●銓政例
目錄
州縣因病告假,預期關行知照,移請鄰邑相驗
在籍候補職員毋論即用候選,遇有丁憂病故,均應徑詳咨部
杜官員捏飾告病
條議屬員辦事酌定功過
服滿來閩候補人員,於到省次日即飭備造履歷親供送司
官員病故停取醫生甘結
試用人員病痊服滿,給文赴原省候補,不必由本籍驗看
添設正署任事官冊由司刊辦
議覆川楚以前各舊例分發並議敘人員應行計缺
議覆告病人員以委驗之日起定限兩個月由該府取結詳送
試用府經縣丞等缺,仍照詳定舊章各按本班名次以次輪委
凡告病人員,毋論州縣丞倅以及教雜等官,文報到司五日內詳咨開缺
試用人員准列勞績班章程
任署著名難治南安等五缺之員,滿足三年儘先升調
泉漳七學教職員缺章程
佐雜等官輪委銷差限制章程
部覆閩省縣丞補缺查照成案輪次辦理
捐納捐升並遞保官階,行令引見後方准序補差委省例
•目錄
州縣因病告假預期關行知照移請鄰邑相驗…………………………………(一一○七)
在籍候補職員毋論即用候選遇有丁憂病故均應徑詳咨部…………………(一一一○)
杜官員捏飾告病………………………………………………………………(一一一一)
條議屬員辦事酌定功過………………………………………………………(一一一二)
服滿來閩候補人員於到省次日即飭備造履歷親供送司……………………(一一二二)
官員病故停取醫生甘結………………………………………………………(一一二三)
試用人員病痊服滿給文赴原省候補不必由本籍驗看………………………(一一二四)
添設正署任事官冊由司刊辦…………………………………………………(一一二五)
議覆川楚以前各舊例分發並議敘人員應行計缺……………………………(一一二八)
議覆告病人員以委驗之日起定限兩個月由該府取結詳送…………………(一一二九)
試用府經縣丞等缺仍照詳定舊章各按本班名次以次輪委…………………(一一三一)
凡告病人員毋論州縣丞倅及教雜等官文報到司五日內詳咨開缺…………(一一三四)
試用人員准列勞績班章程……………………………………………………(一一三七)
任署著名難治南安等五缺之員滿足三年儘先升調…………………………(一一三八)
泉漳七學教職員缺章程………………………………………………………(一一三九)
佐雜等官輪委銷差限制章程…………………………………………………(一一四一)
部覆閩省縣丞補缺查照成案輪次辦理………………………………………(一一四三)
捐納捐升並遞保官階行令引見後方准序補差委省例………………………(一一四六)
•州縣因病告假,預期關行知照,移請鄰邑相驗
一件遵批議覆事。按察使司史牌:乾隆二十三年六月十七日,奉總督部堂楊批本司議詳稱:查例載:地方呈報人命,正印官公出,壤地相接不過五六十里之鄰邑印官,未經公出,即移請代驗。或地處窵遠,不能朝發夕至,又經他往,方許派委同知、通判、州同、州判、縣丞,毋得濫派雜職。又定例:正印公出,預將公出日期移知鄰邑。如遇命案,不必往請,或另請別邑正印,或徑請彼邑佐貳;事竣回任,仍移知查照。其例得相驗之佐貳公出,亦照例移知。又例載:黔蜀等省遇有命案,有府州縣原無佐貳,又雖有佐貳而不同城者,印官公出,准令經歷、知事、吏目、典史酌帶仵作速往相驗,立寫傷單,報明印官回日查驗填圖通報。如印官不能即回,仍詣鄰邑印官查驗填報等語。又乾隆十八年刑部覆廣撫蘇奏:嗣後同城無佐貳,又地方廣闊,相距鄰封窵遠之州縣,遇報到人命,印官公出,除原系吏目、典史所轄地方,即日可往返者,仍令吏目、典史驗立傷單申報印官覆驗外,其距城窵遠,往返必須數日者,該吏目、典史據報,一面移令該巡檢就近往驗、填注傷單,一面申請印官覆驗。如印官不能即回,亦一面申請鄰邑代驗。其各省地方與粵省相似者,一體通融辦理等因,遵行在案。茲據署崇安縣事營前縣丞張勤修稟稱:印官公出及因病告假,務須預期關行所屬分駐佐雜及四面鄰封,庶代驗之案不致臨期誤延,而分駐佐雜亦得就近專差賫文迅速申請代驗等語。除州縣等官公出,移知鄰邑,原有定例,照例遵行外,其州縣或有因病告假,正須調理,若遇鄰邑請驗,關覆另請,必致稽延時日,應如所稟,一例關行知照,庶不致臨時關覆,可免另請延誤之虞。又據該署縣稟稱:離城窵遠村莊,或系縣丞、巡檢分轄,凡遇人命,令鄉保屍親一面報明分轄衙門,一面稟報州縣,照依粵省之例,令該巡檢等迅往驗立傷單,申請印官覆驗通報。若遇印官公出,據報即刻專差申請附近遴封代行覆驗等語。查人命報官,固宜相驗迅速,而派委不慎,恐致弊竇叢生,是以遴境相接不過五六十里者,本城即有佐貳,亦應申請鄰邑相驗。惟地處窵遠,不能朝發夕至,方派委同知、通判、州判、縣丞等官往驗,毋許濫派雜職,凡以重民命而慎屍傷也。迨後黔、蜀、粵東等省,續經議定,亦止令雜職等官驗立傷單,一面仍行申請鄰邑印官覆驗等因,皆因地方廣闊,鄰封窵遠,不得已而稍為變通。其實雜職中絕少公正幹練之員,若任聽吏仵增減喝報,草率填單,不特難以憑信,愈致淆亂案情。更遇不肖之員與吏仵串通一氣,賄囑夤緣,尤多滋弊。迨印官覆加洗罨,倘傷痕不符,勢必另詳請驗。是欲速驗未腐之屍,反致愈增蒸刷之慘,實於公事無益。況閩省州縣地界,犬牙相錯,凡屬稍遠之區,非設廳員分防,即有縣丞移駐,與黔、蜀、粵東等省幅■〈巾員〉廣袤者情形不同,原可不必倣照辦理。應將該署縣所稟地方人命,先令巡檢等官驗立傷單之處,毋庸議。惟是各屬州縣及例准相驗之佐貳各官,勤惰不一,遇鄰邑申請相屍,或起程遲緩,或藉詞推卸,亦難保其必無。應請通飭各屬,凡遇印官公出,申請代驗之文,務必專差賫投,限以時刻。鄰邑應驗之員,一經接到,立即帶同吏仵起身前往,無故稽延及任意推諉遷延時日,以致屍軀腐爛、傷痕不明者,定行嚴加參處,以儆惰玩。緣奉批飭核事理,是否合就詳覆,伏候憲奪批示等緣由。
奉批:據議俱屬妥協,即如詳通飭遵照。繳。奉此,合行通飭備行府照依院批議詳內事理,即便轉飭所屬一體遵照毋違等因。
•在籍候補職員毋論即用候選,遇有丁憂病故,均應徑詳咨部
一件再申定例,以一遵守,毋再錯誤事。布政使司德票:乾隆二十四年七月十一日,奉巡撫部院吳批據永春州議詳候補、候選之員,呈報丁憂起復,飭限十日之內取結徑詳核咨等因,卑州詳繹憲行,若候選而非即用之員,似不在徑詳之例。嗣後遇有在籍候選官員內呈報丁憂起復及本員病故,應否查酌歸簡易例內奉部指明應耑文隨時咨報各項人員,均應遵照憲檄十日內取結徑詳,其餘無關銓選應歸年底彙報各人員,仍申府州轉申藩司匯冊造報,詳請憲臺察核批示祗遵等因。奉批:查原議酌簡條例及續准部文,俱開候補、候選官員一經呈報丁憂起復,即行確查取結徑詳撫院報部等語,則凡在籍候補職員,毋論即用、候選均應徑詳咨部。惟未經考職之貢生並只捐職銜之人員,無所關於銓選者,祗應年底彙報,應照舊例,仍申府州轉申藩司,匯冊詳送達部。布政司轉飭遵照,並通飭所屬一體知照辦理可也。此繳。奉此。
•杜官員捏飾告病
一件請酌定官員告病等事。乾隆二十五年二月,前布政使司德面詳議請,嗣後官員告病,除實老疾不能供職者照例勒令休致外,其有平日居官尚堪辦事,而一時患病難痊,必須解任調理者,除取具醫生患何病症甘結外,如佐雜教職,責令州縣驗看出結詳請題咨。如有捏飾,驗看官均照例議處。如此層層稽察,則患病者無從假托,而出結之員自顧處分,亦不敢瞻徇扶捏。公事無慮廢弛,人材不致終棄,而捏飾之弊庶可盡杜矣。是否允協,兩本司未敢擅便,合就會議飭遵等因。
•條議屬員辦事酌定功過
一件詳請通飭事。乾隆三十八年二月十六日,奉總督閩浙部堂鐘批兩本司會詳:竊照地方事務,全恃勤慎辦理,屬員賢否,務須嚴密稽查。國家設官分職,耑司有人,分任有責,自應各盡其職,共相勸勉,以臻上理。兩本司辦理刑錢各務,凡有不周不妥之處,均得仰蒙憲臺耳提面命,訓示精詳,俾無隕越。至澄清吏治,整頓地方,屢奉憲檄諄諄,由司轉行遵照。其中固有依期趕辦者,亦有頻催始復者。不惟案牘紛繁,且恐舖驛絡繹接遞,疲於奔馳,必致遲誤。兩本司均有察吏之責,屬員稍有懈弛,兩本司亦難辭咎。惟是地方遼闊,才識短淺,覺察難周。計惟府州為各屬親臨上司,耳目最近,而本道於所轄地方,例應每年親歷巡查,均非鞭長莫及者可比。凡州縣之征收有無浮多,倉庫錢糧有無虧缺,平糶採買有無科派擾累,人命盜賊是否即時相驗查拿,審理各案是否均得真情、並無枉縱,民間詞訟是否隨時查審、判斷公平,計報各案是否均按定限、不致稽遲,其父兄、子弟、親屬、幕友人等能否關防,家人、長隨、吏役人等能否約束、不致在外滋事,紳衿富戶果否拒絕不與交結往來,及佐雜各員有無擅受干預,並一切鉅細事件無不周知?如果董率嚴明,則各屬均知警惕,官方於此整肅,人材於此造就,事務於此措置得宜,地方自日有起色。閩省現在各府州大率歷練有素,才堪表率。至各道更俱精明強幹,練達有為。其於懲勸屬員之道,固毋庸兩本司瑣陳。然或以督責為繁苛,或以糾彈為刻薄,不免稍存觀望之心,未盡屏去畛域之見。於吏治民生,均有關係,不可不防微杜漸。今兩本司悉心籌畫,將緊要事件摘敘數條,酌定功過,以期屬員時時寓目,永矢精勤。仍須道府就近查催督辦。如急公任事、著有成效者,即予薦揚;怠玩性成、鞭策莫前者,即行詳揭。至府州或有瞻徇隱諱之事,惟在巡道勿避嫌怨,據實劾參。如此遞相督察,上下交勉,既足以仰體憲臺整飭吏治之盛心,亦可以匡兩本司查察所不逮。是否有當,理合詳請憲臺察核批示,以便移行遵照。
謹呈送條議冊一本,內開:
一、年終應辦事件,各屬遲延觀望,未能屆期申送,以副題奏例限,以致節檄頻催,實煩案牘。嗣後應責成本管知府就近查催,務於十二月初旬彙齊申司,以憑詳請題咨。如逾限不至,請將督催不力之該管知府記過一次。
一、稅契銀兩,有關正項,例應按季批解,赴司交納。查各屬每有逾期不解者。其中恐不無那延情弊。應責成本管之知府,按季嚴催,毋致弊延。如果一年四季,各屬稅契銀兩俱皆按季完納,請將該管之知府記功一次。逾延一季者,州縣記過一次;逾延至半年,州縣記大過一次,府州記過一次、
一、地丁銀兩,分別功過,業經詳定章程在案。至公費銀兩,原系隨正額征收,應隨同批解。乃各屬竟有經年累月,遲延不解者。應責成本管之知府嚴行查催。如屆奏銷之期,各屬果能全數通完者,請將該管之知府記大功一次。
一、各屬詳請平糶倉榖,原為青黃不接,市價高昂,接濟民食;或倉榖存貯日久,藉以出陳易新,立法未嘗不善。查各屬往往有民食尚屬充裕,倉榖亦無陳積,混行詳請平糶。迨出糶之後,秋成並不上緊買補,以至倉儲懸宕。嗣後如各屬有詳請平糶者,知府務須察看實在情形。如果有關民食必需,方許酌核轉詳,候批辦理。倘失於查察,混行轉詳,及秋成不能買補還倉,甚至派買累民者,請將本管之知府記過一次,該縣記大過一次。
一、官員京借養廉,定例到任之後,限一年完繳解部。無如該員等到任之後,延挨不繳,往往逾期奉部行催。嗣後應責成該管知府,查明所屬有無京借養廉,就近按季催提,解交藩庫。遇有便員,即行搭解赴部完繳。如逾限不能還清,至半年以上,即將查催之知府記過一次,不行依限完納之廳縣等官記大過一次。
一、命盜案件,審理招解逾限即干議處,各屬尚知趕辦。至於屍親事主呈報到官,無論兇盜已獲未獲,例應十日驗訊通詳。即其中或有供情不確,證佐未齊,不能盡依例限,亦應細心研鞫,究出實情,趕緊詳報,庶奸胥蠹役不致滋弊。今各屬每有犯證已齊,仍任意延挨,歷久始詳,殊屬懈怠。嗣後倘有遲至一月始詳者,即記過一次。若能遵十日之限通詳,通詳後即成招審擬,並無枉縱,每三案記功一次。
一、奉部咨查、咨緝、咨追等案,例限甚嚴,遲則即乾議處。但與審案不同,並非難辦,豈得任承延擱,必待飭催始行詳覆?嗣後州縣於奉文後即須上緊查辦,於十日內由府核轉,並於文內聲明申府日期。如有不能依限者,亦須將現在查辦緣由先行申覆。倘屆限始詳,即未逾違,亦記過一次。如縣文到府寢擱者,即將該府記過一次。如辦理迅速,不煩駁改,每五案記功一次。
一、客頭包攬偷渡及盜賊出洋為匪之案,例應將失察造船、給照及客頭在村鎮坊店招引、並出口、入口各職名開參。各州縣獲犯,多不悉心研鞫,每致地名舛錯,月日不符,遂致往返行查,耽延時日。嗣後州縣承審此等案件,務須根究明確。倘查審不實,致煩駁查,每案即將承審官記大過一次。如能於定案時即移查職名開報,無須另查續參,俟奉准部覆,每案記大功一次。
一、沿海各口岸商漁船隻,往來、聚集之地,稽查出入,有兼設文武守口,或止有武員而無文職者,凡遇失察之案,自應將耑守口岸之員開參。至於河渠港■〈氵义〉,止有小艇可以通海之處,並未設立守口之員,該州縣應將各港■〈氵义〉逐一查明存案,著落澳甲、地保查察,並派撥妥役、移營撥兵常川巡邏,不使奸徒透漏出海。如不實力稽查,致有偷越之案,應將地方官職名開參,仍記大過一次。如一年之內並無奸匪偷越海洋之事,應記大功一次。
一、審理一切案件,如能虛衷體察,逐細究追,使作奸犯法之徒無從狡辯,自必俯首伏辜。若遽用夾棍,重刑取供,縱使並無冤抑,而刁徒仍得以受刑枉認,過後圖翻。且兇惡之輩,茹刑不吐實供,反足以淆亂案情。至於無辜之人,畏刑屈服,關係尤非淺鮮。是三木之施,必須慎重,不得逞一時之見,動輒輕試。嗣後除刑夾無辜之員,應請特參外,若尋常細事,刑訊取供者,即無枉屈,應記過一次。如有疑難重案,不事刑訊,推勘得情者,記功一次。
一、民間聚眾械鬥,最為惡俗,自應立速嚴拿,訊供通詳,按法重究,庶頑民知儆,不致滋生事端。今各屬凡遇聚斗致斃人命之案,不敢諱匿。若系聚斗傷人未死之案,即從輕責釋,均不詳報,則惡風何由止息?嗣後凡有聚斗之案,一面查拿,一面通報。不即通報者,應記過一次。如上緊拏獲首夥各犯,訊供通詳,按擬允協者,記功一次。
一、州縣自理詞訟,迅速審理,則事日簡;遲延不理,則事日繁。且兩造守候,廢時失業,書役需索,不結不休,豪強愈得肆志,良懦受屈無伸。甚有積忿逞兇,釀成人命,以及案外生案等事。是以定例止限二十日審結,並責成巡道專一稽查督催。如有違限,分別議處。今止有延建、興泉、臺灣三道造冊移司轉詳,其餘各道未經造送。應請一體稽查備造。若事簡之縣,每月審結之案不及十分之六;事繁之縣,每月審結不及十分之四,均請記過一次。簡邑每月審結十分之八,繁邑每月審結十分之六,均請記功一次。巡道將記功記過之縣,一面行府詳記檔案,一面造冊移司轉詳。
一、外結贓贖及自理贖鍰銀錢,例應批解臬司衙門,給發上下衙門役食、囚衣及一切公用。各屬每有任承舞弊。已斷者不追,已追者延擱。是以報解寥寥,每致不敷支應。嗣後外結贓贖,責成府州,就有隱匿不解者,查明官侵吏蝕,分別參究。若追貯在庫,遺漏報解,除提經承究處外,將各縣記大過一次。
一、州縣官每日有應理事件,日親政事,尤恐不逮;若遠出在外,諸事必致廢弛。是以定例甚嚴。有不肖之員,多以無關緊要之事,藉詞到省,奔馳道路,曠廢時日,致地方事件叢脞,殊違例禁。嗣後各縣凡有必須上省稟辦之事,先行就近稟請道府,批允起程。府州有面稟之事,亦應稟道,批允起程。如不請本道府批示,無故上省者,應請記大過一次。
一、上司批審之案,例限一個月完結。至於勒限行查事件,自系立等核辦,尤宜迅速詳覆。該管府州奉文之始,應飭屬縣者立即轉行,應自行查辦者即嚴督經書查明案卷,妥為核辦,如限具詳。州縣如逾期不覆,即行嚴催。若該府州差承延擱,立即究處。庶足以速公務而絕弊端。倘僅一行了事,任其沉擱,除鎖拏玩書枷責外,逾限十日者,將承辦之州縣每案記大過一次,不行查催之府州記過一次。若逾限一月,即開其遲延職名請參。
一、起解軍流徒犯,現奉新例,於奉文日為始,限兩個月起解。如有犯病,病限亦不得逾三個月。查此項軍流徒犯,奉文行知,均由該管府州轉飭,歷有案據可稽;扣限行催,並非難事。嗣後應責成該府州嚴密稽核,如有違限不解及捏病延挨者,除將該縣照例參處外,該府州應記大過一次。
一、訟師最為民害。地方偶遇鼠牙雀角,本無訟心,若輩從中唆聳,或以是為非,或以少架大,蜃樓海市,盡掩真情,百計千方,包告包准,因而勾通書役,設法捺延,且復牽累無辜,故為朦混。甚至拖延日久,兩造之氣早平,而若輩之謀益肆。其害不可枚舉。如果地方官隨事隨時留心訪查,何難弋獲?乃多不究心於此。稂莠不除,則嘉禾不長。嗣後如有州縣能訪拿及隨案究出訟師一名者,記功一次。一年內能拏獲五名以上者,記大功一次。其終年無一獲者,記大過一次。一年中能拏獲十名以上者,府州記功一次。全無獲者,府州記大過一次。
一、州縣審理詞訟,所有犯證人等,勢不能不出票差拘。而蠹役橫行,相沿成習。一票到手,呼朋引類,狐假虎威,如酒飯錢、轎錢、紙筆錢名色不一,百計開銷,任意勒索。一飽其慾,即要犯亦可匿延。稍拂其意,即無辜亦茲擾累。此皆恃官票為虎符,遂敢肆行無忌。竊思民間訟詞,犯證非逃盜、逃兇一時難於緝獲者可比,如果差票一出,按其程途,限以時日,其有賄延者,立加比追,務限到案。審結後即行查繳。如有實在遠出,一時未能審訊者,即將原票吊銷。去其虎符,自不能暗地嚇詐,案外釀成別端。應飭各州縣,除緝盜、緝兇外,其餘差票限五日查銷一次。府州按月稽查,有無舊票存留。如徇延玩泄,別經發覺,州縣一案記大過一次,所屬犯至五案以上者,府州記大過一次。
一、衙門官地,理宜嚴密關防。如父兄、子弟、親族干預外事,幕友出入結交,長隨滋事不法,均干功令。近年來破案纍纍,各州縣當亦稍知畏惕。但恐或礙於名分,或溺於情愛,或以辦事無人,難於更換,遷就遲疑,仍滋前弊,亦未可定。州縣散處,地方遼闊,應責成就近之府州,如所屬有前項情事,其已有實擾者,立即詳揭請參。即尚無劣蹟者,亦應即時嚴查究逐。倘別經發覺,即無大弊,該府州亦記大過一次。府州責成各道一體查察,庶不致別釀事端。
一、各屬監獄,理應管獄、有獄各官,督率禁卒,打掃潔淨,毋使臭穢薰蒸。囚徒鐐■〈金靠〉,不時洗滌,以免傳染疾疫。如有頻報犯病者,即系玩視獄務。以犯病名數之多寡,酌定功過。向後如監犯十名內一月具報犯病三名者,管獄、有獄各官,均應請記過一次;四名者記過二次;五名者即將管獄官參處、有獄官記大過一次。如監犯在一名之外,終年並無具報犯病者,請記功一次,犯人多者以此遞算。
一、鄰封關提人犯,定例限文到二十日拿解。如無故逾限不發,將地方官照事件遲延例,逾限不及一月者罰俸三個月,逾限一月以上者罰俸一年。聽信地保差役捏稱並無其人,並久經外出、空文回覆、掯不發人者,照匿犯不解例降三級調用各等語。定例綦嚴,自應各顧考成,速為關解。嗣後應責成該府州隨時稽查。如各州縣准關不速,差拘移解,以致關提之縣懸案莫結,許其敘案據實詳報,以憑察看案情,分別詳參,將該管府州並記過一次。倘關提之縣瞻顧同官,匿不具詳,或經查出,或經告發,一併詳揭。
一、胥役舞文玩法,防範固不可不嚴,而其中有一缺數人朋充者,亦有一門數人充役者,其流弊尤不可不察。查一缺朋充,大概父兄當差多年,常令其子弟至親代為承值,日久事熟,而此役遂為供家之私業,遇事則夥同索詐,狼狽為奸。其一門數人充役,則系一人當差,將父兄子侄交相援引,遇缺承充。凡有事端,即黨同護庇,上朦官府,下詐愚民,以致呈詞內多有牽告吏役者。實為地方惡俗。均應飭令查明示革,不許容留父子兄弟數人充當吏役。該府州就近詳查,嗣後如有鄉民呈控胥役作弊詐贓之案,即一面拘審,一面通報。如果自行審出實情,請予免議。倘徇庇不究,挨延不報,即行嚴參,並將不行詳查之該府州記大過一次。
一、竊盜案件,已未獲犯,例應於年終彙報。記案數之多寡,分別記功記過。立法本屬周詳。惟是刑書、捕役包庇積匪不拏,止獲一二鼠竊狗偷以圖塞責。閭閻仍不能安枕。應請嗣後凡有竊盜案件,均令辦理捕務之丞倅,按月提比,造冊送司備查。如計贓四十兩以外及事主指名呈控之賊,不行比捕獲破者,該縣每案記過二次,督捕丞倅每三案記過一次。
一、各屬正印佐雜履歷,例應按月造送兩司,以備稽考。茲查臬司衙門向不造送。凡遇飭取職名之案,往返行查,每致遲誤。嗣後該管府州,應將所屬各員履歷,按月造報。如有逾違,除提經書究處外,仍詳請將該府州記過一次。
以上各條,應令府州將各屬記功、記過之案,逐一記檔。每三功作大功一次,每三過作大過一次。有功有過,准其抵銷。按季造冊報司轉詳。兩本司於年終時彙齊,按縣分之繁簡,分別功過之多寡,秉公會核。功多者列為一等,功過相半者列為二等,過多者列為三等,造冊轉詳。遇有升調之缺,在於一等之員舉用。其二、三等之員,停其舉用,以觀後效。至巡道為統轄大員,兼綜刑錢,總領府州,有承上接下之責,庶務均須督理。即同知、通判,於督捕之外,應佐府分任一切。凡各條開載未盡之事,及屬員另有劣跡,見聞所及,應隨時隨事,直言無隱。此又系各盡職守也等緣由。
奉批:如詳核行遵照。仍候撫部院批示。繳等因。又先於十二日,奉巡撫部院余批:據議各條,均屬妥協。如詳移行遵照。仍候督部堂批示。繳等因。
•服滿來閩候補人員,於到省次日即飭備造履歷親供送司
一件為服滿回閩候補人員、嚴定呈投履歷親供、隨時咨部、以杜趨避事。嘉慶二年十一月二十七日,奉總督部堂魁批本署司呈詳:乾隆四十九年二月,奉准部咨,議覆直隸總督劉部文知照內開:查定例,各督撫奏請揀發試用及試署未經實授仍赴原省試用,或奉旨命往,或系曾經得缺之員,該省遇有相當缺出,先儘此項人員補用,不得以分發各員越次攙補。該督撫將候補試用各員,按照序次,每季造冊咨部,以憑查核等語,通行遵照在案。本司查試用人員,在閩已經咨補,尚未實授,遇有親憂回籍,服闋後即由原籍督撫兩院領咨仍回原省補用。其補用名次,向在揀發班之後、試用各班之前,以其曾經得缺,與試用班次不同,例得先儘補用。現在揀發及回閩各項人員,到省之日,遇有缺出及差委事件,原可隨時分別飭委。但查回閩候補人員,既例得先儘補用,於到省投繳咨文後,即應備具親供、履歷送司,以憑注冊,挨次請補。乃各該員意存擇缺,巧於趨遲,到省投繳本省院咨後,知名已登候補冊內,並不出具履歷親供冊結申送赴司。如聞出有美缺,勾通經胥,即將履歷呈投,攢營咨補。若遇清苦小缺,則以未投履歷,巧於規避。甚有到省後並不稟到投文,以便臨時揀擇之私,實與銓政有關。自應嚴定章程,以肅官常。應請嗣後此項服滿來閩候補人員,於到省呈投該省督撫院咨文之次日即飭備造履歷親供冊結,照例送司,聽候將到省日期彙咨,不得違延。其咨補之期,總以該員申送文冊到司後所出之缺,方准咨補。至委署差遣,亦應於到司呈投履歷親供後,方准差委。其揀發、分發各班到省人員,亦於繳照時即備造履歷供冊呈送,一例核辦。並令該經胥隨時開單稟催。倘敢仍前扶同滋弊,察出嚴加治罪。如此立定章程,庶可杜本員倖進巧避之端,而絕經胥掯詐招搖之弊。理合詳明憲臺察核,批示立案,俾得歷久遵行,則於銓政似有裨益。除詳撫、督憲外,為此備由呈乞照詳施行等由。
奉批:如詳立案,仍刊入省例通送。並候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院汪批:據議甚屬妥協,仰即立案辦理。以後凡有委署咨補,務於詳末聲明該員何日申送文冊到司,何日出缺,以憑查考。仍刊入省例,永遠遵行。並候督部堂批示。繳各等因,奉此,除遵照立案辦理在案。
•官員病故停取醫生甘結
一件特檄飭遵事。乾隆五十一年八月初四日,奉巡撫部院徐憲牌:據尤溪縣知縣金拱閶驗送訓導陳海若在任病故地方官印結及醫生甘結到本部堂。據此,除經行司查明詳咨外,查酌歸簡易條款內開:各省病故官員,督撫一面題咨,一面飭取印甘各結,另文咨送。嗣後應按季造冊彙送,無庸逐員單咨。又議覆福建巡撫陳疏稱:大小文武官員及候補候選員弁,遇有病故,取具醫生甘結。但既取有地方官印結,病故已無虛捏,若再取醫生結狀,徒滋勒掯。應請議裁等語。應如所請,醫生結狀,准其裁減。至候補候選人員病故取結之處,據調任山西巡撫胡題停止。現在准行,應毋庸議等因在案。是官員病故,醫生甘結,久已奉裁免取。閩省因循舊例,凡遇病故官員,即取醫生甘結同送,殊屬多事,合行申明原例飭知。為此仰司官吏照牌事理,即便通飭各屬,嗣後凡遇官員在任病故,出具地方官印結,同送醫生甘結,毋庸飭取。其在籍候選人員及父母病故,呈報丁憂,亦只出具印結及族鄰甘結,詳送核咨,並飭不得率用驗文申報。仍將遵辦緣由報查,毋違,速速等因。奉此,經即通飭所屬遵照在案。
•試用人員病痊服滿,給文赴原省候補,不必由本籍驗看
一件妥議詳覆事。乾隆五十一年十一月二十六日,奉巡撫部院徐批李署司詳:乾隆五十一年十月十六日,奉憲臺批前司詳武平縣監生捐府經歷分發湖南試用熊維培丁憂服滿,請咨仍赴原省委用一案緣由,奉批:查病痊起用及終養丁憂報滿兩項人員請咨赴部時,均由本省督撫驗看加考,分別引見,咨部辦理在案。惟在任丁憂回籍,服滿起用時,應否遵辦,例無明文,向有驗看加考之案,乃各省督撫推原例意,詳慎辦理。或驗或否,均不干幹部詰。但辦理參差,即啟胥吏上下其手之弊。查本年九月,該司於分發兩淮鹽大使陳公衡丁憂服滿請咨仍赴原省試用,詳請驗看加考給咨在案。今熊維培系分發湖南試用府經歷,與鹽大使均系正八品職銜,其丁憂服滿仍赴原省試用,亦事同一轍。一則詳請驗看給咨,一則不行驗看,徑請給咨,辦理殊不畫一。應即詳悉查明成例,如此項人員本無驗看加考之例,亦不妨體照例意,推廣詳慎辦理,妥議詳覆,著為省例,以昭畫一。所有此案熊維培起服請咨,即照辦理,毋庸援引舊案,致滋弊竇。此繳。冊結并發還等因。
奉此,本署司覆查現任人員告病病痊及丁憂服滿,例應歸部銓選。設有年力衰頺,部咨無從稽考,是以例由原籍督撫驗看給咨。若試用人員病痊服滿系仍赴原省候補,其可以得缺與否,尚須彼省督撫隨時酌辦,是以此等人員向無由本籍驗看之例。應請嗣後如遇試用人員病痊服滿,給文仍赴原省候補,不必由本籍驗看,以昭畫一。是否有當,理合查議詳覆,伏候憲臺批示,以便歸入省例遵行等由。
奉批:如詳照議歸入省例遵行。餘已悉。繳。奉此,經即遵照辦理。
•添設正署任事官冊由司刊辦
福建布政使司為通行事。乾隆五十七年四月二十七日,奉巡撫部院浦憲案:乾隆五十七年四月二十二日,准吏部咨:考功司案呈,所有本部酌定章程相應通行各該督撫查照可也。計連單一紙,內開:查本部冊庫設立直省官冊,詳載大小各官出身、履歷、到任月日、以及加級紀錄、降革罰俸等項,分晰注明其到任月日,由各省照例具報。據報即為入冊,向來定有章程遵辦在案。惟查各省委署各缺,道府等官,定例專摺具奏,發抄到部;同知以下等官,由督撫派委者,將各員任卸日期,照例彙報,本部祗將原文存貯冊庫。而考功一司,向祗河南、江西、廣東等省造冊分報,其餘各省均未專報有案。是外省造報情形,既屬參差不一,而考功司向無專冊登注,遇有應行核對辦理之案,一時又無憑詳晰稽查。今酌定章程,除向有月報之例,仍令照舊造送外,請嗣後添設正署任事官冊一分,貯於考功司署。即通行各直省自督撫兩司以下,至道府州縣並佐雜教職等官,無論正任、護任以及現任、調署、試用、委署並署任改委、暨兼攝代理各月期,俱照新定冊式,以缺分為綱,人員為目,各按其所屬員數,將任卸月日鱗次聯接,統彙一冊。並將因何任卸緣由,暨各員出身、籍貫,於冊內一併聲敘。凡上月任卸各員,俱於下一月專冊咨報,考功司隨時登注,以備查核。並令各該督撫以接准部咨之日為始,飭令藩司於三個月限內,先將五十一年起歷任正署人員各日期,按照現存冊籍,挨次注明,彙文補報後,即將現在任卸各員,照例按月咨報。除應扣程限外,均不得任意延挨。如查有虛捏挪移及遺漏遲延之處,本部即按照定例議處。如此酌定章程,庶於公事益昭詳慎,查對亦歸簡便。相應呈堂存案,並移付則例館入冊彙奏可也等因。咨院行司。
奉此,該本司伊查得:奉准部咨:督撫兩司以下等官,無論正護現任署事各日期暨各員出身、履歷、籍貫,於冊內一併聲敘。凡上一月任卸各員,俱於下月專冊咨報。如有延挨及遺漏遲延,照例議處。先將五十一年起歷任正署人員各日期造冊彙文補報等因。除經遵照造送外,本司遵查所屬官員陞遷、事故、到任、署事、代理、彈壓各日期,向據各屬先後具報。其中即時具報者固屬不少,而由縣府轉申及舖遞遲逾到司,亦有十之三四。從前另以到任日期,按月報部。其署事等日期,按季匯冊詳咨,是以各屬即有遲逾申報,亦不查辦。今奉部行,將任卸月日,鱗次按月彙報,遲延即干處分,雖經通飭,仍不能依限詳報。其中程途遠近不一,辦事亦有遲速不同,若非擬定章程,恐無示懲,必致遲誤彙報。應請嗣後如官員到任署事等項日期,務於次日即行簡造履歷,同任事日期通報各衙門查考。有驛遞者由驛馳遞,無驛遞者專差飛遞。該管知府將上月到任、署事、兼攝、代理等官,於次月五日內列摺報司,由本司衙門覆核彙辦。按程限遠近,如有遲延十日以上到司者,將知府詳明記過。逾違彙報後到司及遺漏列入者,即將職名開送部議。似此立定章程,俾各屬知儆,可期遵循辦送,以便遵照新例按月報部,庶免遲誤。是否有當,理合議擬詳請,伏候憲臺察核批示,以便載入省例永遠遵行等因。
乾隆五十七年六月初六日,奉總督部堂伍批:如詳轉飭遵照,仍例入省例備查。並候撫部院批示。繳。又於六月初五日,又奉巡撫部院浦批:如詳飭遵,仍刊入省例呈送。並候督部堂批示。繳。
•議覆川楚以前各舊例分發並議敘人員應行計缺
一件咨覆事。嘉慶九年十二月十五日,奉巡撫部院李憲案:嘉慶九年十二月初三日,准吏部咨:咨補本班五缺後再准借補一人,系專指初捐試用人員而言,其候補揀發各員,應仍照向例辦理。凡候補揀發人員咨補本班,不積本班之缺,如借補對品及借補原銜以下等官,亦不在計缺借補之列,悉聽各該省擇其人缺相宜者酌量補用。至借補一項,仍照舊例,各計缺挨次借補,不准照銜統較等因到本部院。准此,查部咨內稱咨補本班五缺後再准補借一人,系專指初捐試用人員而言等語,所有川楚工賑以前各舊班分發試用並議敘各項人員,是否不在計缺借補之列,合行飭議。為此行司,即便會同臬司,檢齊名例,確核咨補本班五缺後再准借補一人之新例,是否系專指川楚工賑衡工各例初捐試用人員?其川楚以前各舊班分發試用並議敘各項人員,是否不在計缺借補之例?悉心妥議,詳覆察奪,以免臨期周章。如應咨請部示,亦即詳咨,仍刊入例冊頒送,毋違等因。
奉此,除刊刻例冊通頒外,本署司等伏查捐納各例,雖有豫工、川運、川楚工賬、衡工新舊名目不同,其實均謂之捐納試用人員。即如開捐工賑之時,凡川楚以前之豫工、川運各舊例人員,已同川楚例統歸一班,與工賑人員,一新一舊,分缺補用,並非另准越補。此次部議以咨補本班五缺後再准借補一人,系專指初捐試用人員而言。其候補揀發各員,應仍照向例辦理等語,細繹部文所云「初捐試用」字樣,所以別於候補揀發例應儘先補用者而言,並未剔出新捐名目,則川楚以前之舊班捐納人員亦與新班捐納人員同歸計缺輪補之內。且部文既明指候補揀發人員咨補本班,不積本班之缺,則其餘凡非候補揀發人員,總須積缺統算之處,更無疑義。至議敘一項,雖與揀納人員各立班次,其實亦同一分發試用。定例補用議敘人員,尚須捐班補用二人之後,方准補用一人,更未便與先儘補用之候補揀發人員視同一律,自應統按班次計缺補用。部議尚無窒礙,將來可以各按各例遵循辦理,此時似毋庸再行請示,以省繁牘。是否有當,理合會議。詳覆,伏候憲臺察核,批示祗遵等因。
奉此,於本年正月初三日,奉總督部堂玉批:據詳已悉。仰候撫部院批示遵行錄報。繳。又奉巡撫部院李批:據詳已悉。仍候督部堂批示。繳各等因。奉此,遵照刊入省例在案。
•議覆告病人員以委驗之日起定限兩個月由該府取結詳送
一件遵札議覆事。嘉慶九年十二月十五日,奉總督部堂玉批本署司會詳:遵查告病人員,向系由司行府委驗,取結詳咨開缺。若果患病屬實,驗看官即可照例結送,本非難辦之事,有需時日;第驗看取結,既無一定限期,則出結遲速不等,而出缺亦遂先後難期,以致近今以來,竟有患病經年尚無結送。如南安大盈巡檢曹鎔,於八年十二月告病,本年八月始行取結,復經駁換,又逾兩月。似此任意耽延,誠如憲札易啟壓擱之弊,即易紊補缺之班,實恐流弊無窮。今本署司等詳加酌議,應請此後凡遇告病人員詳報到司,即行札飭委驗。該管官以奉文委驗之日起,定限兩個月內,由本府聲明出考,加結詳送。司中於文到五日內,詳咨開缺。倘各結稍有舛錯,即由司核正,俾免稽延。若有必須駁換,如現在福寧府詳送杯溪巡檢劉大川告病,系委同城本管官霞浦縣驗看之類,與例不符,應行改委,即將駁換緣由一面先行聲敘,詳請題咨,俟換到妥結再行補送。至告病離任各員,應查明有無經手未完事件,請咨回籍,仍各按照交代例限,俟結報清楚之後,分別辦理。如此定以限期,庶各屬共知趕辦,員缺不致久懸,可免攙前壓後之弊。緣蒙札飭,理合查議會詳,伏候察核。如蒙批允,所有現在告病之杯溪巡檢一缺,如扣滿兩個月結未換到,即另敘妥詳,先請咨部開缺,合併陳明等由。
奉批:仰侯撫部院批示遵行錄報。繳。又奉巡撫部院李批:如詳通飭遵辦。仍候督部堂批示繳等因。奉此,除移行通飭遵照外,刊入省例在案。
•試用府經縣丞等缺,仍照詳定舊章各按本班名次以次輪委
一件遵批查議、詳請示遵事。嘉慶十年六月初十日,奉總督部堂玉批:據試用縣丞劉應、府經歷程安邦等稟稱:竊職等報捐縣丞、府經歷,自嘉慶四年起,先後發閩試用。人多缺少,候補無期。現兩班在省候委者三十餘員。其中有到省多日,尚未得委。亦有委署一次,未及數月,卸事閑住已三四年之久,未得再蒙委署者。艱苦情狀,不可言狀。推原其故,皆由從九品佔缺過多。伏查閩省除臺郡之外,內地九府、二州,共計府經歷八缺,縣丞二十五缺。每年開缺無幾。一有缺出,悉為從九品、未入流兩班得去,本班人員轉致向隅。雖佐雜人員奔走供職,公正持衡,隨材器使,原可通融委署,但本班現在人數擁擠,從九品、未入流兩班通省計缺一百四十有零,較之職等班次補委均易。合無仰懇俯念微末窮員,心殷報效,咨補既已無期,委署又復難望,可否因時定制,酌改章程,各委指捐之班次,撤回現署之員缺,則職等雖需次守候,咸所甘心頂戴等因。奉批:據稟似屬實情,今應如何酌定章程,俾得疏通之處,仰福建布政司會同按察司悉心妥議,通詳察奪,毋遲。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院李批前因:分發從九、未入人員較多,是以前司酌量擬具通盤合計,詳請委用。其實縣丞、府經之委從九、未入者亦復不少。如龐固、丁模、趙雨棠、萬代清、孫家森等不可勝計。彼此較量,並無偏枯虧損之處。今據稟在省縣丞、府經現有三十餘員,通省額缺本少,所出之缺又間有遴委從九品、未入流署理,以致需次維難,或系實在情形。仰布政司查明從九、未入署理府經、縣丞並府經、縣丞署理巡典等缺計有幾員,分在任之久暫,辦事之勤惰,酌量更改調劑。並嗣後如何按班委署,勿致藉口之處,妥議通詳察奪。仍候督部堂批示。繳。稟抄發各等因。
奉此,本署司等遵查閩省現在試用府經、縣丞共計三十六員,吏目從九、未入流共計一百一十九員,而內地八品以上之府經、州同、縣丞等項共三十五缺,八品以下之吏目,司獄、照磨、主簿、巡檢、典史等項共一百三十九缺。各班出缺既屬無多,各員委署即難遍及,致有需次逾年不得委權一篆者。上冬本司韓署任後,體察情形,曾加調劑。念其人多缺少,候委無期,是以議稟章程,分為四等,俾得輪流派委,不致稍有偏枯。惟內中有一時缺分緊要,人地實在相宜,或遇遠差旋省,或有勞績昭著,勢不得不寓變通於鼓勵之中。今劉應等以縣丞本班為從九佔委,請定班次,各歸各缺。查現在縣丞班內尚未輪委者僅有三員,皆系上年秋冬甫經到省,此外均經委署,且有委過三四次並代理縣印者。其以縣丞而署巡典之缺更復不少。彼此佔委之數,適足相當,未見其有偏抑。況以縣丞情願借補從九者,現有何培元、丁模、池有桂、黃大杰、馬士鴻、梁建昌、龐周等七員。是實缺尚然,例得相借,豈委署而必分畛域?現當官方澄敘,功令肅清,每一缺出,無不稟商憲諭,務取公平。各該員更何慮一藝偶遺,懷材莫試?即如現以從九委署縣丞之顧世鑾、王灝、王銀、酈宗魯等,或才具可觀,量加驅策,或催科得力,酌予勸揚,而酈宗魯則遠出甘省苦差,更非無因而致。私評公議,應共曉然。惟是該員等既有此稟,若不明定規條,不特無以折服其心,且恐啟日久混淆之弊。本署司等會同酌議,除以前委定縣丞各缺,均系分徵地方,例有交代,毋庸更換,以免輾轉交代糾纏外,應請嗣後遇有八品以上缺出,歸於八品以上人員委用,八品以下缺出,歸於八品以下人員委用。仍照詳定舊章,各按本班名次以次輪委。庶資格昭然,莫能攙越,而躁進之員亦絕其希冀欲速之想。是否有當,理合遵批核議,並查明從九、未入現署府經、縣丞及府經、縣丞署理巡典各缺,開列清摺,一併詳請憲臺察核,批示祗遵等由。計呈清摺一扣。
謹開:
從九品委署府經、縣丞各缺
寧德縣霍童巡檢黃肇愈委署建寧府經歷
試用從九品王銀委署侯官縣大湖縣丞
試用從九品顧世鑾委署建安縣迪口縣丞
閩縣永慶巡檢王灝委署古田縣水口縣丞
永安縣安砂巡檢酈宗魯委署毆寧縣嵐下縣丞
試用從九品徐汝幹委署浦城縣縣丞
縣丞委署從九品、未入流各缺
試用縣丞龐周委署連江縣東岱巡檢
議敘縣丞丁模委署馬家巷劉五店巡檢
試用縣丞萬英含委署南靖縣永豐巡檢
試用縣丞趙雨棠委署寧德縣石堂巡檢
試用縣丞鄭景華委署福鼎縣■〈山上秦下〉嶼巡檢
試用縣丞孫家森委署德化縣典史
嘉慶十年閏六月二十三日奉總督部堂玉批:如詳辦理。仍候撫部院批示錄報。繳。清摺存。又先於閏六月二十二日,奉巡撫部院李批:如詳查明辦理。仍候督部堂批示。繳。摺存各等因。奉此,遵照刊入省例在案。
•凡告病人員,毋論州縣丞倅以及教雜等官,文報到司五日內詳咨開缺
一件為妥議章程,詳請示遵事。嘉慶十九年四月初四日,奉總督部堂汪批本司會詳:竊查告病人員,向系由司行府委驗取結,詳咨開缺。因無一定限期,出結之遲速不等,而出缺亦遂先後難期。竟有遲至經年累月,始行取結申送者,易啟壓擱之弊,紊亂補缺之班。當經韓前司、景陞司於嘉慶九年、十六年兩次詳明,此後凡遇告病人員詳報到司,即行札飭委驗。該管官以奉文委驗之日起,定限兩個月內由本府聲明出考,加結詳送。司中於文到五日內詳咨開缺。倘各結稍有舛錯,必須駁換,即將駁換緣由,一面先行聲敘,詳請題咨;俟換到妥結再行補送等由在案。乃自詳定章程以來,各屬仍不能遵照前定限期取送,任意擱延。如現在永定縣太平巡檢金相告病回籍調理,於嘉慶十九年正月二十一日文報到司,迄今將屆三月,尚未據汀州府取具驗醫各結送司。本司等伏查各官補缺,例有班次,出缺日期最關緊要。從前所定該管官以奉文兩月內取結送司,尚未周妥,蓋程途有遠近之分,奉文有遲速之別,該管官於何日奉文,司中無從稽考,且兩月之內遇有缺出,則後出之缺轉得先補,難免壓前等後之弊,自應妥立章程,以昭公允。查各官既經告病,應即開缺,以重地方。迨委員往驗,如患病屬實,例准回籍調理,如有虛捏,應以規避詳參,本毋庸等候驗結到日,始行開缺。前於十六年間,有永定縣興化鄉巡檢金相告病,驗結未到,先經由司詳咨開缺,聲明取結另送,奉部覆准有案。今應請嗣後凡遇告病之員,以文報到司五日內,即行由司將患病緣由先行詳咨開缺,聲明驗醫各結俟飭取送到另詳補咨,以杜弊竇。所有金相告病一案,應即由司先行詳請咨部開缺,理合會議具詳,呈請察核批示。如蒙允准,應刊入省例遵行,並將各前司所議章程注銷等由。
奉批:據詳已悉。仍候撫部院批示,刊入省例遵行,通頒呈送。此繳。又奉巡撫部院張批:據詳告病之員,以文報到司五日內,由司將患病緣由先行詳咨開缺,是否專指佐雜等官?其州縣以上告病,是否亦於五日內詳請具題?並是否以該員文報到司之日為開缺日期?抑以司中詳請題咨之日為開缺日期?均未據議及。仰即查明詳覆。仍候督部堂批示。繳等因。
奉此,復經本司等遵查告病人員從前舊議章程,以該管官奉文兩月內取結送司。因各屬仍不能遵照依限取送,任意擱延,故酌議嗣後凡遇告病人員,俟文到司五日內即行詳咨開缺,以昭公允。自應毋分正佐大小,均照新定章程辦理。即舊議兩月之章程,亦無分別正佐。今應請嗣後凡遇告病人員,毋論州縣丞倅以及教雜等官,俟文報到司五日內即行詳咨開缺,聲明飭取驗醫各結送司另詳補咨。至各官事故開缺,例以具題、具奏出咨之日作為開缺日期,並於補缺、升調題奏咨補文內,將出缺日期詳晰聲敘。自應仍照定例,以題奏出咨之日作為開缺日期等因詳覆。
於四月十八日奉總督部堂汪批:仰候撫部院批示遵行錄報。繳。又奉巡撫部院張批:據詳已悉。仍刊入省例遵行。並候督部堂批示。繳等因。
•試用人員准列勞績班章程
一件詳明事。本年閏六月初九日,奉總督部堂汪批本司會詳試用從九品袁脩誠、李仁榮、沈晉福、張曾獎等奉委巡夜期滿,所巡地內並無失事偷安,業經詳准記功三次,稟請詳明歸入勞績班內拔委等由,奉批:查省垣城廂內外,每屆隆冬,派員分段巡查。前據該司等議詳,泒巡各員,一月一換。所巡地方一月內並無失事,准其記功一次,兩月無過記功二次,三月無過記功三次。倘能拏獲正盜,歸入勞績班內拔委等語。今該委員袁脩誠等派委查夜三個月,有無拏獲正盜,未據聲明,何以遽請歸入勞績班內拔委?如該員等祗系查夜一事,按月記功,計至三次,已足示獎,若竟並無拏獲正盜,整頓地方,即列入勞績,實屬浮濫,殊屬施惠沽譽,礙難准行。仰即遵照前指,確查明白,詳覆察奪。仍候撫部院批示。繳。又於十七日,奉巡撫部院王批:查省垣城廂內外,每屆隆冬,派員分段巡查。前據該司等議詳,派巡各員一月一換,所巡地方一月內並無失事,准其記功一次,兩月無過記功二次,三月無過記功三次。倘能拏獲正盜,歸入勞績班內拔委等語。今該委員袁脩誠等派委查夜三個月,有無拏獲正盜,未據聲明,何以遽請歸入勞績班內拔委?如該員等祗系查夜一事,按月記功,計至三次,已足示獎,若竟並無拏獲正盜,整頓地方,即列入勞績,實屬浮濫,殊屬施惠沽譽,礙難准行。仰即遵照前指,確查明白,詳覆察奪。並候督部堂批示。此仍繳等因。
奉此,本司當查派委巡夜,系試用人員應辦差事,與別項苦差有間,果能拏獲正盜,自應歸入勞績班內拔委。若祗系巡查無誤,既經按月記功,誠如憲批,已足示獎。如一律准歸勞績,殊不足以示區別。該員袁脩誠等,查無拏獲盜犯,自未便准其記錄勞績。但不明立章程,易滋淆混。應請嗣後如有別項勞苦差使,詳准記功之員,積有三次,仍照原議章程准列勞績班內拔委。如祗系查夜以及尋常差事,雖積有三次記功,均不准歸入勞績班內委用,亦不准與別項記功一併積算。此後遇有詳請記功之案,酌其差使之難易,將應否積算歸入勞績緣由,隨案聲明,以杜影混而免冒濫等由。
於閏六月十二日,詳奉總督部堂汪批:如詳辦理。仍刊入省例頒送。並候撫部院批示。繳。又於閏六月十九日,奉巡撫部院王批:如詳辦理。仍刊入省例頒送。並候督部堂批示。此仍繳等因。奉此,刊入省例通頒遵照。
•任署著名難治南安等五缺之員,滿足三年儘先升調
一件詳請憲示事。道光十七年正月二十四日,奉總督部堂鍾批張署司會詳:竊查例載福建海疆知縣各缺,三年俸滿,果能緝盜安民,實有成效,政績卓著者,以升銜留任注冊;再滿三年,照例保題升用等因。查海疆知縣共十一缺。此內如南安、惠安、同安、漳浦四缺,並馬家巷通判一缺,民風最屬刁悍,較之別處尤為著名難治。官其土者,無不視為畏途,非別加優獎,不足以鼓勵人才。應請以上五缺實任人員,果能緝盜安民,政績卓著,積有俸次之員,俟扣滿三年,其現補之員以到任起扣足三年,俱准儘先升調。所有從前議敘應升人員不能壓缺先補,至署事之員著有成效,亦准儘先調劑,庶身任劇要者稍知激勸。是否有當,理合查議會詳,呈請察核批示,以便載入省例遵行等由。
奉批:所詳系為整頓煩難、鼓勵賢能起見,自應照議。所有任署著名難治五缺之員,滿足三年,儘先升調。至議敘應升人員俟遇有缺出,聽候酌量人地辦理,不能盡令壓班,致涉向隅,仍候撫部院批示遵行。繳。又於二月初三日,奉巡撫部院魏批:如詳飭遵。仍刊入省例頒送。並候督部堂批示。繳。
•泉漳七學教職員缺章程
一件為飭遵事。本年三月二十日,奉閩浙總督部堂王批本司詳覆泉漳七學教職員缺仍請照前詳改為酌委章程一案,奉批:據詳請將泉漳七學教職員缺,仍請照前詳改為酌委,固為變通辦理。該七學本系由外調補之缺,即改為酌委,名實似屬相符。惟增一酌委章程,恐缺分優次不等,到班之遲速不同,各員不無趨避,遂使後先攙越,班次混淆。即甫經交卸之員,亦可冀圖再委,勢必紛紛鑽謀,百弊叢生。應如何於酌委之中,仍定以限制,俾示公允而杜弊竇之處,該司即再妥議章程,詳覆察奪。仍將候委人員,按月初旬開摺送查,勿延。此繳等因。
奉此,查泉漳七學教職,地處下游,風俗最為強悍,其繁要情形,甲於他處。如遇缺出輪委署理,誠恐人缺未宜,難資教育,是以詳請改為酌委。茲奉批示前因,查該七學本系由外揀調之缺,因之變通章程,改為酌委,誠如憲示名實相符。但酌委之中若不定以限制,必致班次先後攙越,又不足以昭平允。今應請嗣後如遇晉江縣教諭等七學缺出,無論何項班次,總以上兩月暨出缺之月曾經赴司人員內酌量遴委。如曾署別缺卸事回省候委人員,應以投文之日起扣滿兩月後方准再行酌委,俾班次不致混淆,而委署得歸核實。是否有當,合將遵批查議緣由,具文詳請察核批示,以便載入章程,永遠遵行一案。
奉批:如詳辦理。仰即載入章程,永遠遵行。至閩省遇有隨時新定章程,以及准到部咨改議例文各案,向系刊入省例、條例二書,通頒文武各衙門□知遵守。查該司前送省例,僅據刊刷至道光二十三年止,又條例一書亦祗刊至道光二十八年止。此後六部並省中改議章程,案情不少,雖據刊刷一、二次,亦有議定之後查無造送者,辦理殊未畫一。此項例書有關隨時檢用,未便短缺,並即移會臬司,諭飭承胥將道光二十三、二十八等年起,至現在止,應行刊送各案,先行逐案照抄造冊呈送,以憑稽核。一面將前項二書全行覆核。如此案先經議定,旋復更易者,即將前件扣除,刪繁就簡,刊刷呈送備查,毋稍稽延。仍錄報撫部院查照,並候批示。繳。又先於三月初二日,奉撫憲批:如詳准將泉漳七學調缺教職改為酌委,惟定以扣滿兩月,未免日期太促,殊不足以杜趨避而絕弊竇,自應將該七學如遇缺出,總以出缺之前半年暨出缺之月,曾經赴司畫到人員內,酌量遴委。如曾署別缺卸事回省候委人員,應以投文之日起扣滿半年,方准酌委。仰即遵照辦理。仍將候委人員赴司畫到者,按月於初旬開摺送查,毋延。並候督部堂批示。繳各等因。奉此,除錄批呈報院憲,並載入章程,永遠遵行,暨備移臬司抄案造冊呈送外,札飭刊入省例,通頒遵照。
•佐雜等官輪委銷差限制章程
一件詳明事。咸豐七年八月二十七日,奉總督部堂王批本司詳:奉撫憲札開:據該司申稱:據間用從九品嚴思誠申稱:竊卑職前奉省會總局司道憲行知,以上游延屬匪徒復肆猖狂,業奉調募兵勇,會合剿捕,誠恐匪徒溷跡,乘機竊發滋事,省會重地,亟宜委員加緊巡防,所有西門外一帶地方單日巡查,派委卑職按期會同武弁前赴澈夜週巡等因。當因輪委名次將次曆班,隨經申請注冊暫行扣委,以便耑事供公在案。前項差務現已事竣,相應銷差,另候驅策。理合具文申報,伏懇察核俯賜注冊序委等由到司。據此,除注冊外,合就具文呈報。又據另文申據試用縣丞黃瑚望稟稱:竊卑職□才,毫無知識。本年二月,自京來閩,稟到之後,仰蒙飭委派查保甲及彈壓平糶。數月以來,幸無貽誤。雖卑職到省名次輪委未能到□,誠恐軍務■〈阝空〉■〈阝忽〉之際,差委需員,伏念卑職仕版初登,諸多未諳,且現在平糶差務尚未完竣,可否仰乞准其留省學習,所有輪委酌委均請暫予扣免等由到司。據此,除注冊扣委外,理合呈報各等由到本部院。據此,查候補佐雜各項人員到省後,投文候委,遇有委署缺出,應按原到省日期及奉批先後,照章按班序委,原以杜親避擇缺之弊。現當延、建、邵、汀各府賊勢蔓延,被擾地方縣佐、巡典實任署事各員,或應查參,或無下落,均須委員接署;而賊氛未靖,地方殘破,屆班輪委之員,無不視為畏途,諸多取巧規避。今候委之員忽請扣委,忽請銷差,若不定以限制,則應委人員進退儘可自由,何以絕取巧規避、□謀擇缺情弊?且歷辦教雜之日,銷差候委,俱系由司詳請院示,以接到批行之日始行計冊委用,亦無以本員呈報之日即准注冊輪委,轉報了事。札司立即遵照前指,將稟請暫免輪委佐雜等官,應如何示以限制,逾限不請銷差,及當作何示懲,悉心妥議定章,詳覆察奪。凡銷差人員,仍照歷辦詳候批示,再行注冊輪委。其嚴思誠一員,即以接到此次院札之日為銷假日期,以杜弊端,而免效尤等因。
奉此,查嚴思誠一員遵照札指辦理外,本司遵查現在輪委佐雜各員,據請扣委文報到司查核,同時有無本班輪委缺出,如有缺出,無論名次先後,均不准其扣委。至奉差務各員呈請銷差,倘該員果系事竣旋省,予限五日內文報銷差補委,由司轉詳批示,俟奉憲批准之日起,遇有缺出方准委署,以杜取巧規避擇缺之弊。是否有當,理合具文詳明,伏候察核批示,以便出示曉諭,並載入章程遵行一案。
奉批:如詳辦理,仰即由司出示曉諭,並刊入省例通頒呈送。仍候撫部院批示。繳。又於九月初八日,奉巡撫部院慶批:如詳辦理。仰即出示曉諭,並刊入章程永遠遵行。仍候督部堂批示。繳各等因。奉此,除出示曉諭外,札飭刊刷章程呈送通頒。
•部覆閩省縣丞補缺查照成案輪次辦理
一件咨覆事。本年五月二十七日,奉兼署巡撫部院李憲案:同治十三年五月十二日,准吏部咨:文選司案呈,准福建巡撫王咨稱:議敘縣丞秦維榕請示案內,奉部咨覆:此後福建縣丞序補輪次,即積為一候補、一委用、一捐納、一候補、一委用、一議敘、一候補、一委用、一捐納、一捐輸,此與各項佐雜積缺輪次微有不同。其實議敘到班,所有捐輸以前積過之捐納,亦應接算;捐輸到班,所有籌餉例內議敘以前積過之捐納,亦應接算。統於籌餉定例十缺內,蟬聯回環遞算,並未將十缺一週輪次更改,行令詳查例案辦理。計閩省佐貳雜職各缺,自奉到銓補新章以後,均按例定班次接續序補,並未歧異。今縣丞班次,奉部核覆頻改,積一捐納後,一議敘、一捐納、一捐輸,積至捐輸為一週。此外如布經歷、布都事、布庫大使、布照磨、按經歷、按照磨、按司獄、直州同、州吏目、府經歷、府司獄、同通照磨、巡檢、典史各缺,其序補班次,是否仍照例定班次,積至議敘為一週,抑何項佐貳雜職應與縣丞現定輪次,積用捐輸,始為一週?誠恐以後補缺輪次紊亂,不厭詳慎,合再咨部逐一核示等情。據此,相應咨部查照核示等因前來。查該省縣丞一項,前經咨覆該省,佐雜序補班次,自豫工開例後候補一人、委用一人、捐納一人,兩捐納之後用議敘一人,以九缺為一週。自籌餉開例後,添用捐輸一人,以十缺為一週。捐輸與議敘雖均在兩捐納之後輪用,而議敘人員,自豫工例以後用過之捐納,均須積算。捐輸人員,須自籌餉例以後用過之捐納,方准積算。是以各省序補輪次,有與籌餉例所載輪次恰合者,即有先行輪用議敘,再輪用捐納後,捐輸始能接用者。其實議敘到班,所有捐輸以前積過之捐納,亦應接算;捐輸到班,所有籌餉例內議敘以前積過之捐納,亦應接算。統於籌餉定例十缺內,蟬聯回環遞算,並未將十缺一周輪次更改。該撫仍應詳查例案辦理等因,咨覆在案。今據該撫咨稱;縣丞班次,奉部頻改,此外各項佐貳雜職,如布經歷、布都事、布庫大使、照磨、按經歷、按照磨、按司獄、直州同、州吏目、府經歷、府司獄、同通照磨、巡檢、典史各缺,其序補輪次是否仍照例定班次,積至議敘為一週,抑何項佐貳雜職應與縣丞現定輪次積用捐輸為一周等因,請示到部。查各項佐貳雜職輪補班次,自籌餉開例後,候補、委用、捐納、議敘四項仍接算從前豫工例以後用過班次輪補。惟捐輸一項,系自籌餉開例起,積二捐納後接用捐輸。此議敘、捐輸二項積缺之各不同也。如豫工例以前適用至議敘止,則籌餉開例後自系另行起算,候補委用捐納,候補委用捐納、捐輸,候補委用議敘。若籌餉例以前、豫工例以後,已於議敘後積用過一捐納,則籌餉開例後接用之捐納,即積為第二捐納,以議敘積算,實已積第二捐納,自應於候補委用後接用議敘。若以捐輸而論,則籌餉例以前豫工等例,用過至捐納,不得積算,是籌餉開例積缺起,僅積一捐納。此系籌餉開例時議敘,則應積算豫工等例用過之捐納。至捐輸則不積算豫工等例用過之捐納,致將所補各缺有與兩捐納、一捐輸再接議敘之輪次相合者。即有如營前縣丞一缺,候補委用捐納,候補委委用議敘,候補委用捐納、捐輸之輪次相同者,並非本部前於營前縣丞一缺始行改定,積為候補委用捐納,候補委用議敘,候補委用捐納捐輸為一周也。至各省佐貳雜職積缺成案,有自籌餉例以後始用第一捐納者,其積缺適與定例一候補、一委用、一捐納、一候補、一委用、一捐納、一捐輸、一候補、一委用、一議敘之輪次相同。亦有自籌餉例以後接用第二捐納者,其積缺即與營前縣丞成案一候補、一委用、一捐納、一候補、一委用、一議敘、一候補、一委用、一捐納一捐輸之輪次相同者。
所有福建佐貳雜職序補輪次,應由該督撫等飭令查照該省籌餉以前及籌餉例以後所有佐貳雜職各缺積缺成案。如查與定例輪次相同者,即照定例輪次辦理。如查與營前縣丞成案輪次相同者,亦即照營前縣前成案輪次辦理。相應咨覆可也等因到本兼署部院。准此,行司查照辦理。
同治十三年六月案。
•捐納捐升並遞保官階,行令引見後方准序補差委省例
一件咨覆事。同治十二年二月初八日,奉巡撫部院王憲案:同治十二年正月二十日,准吏部咨:文選司案呈,准福建巡撫王咨稱:據候補知縣周世駿申稱:順天人,祖籍浙江,由監生報捐州吏目分發,簽掣四川,咨署邛州吏目,告病開缺,丁父憂,服滿病痊起用。在浙改捐縣主簿,指分福建補用,並免驗看,領咨來閩。於咸豐七年七月十五日到省,於籌辦匪首投誠出力保奏。咸豐九年四月二十五日,奉上諭:著免補縣主簿,以縣丞補用。欽此。復因防剿上游出力奏保免補本班,以知縣留閩補用。丁母憂,服闋來閩。於同治二年十一月二十三日回省,領咨晉京。同治十一年二月十七日吏部帶領引見,奉旨:周世駿准其以知縣留於福建補用,並加同知銜。欽此。於五月初六日抵省。伏查卑職系曾任實缺人員,遞保知縣,留閩補用,應以原保奉文留省日期後同治二年十一月二十三日服滿回省之日作為到省日期,按班序補等由到司。據此,查該員系屬曾任實缺遞保知縣留省補用之員,應以原保奉文後同治二年十一月二十三日服滿到閩之日作為到省日期,扣滿一年,甄別按班補用,詳請咨部核覆等因前來。查本部議覆御史張盛藻條奏章程內開:嗣後凡由各項已仕、未仕、捐納、捐升人員、並捐升後遞保官階班次留省補用、行令赴部引見、尚未赴部各員,於接到此次部文後,統限三個月給咨赴部引見,給照回省後,方准分別序補差委署缺任事。如未經赴部以前,按照歷屆章程,概不准先行差委署缺等因在案。今周世駿順天監生,祖籍浙江,由四川邛州吏目告病開缺。嗣經丁憂,服滿、病痊起用,遵例報捐主簿,指分福建試用,並免驗看。因籌辦投誠出力,咸豐九年四月二十五日奉上諭著免補主簿,以縣丞補用,欽此。又因防剿上游出力,保奏請免補本班,以知縣留閩補用。經部查與例案相符,於咸豐十年十一月二十二日奉上諭:著照部議行。欽此。丁母憂服滿,同治二年十一月二十三日到省。嗣經赴部於同治十一年二月十七日引見,奉旨:周世駿著准其以知縣留於福建補用。欽此。茲據該撫咨稱:該員於五月初六日到省,查該員系屬曾任實缺遞保知縣留省補用之員,應以原保奉文後同治二年十一月二十三日服滿到閩之日作為到省日期,扣滿一年,甄別按班補用等因請示到部。查該員由四川邛州吏目告病開缺,嗣經病痊遵例報捐主簿,指分福建試用,並免驗看,未經取具赴選文結注冊,續經勞績保舉縣丞,遞保知縣,應俟赴部引見回省後,方准補缺。是該員未經赴部以前,按照章程,不准先行差委署缺,即不得作為在省之員,自應以同治十一年五月初六日引見回省之日,作為該員到省日期,扣滿一年甄別後,按班序補。所有該撫咨請以同治二年十一月二十三日服滿到閩之日作為到省日期之處,應毋庸議。相應咨覆可也等因到本部院。准此,行司轉行遵照,仍刊入省例頒送。