百車，每車六箱，輪船所載軍火尚不在內。其籌備軍械充足有餘，已可概見。見在廣西官軍駐守北寧，能否堅持不退，尚未可知。若到規復山西，進攻河內，一無挾持之具，何所恃以資戰守。此臣所以鰓鰓過慮，不能不統籌全局，為我皇太后、皇上陳之。夫廣西雲南之兵，非不勇戰也，非不知訓練也。戚繼光所謂雖練無益之弊，約有數端。中原宿將，狃於刀矛制敵之成見，輒謂槍火砲火不能敵我衝突，茫然不知火器之利鈍，其弊一。同一開花砲彈，有前膛後膛之別，同一後門快槍，有上等下等之分，徒務虛名，不求實際，得其中下之品，仍不能命中致遠，其弊二。邊省餉絀，不能多購利器，如得後門槍一千桿，分撥十數營，兵多器少，仍難得力，其弊三。後門快槍精練之技，目力能及一里，練之不精，雖近不准，臨陣倉皇，徒糜子藥，即有利器，與無利器同，其弊四。後膛鋼砲，有開花彈，有鋼鐵炸彈，用藥多寡不同，起碼高下不同，考究不精，時有出入，其弊五。天津機器局自製火藥，已不如洋藥之精，廣西雲南未聞有仿照洋藥製造之法，購砲而不購藥，或以土藥代之，藥力不足，則子路不壹，其弊六。購槍必多帶子，購砲必多帶彈，子既備臨敵之用，又須備操演之需，子彈不充，購運不及，費用稍多，後難為繼，其弊七。有此七弊，則火器之利，不能得其實用，雖頗牧之將無所用其謀，賁育之勇無所施其力，偶獲勝仗，不足為憑，小挫敵鋒，不足為喜。此非疆臣之不知兵，亦非將士之不用命。風氣未開，則見聞不廣，既乏精心考校之學，亦無專司教習之人，因陋就簡，職是之故。以臣之愚見，臨渴而掘井，猶愈於不掘者之終不得泉也。病亟而蓄艾，猶勝於不蓄者之終不得藥也。臣於後膛槍砲練習一二年，近於淮軍將領講求三四月，零星機括，必親自研求，施放准頭，必細加試驗。就中國統兵大員而論，熟知外洋軍火之得失，唯湖南提督周盛傳與臣意見相同，選將練兵，簡器教操，亦大略相等。周盛傳所統盛軍，為李鴻章部下最為得力之師，畿疆門戶，賴以拱衛。其勢不能調赴廣西。臣所統率吉林防軍三千餘人，及添募之一千三百餘人，大半淮軍淮勇，本系奉命來津聽候徵調之軍，跋涉勞苦，皆分所應為。惟願朝廷俯念廣西邊防緊要，責成微臣統兵前往廣西，籌辦後路軍火轉運事宜，與廣西撫臣徐延旭並力而圖，除臣所帶哈乞開斯後門步槍二千五百桿，呍■〈口比〉得立滅得後門馬槍五百桿，克鹿卜後膛陸路輕砲十六尊，克鹿卜後膛過山砲八尊，金陵機器局所制兩磅後膛鋼砲十二尊，尚須另籌鉅款，添購後膛鋼砲一百餘尊，後門快槍一萬餘桿，分發廣西前敵各軍。由臣會同徐延旭督率諸將，盡心操演，三五月以後，必有成效可觀，約計各項軍火籌備轉運齊備，至速亦須八九月。訓練詳明，布置周密，俾前敵各軍有恃而無恐，庶我軍用砲用槍，事事足與法人相抵，乃可力圖進取。本年六七月以前，但能固守北寧，無意外之虞。至秋末冬初瘴氣收斂之日，方可會各軍分頭兜勦，為規復山西、進攻河內之計。此兵家謀定後戰之法。臣所謂臨渴而掘井，病亟而蓄艾，不掘則不能救渴，不蓄則終無由療病也。議者謂北洋海防，為京師屏蔽，不宜稍涉疏懈。法人狡焉思逞，聲東擊西，亦意中之事。大沽北塘，兵力尚嫌單薄，東路灤州、樂亭各處，尚屬空虛。臣於上年十二月查閱海口，擬俟春融移師駐紮灤樂一帶，分段防守，曾經奏明在案。第思法人既得山西，必以全力圍攻北寧。該處水陸要隘，均須添派駐守，如果北寧厚集兵力，相持不下，臣料法兵自顧不遑，安有餘力分擾他處。惟恐空言恫喝，在所不免。南北洋及閩、浙海防，本當竭力籌備，未可稍鬆。至臣軍調赴廣西以後，京東沿海各防，應派何軍填紮之處，擬請敕下李鴻章妥籌調度，嚴密防維。淮軍尚多得力之將領，似尚不致為難。臣為廣西邊防緊要，統籌全局，力求實用，以效愚忠，謹繕摺由驛馳奏，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·密陳防守興化拔赴前敵疏（光緒十年）岑毓英

　　太子少保雲貴總督臣岑毓英跪奏，為密陳官軍防守興化情形暨微臣拔赴前敵日期，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊臣於光緒九年十二月二十四日，曾將遵旨密籌防禦各情，恭摺具奏在案。嗣於二十五六等日，疊據記名總兵丁槐稟稱，十八日帶同各營員，往興化東南面沿江一帶，踏勘地勢，修築營壘。據探報法人駛輪船數艘，來至屯鶴關灣泊。該總兵即帶隊往沱江口查探敵情，到彼時已戌初，於江邊遙見對岸火光燭天，人聲鼎沸，遣人前往窺探，據土人聲稱，法人因冬晴水淺，輪船難於上駛，由沿江各村聚集小船竹筏數百隻，欲由沱江過渡，來攻興化等語。該總兵即星夜回營，豫備迎敵，並挑派隊伍，於江邊埋伏以待。十九日又據探報法人繞由眉支關下麵過渡，焚燒村寨。該處系南將劉永福部下黃守忠駐防，當即知會劉永福，派隊往援，賊已退去。二十日又有法人教匪約數千人，復由沱江口駕小船竹筏過渡，直犯興化，經丁槐督飭各營埋伏槍砲各隊，乘其半渡擊之，斃匪頗多，我軍亦陣亡一名，帶傷二名，匪等見江邊有備，不能搶渡，退回對岸。於二十一二三等日分踞富有村、無賴社等處，搬運大砲，仍欲過江攻撲，已傳知各營嚴加防備。此上年十二月十八日至二十三日防守興化之實在情形也。臣查法人用兵，以輪船大砲為其長技，今彼輪船既難上駛，復狡焉思逞，正好誘其深入，痛加懲創。臣所調總兵馬柱、雷應山，副將王用梅、李朝有、王茂林，參將賽春、馬維騏，游擊段發科、桂尚華，都司牟見璋等各營，均已次第來到；保勝軍火軍裝，亦經解到。因船太少，只能陸續進發。臣定於正月初八日，約同主事唐景崧，自保勝開拔，馳往興化附近地方，擇要駐紮，督同各營將領暨南將劉永福等，相機防勦，並疏通由興化，往宣光、太原、北寧之路，聯絡粵軍，共圖補救。惟越南北圻各省，十數年來遭土匪吳阿終、黃崇因、李揚才、陸之平等疊次蹂躪，村舍邱墟，荊棘滿道，軍士裹糧而行，披荊斬棘，跋涉不易。臣前派記名提督吳永安分帶六營，由開化出白馬關往守宣化。據該提督稟報，巳於上年十二月十七日自開化啟行，而由開化府城至宣光，尚有陸路一千三百十餘里，約在本月初間，方能到防。臣所部雖共計萬人，分為兩路，每路不過數千人，而以當方張之寇，必須聯為一氣，奇正相生，庶免單弱。臣已飭該提督俟到防後，即挑帶三營，由間道拔來興化會合，以厚兵力。至保勝、蒙自一帶，為官軍後路，所有廷寄夾板、奏摺夾板及各處公文，均由此路臺站遞送，又省中解來糧餉軍裝，亦由此路轉運，在在均關緊要。臣見檄飭辦理營務道員湯聘珍留駐保勝，幫辦營務道員陳席珍留駐蒙自，責成分認籌辦以昭慎重，合並陳明。所有官軍防守興化情形，暨微臣拔赴前敵日期，謹恭摺由驛馳陳，伏乞聖鑑。

　　·籌畫防務疏（光緒十年）崔國因

　　詹事府右春坊右中允臣崔國因跪奏，為安危呼吸，籌畫須詳，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊以中法因越南之事，至於齟齬，法國包藏禍心，不特有意侵吞越南，亦必尋仇中國以逞其欲，無以備之，則割地償費，必有無厭之求。臣靜驗當時，綜稽前事，而知向日之所以失算者，其弊有三。今日之所當亟籌者，其要有三。請一一陳之，恭候採擇。自道光二十年以來，洋人窺伺內地，淺試深嘗，我之所以屢次失算者，其弊在粉飾，在恇怯，在無備。何謂粉飾？道光二十年夷人擾天津，自津回至山東，山東撫臣托渾布奏，夷船過山東內洋，接見時甚為恭順，聲稱伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粵，楊芳與粵撫奏各國貿易之夷人，實未隨同滋事，既而許以六百萬款，夷人始退出四方砲臺，而將軍乃以痛勦大挫其鋒，義律窮蹙乞撫入奏。夷船犯廈門，飽掠而去，督臣顏伯燾以收復奏聞。繼而又擾浙省，破寧波，破鎮海，擄掠而去，奕經奏大兵進攻寧波，逆夷畏逼竄退，遂乘機暗襲鎮海，極意鋪張。夫夷人之猖獗如彼，而當事之奏報如此。事前而玩愒，事至必致倉皇，皆粉飾之言誤之也。何謂恇怯？道光二十一年，伊里布奉朝命勦賊，乃與夷目義律分庭抗禮，遣家人赴海上犒師，琦善至粵，先存一不敢戰之心，夷船攻靖遠砲臺，提鎮請援，琦善恐壤和議，不敢發兵，至提臣亡而砲盡與敵，遂至割香港之地以言和。二十二年，楊芳到粵，亦議羈縻，夷人淫掠，致干眾怒，粵民圍之，義律幾不能免，當事恐敗和議，亟為排解。犯浙之役，提督余步雲請遣人赴夷船暫示羈縻，將軍奕經赴浙援勦，乃託言兵力太單，遣人招勇，留蘇三月，未向浙東。迨夷人攻大寶山，奕經巳先時率護軍逃走，參贊文蔚移營退守，前軍無繼皆陷，文蔚遂奔曹江，夷船犯蘇寶山，督臣牛鑑見之失措，以籐牌八百自護，並棄冠履雜軍校中而逃。東西砲臺遂陷。臺灣之戰，將士俘獲夷人，當事不准正法，欲以市德於夷。至咸豐十年，泰西各國內侵，大學士瑞麟帶京兵一萬，勝保、綿勳又共帶八旗禁兵萬人，赴通州防勦；夷入通州，諸軍皆潰。嗣攻海淀，禁兵不戰而潰。此將士恇怯之情形也。何謂無備？道光二十年，夷人偵浙之舟山無備，遂入舟山，琦善在粵，以撫議已定，請撤沿海防衛，官艘舵工水勇散遣殆盡，夷人見虎門空虛。遣人挑戰，遂奪虎門、大角等處砲臺。二十一年，又犯廈門，廈門水師以粵已議撫，散遣水勇，當洋船連檣而進，將士皆遊涌而逃，繼又犯浙，浙省亦以撫議已成，裁撤官兵，致臨時失措。二十二年，又犯圌山，紳士請於兩岸設防，常鎮道周頊曰，鋌而走險，彼必不來，夷船遂抵鎮江。至江寧，時壽春鎮兵巳到，將弁請戰，督臣牛鑑曰：虎鬚未可捋也！請閉城登陴，則曰是令寇疑我；鍾山遂為所據。是年安徽撫臣程楙采聞警，鑄鐵鎖橫東西二梁，報銷銀十萬兩，議撫之後，棄置江干，遂為廢鐵。咸豐七年，英、法、俄、美犯粵，以致書督臣葉名琛，語多狂悖。葉名琛置之不答，亦不為備，至於被擄。九年又至天津，雖有截港鐵鍊，港口鐵槍，防守無人，盡為所毀，遂陷砲臺。當夷船來時，皆當砲口，而砲不能中的，雖有若無。十年夷船過大沽之沙洪，膠淺不能動，而莫敢乘間，塞港有船，無人管理，遂令長驅直入。此皆無備之情形也。夫前事之不忘，後事之師也。兵法善攻其瑕，則堅者亦瑕。善持則瑕者亦堅，知其瑕而先事圖之，即轉危為安之道也。然則今日所當亟籌者可得而言矣。一則京師根本之地，宜選將、選兵也。查咸豐十年，泰西各國內侵，其眾不過萬人，且多潮人烏合之眾，京兵數十萬，並無一矢加遺，後穆騰阿帶禁兵往勦梟匪，屢遭敗衄，然則京兵之無用，不待言矣。昔胡林翼論用兵，言城市之人，不如鄉鎮，鄉鎮之人，不如山野，謂油滑者難於駕馭，樸實者可共死生也。今以根本重地，而託諸必不可用之兵，不待智者而知其失策矣。應請飭知兵之督撫，擇從前久歷行陣之將，練兵萬人，實之京師，以固根本之地，方為萬全；否則臨時必致張皇失措，勢可危矣。一則畿輔平原之地，宜扼要掘濠也。客兵之來，利於速戰。若使所向無前，不特銳氣莫當，亦恐設防不及。查泰西各國鏖戰，近日每尚開溝。蓋以火槍之勢，所向莫當，開花砲彈炸裂，則四面皆傷斃。惟開溝而人伏溝中，則我之槍可以及彼，彼之槍不能及我。開花砲彈落於溝上，則不傷一人，即炸於溝中，亦易趨避。縱避不及，只傷左右二人而已。且彼砲車之笨重，輜重之隨行，遇有溝濠，則不能繼。彼行走多滯，則偵者易於設防。彼搬運多勞，則勇者易於擊惰。擬請於自津至京必由之路，飭該地方官諭集民夫，當衝要之道，每隔二三十里，遞掘深溝，藉資防勦。或謂濠可以掘，亦可以填。不知掘者人多，而填者人少。難易迥殊。掘於先時，而填於臨時，勞逸亦異。或又謂填濠而過，則有濠如無濠。不知填濠而過，前復有濠。彼且行且填，則行甚苦而遲，戰必不力。我軍伏濠中以遮其前，既可以逸待勞，而於彼已過之濠，我復掘之，又伏濠中以斷其後，可以銳擊歸。彼軍入我腹地者，四面皆阱，既有進退維谷之形，而後之援者，亦有不能接續之勢。匹馬隻輪，必無返矣。或又謂掘濠之舉。似涉張皇。不知謀不可以不豫，機不可以不密。如海口無事，則靜鎮以從容。如兵鋒既交，則成算須迅速。在當事審其緩急而行之耳。或又謂禦賊者勢當禦於門外，宜拒之於海口，不必防之於近畿。不知藩籬之防。固宜嚴密，腹心之地，尤懼空虛。英人以島為國，水師雄視歐洲，而倫敦都城練兵尚數十萬，焉敢以海口有防，而近畿遂可無備哉。一則鄉鎮要之區，宜合眾團練也。查軍興以來，直省均行團練，其得力者惟安徽之金波圩，浙江之包村，湖南、廣東之紳士，均著戰功，其他則未聞焉。蓋實用之與虛文有別也。其平時無訓練，其統率無將材，其臨陣無紀律，雖名團練，而實不能一戰也。然湘、淮各軍，其始所招之勇，即鄉鎮之民，及其成軍，則屹然可恃者，由其訓練有方，統率有將，紀律嚴明也。直隸、宣化、大名等處，本有練軍，已歷年所，誠飭該鎮移此軍於扼要之區，再集民間新練，以舊練之軍訓練而統率之，必緩急可恃也。且團練之益，尚有勝於兵，村野之民，能耐勞苦；一也。人自為戰，不需籌餉；二也。保衛鄉里，奸宄不生；三也。如教之有方，行之得力，則畿輔內隱隱有數十萬雄師，亦保固根本之一道也。至於各口海防，該督撫經營累年，自必確有把握。惟聞閩省軍容非壯，器械未精，砲臺之位置不盡衝要，當此時事孔亟，豈容稍有疏虞。且該省船局，歷年建置，費用甚鉅，尤宜加意保護，應請飭該省督撫悉心措置，庶乎有恃無恐。臣一得之見，願獻芻蕘，非敢越分忘言，鰓鰓過計也。伏見數十年中外交涉，有難彌之釁隙，有無厭之誅求。其咎總因失算於先，以致棘手於後。日本以蕞爾小國，覬覦臺灣，當事者憚於用兵，輕言致犒，旋師未幾，又滅琉球，謀之不臧，無怪法國之蔑視矣。臣所以追維往事，不勝憤惋之填胸也。且法國之在歐洲，其勢亦不振矣。一挫於俄，再挫於英，繼滅於德，近又頓兵於馬達加斯加之小國而不能取。越南蕞爾一隅，與之相持，且一年餘，其間殺傷相當，法之兵力非強也，但恐我為積威所劫。兵未交而先懾，戰方劇而言和，則為江河日下之勢矣。當乾隆年間，美國本為英屬，以征稅無度而自立，英以全力征之，美國首領華盛頓力與抗拒，轉戰頻年，英人師老餉竭，美國遂為自主之邦。迄今將屆百年，其國民安物阜，無敢與尋仇者。蓋不憚其勞而後能逸，不安於弱而後能強也。泰西之輕視中邦，至今日而已極。今既處不得不戰之勢，不出於戰，斷斷不能挽回。但須有先事之謀，有堅忍之力，事未至而不可弛，事既至而不必驚，勝負兵家之常，不以小勝而驕，亦不以小挫而餒。和字誓不復言，兵費誓不肯償，彼越國鄙遠者，萬萬不能持久，師老變生，我得以乘其敝，而向之仇敵，皆起而與之為難，此必然之勢也。書曰：若藥不瞑眩，厥疾不瘳。戰勝而後我乃可以為所欲為，向之失便宜者，即乘勢而更張之。亦無往不復之理也。安危之機，實決於此，伏願監於前之覆轍而慎重籌之。臣為保固根本重地起見，是否有當，不勝激切待命之至，伏乞聖鑑。

　　·會議和局敬陳管見疏（光緒十年）李端棻、治麟、潘衍桐

　　署國子監祭酒臣李端棻、國子監司業臣治麟、國子監司業臣潘衍桐跪奏，為遵旨會議，敬陳管見，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊維法人兇燄方張，戰固可危，而和亦難恃。據李鴻章奏稱德璀琳稟陳福祿諾居中講解等因。在李鴻章之心，特恐失此事機，後將無及，豈知求和愈急，成局愈難。朝廷延訪臣工，慮及流弊，誠達觀利變之說也。顧臣愚以為弊有在日後者，有在目前者，轉圜太易，則彼愈輕我，而得步進步，要挾益多。況各國覬覦，已非一日。倘因法人得志，群起而效之，數年而後，若高麗、臺灣、伊犁、庫倫等處，均非我有矣。此日後之弊也。德璀琳不過外國一細民，為中國司理稅務，其言何足深信。福祿諾雖屬彼國總兵，究非奉其君命而來，安知彼非因人疲餉乏之後，忽見我罷樞臣、誅懦將，不知我意所存。因陰遣此二人以嘗試我耶！我若墮其術中，遽與預定和款，則我先自喪其威，而彼猶未饜其欲，於是遣使要盟，更端以進，無厭之求，何以應之。此目前之弊也。越人反顏事仇，誠不足惜，所可惜者國體耳。為今之計，亟宜開誠布公，明白宣示，謂彼自與越搆難，我自防守邊界，與彼未嘗失和。但必令彼國特派使臣，專辦此事。然後與之定議，庶不至目前則滋其反覆，日後則恣其誅求。曾紀澤乃中朝簡任大員，今以德璀琳一言而撤矣。我國使臣，彼能脅之使去，彼國使臣，我獨不能致之使來乎？又蒙明諭垂詢邊圉應如何扼守，餉糈應如何籌辦，法人應如何辯難折服。夫固守邊圉，疆吏責也。豫籌餉糈，計臣事也。法人之狡黠，又非可以口舌爭也。我果能於滇、粵兩軍，遞籌接應，前有勁旅，後有援兵，嚴陣以扼其衝，靜鎮以觀其變，則我之士氣稍壯，而彼之兵力漸疲，一俟法使遄來，徐與商議，此則終無以易臣衍桐前奏能戰而後能和之說也。李鴻章綜理邊務，十有餘年，切切焉以大局之決裂為憂，而又鰓鰓焉以眾口之指摘為懼。竊謂此次和議，果如原摺所云不損國體，不貽後患，既能力求實踐，亦復何卹人言。伏乞特旨責成該督臣洞察敵情，力持鎮定，勿為虛聲所震，勿為甘言所欺，以保國威，以全令譽，皆在今日。臣等忝與廷議，固不敢作難行之論，亦不敢為附和之談，謹披瀝上陳，伏冀聖鑑。

　　·慎持和議並籌戰守疏（光緒十年）張人駿

　　掌廣西道監察御史臣張人駿跪奏，為議和當持國體，請敕戰守兼籌，以免貽誤，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊本月初八日遵旨會議，伏讀明諭，以法人願保和局，許其講解，期於不損國體，不貽後患。臣維法人逼處越南，水陸均與我接，後患蓋不待言。然患既在後，則所以防患者，猶屬善後之事，而今日所當爭者，尤以國體為先。我保屬邦，而議及兵費，則失體；我固藩服，而讓出邊界，則失體。李鴻章謂不損國體，約略其詞，似無實在把握，而以前事證之，與寶海議，則該大臣云法不肯遵約，與德理固議，則該大臣云不能遽就範圍。彼時勝負未分，法且狡譎如此。況在今日敗挫之後哉？竊恐李鴻章雖有不損國體之心，而斷無不損國體之事也。即使法人悔禍求成，出於真意，當此戰勝攻取之時，其望必奢，其謀叵測，勢必多所要挾。我若冀其速和，必至遷就，幸而得當，恐亦不過存越南封貢之虛名，割越南荒瘠之邊地；即謂存我體統矣，況揆之事勢，且恐未必然耶？該大臣謂滇省通商，於國於民，決無大損，可於各海口通商驗之；而不知海口通商，國計民生，受其剝削者多矣。滇粵畫界分守，當能永久相安，可於中俄接壤驗之；而不知中俄接壤，部落邊境，被其蠶食者多矣。方今越境日蹙，而我之提封無恙也。邊軍雖敗，而我之宿將猶眾也。誠以講解為緩兵之計，而特詔沿海疆臣，實力選將練兵，講求戰守方略，一面由李鴻章迎機利導，並示以兵費斷不能償，劉永福斷不能去。分界不得盡失越險，通商不得闌入滇中。法能如約，則姑予轉圜，不能如約，則仍予堅拒，庶在我有可戰可守之備，不致狃於言和，轉為法人所紿。法人素詐，動以甘言濟其詭術，甚或中國所謂大損國體之事，而彼且以為有益於中國，有利於中國，於國體絲毫無損，詖辭謬論，易受其欺。故臣於不損國體一語，不能不辨之於早，以免後悔難追，並請敕下李鴻章，令將如何維持國體之處，臚款上陳，仰候宸斷，庶幾措置合宜，彼知斂戢，自不至過肆要求，即和亦較為得體耳。臣固非必欲一戰以騁憤兵也，愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·請早決進勦之計疏（光緒十年）黃自元

　　四品銜河南道監察御史臣黃自元跪奏，為滇、粵邊防喫重，請早決進勦之計，明正致討之名，妥籌布置，以一心志，而固邊圉，仰祈聖鑒事。

　　臣聞舉棋不定，不勝其偶；又曰名不正則言不順，言不順則事不成；自古迄今，未有依違兩可，徘徊觀望，而可僥倖以底於成者。況兵凶戰危，欲與陰賊險很之法人為難乎？臣竊謂我之於法，今日實無可止之勢，而有可乘之機，初不必過懷疑慮之見，敢為我皇太后、皇上陳之。當法越交兵之始，劉永福屢挫法夷，朝廷不欲與法失和，故但撥兵餽餉，暗助劉軍，成則我收鷸蚌相持之利，敗則我無背盟棄好之名。所以為息事安人計者，意固善矣。但此助劉之計，法人豈不知之，乃絕不出一言，以相誚讓者，彼蓋欲並力越南。俟攘有全土，乃與我尋釁耳。此其陰賊險很之謀，非果形同聾聵也。前與法約，謂北寧乃我兵駐守，若進攻北寧，必致開仗。今則仗已開矣，北寧陷矣！兩國之失和，不可復諱，言戰固動糜帑金，言和亦勒償兵費，而且彼燄方張，未必與吾修好，我感未震，亦難遽與求成。況法人狡詐，一面議和，懈我軍心，一面進兵，蹈我瑕隙，狼貪豕突，何可不虞。夫越南與法定約十有餘年，約定而仍復搆兵，則和局之不足憑，已可概見。倘此次苟相隱忍，將貪得無厭，益啟覬覦，且使各國紛紛效尤，安所底止，是創法人即以威各國，保越境即以固中邦，全局攸關，初非黷武。臣所謂無可止之勢者此也。自庚申之變，似英法諸國，萬不可與爭鋒，乃劉永福地祇彈丸，眾纔一旅，猶再三克捷，殲厥渠魁。倘得厚集兵力，安和不恢復越南。是用兵無論中西，祇當較量勇怯。況法人勢雖強盛，國實空虛，其集費徵兵，有加無已者。不過塞井夷灶之計，背城借一之謀，外彊中乾，焉能持久。迨至師勞力竭，勢將不戢自焚。臣所謂有可乘之機者此也。南北兩洋海口，固覺防不勝防，然皆各國通商口岸，牽掣必多，且越南未定，遽行分兵，則彼軍志既紛，即兵力亦虞單薄，狡若法人，安肯出此。故其闌入粵境，尚屬意中。若思東寇廣閩，必在越南鬆勁以後。我滇粵之師，如鋒銳莫當，彼將顧越南不暇，遑卹其他。至沿海各口，但須將領得人，認真訓練，不必急於增兵，中彼多方誤我之計。臣所謂不必過懷疑慮者此也。夫既無可止之勢，有可乘之機，而又無庸過慮於其際，則進勦之計可決矣。髮捻等逆，凶燄滔天，然我兵且敗且戰，且戰且勝，而卒就蕩平者，以內地之寇，勢不兩立，有戰法，無和法耳。若西洋則人人意中皆有和之一法。故今日苟且議戰，明日又隱忍議和，廿年來籌辦海防，鐵甲洋槍，徒供粉飾，犁靬善眩，忘是仇讎，敵固貪惏，而軍無鬥志。昔踵旋戰旋和之誤，今成不和不戰之兵，欲抵禦而我為敵乘，欲調停而敵不我許，游移兩可，進退失據，兵家大忌，莫此為尤。果能上下一心，誓師痛勦，雖勝弗喜，雖敗弗摧，譬之勦辦髮捻，有戰無和，志定而山岳不搖，氣固而風霆不變。法人雖悍，定可纓縻。臣故謂進勦之計，不可不決也。計決則名不可不正，朝廷冀法人悔禍，故前此無聲罪致討之師，雖擅退如唐炯，亦獲包荒，得力劉永福，僅許貲助，究之刑賞過輕，則德威不立；德威不立，則懲勸無由；禦小敵不可，況強敵乎？今則釁隙已開，似應大張撻伐，再與各國照會，明正法人侵越權力之罪。並布告天下，使人懷同仇敵愾之心，劉永福、黃守忠等，宜宣布朝廷德意，招為統將，俾效前驅。渠等亡命邊儌，又值越南上下，均有貳心，譬如飛鳥投林，無枝棲托，一旦得歸天朝、膺懋賞，必能感激自效，一意圖功。吏部主事唐景崧，激勵劉軍，俾知大義。又不避艱險，竭力維持，似宜破格擢任，使監劉軍；一以示劉永福歸命之有由，一以輔劉永福智慮所不及。若徐延旭庸懦無能，特見朝廷寬大，不罪唐炯，竟敢任情懈弛，致挫士氣，應請嚴加懲處，以儆效尤。唐炯亦當追論失機之咎，量予重懲。黃桂蘭、趙沃棄城潰走，傷亡無數，亟宜按軍法從事，以昭炯戒而振軍威。如此則人人思奮，轉戰無前，即越南亦將暱而就我，而法不足畏矣。臣故謂致討之名，不可不正也。計決名正，而妥籌布置之法，莫要於得人。岑毓英雖習知兵事，聞自辦馬加利一案後亦復稍存遷就，應請誥誡及之，庶終始一心，別無瞻顧。滇粵情形，雖同喫重而雲南地較險遠，廣則逼近寇氛，又當入關孔道，且餫餉接濟興化，皆取道鎮南關。若諒山一帶不守，則餫餉梗塞，興化危矣。應請旨令岑毓英移駐鎮南關前，以資控制而重餉糈。唐炯輕率任性，若令獨任滇防，必致逡巡貽誤。是滇撫亟須易置，不獨粵撫宜議更張。臣嘗論國家用人，當以公正忠純為上，而廉明肫篤者，亦尚能殫竭血誠。若貌似有才，心實巧滑，如今世所謂人才者，往往無事則熟慣營私，有事則多方卸過，轉相汲引，勢必至無一實心任事之人，貽害何可勝道。至見在實任提鎮，沾染官場及綠營積習，亦復巧滑者多，居高閫而擁厚貲，豈肯更出死力。惟於副參游以下，身經百戰之員，擇其樸誠勇敢者，使為將領營官，必能奮志功名，不惜頂踵。如在事出力，胥得賢員，則餉糈不至虛糜，軍火皆歸實濟，而行軍之道，可期動合機宜。我惟矢志不移，彼將廢然思返，俟其輸服，乃與蒞盟，數十年洋務轉機，在此一舉，願勿以餉絀之言自阻，勿為器窳之說所搖。惟獨斷於宸衷，使操縱之在我，將見海邦讋服。我國家亦長享承平之福矣。臣愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·派營進紮前敵要隘疏（光緒十年）彭玉麟

　　欽差辦理廣東防務太子少保、兵部尚書臣彭玉麟跪奏，為派營進紮虎門外沙角、大角東西兩要隘，以固前敵門戶，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊臣到防後，會籌布置情形，業經奏報口口口見委總兵婁雲慶添募五營，加緊訓練。擬紮虎門前敵，以厚兵力而扼要衝各在案。其時但就見有之兵力砲位，先行布置，故止議專守虎門。昨慶字五營，業巳成軍。臣督同婁雲慶等，疊勘營地，勘得虎門以外十餘里，東有沙角，西有大角，兩山對峙，寶虎門外之第一要隘。沙角、大角，兩嘴拱扼，舊有砲臺，急須修復。此處嚴防，則虎門可守。虎門守則粵省可以無虞。與其以重兵守後路，似不若進紮前路要隘。正所以兼守虎門也。上年冬臣到防布置時，該沙角、大角二處，有臺無砲，見今所購之砲，巳從外洋運到省城，可以分給十餘尊，安上此二處砲臺。臣軍仰荷鴻慈，敕部指撥的餉，可收飽騰之效。見巳派令婁雲慶五營，進紮沙角，抽調上年冬添紮烏村。提督王永章所部振字一營，及總兵劉樹元之親軍一營，又水師提臣方耀所部，亦撥出一營，計共三營，分紮大角，與方耀見守上下橫檔，及威遠砲臺之軍，勢成掎角，互相援應。又商督臣張樹聲、撫臣倪文蔚，飭赤溪協副將吳迪文所辦漁團內，雇紅單船二十隻，配齊砲位，給以口糧薪水，即著吳迪文管帶，名為靖海水師營，給與關防，以資要束訓練而專責任。該營分泊沙角、大角，以便水陸相依，為保固省城門戶之計。其餘長洲、大黃■〈氵窖〉、沙路、魚株、烏村等隘，除奏明抽調道員王之春統帶四營，別防要郡外，餘均照前議辦理。所有派營進紮沙角、大角、虎門前敵要隘緣由，謹會同兩廣督臣張樹聲、廣東撫臣倪文蔚，恭摺馳陳，伏乞聖鑑。

　　·邊事宜持定見任宿將疏（光緒十年）吳峋

　　四品銜江南道監察御史臣吳峋跪奏，為邊事屢敗，宜持定見，並請簡任宿將，以求實效，仰祈聖鑒事。

　　竊聞山西失陷以後，連失北寧、太原，法兵屢勝，我軍奪氣。然臣謂此國家艱危之會，乃將士磨礪之秋也。憶自咸豐三年，粵逆倡亂，所至披靡，即曾國藩、胡林翼亦曾屢戰屢敗，仰蒙我文宗顯皇帝指授方略，激勵訓飭，卒使官軍聲威大震，芟滅兇頑。此往事之可鑒者也。夫兵法千古不易，以粵匪與法人較，法所長兵精餉足，船堅砲利，至短兵相接，殊無伎倆。且其治西貢，脧削無已，民不聊生。若論兇悍狡詐，鋌而走險，粵匪亦過之。從前曾國藩諸人，深沈堅定，故卒掃鯨鯢。今法兵砲械雖利，若我軍鬥智用謀，未必不能制其死命。祇在朝廷堅持是見，任用得人，事固無疑，其用兵在避其所長，使其所短。劉永福尚獲大捷，何況大軍雲集也。今將才則莫如鮑超、劉銘傳為最。該二員驍勇立功，曾膺爵賞，特性情傲岸，或為人所短，軍營習氣，誠不免鹵莽太過，以臣計之，當霆軍得力之時，李鴻章尚充曾國藩軍營委員，銘營為淮軍勁旅，非潘鼎新等所可比。當其立功，則張樹聲尚以知州帶勇，今潘鼎新、張樹聲累任督撫，而鮑超、劉銘傳賦閒既久，此後帶勇之人，又無聲名卓著，出乎其右者，則鮑超、劉銘傳撫膺慨歎，亦人情也。臣所惜者，鮑超、劉銘傳不當以武職起家耳。設當初報捐佐貳，以功遞保，即今十餘年之前，早已榮膺疆寄。今或不免聽張樹聲、潘鼎新之進退，此少有志節者弗願。況其為雄偉奇特之士哉！臣惟軍營用人，祇期克敵，使貪使詐，著論兵書，招降納叛，尚能奏效。若鮑超、劉銘傳雖有可訾議，要為中國名將。倘蒙天恩，加以巡撫銜，使鮑超招集舊部，由川入滇；劉銘傳統見有淮軍，由輪船至廣東，陸行出關；所用軍火，霆營由南洋，銘營由北洋，分撥接濟。臣以為與其以累千百萬，償款於洋人，何如任用宿將之為愈。如蒙俞允，更懇溫旨拊循，俾知朝延起用之意，務責實效，既不為苛繩，亦不為曲宥，使且感且懼，自當激發天良，必有以仰酬高厚，亦有以自保勳名，則軍事有濟矣。愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·懇催後軍及籌畫餉械疏（光緒十年）潘鼎新

　　頭品頂戴、署理廣西巡撫臣潘鼎新跪奏，為途次接據諒山軍報，並懇敕催後軍繼進，及籌畫餉械各情形，恭摺密陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣於三月十三日自長沙省城起程，二十日抵衡州，下月初間，可抵桂林，計至龍州關外，當在四月下旬。茲於衡州途次，接據諒山防營前福建藩司王德榜稟稱，自二月十五日夜北寧失守，該司於二十二日到鎮南關，嚴防潰勇入內滋擾，次日單騎馳往諒山，稟明徐延旭，察看地勢，布置四營駐紮處所，周歷諒山附近二三十里內外之地。該省西北靠小河，東南靠大山，即通朝陽山、半隴山。若往長慶、北寧，兩山系必由之路。城之西北，過小河，即是驅驢墟。倘法人佔踞東南小嶺俯擊，城中竟無立足之地。若以一股渡河擾劫驅驢，則城中糧援俱絕。守諒山必須守要隘，該司即派提督張春發，率正前營分紮朝陽山、半隴山。山之左右，安設地雷，派提督何秀清之正左營，副將吳春魁之正右營，吳鎮楚之正後營，分紮驅驢後山，以通糧道。諒山原有粵勇五營，亦派兩營出紮城之東南山嶺，以三營守城。此地非產糧之區，向來靠北寧接濟。今北寧失守，諒山糧源已絕，龍州太平，亦山多田少，向來亦仰食南寧，我軍將來進兵，必由內地南寧一帶採糧運往，所慮者粵西五十餘營，自北寧敗後；有婦女者，四處逃散，全不歸伍；無婦女者，只歸得十餘營；黃桂蘭退守長慶，因該處無糧可辦，兵勇四出，掠取民食。趙沃一軍，不知敗往何處。劉永福聞其來援北寧，見粵西各軍，不戰自退，亦收回興化。此次法人進攻北寧，不過遙遙相擊，並未偪攻城池。該軍兵勇，有室家者居半，吸食洋煙者居半，聞警先攜婦女逃走，致使軍械餉銀，概以資敵。頃接探報，太原又於二十一日失守等情。據此臣查王德榜久歷戎行，忠勇練達，所報軍事，自是實情。粵西大枝防軍，專恃黃、趙兩將，今既潰散至此，是粵軍僅存駐守諒山之五營、王德榜之八營，其餘均不可恃。兵力愈單，邊氛益熾。外有強敵，內有潰兵。安攘交謀，誠為萬分棘手。臣心急如焚，不能奮飛，見仍先攜隨帶湖南撫標之小隊五百六十人，星速赴關。此後續調永州蘇元春二千四百餘人。臣過衡州時，該營將備，猶有以地方防務為念者。其實臣署湘撫八閱月，從未聞一土匪滋事。臣已面飭蘇元春剋期拔隊前往，當不致稽延貽誤。至提督楊玉科、方友升等新募各營，成軍到防，亦恐在四五月之後。況所調湘勇三千餘人，以後月餉，能否仍由湘省撥解，所募新軍四千人，粵餉能否勻分接濟，皆非臣所能豫定。惟李鴻章籌撥軍械，聞已解赴梧州，聽臣到西時提取應用，但求餉械不至缺乏。目前幸無戰事，俟新軍畢集，布置粗定，一切戰守事宜，或可稍有把握，合無仰懇天恩敕下湖廣督臣、湖南撫臣，就近嚴催蘇元春、楊玉科、方友升分別先後，迅速馳赴廣西，以備調遣而資捍禦。值此時事多艱，外侮疊至，凡在臣子，無不敵愾同仇，腹地則籌餉籌兵，邊臣則議守議戰，同心合作，內外一心，庶可紓此巨患。臣前蒙聖訓，敕於抵防所後，與岑毓英和衷商搉；臣惟張樹聲與臣接交最久，岑毓英相契亦深，誼屬寅僚，而情同手足，矧邊疆有事，同在行間，尤當鍼芥相投，患難與共，斷不敢稍存意見，致負平生。所有諒山軍情及催調後軍，並籌畫餉械各緣由，理合密陳，伏乞聖鑑。

　　·邊事方殷宜籌良策疏（光緒十年）洪良品

　　兵科給事中臣洪良品跪奏，為邊事方殷，宜籌良策，敬攄管見，恭摺仰祈聖鑒事。

　　臣竊聞古來禦邊之道，無事則宜防，有事則宜戰。法人自奪踞越南以來，日肆鴟張，勢將偪我疆界，和局已壞，而邊警日聞，所以凌夷至此者，知所以防，而不知所以戰，有事而視為無事故也。夫法人越數萬里而滅我屬國，狡焉思啟，此其意豈僅在越南哉！在彼本無中止之勢，在我宜有慮遠之圖。臣請就目前要務，擇其最急者，敬為皇太后、皇上籌之。

　　一、用兵宜以全力專注一路也。法人越國鄙遠，前為劉義所敗，力幾不支，乃復添募兵船，僥倖一戰，復慮中國之救，聲言欲犯廣東，侵軼瓊州、臺灣等處，聲東擊西，意在分我兵力，使多方顧慮。彼乃得萃力越南，以至有北寧之失。夫備多則勢分，兵分則力弱，緩急虛實，貴有權衡。今除天津為京畿門戶，宜宿重兵外，其餘各海口岸，應令督撫提鎮各自設防，所有精兵良將，正宜歸併一處，命一威望知兵重臣，如左宗棠、彭玉麟者，歸其節制，統往越南，以收泰山壓卵之效。即彼犯我沿海諸郡，我以得勝之師，隨機策應，勢亦無難。如此而先發制人，不至為人所制矣。

　　一、大事宜虛衷以集眾議也。夫國家行政，固歸君相主持，而成敗所關，亦宜博采旁諮，以期允協。近年夷務方興，往往海外周知，而近侍諸臣，轉若諱莫如深，而惟恐有洩露者。夫機事尚密，局外者不可使知，至股肱耳目之臣，均有獻替之責，何難盈廷萃議，使之各攄己見，以備折衷。昔大舜之聖，其智在好問察言；諸葛之賢，其功在集思廣益，由斯道也。

　　一、用人宜器使以收邊材也。夫兩軍相敵，得人者強，自來禍亂所生，人材即由此出。是故粵有髮匪，而湘士以興，豫有捻匪，而淮軍以起。今海疆有事，其沿邊材勇非常之士，伏處者當不乏人，請令統兵大臣，留心延攬，或仿古人翹材館故事，募有能洞悉敵情、制禦火器、精通兵法者，羅而致之幕下，俟著有成效，始加保薦。至官軍所到，有能團練一軍，與相掎角，克奏膚功者，亦予破格擢用。然知人不易，要非器識閎遠，體用兼備之大臣，亦不足以語此。此又在朝廷委任之得人也。

　　一、籌餉宜變通以裕財用也。用兵之道，軍餉為先。餉所從出有三，曰錢糧，曰釐金，曰關稅。其濟三者之窮，曰捐輸。我朝於錢糧，則不加賦；於釐金，則近多裁並；於捐輸，則新議停止；皆屬善政，未可更張。所未經整頓，而可資挹注者，唯關稅耳。關稅有贏無絀，中外共知，乃紛紛以徵不足額為辭，藉端如出一口，雖以浙海、江漢為華洋最旺之關，猶可以不敷結報者，其他可知也。然管關之員，無不坐擁厚貲，充盈私橐，即以粵海一關言之，劉坤一署監督百餘日，已可捐銀十五萬兩，使充其數而涓滴歸公，軍餉何患不足，乃諸臣屢以為言，朝廷但令其和盤托出，彼亦徒應以空文。臣以為關稅之歸監督者，令督撫遞署，實覈其入款之多寡，以定章程，關稅之歸巡道者，宜派大臣清查，嚴稽其報數之盈虛，以懲侵蝕。考雍正、乾隆兩朝，武功不廢而庫帑仍充。蓋由利歸於國而無一切中飽之故。不此之務，而徒張皇補苴，欲國之富強，不可得也。

　　凡此數端，皆今日籌邊之要，臣學術庸淺，不足仰贊高深，誠見邊圉有傳烽之警，黼座廑宵旰之憂，爰是俯竭愚慮，冀裨萬一，統俟采擇施行。

　　·覆陳密抒愚悃疏（光緒十年）李鴻章

　　前大學士、署直隸總督兼署北洋通商大臣、一等伯臣李鴻章跪奏，為遵旨覆陳密抒愚悃，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊臣承准軍機大臣密寄，三月二十五日奉上諭，中國自與法國通商以來，講信修睦，歷有年所，惟期永固邦交，嗣法國與越南搆兵，當以越南為我朝藩服，不得不為保護。且越境土匪滋擾，尤恐竄入中國邊疆，是以派兵駐紮北圻地方，以資防堵，仍一面照會法國使臣，以免彼此猜疑，乃越南昧於趨向，首鼠兩端，致使該國教民，抗我顏行。此皆越南君臣，不識事機所致。朝廷與法國，並不願傷睦誼也。本日據總理各國事務衙門接到李鴻章電報，興化已被法人據守，粵稅司德璀琳密稱若早講解，可請本國止兵等語。自系為保全和局起見。著李鴻章通般籌畫，酌定辦理之法，即行具奏。李鴻章籌辦交涉事件，責任綦重，疊經被人參奏，畏葸因循，不能振作。朝廷格外優容，未加譴責。兩年來法越搆釁，任事諸臣，一再延誤，挽救已遲。若李鴻章再如前在上海之遷延觀望，坐失事機，自問當得何罪。此次務當竭誠籌辦，總期中法邦交，從此益固，法越之事，由此而定，既不別貽後患，仍不稍失國體，是為至要。如辦理不善，不特該大臣罪無可寬，即前此總理各國事務衙門王大臣，亦不能當此重咎也。等因。欽此。仰見聖慮精詳，洞燭時勢，訓勉周至，曲示矜全，曷勝惶悚。竊惟中外大局，關繫綦重。若不綜其始終本末，則事理不能顯著，而籌畫恐有難周。臣敢披瀝肝膽，謹為聖主密陳之。蓋法人之經營越南，實在二十年前，始取西貢六省，為其屬地，繼復攻奪河內、海防等處，旋踞旋退，偪脅越南與立條約，認為法國保護。斯時中國尚有內寇，未暇詰問，法人以中國向不務遠略，誤謂鐵案已定，遂謀漸佔越南矣。光緒六七年間，法人籌兵籌餉，端倪大露，中國始悉其隱謀，議者遂僉陳保護越南，經營北圻之策，所以維體統而綏邊圉，其為謀固忠也。無如法人蓄銳積慮，已非一日，竟成騎虎之勢，攻城奪地，不留餘步，中國爭之以口舌而不應，爭之以函牘而不應，不得巳而派兵分駐越境，其事雖自朝廷主之，臣之愚見，亦謂借防邊為名，隱掣法軍之勢，不難乘機講解，使彼此可以收場。八年十月，適法國前使寶海過津，有分界保護之議，臣知相持既久，必致決裂，因與酌訂辦法三條，以期漸有結束，乃外而疆臣，內而言路，皆不以臣言為然，均謂越地必不可分，通商必不可允，而法之政府，亦不肯遵約，竟撤寶海回國，於是越南之患，愈變而愈棘矣。自昔艱難之世，議論愈多，則是非愈淆，而任事者亦愈無把握。迄於今日，西洋各國，紛至沓來，尤為千古未有之奇局，其中得失利病，非閱歷有素者，驟難得其要領，即如滇境通商，他日果得人妥辦，於國於民，決無大損，可於各海口通商之事驗之。法人即得越南，形隔勢阻，豈能遽入滇粵。但使妥訂約章，畫界分守，當能永久相安，可於中俄接壤之事驗之。至於藩邦見削，外侮交乘，中國宜奮兵自強，式遏敵燄，乃為正理。惟是用兵必先訓練，西洋各邦，皆以數千年之戰國，研究兵理，講求利器，精益求精。中國風氣初開，強弱不齊，未必各省皆有勁旅。用兵必先裕餉，西洋賦稅繁重，往往什取三四，一遇戰事，富商集餉，動逾千萬。中國兵燹水旱之餘，閭閻困苦，財力殫竭，未必商民能輸鉅餉。況有乾隆五十四年成案，孫士毅進圖安南，既得復失，高宗純皇帝撤兵引咎之諭旨，載在方冊，前事可鑒。既審勢而量力，不能不持重以待時。去歲廣西撫臣徐延旭，慷慨談兵，嘗稱欲盡殲法眾，克復西貢，乃未幾而一蹶不振。臣未嘗不壯其志，而又深憫其不知彼已，不達時宜也。臣於去夏奉命赴粵，當時起自田里，驟無可攜之軍，暫駐上海，籌調兵餉茫無著落，適法使德理固來議越事，毫未就緒。曾臚陳和戰大局一疏，奉旨飭催回津，籌備海防。秋間德理固復來會議，該使氣燄頗盛，要挾較多，不能遽就範圍，實亦無如之何。蓋法人之欲得越南，始終不稍髮勁。倘允其將駐越諸軍，退紮邊界，非惟眾口必譁，亦與廟謨不合。且我軍無端自退，與力屈而退，同一棄越，固不如暫與磋磨，徐待其變。故臣於山西不守之後，尚主堅守北寧之議。此臣前後籌辦越事，未敢遷延觀望，亦非敢畏葸因循也。茲奉特旨。責臣以竭誠籌辦。今日事勢至此，恐不能如前歲與寶海所訂三條之妥，然誠能速與議結，猶可比之遇險而自退，見風而收帆，凡事慮敵之要挾，不如行之於敵未要挾之前，謂其意之自我出也。凡事畏敵之決裂，不如先示以我無決裂之心，俾其計之無所施也。詳譯稅務司德璀琳與法總兵福祿諾函意，似尚不無轉機，果其措注得手，則不貽後患，不失國體兩層，或尚可以辦到。中國誠能先結此案，以其閒暇，選將練兵，通商裕餉，造船簡器，內外同心，切實經理，何嘗不可爭雄於各國。惟是事平之後，我君臣上下，當共臥薪嘗膽，講求實事，不宜復尚空談，互相牽制，乃有蒸蒸日上之機。至目下法越一事，總當竭臣棉力，以期仰副聖懷。然不能不鰓鰓過慮者，約有兩端。大抵國勢隨兵勢為轉移，法既連佔越地，日肆鴟張，即與講解，豈能盡如人意。將來越地分界，必有以分界太少為言者。滇境通商，必有以通商宜拒為言者。其他條目不少，指摘必多。臣既膺重寄，固當順受其責，而不敢有辭，力當其衝，而不敢畏避。但恐意見益歧，則謀議難定，枝節橫生。此一端也。法為歐洲強國，而議院各黨，持論每有異同。今揆其本計，雖非必欲失和，亦難保無傾邪喜事之徒，別創新議，或要我以必不能行之事，則羈縻之中，仍當竭力迎距，恐難剋期成議。此又一端也。夫天下事本難逆料，若辦內政，則謀定事舉，可以操券而成。惟議立和約，必俟兩國俱允，方能定局。其遇事機緊迫之秋，往往一言不合，則玉帛變為干戈，一人阻撓，則風波起於呼吸。苟非眾志悉協，時會已到，決難強為撮合。臣前所以屢與法使會議，而無成功者，職是故也。為今之計，挽救不宜再遲，苟彼降心相從，臣必因勢利導，趕為設法。萬一彼所要求，有必不能從之事，臣當盡力駁拒，不稍遷就，仍復加意籠絡，徐圖機會。尤願宸衷豫為審定，何者可行，何者難允，先具大略規模，庶幾國是衷於一定，不致為眾論所搖，而臣亦有所遵循矣。抑臣更有請者，交涉大事，獨任則難於操縱，合辦則易臻周密，將來法使若奉其國命來商，應請旨於軍機處總理衙門才望卓著之大臣，簡派一員，馳赴天津，統籌斯事。臣雖駑鈍，必當殫竭智慮，和衷會商，務臻妥洽。如蒙聖明俞允，俾臣屆時遵辦，大局幸甚，微臣幸甚。所有遵旨據實覆奏緣由，恭摺密陳，伏乞聖鑑。

　　·論和局難恃宜備戰事疏（光緒十年）屠仁守

　　江南道監察御史臣屠仁守跪奏，為遵旨覆奏事。

　　竊本月初八日，微臣得與會議之列，恭讀諭旨，並閱各章疏函件，敵強我弱，不禁憤恨涕零。國家內有文臣，外有武將，令事勢一至於此，臣工不職，無所逃罪，特貽誤在前，頃已時迫勢險，即施譴責誅罰，於事無益。北洋大臣李鴻章，淮軍之戰，勢既毫無把握，幸而得一介紹言和者，遂不得不為此苟且目前之計。朝廷平昔恃該大臣為安危，當茲急難之時，該大臣別無奇謀勝算，方以練兵、裕餉、簡器、造船為始事。試問十餘年來，所一意講求者，非此數事乎？抑此數事，朝廷曾掣其肘乎？該大臣尚思自諉，其餘復何責焉？皇太后、皇上見其如此，而時勢又不遑他圖，自不得不許其議和，即大小臣工，又安敢付國事於一擲，輕阻其議和。然觀該大臣所奏，慮及議和之難，似不容言者更從置喙。然則分界、通商、償費等類，言者苟有異議，皆可加以阻撓之名，與古人盡群議廣忠益之道，未免刺謬。況法人倘或如該大臣所慮，要我以必不能行之事，雖曰竭力迎拒，固難剋成議。是和之一字，亦無把握。且安知彼非以和款我，以和嘗我，而實將肆其狡計，逞其貪謀也。自來馭戎之方，戰則振國勢而固人心，和則中敵謀而招外侮。至於迫不得已，出此下策，雖欲不貽後患，不損國體，其勢萬萬不能。夫彼既脅我以和，肆意要求，何所不至。徒恃空言拒卻，終不免多方遷就，俯首曲從，貽患何待於將來，損威即在於今日，即如福祿諾密信中語，狂悖橫逆，凡為臣子者，實皆耳不忍聞。李鴻章則以為外人誇語之常，不足為怪，使天下臣民悉同此見，無復廉恥義憤，生於其心，設遇危急，淟涊偷生，何堪設想。揆李鴻章之意，不知如何乃為貽後患，如何乃為損國體，況所謂決無大損，可驗之海口通商；永久相安，可驗之中俄接壤，任意欺飾，與事實正為相反。此中無窮隱禍，該大臣顧曾未置思耶！臣竊謂為今之計，欲全大局，必先杜要挾；欲杜要挾，必當集重兵；外以和示羈縻，不妨於周旋委曲；內以戰固根本，要在於慘澹經營。李鴻章始終不以主戰為然。此時縱責令整頓防守事宜，徒託空言，非其本志。惟宸衷獨斷，仍召鮑超、劉銘傳等，迅速來京，就京師直隸見有之兵，日夕訓練，並相度形勝，分駐通州一帶，及近畿扼要地方，尤必使天津距都城二百餘里閒，重關疊鎖，旗纛相望，令有數百千里之勢，不可猝犯，外為津海聲援，內作京師屏蔽，彼雖狡詐，容或降心，無理要求，庶幾稍戢，及此憂勤惕厲之時，定為有備無患之制，和議未成，不涉震驚，和議幸成，勿輕遣撤。此非為一時一事計也。通商十數國，眈眈環伺，類有輕中國之心，今日和議成，明日將有接踵而起者，如俄羅斯、日本，尤近之國，亦思侵地、亦思納賂其將何以待之？故選將練兵，非直日後之要圖，實為目前之急務。顯以杜法人之挾制，隱以防他國之覬覦，即福祿諾以和解為言，猶盛稱其兵頭米律孤拔主戰而不主和，以示收發操縱之計，我何可以專事畏縮，談笑以謝彎弓，或事勢稍有變更，至於坐受禍敗。其滇粵邊防，沿海措置，宜益加嚴密，斷不可恃有講解，輒行弛備，不惟使已集之兵，已費之帑，頓歸無用，且恐一旦卒有他虞，更為調發，緩不及事。曾紀澤奉使數年，忠勤之志，強毅之力，名重海邦，為法人所忌。李鴻章所謂不能為之諱者，乃天下人所欣談樂道者也。宜亟召回委以重任，俾曾國荃、彭玉麟等相為倚仗，以圖事功，總之羈縻以緩目前之勢，堅定以圖久遠之策，不更待閒暇以玩愒時日，不稍弛備禦以隳懈人心。如此定計，或可以戰而後和，亦或可不戰而和。其於見時之要挾，將來之流弊，較易防杜，而朝廷因勢利導，保境息民之意，庶其有濟矣。伏望聖明謹持操柄，詳審幾先，勿專恃和以誤大計，宗社幸甚，天下幸甚。臣愚昧之見，不敢雷同附和，急迫上陳，伏乞聖鑑。

　　·遵議和局再陳管見疏（光緒十年）李端棻

　　署國子監祭酒、翰林院侍讀學士臣李端棻跪奏，為再陳管見，仰祈聖鑒事。

　　昨奉諭旨會議一事，業經遵旨具摺覆陳；退而自思，尚有未盡愚悃，謹再為皇太后、皇上陳之。臣竊見李鴻章摺內，於分界通商二事，輒斤斤以言官阻止為慮。臣愚以為分界若在未失地以前，則廣西宜以富良江為界，雲南宜以紅水江為界，今勢既不能，則正不在數之多寡，而在地之險要。李鴻章議分給法國數省外，我得之無可守，猶弗得也。計不如委而棄之。惟自固吾圉，猶易籌防。查雲南舊界，在馬白關外四十里鉛廠山，中有都龍、南丹兩金廠，彼得之即為寶山，且距關甚近。今既與議分界，彼必力爭，朝廷方以失地之故，罪我疆臣，今講和而舉以予之，謂之不失國體得乎？通商則彼以無益之物，耗我五金之利。雲南銅廠，方有起色，若有漏卮，何以足用。又彼國商人初來，必責我保護，滇民強悍，久與為仇，他日將爭廠利，圖報復，若再有馬加理之事，彼近與我鄰，禍且難測，謂之不貽後患得乎。此顯而易見者。度李鴻章及總理衙門諸臣，必有以處此。恭讀諭旨，謂滇粵如何固守。臣案雲南入越，以開化府之馬白關為正路，而開化、廣南尚有小路，廣西以太平府之鎮南關為正路，而龍州、鎮安亦有小路，宜以二關為重鎮，於此增壘設戍，屯兵積粟，築砲臺，置器械，小路亦置官兵嚴守禦。開化鎮本駐開化府，近聞雲南迆南道亦移駐於此，勿庸更置。惟廣西鎮南關，距省千三百里，恐呼應不靈，宜移提督駐太平府以資守禦，廣東宜練水師，駐東京灣對岸，以固欽瓊門戶，和則扼紮以防陰謀，不和則三省分途出擾，使其備多，久將自困。此固守邊防之說也。諭旨又謂餉需如何豫籌。臣案見在滇粵各軍，自以各省協餉為度支；雲南銅廠，自唐炯開辦，去歲多解二十萬兩，又補前年二十萬兩，成效已著。四川鹽務，更有起色，每月酌撥若干，應由該省督臣力籌接濟，則滇餉充矣。廣西梧州關稅，徵收甚富，多為該省各大吏陋規，及一切無益耗費。廣東粵海關，素稱饒裕，尤多中飽，請敕彭玉麟查實，若能涓滴歸公，按成指撥，不無所濟。此豫籌餉需之說也。諭旨又謂和局有何流弊。臣以為流弊無窮，防不勝防，而以通商之害為最大。且均一通商，而陸路與水路不同。蓋水路有一定口岸，無可挪移，若陸路則乘我不覺，潛移界牌之事，往往而有。此俄人之慣技，法人必至效尤。又法國教民，素易生事，倚勢行強，種種滋擾情形，斷所不免。近邊一帶，萬一有釁，尤慮內變，是宜通商之始，嚴定限制，教民案件，概歸地方官清理，此杜漸防微之說也。諭旨又謂法人狡詐要挾。臣以為徒恃口舌，以折衝樽俎之間，終恐非計，莫如力求自強以為後圖。而今之所謂自強者，無過設機器、購輪船，歲費金錢數十百萬，一旦有事，仍不足一試。徒曰和之云爾。往者琉球為日本所據，其地懸海外，猶無餘患也。越南自秦漢以來，為內地之日恆多，今為法人有，是與我共中夏矣。其勢愈逼，其患愈深，循是以推，何所底極。今者和局未定，臣聞劉銘傳忠勇有謀，頗以不得文職為觖望，見值海疆多事，正臣子效命之時，如謂有挾而求，該提督斷不出此。伏乞特旨敦促就道，令率淮軍以居前敵，勿許託故遲延，立功之後，朝廷不防破格遷除，以昭懋賞。李鴻章老成重望，慎持後路，為之聲援。北洋聲勢既壯，三省邊防亦密，彼知我不為所挾，和議或易轉圜。萬一不成，我亦有備無患，不至滋外侮而貽內憂。然則臣所謂辯難折服者，不在空言而在實政也。伏望宸衷獨斷，敕李鴻章總理衙門諸臣勿過曲徇，以全國體，以杜後患。臣誠檮昧，智慮所及披瀝以陳，是否有當，伏乞聖鑑。

　　·請慎重和議條約疏（光緒十年）洪良品

　　兵科給事中臣洪良品跪奏，為敵情叵測，宜慎防閑，大局所關，貴審條約，敬攄管見，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊臣十六日至內閣，恭讀上諭，據總理各國事務衙門，將李鴻章與福祿諾所擬五條呈覽，不索兵費，不入滇境，其餘各條，均與國體無傷，事可允行，將來詳議條目，如別有要求，自無難再予駮正等因。欽此。臣思去年法人攻奪越南，中國理諭再三，悍然不應，今因敗我北寧防軍，見皇上赫然震怒，罷斥用事樞臣，拏問失機將帥，勢將大興問罪之師。彼方師老力竭，於是懼而求和，其氣固已餒矣。素知李鴻章主持洋務，偷懦憚事，於是怵之以大言，媚之以軟語，先占地步，誘之就範圍，其計可謂狡矣。臣就其所擬五條觀之。如第一條云，中國南界，毗連北圻，法國約明無論遇何機會，或有他人侵佔，均應保全助護。此正法人隱病，恐目下劉永福之爭奪，與後日越南之匡復耳。我縱不能卹患以救鄰，豈忍為去順以助逆。此其不可從者一也。第二條云，中國南界，既經法國予以實在憑據，不虞有侵佔繞越之事。無論法人貪狡，後日盟不可恃，即就目前而論，彼既滅我屬國，攻我防軍，今果悔罪乞和，則宜返侵地，立舊藩，乃為得體，豈徒以空言搪塞，獨專其利以自封耶？其不可從者二也。第三條云：情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南之邊界，所有法越與內地貨物，聽憑運銷。夫索費本屬無名，自難藉口，至北圻邊界銷貨一節，不可遽許，宜令其退出所侵各地，始許通商，既稱不入滇境，而條約未載明文，恐其牽混入內以啟爭端。此其不可從者三也。此外詳細條款，臣不及悉知，而中國所當再與詳議者，亦有三焉。一曰中國與越南交界不准侵犯。如法先啟釁，即照公法償我兵費。一曰退還越南侵地，以富良江為界，聽憑中國另立藩封，無得侵奪。一曰雲南、貴州等省，永不通商，其毗連廣東、雲南之地，向屬越南者，再不准侵佔尺寸。該敵不從，唯有戰耳。自強之計，在能戰，不在能和。請敕李鴻章速籌北洋戰備，勿得敷衍了結，假和局為卸責之地，臣前日閱福祿諾信函，已知其無能為也。昔匈奴匿其壯兵健馬，示弱於漢。今法人侈然示強，其弱可知，聞其兵不足二萬，半募越南成軍，若與中國久戰，又恐越南生變，其餉亦從商民湊借而來，冀索諸中國越南，以圖償補。中國但飭諸將嚴守各口岸，厚集兵力，隨其所向，與之苦戰，雖有小敗，不萌退心，誓勿償一兵費，彼萬里行師，師勞餉絀，勢自難支，不一二年而彼必有變，且自覆亡之不暇矣。此持久以坐敝之之一道也。制敵須求方略，和不可恃，方今老成宿將，尚不乏人，朝廷委而用之，非無可寄專閫者。夫軍事之興廢，將士之奮怠，全視皇上意旨所向，有以振動而磨厲之。昔金川一役，久難蕆事，賴高宗廟謨獨斷，責厲諸將，卒收奠定之功，至今賴之，願皇上以祖宗為法，則天下幸甚。事關重大，猥承清問，既有愚見，敢不盡言，是否有當，請即飭議施行，伏乞聖鑑。

　　·奏陳敵情並設防煙臺疏（附妥籌禦備情形片）（光緒十年）陳士杰

　　山東巡撫臣陳士杰跪奏，為遵旨覆陳，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊臣於四月十一日，接到軍機大臣密寄，奉上諭，張佩綸奏請飭邊海各軍，嚴防備戰，以杜要盟等因。仰見朝廷於息事安民之中，仍寓有備無患之意。下懷欽佩，莫可名言。臣才識庸愚，罔知遠大，幸際聖明之世，苟有一知半解，自當據實直陳，以備采擇。竊維控制外洋，必先審其虛實，然後議戰議和，方有把握。查法人所恃者有三，船堅、砲利、軍令嚴肅是也。而其不可恃者有四。法本窮國，今用師越南，眾至萬六千人，餉項支絀，難以持久，一也。其大臣不和，興兵結怨，勢多疑阻，二也。勞師涉遠，國內空虛，人將有乘其隙者，三也。四國訂約，不許擾亂通商口岸，該國入踞越南，得不償失，如欲移師內犯，既恐各國牽制，尤慮華軍襲取越南，前功盡棄，四也。以臣揣之，此次法人呈信講和，必因餉力不支，其兵船先後來華，不過希圖恫喝以遂其計，非敢遽行內犯也。我若稍為示弱，彼必要求無已，即令和成以後，隱憂彌大。臣愚竊以為我雖志在息民，當飭南北洋大臣，多備後膛槍砲，資助滇粵將領及劉永福各軍，催令規復北寧等處，幸而獲勝，則和議較為易成，即使不能取勝，但與相持數月，法軍餉糈必愈奇絀，求和必益真切，因與講解，其欲易償，和議亦可持久，似亦以進作退之方，即諭旨能戰而後能和之意，臣特就所聞申明敵情虛實耳。至於煙臺一口，為各國輪船往來必由之地，如法人肆行內犯，煙臺糧行，前已查明登註，當即飭令搬徙，斷其接濟，並曉諭各國居煙官商，使知釁由法開，該官商去留，聽其自便。彼亦當無異詞。如法船來煙，僅云議和，自當照常通商，未便罷市，致滋藉口。惟有將各港漁戶，嚴密稽查，以杜奸細，責成將領多作地營，相機戰守，固不敢稍涉張皇，亦不敢偶形鬆懈，所有駐煙六營，前已奏派兗州鎮總兵全祖凱統帶，以一事權，將來應否再派統領鈐轄，當俟北洋大臣李鴻章電商前來，斟酌辦理。所有遵旨敬攄管見，及辦理煙臺防務情形，謹專摺密陳，伏乞聖鑑。

　　再，臣於三月二十九日在工次接奉軍機大臣密寄，光緒十年三月二十六日，奉上諭總理各國事務衙門，昨據道員邵友濂電報德國施繙譯官云，洋行接廈門電報，法國提督帶兵船八支，過廈門向北開駛等語。法人連陷越南北寧等省，其勢甚張，彼以兵船來華，恫喝要求，自在意中。沿海各處，亟應妥籌備禦等因。欽此。臣查法人既經得志於越，乘勝要求，勢所不免，沿海要隘，誠如聖訓，當力求守禦以備不虞；而備禦之法，不外避其所長，擊其所短。該國槍砲之精，迥非中國所能及。無論為戰為守，總以開挖地溝，先行避其槍砲為要。臣見飭煙、登防守各營，如法辦理，與御史趙爾巽所奏，大略相同。至於以散擊整，以暗擊明，出奇制勝，仍在將領臨時相機為之。總之今日戰守，萬不可狃於從前擊粵匪、擊捻、擊回之成法。臣惟有嚴飭將領，勤加訓練，使技藝漸臻純熟，庶幾緩急稍有足恃耳。所有欽遵諭旨，妥籌備禦大概情形，謹據管見覆陳，伏乞聖鑑。

　　·論法事應慎訂和約疏（附陳法越情形另畫三策片、又法越條約中懷叵測請詳晰

　　辨論片）（光緒十年）孔憲■〈穀，玉代禾〉等

　　吏科掌印給事中臣孔憲■〈穀，玉代禾〉等跪奏，為法事有可乘之機，和約尤宜詳慎，以杜要挾而防後患，恭摺仰祈聖鑒事。

　　竊法人傾國之力，圖佔越南，外彊中乾，勢成羝觸，內則議院疑沮，外則兵士愁怨，商貨不得流通，炎瘴難於久駐，土匪煽擾，新附未安，水師闌入各洋，兵力又分，其燄甚張，其情則屈。中國此時，或由越界暗行進攻，或由海道明示牽制，沈機觀變，制勝不難，即海口兵船，意在恫喝，實亦能暫而不能久，使其約戰，我軍但堅持不動，以逸待勞，彼糧竭計窮，終必受創以遁；此其可乘之機也。臣等正擬密陳，適奉傳赴內閣，恭讀諭旨，並鈔單二件，始知福祿諾已議定和約五條，由李鴻章奏呈御覽，觀其詞意，要挾較輕，證以前次所投密書，狡猾之情，業已盡露。其急欲求和，巧於自謀，所當深究其隱微而不可忽者也。夫以事勢方棘，李鴻章宛轉聯絡，曲意周旋，得此作一結束，固臣等所甚願，而論法人心腹之隱，舞其黠詐，遂得借風收帆，轉博美利不居之名，使我入彼彀中而不覺，實又臣等所難安。但彼既以不欲開釁為詞，有當於朝廷保境息民之心，不得不俯如所請，然所關甚大，誠如聖諭所云，此事為各國觀瞻所繫，若辦理稍不合宜，此後洋務更不可問，不得不倍加慎重。仰見宸慮周詳，莫名欽悚。臣等識見迂疏，懍承訓示，竊以即就和論，尚有必當首議者，有不可輕許者，有不應含混者，有宜早聲明者，有要在豫防者，敬為我皇太后、皇上陳之。

　　一、和約之立，境土為重，福祿諾第一款，但云中國南界，毗連北圻，不知北圻竟將誰屬。李鴻章視棄地猶弁髦，謂中國所爭在體制，不在區區一越南，實為舛謬。爭全越不得，必不獲已，且當中分越地，畫界保護，永遠不得侵犯，此亦足以饜法人之欲，而償其窮兵黷武之勞，似覺平允。

　　一、保勝、宣光等處，其為越守者尚多，該約中曾未議及。中國固不利此土地，然亦斷不能取以附益法人，其應如何定議，不宜緩置。

　　一、法人此時所急者，欲我速撤防越之師，但疆界未定，則撤師之後，皆為敵有，難保其不逼我門戶。且中國洋面，尚有彼國兵船，豈有我先撤防，使彼得專力一方之理，應俟和議既成，彼船盡退，再行減撤一半。

　　一、約內兵費一節，據稱法人情願讓免，系屬節外生枝之語，殊於事理不合。蓋彼自首禍稱兵，何預中國事。若彼之兵費，當取償於中國，則中國辦防等費，先當取償於彼。李鴻章既明知不應提到此節，何以猶立專條，殊不可解。我既無所用其賠，彼即無所用其讓，必應刪去此條，以免後來挾為取償地步。

　　一、屬國二字，法國不肯明認，而任其朝貢中國，掩耳盜鈴，殊非正大之體；不若申明中國非利其土地，而法國不禁其職貢，各為得理。此亦有何關礙而必依違其詞乎？

　　一、越人朝貢，仍循舊制。倘其朝貢愆期，中國自用中國之法，興師問罪，法人不得干阻。

　　一、在中國保護地面，許法人運銷貨物，不准駐兵；亦不准藉護商為名，時來時往

　　一、該約第三條，法國情願不向中國索償賠費，中國亦宜許以毗連越南北圻之邊界，所有法越與內地貨物，聽憑運銷等語。此即圖入滇境，垂涎礦利之端，此二語必須駮正，只可許其於中國南界外運銷貨物，不得入內地互市，尤不准買運銅鐵等類，杜漸防微，庶利源不為所奪，而各國眈眈礦利之謀，亦可不戢自靖。

　　一、劉永福歸義天朝，效忠本國，勞勩足嘉，決不可負；越疆殘破，將無立身之所，當與法人約明，其在越地，法不得與之為仇，其來中國，法不得藉為口實，庶以作天下忠義之氣，堅率土敵愾之心。

　　一、見既議和，法國水師兵輪，即應開回本國，不得仍駐中國洋面。若正在義和，而復添船進口，許各海口開砲轟擊，有約在先，不得指為中國有意開釁。

　　以上各節，或宜嚴詞拒絕，或宜虛與委蛇。李鴻章習識敵情，必能因勢利導，使之就我範圍，其願從者隨時奏明，其不從者設法籠絡，一面益修戰備，嚴固根基；一面密諭沿海各大臣，使將法人窮蹙之情形，宣示各營，以勵士氣。萬一彼中途翻覆，各省得以踴躍從事，不至中餒。蓋法人勢成弩末，雖所共知，然困獸猶鬥，亦當深慮。且其言甘詞下，正恐中藏叵測，古人受降如受敵，況於和議，何可深恃！諭旨諄諄，以整兵備邊仍不宜懈為念，是誠戰勝廟堂之至計。然使李鴻章果知機會一失，不可復得，仍當議戰而不議和，乃不至顧一指而失肩臂，必若專主和議，亦當不諱言戰，然後和約可成，和局可久。臣等愚昧之見，是否有當，謹恭摺密陳，伏乞聖鑑。

　　再，臣等非不知任事甚難，言事甚易，而顧為是嘵嘵不已者，誠以辨論不申於今日，則禍變將貽於他年。謹即法越情形，另畫為三策，如蒙采擇，固期稍於國事有裨，即未施行，亦幸得以敵情上達。在法人此次興兵，籌餉艱難，早已勢成孤注，不索兵費，汲汲欲和，固已情見勢絀。我能藉口越南兩屬或兩不屬之說，姑與往復，遷延時日，俟左宗棠、張之洞、鮑超、劉銘傳等來京，從長籌畫，在我則謀定後動，防備已周，在彼則瘴癘方興，師老餉竭，烏合之徒將潰，新附之眾必攜。劉永福及南圻義旅，均為彼肘腋之患，瓦解土崩，翹足可待。此時以戰則克，以和則固，操縱之權，悉在於我；策之上也。否則竟與約和，畫定紅江為界，江以南歸法人保護，江以北歸中國保護，各守定界，不相侵擾，彼欲屯兵，我亦屯兵以防之，彼欲通商，我亦通商以制之，內既塞中國之漏卮，外復杜他邦之慾壑，以防邊固圉，為興亡繼絕之謀，以敦誼睦鄰，為形格勢禁之道；策之次也。如僅就此所議各條，為之申明利害，計較毫芒，則見在雖可遵守，而數年之後，仍復借端搆釁，越南不復可問，滇省又將被侵；是謂下策。中外喜於和議之成，不復措意，謂其所求不過爾爾，亦何妨取懷予之，不知彼見我厭兵怯戰，將復從而生心，不需索於條約之外，必刁難於條約之中，雖欲據理駮正，必更以用兵索費等詞，轉相恫喝。且法人彼時立腳已定，銳氣方新，較之此時，難易天淵；是謂無策。臣等為大局久遠起見，不避煩瀆，附片具陳，伏乞聖鑑。

　　再，福祿諾所呈和約第二條內，有法越所有已定未定各條約，中國概置不問之語。臣等再四思維，確系中懷叵測，自應先與訂明，以期防微杜漸。假如法人逼脅越南立嗣後侵犯滇境，越人即為先導之約，中國能明知而不過問乎？且法越換約後，越人即將各約呈請中國查閱，有何損於法人，而必禁中國之概不過問。是何居心？況法越同治十三年之續約，中國並未向法詰問，乃其駐京公使羅淑亞，曾經備文照會總署，而此時與中國換約，轉云概置不問，是其鬼蜮伎倆，矛盾情形，一一呈露矣。應情敕下李鴻章將此層與之詳晰辨論，以免墮其術中，致貽後日之悔，謹附片具陳，伏乞聖鑑。

　　·請及時振作疏（光緒十年）周德潤

　　經筵講官、內閣學士兼禮部侍郎銜臣周德潤跪奏，為和議將成，隱憂方大，請敕及時振作，以除積弱而策中興，敬陳管見，仰祈聖鑒事。

　　竊維外人不靖，數十年矣。庚申英、法內犯，貽國家之大恥，約定而仍復晏然。己卯俄人要盟，釀西北之隱憂，事平而旋復泄沓。琉球已矣，置之不問。全越陷矣，莫如之何，我之自強安在乎？夫憂患方來，無弭憂患之策；憂患已去，遂忘憂患之心，貧弱相因，不可為國矣。昔周宣奮興，六月猶征玁狁；高宗崛起，三年遂克鬼方。中興之業，肇於憂勤。臣謹擇疏九條，為我皇太后、皇上敬陳之。

　　一、習勤苦以建雄圖也。我太祖高皇帝惜浮雪之霑衣，儉樸而開鴻烈。太宗文皇帝懼銅雀之悅耳，憂勤而造丕基。當時貝勒諸臣，枕戈待旦，不遑喘息，同闢草萊。迄今蒙業而安，敢暇逸乎？況諸國環伺，較九姓來侵，七恨未復，殆有甚焉，伏願皇太后、皇上安不忘危，念祖宗櫛風沐雨之勞，益勤宵旰，懷異日脣亡齒寒之懼，愈懍冰淵。並通諭內外臣二披肝瀝血，嘗膽臥薪，力除委靡，宏濟艱難，務期君與臣交儆，一德一心，如崇尚驕奢，自耽安逸，重懲不貸，修內而後攘外，道固有相因乎。

　　一、責疆吏以警效尤也。各省督撫，克自振拔者，落落數人，餘或工於粉飾，或墮於因循，或誤於剛愎，二十年來，開船廠，設機局，築砲臺，增勇營，虛糜鉅款，以圖奏報之鋪張，及倉卒有事，兵船不能制敵，軍械不能摧鋒，砲臺徒耗工程，勇丁又須另募，且敢以未有把握之詞，藉圖諉謝，喪心昧良，莫此為甚。朝廷以各海口有瑕可蹈，遷就許和，豈得已乎？若不從嚴懲辦，轉相效尤，伊於胡底。除唐炯、徐延旭已奉旨逮問外，所有前後海疆大吏，及船廠機局各員，請敕樞臣逐一詳查，歷來侵蝕何人，見在畏葸何人，重者治罪，輕者褫革，庶操縱有權，疆吏皆知振刷矣。

　　一、清內奸以安腹地也。各省奸徒，以會匪游勇教民為最，湖北、貴州會匪倡亂，而哥老各會，且半天下。直隸、山西游勇剽掠，而沿途滋蔓，且遍東南。廣西、越南教民內叛，而恃教逞凶，無處不有。三者一日不去，閭閻一日不安。然辦理失宜，非操切激變，即姑息養廱，流毒詎有極耶。夫牧令與民最近，宵小潛蹤，匪伊朝夕，豈竟漫無覺察；杜漸防微，其道有二。保甲稽查，兵丁緝捕，法律糾繩，使不致滋擾，所以治標。分授荒田，募入水師，雇充工役，使之各有生涯，所以治本。應請命疆臣責成各州縣隨時密察，就案嚴懲，憫茲蠢徒，皆吾赤子，並與以恆產恆業，令其改過自新，萬不得已，懲一儆百，亦足解散黨與，安靖地方，此標本兼治之道也。

　　一、募精銳以實京師也。考宋初收四方勁兵十餘萬，列營京畿，以備宿衛。前明京兵三十餘萬，畿內兵二十餘萬，諸邊不克當此。豈必多多益善，亦居重以馭輕耳。然歷代之患在藩鎮，貴強幹以弱枝，今日之患在西洋，必實內以捍外。時異而勢同也。查神機營訓練精勤，洵足備干城而禦外侮，惟京城內地面遼闊，尚虞分布不周，擬倣漢武召募遠方以充八校之意，挑選練勇三四千人，精習西洋槍砲，與神機營相輔而行，並派知兵大員，如劉銘傳、鮑超等，督飭操練，於近畿一帶，更番屯戍。至神機營津貼，較額餉略厚，但等差各別，亦未一概從優，士卒事畜維艱，安能得其死力，似應選尤精悍，酌加口糧，檢料軍裝，添購洋器，使衣食足而忠義生，技藝精而膽力壯。庶一律精良，悉成勁旅。伏思京師為根本重地，計募勇及加餉兩項，歲需不過六十萬兩，可否敕下戶部通盤籌畫，設法勻撥，不論如何為難，理當先其所急，腹心固則四體皆安，識微者所慮之於早也。

　　一、會辦北洋大臣，宜分駐奉天海口也。北洋所轄煙臺、登萊、大沽、北塘各口，為近京險要之區，駐津者全力捍之，若兼營遼海，自山海關至鴨綠江一帶，實恐鞭長莫及。倘另派員辦理，又慮事權不一，可否即敕吳大澂分駐奉天海口，密顧京師後路，以免扼嗯附背之憂。查蓋、復、金州、旅順、寧遠等處，南枕滄溟；而牛莊一鎮，華洋互市，為遼河入海之口，設一處疏虞，都中必為震撼。明永樂設巡守遼陽僉事參議等官，廣寧伯劉江籌遼海邊防，凡關二、城七、墩七十、堡四十一，至為精密，誠倣其意而變通之。臺堡森嚴與兵輪相表裏，外杜泰西之窺伺，內樹畿輔之屏藩，誠今日急務也。

　　一、南北洋宜聯絡一氣也。陸營轉徙甚遲，兵船瞬息千里，一海口有警，各海口救之，如分段停泊，畛域劃然，譬如一身，手足不捍頭目，血脈不貫肢體，麻木不仁，焉能自立。擬請各省就見有之兵船，及催齊已買未到之鋼甲鐵甲船，趕緊配齊砲位，練習水師，俟駕駛靈熟後，即令遍巡各海口，彼此易地學習，以備互調之用，並飭分年酌提海防經費，陸續購造大小兵船數十隻，分布緊要海口，其餘零星港口，但令築堡置碉，概不添設兵艦，以免備多力分。敵寇寧波，則蘇船調赴鎮海以截應援；敵寇虎門，則閩船調赴香港以斷歸路。敵寇廈門，則浙船調赴鼓浪嶼以便夾攻。敵寇上海，則登萊之船調赴吳淞以供策應。敵寇天津，則奉天之船調赴燕臺，以阻糧艘。由此類推，首尾相應，遠近互援，散為正，聚為奇，兵家勝算也。但意見參商，賢者不免。如密諭南北洋及閩海大臣，通力合作，共矢公忠，不以專轄自私，不以分防歧視，聲援常接，呼應俱靈，徵調數千里，不啻咫尺間矣。

　　一、滇粵當籌善後也。法人以保護中國邊境為詞，意欲借為甌脫，屯兵觀釁耳。鑿紅江，修鐵路，皆在意中，從茲水路失險矣。法欲於通商後即駐以兵，我當於分界前先扼其要。以廣西言之，憑祥、思明、龍州等處，由越入粵之要害也，應立重鎮，添營汛，以峻防閑。以廣東言之，欽州、之天、涯驛、防城各地，陸路之捷徑也。應創建陸營以嚴鎖鑰。廉州之五雷山、冠山、前海各境，海船之通衢也，應密增戰艦以遏敵衝。以雲南言之，互市之後，開化、臨安邊境，法必垂涎廠利，非築砲臺，設重戍，不能杜他族之詭謀。開河之後，蒙自、蠻耗一帶，外夷估帆雲集，非制扒船、練水軍，不足防內河之侵擾。此外隨時防範，臣言所未及者尚多，總在疆吏相機布置耳。

　　一、雲南宜設機器局也。川、閩、滬、津，風氣日開，而雲南購運不易，煤山鐵礦，各省俱產，而雲南寶藏為多。聞滇向有設局之議，軍書旁午，未克鳩工，請敕該督撫籌款開局，實力舉行，鎗則仿林明敦果倫比篩師撥尼一根之式，鍊習必精；砲則學巴雷西克虜伯克勒得布置嘎斯之工，取材必富，不特助滇邊之捍禦，兼可供黔粵之購求，並延請洋人教習，務期技進乎神，量時發子力必計數十百磅，對壘摧堅，算不遺數千百碼，細審己所短，以習敵所長，變化敵所長，以攻敵所短，制器精而衝鋒利，重鎮鞏若長城矣。

　　一、杜中飽以裕餉源也。聞黃桂蘭、趙沃之勇，每營僅二百餘人，楚、淮各營勇數，至多不過六七成，各省及新疆之勇三十餘萬，虛額將及十萬，勇不可裁，而虛額可裁，每年當節餉五百餘萬兩，天下之稅課，司會數倍取盈，僅以所餘供上，而猶謂為短徵；天下之釐金，官吏百端侵蝕，僅以所羨歸公，而猶不盡報部。其中飽什之四五，糜費什之二三，如及時整頓，非必涓滴無私，但能去其太甚，稅課釐金，每年當增銀一千數百萬兩，合計虛額及釐稅兩項，共耗蠹銀二千餘萬兩。譬之富室，坐歎貧乏，其子弟揮霍，僮僕侵吞，毫不加禁，鮮有不笑其愚者。然疆吏監督，屢經嚴旨切責，仍復不悛，欲袪痼疾，其道何由。昔漢選遣八使徇行風俗，唐命採訪使考課官人，宋遣官分行廉察官吏，我朝乾隆、嘉慶年間，凡天下大吏大弊，隨時派員訪查。大吏皆警懼而不敢為非。為今之計，莫如欽簡公正廉明之大臣，寄以巡海閱看之責，暗中密訪，每省每處抽點數營，額虛則科以重罪，人缺則慨勿補充，而捏報之額可裁矣。畀以鉤稽榷務之權，俟給票後，過關過卡，抽驗舟車，按簿而責其不符，覈實以停其苛斂，而隱匿之弊可絕矣。或謂欽差四出，滋擾恐多，不知清廉為本，貴在得人；供給有常，貴在得法；雖遣使何傷乎？九者當務為急，似宜次第舉行。凡事皆創於艱屯，而弛於逸豫，成於恐懼，而敗於晏安。漢唐中葉，聲靈漸替，光武興而匈奴款塞，肅宗立而回紇輸誠，於鑠中興，爛然史冊，況我朝一統開基，八方鞏固，猶復憂盛危明，戰兢惕厲，予以犁庭掃穴，不難矣。臣不揣冒昧，謹陳管見，伏乞聖鑑。

　　·請力籌戰守疏（光緒十年）鄧承修等

　　戶科掌印給事中臣鄧承修等跪奏，為敵情叵測，請嚴敕督臣力籌戰守，免墮奸謀，恭摺仰祈聖鑒事。

　　本月初六日恭奉上諭，近來越事益急，迭諭沿海諸臣，妥籌戰守。適據李鴻章電稱，法國水師總兵福祿諾，令稅務司德璀琳面呈信函，請准從中講解等因。欽此。朝廷以保境息民，未嘗非計，敕令廷臣悉心詳議，仰見我皇太后、皇上統籌全局，詢及細微。臣等際此時艱，何敢故為高論，上罔宸聰。惟詳閱李鴻章摺奏，有愚心所未盡喻者。竊維謀國必量事勢，制勝貴審敵情，若不辨其為嘗試之詞，卒然見信，未有不墮彼奸謀，而沮我士氣者。夫法人自據山西以來，破北寧，攻太原，旬日之間，戰無不克，其桀驁可知，法不和於山西未失之前，而和於北寧既失之後。有是理耶？德璀琳一中國司事耳。福祿諾亦該國水師一偏裨耳。既無國書之重，又非公使之名，其意以為我兵新破，而特為此不根之言，以窺吾虛實。我若允其所請，則又別有邀求，是不折一兵，不糜一餉，坐享其利矣。我若拒之，則彼必以修好為名。臣等聞法兵雖勝，而餉源困竭，十倍於我；又北圻新定，民心未附，安知非懼我增兵大舉，而故為要挾之詞。且李鴻章果以和為可恃耶？自通商立約以來，邀求恐嚇，無歲不有。我強則所約可保，我弱則有約皆虛；即如該督所據德璀琳函稱，兵費一節，可以免議，而又慮法為強國，議院各黨，持論每有異同，難保無傾邪生事之徒，別新創議，或要我以必不能行之事，是該督臣後前所陳，已毫無把握，他復何所責哉？又所云不損國體，不貽後患，不過巧為緣飾之詞。夫越南屬我藩封，既二百餘年，一但拱手與人，所謂國體者何在？山西北寧，盡歸法人，而我不圖規復，縱使畫疆，無險可扼，滇粵豈能自守？且使英、俄各國，揆吾怯弱，易於要求，必將環伺而起，其狡猾如福祿諾者，何可勝數。若皆以兵船相脅，朝廷將若之何？此乃禍患之殷，臣等不知疆臣又果有何策以善其後也。夫以今日之事勢言之，兵疲餉絀，保境息民，朝廷原不難俯如所請。惟歷觀前古敵國之患，未有不戰而和，亦未有不戰而能和者。李鴻意治兵二十餘年，不以喪師失地為恥，乃云起自田里，託為審勢量力，持重待時之言，以文其愛身誤國之罪。此臣等所為恨痛而不能已於言也。臣等以為李鴻章身任畿疆，任專責重，當董督諸軍，力籌戰守，如法人果有悔禍之心，議和修好，亦須體驗實情，不得以敵國游移無據之詞，上瀆宸聽。應請特旨密諭李鴻章，就其原摺所陳，此次和議條約中，分界通商，何者應行，何者難准，福祿諾、德璀琳所稟，是否該國公議，一一確實覆奏。果如所云不貽後患，不損國體，該督能確有把握，朝廷保境息民，原不必責以戰事。若有遷延反覆等弊，是該督臣巧為嘗試，自問能否當此重咎；並請嚴敕沿邊沿海各督撫，力籌守禦，一面留以可和之機，一面示以必戰之局，庶不致臨事倉皇，進退無據，一誤再誤，致墮奸謀。所有臣等會議緣由，謹合詞另摺具陳，伏乞聖鑑。

　　·敬陳管見疏（光緒十年）卞寶第

　　署湖廣總督、湖南巡撫臣卞寶第跪奏。為敬陳管見，仰祈聖鑒事。

　　竊臣於前月接到天津電信，知與法國復定和約，仰見朝廷培養國脈，愛惜民命之至意。惟自庚申以後，沿海辦理防務，二十餘年，制船購砲，募勇添營，糜費金錢，以億萬計，何以各省海防，均無把握，竟至不堪一戰。北寧一役，望風潰逃，辱國損威，莫此為甚。伏讀本年三月十三日皇太后懿旨，嗣後內外臣工，務須痛戒因循，各攄忠悃等因。欽此。凡百在位，自當仰體聖心，力求振作。時事艱難，通商各國，皆有因利乘便之心，暫時修好，未足深恃，勿以與外國既定盟約，遂謂可長治久安也。須以臥薪嘗膽之計，為陰雨苞桑之謀，庶可轉弱為強，冀收後效。謹就管見所及，條列所陳，以備聖明采擇。

　　一曰求才。海疆重地，必須得人。督撫未必盡屬知兵，取有膽識者任之，而輔以著名宿將，亦足保固疆圻。前從曾國藩、左宗棠平定粵寇，克復回疆，舊部提鎮中，不乏人才。若任以海江水陸防務，洵堪為督撫臂指之助。至於草澤之中，亦宜留意，軍興以來，如羅澤南、江忠源、李續賓、李續宜及今尚書彭玉麟等，多由諸生起家，勳業卓著。天下之大，豈少英賢，無人求之，故湮沒不彰耳。應請敕令直省督換學政，不拘一格，悉心訪求，如有其人，即行開具事實，薦舉以聞，聽候召用，或發交各督撫差遣，賢俊以搜羅而出，人材以磨鍊而成。且豫求於無事之時，識拔更真，一旦任使，即可收得人之效。其有徇私濫薦者，予以應得之咎。若所舉得人，亦請議獎，以昭懲勸。

　　一曰裕餉。洋人用兵，月餉一人有銀十兩，或八兩者，獲有勝仗，另加犒賞，以故人人用命，及至戰勝，向敗者取償兵費，是藉人之財以用兵，計亦狡矣。中國包容眾類，數十年來，受其挾制，凡有血氣者，無不欲食其肉。是中國之人心士氣，其為可用，百倍外人。設遇戰事，即以彼之制我者還而制之。奪船殲敵，許以重賞，赴義者固慷慨爭先，懷利者亦奮興恐後，以之制敵，勝算可操。惟餉需須早為籌備，直省地丁、關稅、鹽課、釐捐等款，歲入約五千萬兩，每歲每省酌留八萬兩，仿照封存舊例，豫為存儲。雲貴、甘肅，地方瘠苦，難有贏餘，可於各海關照數抵撥，以十八省計之，一年存一百四十四萬，十年可存一千四百四十萬，以備軍火賞需，綽有餘裕。此項專為制敵之用，不得移作別需。倘有虧挪，責令該督撫藩司賠補，以重要款。

　　一曰船政。洋人戰事，海上是其所長，入江則水面較狹，笨大船隻，運動不靈，川途又多磯石，遇觸即毀。今之購鐵甲船，非江防所便也。而購一船所費動輒百數十萬兩，且須洋人駕駛，操縱之柄，仍在彼族；以為誠心助我中國，其誰信之？倘以百數十萬兩，臨敵備賞，可得數十萬人死力，何必購此無用之物，虛耗金錢。江中兵輪，不必過大，年來各廠所造兵船，每隻約費銀四五十萬兩，為日既多，需費亦鉅，以一船抵禦一船，勢僅相敵，而彼得用全力貫注我船，猶覺彼長而我短，不若製造十丈內外兵輪，工料不過二萬有奇，先此一船之費，可分造二十船，四面環擊，砲火叢集，則彼四面抵禦，力必不支。此舍大用小，審利鈍以制勝之一道也。此項船隻，福州、上海，皆可承造，金陵局添備機器馬力，亦可製造。江楚採辦木植較易，擇寬大地面，增廠購料，合之見有各廠，一年可成二十餘船。今福州船廠，仍系法人日意格等主持；據聞該洋員來華，曾奉國王面諭，祇准造三樣船式，故所造之船，何者為機器艙？何者為火藥艙？不能稍有易置；設以禦敵，何處要害，彼盡知之。近來中國亦能製造輪船，加意講求，數年後似可無須洋人提調。至駕駛之人，閩、廣、寧波，熟習水性機器者甚多。臣觀前海門鎮總兵貝錦泉麾下，即頗有可取。令沿海水師提鎮，廣為物色，以期管駕得人，便可使船如使馬也。見時各省機器局學堂，及出洋學習子弟，尚不堪用，即如江南管帶靖遠等船之陳毓淞等，均未諳練。若遇戰事，殊不可恃。應請敕下南北洋大臣、船政大臣，於製造駕駛等事，務令廠局工員，學堂子弟，悉心探討，以盡其奧。其有諳習駕駛者，即須專意任用，以資歷練。閩、滬廠局，歷年精華所在，地處海隅，頗形單露，設有警變，事亦可虞。臣查江西省鄱陽湖邊，有數大島，內通南贛汀建，外臨大江，上達楚蜀，下逮蘇皖，於此設立船廠，則工料易集，氣勢亦通，而地居內湖，萬無意外之虞矣。

　　一曰器械。自設海防以來，購買外國槍砲及子藥等項，出洋價銀不下千餘萬兩，而所購器械，或系伊國另造新樣，將舊樣售與中國，或即伊國舊物打磨見新，售與中國。在中國得之，方以為新奇可喜，而在彼則以上等自用，次等與我，新樣自用，舊樣與我，與之接仗，仍彼利而我鈍也。外國前膛砲僅裝一子，後膛槍亦然，設遇機關損壞，子藥罄盡，槍砲即成廢物，不如仍在中國講求，較有把握。如劈山砲一尊，可裝大子二枚，群子百餘，開放力猛，子多可斃百餘人，以視洋槍為加勝矣。抬槍可擊五百步，洋槍僅擊三百步；見時各省軍裝局，多已改造銅帽自來火，不畏陰雨，以遠近之勢論之，是我能及彼，彼不能及我，以視洋槍又加勝矣。近見金陵機器局，鑄造銅鐵砲，較購自外洋者為精，即開花砲後膛槍砲，見已均有能手，使精益求精，直可駕洋人而上之。所有工貲物料價值，其流注皆在中國，即有耗費，非比出洋漏卮之甚，似亦可添廠制辦。

　　以上四條，其要在求有用之才，節無用之費，用得其人，器亦可精，費亦可節；不得其人，雖有良法，亦無所施。至於中外交涉，務在權衡輕重以求自立。此次新立和約，有為將來利害所關者，尤宜再三斟酌，慎之於始，庶以後辦理不至棘手。在我事事盡心，亭事推誠，既有以服其心而伐其謀，而我人才日富，軍儲日充，布置周密，又能自用其長，而不用彼之短，彼自不敢輕於發難。即或不然，我亦目處於有餘，而足以制之矣。愚昧之見，是否有當，謹恭摺具陳，伏乞聖鑑。