●兵餉例
目錄
領運臺餉限期
借兵米榖
戍臺新舊兵丁住支餉項
兵丁借米扣價買補
戰船遭風飄粵借項扣收附搭
閩省各營請領俸餉米折按照銀數撥兵護送
委弁赴省請領大餉,俱令多帶盤費,所領餉銀概不許挪動
臺灣各營請領一切銀兩,概由臺灣府核明蓋印,赴司請領
往來班兵如在洋遭風漂收到境,盤費口糧實已缺乏,該處地方官按其程途遠近,每兵每日借銀六分,計其到營之日止,按數借給
議詳營縣應領俸餉立限飭領
綠營請領一切餉項,文領內銀數送由地方文員蓋用印信關防
紅白等項銀兩,換班之年照舊估撥
閩省各營裁兵加餉章程
整頓臺灣餉項
•目錄
領運臺餉限期……………………………………………………………………(四九四)
借兵米榖…………………………………………………………………………(四九七)
戍臺新舊兵丁住支餉項…………………………………………………………(四九九)
兵丁借米扣價買補………………………………………………………………(五○一)
戰船遭風飄粵借項扣收附搭……………………………………………………(五○四)
閩省各營請領俸餉米折按照銀數撥兵護送……………………………………(五○五)
委弁赴省請領大餉俱令多帶盤費所領餉銀概不許挪動………………………(五一○)
臺灣各營請領一切銀兩概由臺府核明蓋印赴司請領…………………………(五一二)
往來班兵如在洋遇風漂收到境盤費口糧實已缺乏該處地方官按其程途遠近每兵每日借銀六分計其到營之日止按數借給…………………………………………………(五一三)
議詳營縣應領俸餉立限飭領……………………………………………………(五一五)
綠營請領一切餉項文領內銀數送由地方文員蓋用印信關防…………………(五一七)
紅白等項銀兩換班之年照舊估撥………………………………………………(五二二)
閩省各營裁兵加餉章程…………………………………………………………(五二五)
整頓臺灣餉項……………………………………………………………………(五五七)
•領運臺餉限期
一件再行飭遵事。乾隆四十年□月□日奉總督部堂鐘憲牌:案照臺澎官兵俸餉銀兩,經喀前院奏准部覆:臺郡文武於年終派委領餉文武,帶領弁兵赴省,布政使於開印後即將全年俸餉扣算清楚,於二月中領運渡臺等因。嗣據前藩司議詳:嗣後請領臺餉,預期核明確數,於年前派委文武員弁,領賫冊領赴省,司中立將請領俸餉詳明給發。俟開印後即令趕運放洋。復經照行臺灣鎮、府務於十月內委員赴領,歷經遵照辦理在案。查乾隆四十年分官兵俸餉,據該司呈,據臺灣府稟報,領餉委員於五月二十日在廈放洋,稽今尚無到臺確信。臺屬庫銀墊發過一十三萬五百餘兩。餉項緊要,請移飭沿海文武挨查著落等由。當經照行臺灣鎮飭查去後。茲據署臺協副將延恂呈報,領餉守備陳志元於八月二十六日押運餉銀到臺等由。查領運臺餉,原為海洋風■〈日卂〉靡常,夏秋颱颶時發,惟春令風和,便於渡海。但本年分餉銀,臺營委員系三十九年冬底到省,而該司於四十年三月抄始行給發,核與原定奏案,計遲延兩個月。設有疏虞,均難諉任。除照行臺灣鎮遵照,務於十月內委員賫帶冊領赴領外,合併飭遵,備牌行司,照依事理,即便遵照原定章程,嗣後請領臺灣兵餉,俟委員到省,齎繳冊領送司,該司務必著承核明確數,吃緊辦理,具詳給發餉弁收領,定限開印後即令趕運赴廈,以副二月中旬配船渡海,俾免疏虞,切勿仍前稽誤,致干未便等因。
又為飭查事。奉巡撫部院余憲牌:據藩司驗報,臺灣府稟,臺灣在本年餉銀早經委員請領,旋據武員報稱,在廈五月二十日開駕放洋,迄今兩月有餘,尚無到臺。但餉項緊要,久涉風濤,游移海面,殊切關係。且查向來從無如此耽阻,即稍有羈留,委員無不隨時隨地稟聞。今該巡檢劉大榮等自省起程到廈,及在廈開駕並現在阻擱情形,絕無只字稟知,更堪詫異。仍移營耑委妥弁,撥船沿海探查催趕,俯俟到臺另稟。合將餉銀未到,先行稟明等由到司。查本年臺餉據委員具報,於三月三十日在省起程,四月初八日到廈,因何遲至五月二十日始行開駕放洋,至今尚未到臺?除稟批發並移行沿海文武衙門轉飭各汛口挨查著落具報外,理合呈報等由。並據臺協右營守備陳志元、北路新莊巡檢劉大榮具報,奉委領運臺澎乾隆四十年分餉銀餉錢,勻配兵船七只,於本年八月初四、初五等日到澎,二十三日自澎開駕候風赴臺等因到本部院。據此,為查臺澎俸餉,前於三、四、九、十等月兩次領運。前督部院以值春令風色平和之時,而於夏令臺颶靡常,冬令北風猛烈之候冒險輓運,帑項堪虞,經會摺奏請領餉文武務於次年正月到省,於開印後即將臺澎全年俸餉扣算清楚,於二月中旬領餉至廈,分配多船,運至臺澎封貯等因,飭遵在案。查本年臺餉先據具報於三月三十日在省起程,四月初八日到廈,已屬遲違。因何直至八月始抵澎湖?究系逗遛何處?事關兵餉,豈容如此違玩?合行嚴飭查究。為此仰該府協官吏照牌事理,立即嚴查該委員何故不行照例配船開駕?實在逗留何處?有無別情?據實通詳察奪,毋違等因。除行臺灣府、臺協副將並咨明水師提督,臺灣鎮外,合併飭行,備牌行司,照依事理即便查照。嗣後臺澎委員到省承領餉銀,該司務須遵照定例,開印後扣算清楚,於二月中旬發交,領運至廈,飭令迅速配船赴臺,毋任違延,有誤風信,均乾未便各等因到司。
奉此,查得臺澎餉銀,自應遵照奏准定例,開印後扣算清楚,二月中旬發交,領運回臺。但臺澎餉銀系全年承領。營府扣抵數目繁多,必須預期造具扣抵數冊,於上年冬季內送司,以憑查核,方准如期給發。本司查邇年以來,文武餉弁間有年內到省,隨帶冊領賫投撫轅掛發,而扣抵名冊大半延及開印後始得齊全到司。核算需時,是以每致逾限。似應立定限期,移行鎮府,弁飭澎糧廳嗣後承領餉銀,務將餉內扣抵各數,先期造具數冊,定限上年十月內著承賫到,不得仍前遲至次年開印後始到。其領餉文武員弁亦須年內賫帶冊領赴省,不得挨遲。如稍逾違,惟該鎮、府是問。如此立定限期,俾司中得以按款查扣,不致臨期匆迫。而承領員弁自可依限領運赴廈,二月中旬配船渡海矣。是否有當,理合詳請憲臺批示,以便移飭遵照等緣由。
奉批:查臺澎俸餉,業經本部堂照行臺灣鎮,嗣後務於十月內委員賫帶冊領赴省。其臺府、澎糧廳扣抵數冊亦應一例飭令十月內出文,隨同委員定限年冬到省送司,不得遲至開印後始到。仰即移飭遵照。至臺地遠隔重洋,既有扣抵名冊領送司,即可按籍而稽,毋庸著承賫到,致滋紛擾可也。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院余批:如詳移飭遵照。仍候督部堂批示。繳。奉此。
•借兵米榖
一件懇恩循例等事。乾隆四十年八月二十三日,奉總督部堂鐘憲牌:據福藩司會同糧驛道呈詳:查得閩省各營兵丁於青黃不接之時,借領倉米,例應照依本處發糶價值,於餉內扣還,移縣彙同糶價案內造冊報部。如該處並無平糶,應准酌借餉銀,聽其自行買糴。本司道悉心會議,應請飭各營如遇請借,無論米榖,核明實兵名數及指撥倉口,通詳兩憲、本司道查無重借者,概行會稿詳候批示飭遵等由到本部堂。據此,除詳批發外,為查青黃不接議請借給銀米,於乾隆三十年顏藩司奏奉殊批:交督、撫聽其轉奏,欽此。經前部堂蘇奏覆,准到部議,米多地方,倉儲充裕,照舊以米借給;米少地方,既慮買補之艱,即照時價折銀借給等因。是僅准酌借一項,並無銀米兼借之例。乃各營並不遵照辦理,混行請借。且有已經借銀,復請借米者。該司道衙門亦不會核詳候批示,竟行移撥,僅以驗文率覆,均與原行之例未符。合行通飾照會,牌仰鎮將照依事理,即便轉飭遵照,嗣後凡遇青黃不接,兵丁請借銀米,務必查明該處是否米多,抑系米少,及應行借銀、借米,有無重借之處,聲敘妥詳,備領呈送本部堂衙門,以憑察核批發。其司道衙門奉批之後,立即會核明確,詳候批示給領。庶重借之弊得以杜絕,而司事官役亦不至高下其手。倘各營不遵辦理,仍舊混請借給,定將出文該管將備參處不貸等因。除照行各標鎮協營外,合併飭行備牌行司,即便遵照。嗣後凡值出借之時,務將何處米多、何處米少及應行借銀、借米並有無重借之處,逐一會核明確,詳候批示飭給,毋得僅以驗文率覆,致司事官役高下其手,及營兵復有重借之弊,均干未便等因。奉此,案先經本司道會議詳覆,奉院批允移飭遵照在案。茲奉憲檄前因,除移營遵照外,合併行知。為此,仰府、州官吏照依事理,即便移飭遵照,嗣後凡遇青黃不接,如營兵借領倉米,務須該縣倉發糶榖石,以及本處是否米多、米少、應行借銀、借米、有無重借之處,聽該營查明通詳督憲,批司會核詳覆,候示飭遵,方准借給。所有價銀,即照平糶減定榖價,移營勻扣餉銀,陸續解交,彙同糶榖一併買補,歸入倉榖糶價案內造冊報部。如該年並無平糶以及米少地方,朦混准借,定行嚴參拿究,決不寬貸。凜之切切等因。
•戍臺新舊兵丁住支餉項
一件詳請憲示事。乾隆四十五年五月二十三日,奉巡撫部院富憲案:乾隆四十五年五月十四日,准水師提督黃咨前事等因到本部院。准此,合就飭行備案行司,照依抄咨內事理,立即查議,通詳察奪,毋違。計粘抄一紙,內開:水師提督黃為詳請憲示事:乾隆四十五年四月三十日,准臺灣鎮董咨開:為照臺灣各協營戍守戰守兵丁,皆由內地水陸十一標四協五十七營撥調來臺,分為頭、二、三、程,即在正、五、八等月;又有新設頭、二、三程,即在正、二、三等月;又有四程,於越年正月;惟水師分為頭、二、三程,作三年更換臺協三營,頭程六月、二程越年六月、三程再越年三月,澎協頭程七月、二程越年十一月、三程再越年四月。其北路淡水營分為頭四程,即在於正、十一等月,於班滿之時,臺營各兵與內營各兵遵照班程,彼此畫一住支。此成例也。本鎮抵任之時,各兵先經收換,檢查舊檔,每每逾期。本鎮抵臺灣於今三載,歷知其中制宜,驗過馬班。至四十四年又逢大換,時加查辦。即於頭程之汀州、福協等營撥換各兵,於正月住支,至七月始到臺灣,其二程之漳州、邵武撥換各兵,於五月住支,至九月始到臺灣。其福協、汀州撥換各兵,於五月住支,至十一、十二等月始到臺灣。其建寧之左右營更甚,撥換各兵於五月住支,直至本年正、二月始到臺灣。其於三程之提標五營、平和、連江、同安等營撥換各兵,於八月住支,迨於十一、十二等月始到臺灣,其水師皆屬如是。第查內營依期撥調,押令赴廈,配哨渡海,一遇風順,自然屆期可抵臺營,兩相更換,新舊各兵俱各適濟。倘遇風信靡定,在澳候風,不無耽延,到期難擬。且臺營又非與內地者比。內營新兵住支之後,即令起程,有具領皇恩卹賞盤費,尚有本名下餉銀,各本營給交帶弁沿途發給,以濟需用。及到廈配哨之日,又有臺營預存水師提標中營衙門裹糧銀兩借給,為買備薪米登舟之用。而舊兵孤住海外,全在月餉,於支住之後,日食無資,告貸無門,而營中又無項堪以借給。查臺灣府借之項,經萬知府具詳於上年八月二十一日蒙司批停給。但海外操防關重,各兵使其枵腹操防,勢難支持。本鎮再四籌畫,請以在臺班滿之兵餉米,如屆期住支,照例住支兩個月。如兩個月之外,新兵未到,仍准舊兵支食。至舊兵應得內營餉米,飭令內營收存,一俟新兵到營之日,飭令臺灣各協營造具花名及到營日期,備移內營知照,發給各新兵家口贍眷。如此水陸各協營一律辦理,則新兵無內顧之憂,其舊兵在臺灣於新兵未到之時,亦無致枵腹於操防也。本鎮管見如斯,是否有當,除詳請總督閣部堂外,合就咨達,請煩察照施行等因到司。
奉此,該本司查得內地各營戰守兵丁,與臺灣各營三年班滿兵丁對換,如系正月屆滿,即應十一、十二等預期派往,到廈渡海,俾得依期到臺。無如內營將備每致逾期派往,而海洋風信靡常,難免到臺遲滯,以致舊兵住餉日久,勢難枵腹。今董總鎮請以在臺班滿之兵,餉米如屆期住支者,照例住支兩個月。如兩個月之外,新兵未到,仍准舊兵支食。至舊兵應得內營餉米,飭令內營收存,俟新兵到臺之日,臺營造具花名並到臺日期,備移內營知照,給發各新兵家口贍眷。亦屬體恤兵艱之意,應如所請,嗣後新兵未到臺營,住支兩月之外,仍准舊兵支食。舊兵應得內營月餉,飭令內營收存,俟新兵到臺之日,接准臺營知照,即將收存餉米給發新兵眷屬承領。仍通行各標營,凡有赴臺換班兵丁,務須預期派撥,俾其依期到臺不致臺兵守候。如遲至臨期,始行赴換,察出將派撥之員照例參處,以重責成。是否有當,理合詳請憲臺察奪批示,以便通移遵照等緣由。奉巡撫部院富批:仰候閣督部堂批示錄報。繳。又奉總督閣部堂三批:如詳通移遵照。仍候撫部院批示。繳。奉此,經即通移遵照在案。
•兵丁借米扣價買補
一件詳請借給等事。乾隆四十六年六月十九日,奉巡撫部院富批本司呈詳:據浦城縣申詳:遵奉糧道檄行,隨於倉貯新監項下動榖八百二十八石,碾米四百一十四石,借給楓嶺營兵丁支領。俟該營本年冬餉銀內按照時值扣價移還,買補歸款等由到司。本司遵查閩省各鎮標協營兵丁,於青黃不接之時,請借倉米,扣價買補,向系本司衙門辦理。嗣緣各營借支度歲米石,於月米內勻扣還項者,歷系糧道衙門查辦,隨奉督憲檄行各營核明實兵名數、應借倉口米數,備具印領,徑行由道詳明撥借等因,始由糧道衙門辦理。旋因各營請借倉米,竟不查明該處有無平糶,率請撥借,或已准借銀,復請借米,糧道衙門據情轉請,有照平糶價值核扣者,有照買補榖價扣還者,有照冬成時值勻扣者,辦理殊不畫一,是以又奉前督憲以營兵借支度歲米石,系借米還米,應由該道核轉,至青黃不接、開倉平糶之時,或借支餉銀,自行買糴,或借給倉米,扣餉買補,歷系藩司耑政,既當遵例臨時斟酌辦理,又須杜絕重借之弊,自應會核明確,未便各圖自便,有礙公務,仰司查照批示,會道之日妥議通詳察奪等因。經錢前司會同議請,嗣後會核詳辦在案。今本年各營兵丁借領倉米,俱會同議請。如有平糶,照依糶價,如移彙入平糶倉糧數內一併買捕報部;如無平糶,即於應領秋冬月內扣還補倉。均奉憲允飭遵。茲楓嶺營借領倉米四百一十四石,止移糧道衙門請借。查浦城縣本年並未發糶倉榖,自應照例於秋冬餉米內扣還。遽請照依冬成時值扣價買補,與例似有未符。查各屬動撥倉榖借糶買補,悉應由本司衙門彙冊造報。此項借兵榖石,該營並不移司,止由糧道具詳准借,而扣價買補又歸本司造冊報部,兩難稽核。將來彙入倉榖糶價冊內開造,一有舛錯,殊多未便。本司酌議,應請通飭各鎮標協營,嗣後凡遇青黃不接,兵丁請借倉米,以及借米度歲,有關扣價買補及扣米還倉者,核明實兵名數及指撥倉口,通詳兩憲,並備移本司暨糧道衙門會同核明詳辦。庶彼此有考核,免致兩岐,於倉儲益昭慎重。所有楓嶺營本年借領米石,浦邑既未詳糶,相應仍照歷辦之案,飭令該營縣在於各兵應領秋冬月米內勻扣還項,毋庸扣價買補,以臻畫一。合就核議詳請,伏候察奪批示,以便移行各營縣一體遵照等由。奉批:如詳移行遵照。仍候督部堂批示。繳。又奉總督部堂陳批:查營兵每逢歲底及青黃不接,借支餉銀,向系該司衙門辦理;借支餉米,則由糧道衙門查辦。前因借銀復請借米、及扣價買補、扣米還倉未能畫一,據前司道會詳,不論何衙門主政,概行會稿詳候批示,經前部堂通飭各營遵照備領。呈送,批發該司道會核明確,詳候批示給領在案。仰即會同督糧道查案,移行各營遵照詳定章程辦理,毋稍牽混干咎。餘照行。仍候撫部院批示。繳。
奉此,業經備移各營遵照,嗣後凡遇青黃不接,兵丁請借倉米,以及借米度歲,有關扣價買補及扣米還倉者,核明實兵名數及指撥倉口,備敘此次詳案,通詳兩憲並備具印領,分別移送本司暨咨糧道查核,以便將青黃不接借米扣價之案,照例由司會道核詳。其年底度歲借兵扣米還倉者,仍由督糧道衙門會同本司查辦。所有該營本年借領米石,即於各兵應領秋冬月米內勻扣還倉,幸勿任其違混。並移行督糧道、各府州遵照在案。
•戰船遭風飄粵借項扣收附搭
一件詳請咨明事。乾隆四十八年五月初三日,奉巡撫部院雅批本司詳:竊照閩省戰船派載換臺班兵暨臺回歸伍並巡哨等項,在洋遭風,飄至粵省,事所常有。向來弁兵人等遇有缺乏盤費,即在收泊各縣請借口糧銀兩。其間或系換班赴臺,或系調回內地,所借銀數均應查明在於各該營弁兵應支糧餉內扣足,差解赴粵還項。亦有各營移請就餉扣收,附搭南澳左營領餉備弁帶回轉交右營,撥解還粵者。辦理既未畫一,借款又恐久稽。若必逐案耑差解還,則借項無多,往返盤費亦無所出。如統令南澳右營就近移還,則沿海州縣,程途遠近不一,且該營獨增差解之煩,似未平允。今本司酌議,嗣後閩省戰船遭風飄收粵省弁兵人等,在粵借過口糧銀兩,奉准咨移閩省知照後,無論內外營分,均就於各該營餉內照數扣收藩庫。俟南澳左營赴省領餉時發交該備弁帶回轉給右營收存,以備散給兵餉。本司仍將扣收某營某船弁兵等、在於某州縣借過銀兩若干、給交左營領餉某員帶回轉給緣由,即詳請咨明粵省,於南澳右營領餉之時,將左營搭交右營銀兩,按數劃扣藩庫,即飭知該州縣赴司具領。是閩省各營及粵省右營均無差解之艱,而各該州縣借過銀兩,亦易就近領回歸款,實為公便。理合詳請憲臺察照,咨明大部暨粵省督撫院轉飭遵照等緣由。
奉批:仰候咨部,並咨粵省督撫院轉飭遵照。仍候督部堂批示。繳。又奉總督部堂富批:仰候撫部院核咨。繳。奉此,經即移行遵照在案。
•閩省各營請領俸餉米折按照銀數撥兵護送
一件特檄飭議事。乾隆五十一年□月□日,奉巡撫部院徐憲牌:案准部咨議覆湖廣總督李奏:各營應領官兵俸餉米折等銀,責成該管旗將等官,將附近省會所屬毗連各營,統計每月應領銀數,一萬兩以下遴派守備一員,一萬兩以上遴派都司一員,赴司請領。其離省窵遠、山河阻隔,或近苗疆營分,按兩月及一季或兩季應領銀數,於遴委都、守之處,加派千總一員,協同領解。其分防營分計一營,應領銀兩為數無多,或都、守不便輕離汛地,即遴選強幹千總一員赴省請領,再加派外委一員協同沿途照料。總在鎮將大員,臨時酌量情形,妥協辦理。至營餉按州縣請領銀兩之例,數在一千兩以上至一萬兩以內者,撥兵一名、民壯二名;一萬兩以上至二萬兩者,撥兵二名、民壯四名;二萬兩以上者,酌量添撥,逐程護送,並令接護地方官弁於住宿處所,酌撥兵役協同巡防,益昭慎重。如有疏虞,所失銀兩著落承領之員分賠十分之六,失事地方州縣分賠十分之四。如承領之員實系力不能完,即著僉差不慎之上司賠補等因,檄行遵照在案。第查閩省各營請餉,除督撫標、福協近在省城,照依舊例辦理外,如附省之閩安、連江、羅源、長福等營,接月赴司承領,數在一千兩以上;其海壇、興協按兩月請領,數在六千兩以至四千兩;又水陸二提標、烽火、泉州城守、同安、金門、漳州鎮、漳城守、銅山、平和、龍巖、詔安、雲霄、建寧鎮、汀州鎮、福寧鎮、桐山等營、延邵二協俱系每年四季請領,餉銀均在二萬兩以上至一萬兩以下;又楓嶺營每年兩次請領,核其銀數在二萬兩以上。至南澳營一年兩季關支,較之各營銀數多至八萬餘兩。而臺灣府屬各營一年一次請領,則銀數至十餘萬兩,及澎湖餉銀亦有三萬餘兩之多。是各營自應遵照新例,按銀數之多寡,定以都、守等官赴司請領。但南澳、臺、澎應作何加派都、守、千、把管解並沿途添派兵丁壯役?如何飭令首縣知會前途,逐程護送,到地掣照回銷?再各標營由司領回餉銀既多,路途又遠,遇晚於所到該地方,應作何分別城內城外,該州縣作何收貯,添派更夫,會同餉官兵役加意巡邏?如宿程去州縣衙門尚遠,應如何預派幹役前赴寄宿之處,傳齊地保、知會營汛護解兵役支更巡視,毋致疏虞?自應預行酌定章程,俾各營縣知所遵循。合行飭議,備牌行司,照前事理,立即會同督糧道悉心妥議,通詳察奪,以憑批飭,載入省例,遵照辦理,毋違等因。
奉此,該署布政使司事按察使李會同護理督糧道福州府李查得奉准部咨,各營官兵請領俸餉米折銀數在一萬兩以下者,遴派守備一員,一萬兩以上者遴派都司一員,赴司請領。其離省窵遠,山河阻隔,應領銀數,於遴委都、守之處,加派千總一員,協同領解。其分防營分應領銀兩,為數無多,或都、守不便輕離汛地,即遴選強幹千總一員,再加派外委協同沿途照料。並按州縣領運銀兩之例,派撥兵役,逐程護送。如有疏虞,著落僉差及接護地方官弁四、六分賠等因。並奉憲檄行閩省各營領餉,自數千兩以至十餘萬不等,應作何加派員弁、添派兵丁壯役,如何飭令首縣知會前途、到地後掣照回銷,並於所到該住宿地方,分別城內城外,添撥更伕加意巡邏,毋致疏虞之處,會議具詳,刊入省例,遵循辦理等因,仰見憲臺慎重兵餉之至意。
本司、道等伏查閩省環山濱海,經制營分,或遠隔重洋,或離省窵遠,每營請領銀數,自一千餘兩至十餘萬兩不等,派員赴司,又分一月、兩月、半年、四季及一年承領之分。今雖奉部行,分別銀數多寡,派委都、守承領。第閩省情形不同,或應派撥都司,而該標並無額設者,自應分晰酌定銀數,詳定員弁,俾可遵循。本司、道酌議,嗣後閩省內外各營請領餉銀,除督撫二標、福州城守營、八旂旂營均在省垣,仍照向例辦理外,又連江營、羅源營、閩安左右營、長福左右軍系一月一領,為數在一千兩左右,應派撥經制千總來省承領;水師提標五營、陸提標五營按季支領,銀數在二萬兩以上,查兩提標並無額設都司,應令派撥守備一員、經制千總一員協同領解;又福寧鎮標三營、建寧鎮標三營、汀州鎮標三營、漳州鎮標三營向系按季請領餉銀,均在一萬兩以上,查各鎮標均無額設都司,應令派撥守備一員、經制把總一員協同領解;又海壇鎮標二營、興化協標二營系兩月一領,金門鎮標二營、延平協標二營、邵武協標二營按季承領銀兩,數在四千兩以至六千兩,應移令派撥守備一員、經制外委一員協同領解;又分防及城守之泉州城守營、漳州城守營、同安營、雲霄營、詔安營、龍巖營、平和營、烽火營、桐山營系按季請領,又楓嶺營半年一領,各營所領銀兩自二千餘兩至三千兩不等,應令派撥經制千總一員、外委一員協同領解;又南澳鎮標左營系半年一領,銀數在六千兩以至七千兩,應令派撥守備一員、經制外委一員協同領解。以上各營請領銀兩,數在一千兩左右者,撥兵一名;二千兩至三千餘兩者,撥兵二名;四千兩以上至六千兩者,撥兵四名;一萬兩以上者,撥兵六名;二萬兩以上者,撥兵八名。其州縣派撥民壯,一千兩左右者撥給一名,二千餘兩至三千餘兩撥給二名,四千兩以上至六千兩撥給四名,一萬兩以上撥給六名,二萬兩以上撥給八名,均於本司放給銀兩之時,飭知首縣將應撥民壯數目,令其移會前途,一體接護。至澎湖協餉銀系全年請領,其數在三萬兩左右,由省運廈,協同領解渡澎,向來派撥守備一員承領,今擬加派千總一員、文職佐雜一員。又臺灣各營餉銀,一年請領,除扣抵外,數在十萬兩左右,原議承領臺餉章程,重在海洋風■〈日卂〉,向派臺協三營內熟識水務守備一員、文職佐雜一員承領,今以銀數而計,應派都遊承領,但遊擊大員未便遴派,而臺灣額設水師,都司僅有一員,亦未便因請領年餉,輕離汛地,本司道等酌議照舊派委守備一員、文職佐雜一員之外,再添派水師千總一員、把總一員,協同領運。至接餉船隻及應派弁兵,飭營照舊派撥。所有沿途經過地方,遇晚住宿之處,如遇有州縣衙門,即照解錢糧之例寄庫,該州縣添派丁役會同運餉官兵加意巡邏。如住宿地方離州縣衙門窵遠,須在汛地寄宿,地方官選撥幹役,會同營汛弁兵同護解兵役支更巡邏。如有疏虞,遵照部行分別著賠參處。如此詳定章程,刊入省例,頒發永遠遵循,益昭慎重。理合會同核議詳覆,伏候憲臺察核批示,以便移行遵照等由。
奉批:如詳按照銀數多寡,派撥兵役護送。但臺澎兩處餉銀抵廈之後,配船起運,文武衙門,如何加派兵役,渡海更須加慎之處,尚宜另行籌及。仰再妥議,另詳察奪,以便載入省例,永遠遵行。仍候督部堂批示。繳。又奉前總督部堂常批:如詳移行遵照。仍候撫部院批示。繳。
奉此,該本司道會查得,領運臺澎餉銀,配船起運。查臺餉銀兩,向由臺灣協標水師營撥大號趕繒船六隻,派千把三員、兵二百六十名到廈門接運。澎湖餉銀由該營撥船二隻,派把總、外委各一員、兵一百二十名到廈門接運。今議承領臺餉,已加派千總一員、把總一員,澎餉加派千總一員,合之原派弁兵數目,實足以資防護,而昭慎重,無須再議加添。至渡臺船隻,原以風■〈日卂〉為重,故所派弁兵均用水師,所有文職撥役之處,似可毋庸再議。茲奉前因,理合會議,詳覆憲臺察照批示,以便載入省例頒送,並移臺澎鎮營遵照等由。奉總督部堂李批:如詳移飭臺澎各營遵照。並候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院徐批:如詳載入省例,通頒遵照。仍候督部堂批示。繳。奉此,經即刊入省例通頒,並移臺澎鎮營遵照。
•委弁赴省請領大餉,俱令多帶盤費,所領餉銀概不許挪動
一件為請定委驗兵餉印花章程、以防弊竇事。嘉慶五年三月,奉總督部堂玉批本司呈詳:竊照本司衙門為錢糧總彙,按月三八堂期,收放餉銀,累萬盈千,動滋弊竇。自清查以後,一切釐剔無遺,規模一肅。然本司念藩庫款目叢雜支放繁多,誠恐猾吏奸胥串同領解,各項員役假以司庫扣克平耗為名,侵漁弊混。是以於嘉慶二年間,復經大加整飭。如閩省多年陋例,凡有批解地丁耗羨銀兩,除正項投納外,尚有補平之費,而庫官、庫吏、庫丁、庫書各有小費。庫吏又勾通銀匠浮其火耗以上,約共四、五分不等。此外則該解差串通聽役,除院司掛批、掛發、劈鞘、上兌等小費外,又冒開盤纏等項。以致每銀一兩,多用至六、七分者。於是地方官藉為口實,以遂其剝削侵漁之計。又如向來設有長班聽役,原因各州縣距省窵遠,一切投遞文稟、解審案犯、及領解錢糧,誠恐丁役到省,人地生疏,致有延誤疏虞。是以設立該役,在省照料,每年給予工食,不過藉借驅策,並無事權。詎閩省自積年吏治廢弛,風氣日壞,州縣丞倅之不肖者,或探聽署缺之美惡以為趨避,或密偵上司之嗜好以為逢迎。該長班等恃其土著,熟悉人情,結交丁胥,詐傳消息。本官受其愚弄,長隨聽其主使,夤緣撞騙,無所不至。又或浮消代購物價,或冒報禁犯口糧,或抽取用錢,或虛開腳費,甚至州縣解省錢糧,私向傾銷銀店坐得釐頭,種種惟利是圖,積習難返。節經出示曉諭,刊刻原稿,嚴行通飭,實力革除在案。又慮武營弁目赴司承領兵餉,私自在外拆封扣克,通同提塘及司書人等混行開銷使費、盤費等項情弊,復經本司詳請通移各營,互相查察,革除陋費。並蒙前督憲魁立定章程,凡各鎮標協營請領餉銀,於司庫領出之後,將應領實數,由司移報督標中協衙門,點驗加封,飭令起運,層層稽查。其所以重帑項而除積弊者,至詳且盡。近聞各該標營委弁赴省領餉,往往少帶盤費,藉以在省有應領之項可以挪移,及回營時仍將已驗之餉,拆封花費。或為營弁代還賬目,或為同寅購買物件,並稱各項使費在所必須,從而書役人等資其需索之端,領餉弁兵又藉為侵漁之計,種種陋弊,恐不能保其必無。是以掛驗、掛發於支給之後,嚴行呈驗加封,即使各書役或果然肅清,毫無抽扣,而餉弁任意拆封,挪移侵用,藉口花銷,亦何從查考。是不可不預防其漸,嚴加整剔。查各營請領大餉,向例由撫憲衙門掛領行司,由司核明,除應扣公項外,其實在出庫銀兩,既已公平眼同兌對,自應將實給餉銀,領運歸營,飭令該處廳縣驗封收貯,會同散給。一面將實數收貯具報。今營員既有在省拆封之事,從此情弊滋生,殊不可測。惟有確實委驗印花一法,庶可杜絕弊源。應請通飭各營,嗣後委弁赴省請領大餉,俱令多帶往返盤費。所領餉銀,概不許挪動分釐。其餉銀回營時,如該標營與道府同城省,即移令道府會同營員檢點封數尾數,驗明印花有無擦損拆動,出具切實印結具報。其偏僻營分並無道府同城者,即劄令駐劄之丞倅州縣等官,會同營員點驗收貯,取結報查。則發給餉銀是否足色,是否足平,更可顯而易見。倘有短發克扣等弊,尤不難立時根查。如此則書役兵弁自無所施其侵混伎倆,於司庫支放之事,得此嚴密稽查,固可永昭清肅,而於軍餉益臻核實,所以惠愛乎糾桓之眾者更為廣被矣。是否有當,理合詳請憲臺察核批示,以便移飭文武各衙門一體遵照等由。
奉批:如詳移飭遵照。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院汪批:如詳移飭文武各衙門遵照辦理。仍候督部堂批示。繳。奉此,除咨呈水、陸二提臺並各鎮標協營及移行道府通飭遵照辦理在案。
•臺灣各營請領一切銀兩,概由臺灣府核明蓋印,赴司請領
一件酌議臺營領項章程、詳請憲示、以歸核實事。本月五月初五日,奉總督部堂玉批前署司詳:竊照臺灣遠隔重洋,往返既甚需時,款項又多糾雜。凡各營領扣各款,司中雖有飭知,而文報稽遲,彼此不能照會,以致從前屢有失扣、重扣及長墊、長支之事。上年裘前司曾經議令嗣後臺營應領一切公項,概令由府耑委臺員赴司請給。茲於本年四月十二日,據該府稟稱:臺灣地方緊要各員,均難遠離職守,且請發墊給銀數,必須轆轤接濟,實無如許閒員往來領運等因。本署司伏思從前所以議請由府委員之故,原因府墊營支,兩多岐誤,是以責成該府耑派文員,俾免錯漏。但臺地孤懸海外,若遇有領項,概令由府委員,陸續內渡赴省,實多未便。然於一切領項,若竟聽各營支領,而該府並未預聞,直至司中給發之後,方始飭知,不特重洋阻隔,或有沉匿之虞,且恐浮冒重支,事後扣追,又多狡混,殊非核實庫貯之道。查全臺大餉,既由該府坐支,則一應領項,亦應悉由該府核轉,方足以資稽核。本署司管見,應請嗣後凡遇臺營請領一切公項銀兩,暨令該營備具文領手票,就近先送臺灣府核明註冊,於營中領狀手票面頁加蓋府印,存記查扣,再令赴省請領。司中驗有府印為憑,即行照數給發,仍一面行文知照,庶彼此支領皆有底據可憑。該府得以就近扣收,免滋冒混糾纏之弊。似較簡便易行,而於款項得昭慎重。是否有當,理合議詳,伏候察核批示,以便移飭遵照等由。奉批:如詳移飭遵照。仍自本年秋季為始,臺營請領各銀兩,即遵此次詳定章程,先將印領手票送臺灣府核明蓋印,以憑稽查。並候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院李批:如詳移飭遵辦。仍候督部堂批示。繳各等因。奉此,除移飭遵照辦理外,刊入省例在案。
•往來班兵如在洋遭風漂收到境,盤費口糧實已缺乏,該處地方官按其程途遠近,每兵每日借銀六分,計其到營之日止,按數借給
一件漂風班兵沿途盤費口糧酌定借給限制事。嘉慶十八年六月初八日,奉總督部堂汪批本司呈詳:竊查往來班兵借支口糧一項,於嘉慶十五年間,奉前督憲方奏臺灣班兵籌議章程案內,聲明近年以來,戍臺往來兵丁,在臺在廈,疊次借支,兼有行抵澎湖登岸,一路請借者,殊無限制。請令嗣後往來班兵,於鹿耳門、鹿仔港、廈門登舟之後,實因風■〈日卂〉不順,又候半月者,均准借給一次,其餘概不准借。應換之兵,如班期已滿,新兵未到,候至一月者,仍准借支,回至廈門、蚶江登岸,亦不准借,以示限制等因。奏准移行遵照並刊入例冊通頒在案。如在洋遭風,漂收他處登岸回營,應否准借,未奉指明。第查戍臺兵丁,如在臺、廈候風半月,及新兵未到守候一月者,既准借給口糧,則遭風漂收他處,口糧缺乏,盤費無資,更為可憫,若不准具借給,似非體恤戍兵之道。然亦只可查照奏案,借給一次,未便一路請借,以致借數較多,扣還不易。應請明定章程,以示限制。所借之數,自應計其每日所需,酌量借給,以資用度。其遭風收泊之處所,固不一定,而相離本營之遠近,亦各不同,應請責成沿海各廳縣,嗣後往來班兵如在洋遭風漂收到境,盤費口糧實已缺乏,該處地方官按其程途遠近,每兵每日借銀六分,計其到營之日止,按數借給,即於借支之後移知經由廳縣,不准再借,一面造具借支銀數、營分、姓名清冊通詳,以憑移飭原營,就於各兵應得餉內按數坐扣,就餉除還司庫,飭發歸款。如漂至別省,由旱回閩,別省所借銀數僅敷用到閩境,則本省地方官亦扣算到營之程途,照數借給一次。倘有仍造原船駕回,其隨帶盤費口糧因漂泊耽延,已經用盡,亦按其水程之遠近,酌借一次。其別省廳縣遇有閩省班兵漂到,亦照此章程計日借給,如陸路則借至交界止,水路則借至收口止。於借支之後移知經由廳縣,不許再借。並即造具營分、花名及借給數目清冊,詳請彼省院憲咨閩,飭營照數扣收,隨餉聲請劃還司庫,遇有便員解還歸款。如此明定章程,庶漂風班兵盤費口糧不致缺乏,亦不致任意多借,難以扣回。合將查議緣由具文詳候察奪示遵,以便刊入省例遵行等因。
奉批:如詳通飭沿海各廳縣遵照。仍另敘妥詳,呈請咨部,暨移咨沿海各省查照毋遲。此繳。又奉兼署巡撫部院汪批:如詳通飭沿海各廳縣遵照。仍另敘妥詳,呈請咨部,暨移咨沿海各省查照,毋遲。此繳。奉此,除通飭遵照,並詳請咨部立案,暨分咨沿海各省查照,並行刊入省例在案。
•議詳營縣應領俸餉立限飭領
一件詳明通飭遵辦事。道光四年二月初三日,奉總督部堂趙批前署司詳:查司庫每年支銷官兵俸餉養廉役食、以及工程卹賞、並一切雜項動用銀兩,不下一百數十餘萬,款目眾多,頭緒繁雜,必須年清年款,方免沉壓牽混。茲查各營縣應領司庫銀款,每至經年累月,延不具領清楚,甚至遲逾三四年、七八年之久,始行請領。迨經司中駁查,或稱列抵交代,應行支收別項,或稱早經墊給,應行領回歸款。並有仍請存俟領抵者,不一而足。事隔多年,官更數任,其中如有冒混侵肥,無憑查核,殊非核實辦公之道。查定例,各省存庫未領養廉俸工等銀,於報銷後勒限一年飭領清楚;軍需工程等項銀兩,於本案准銷後,統以承辦官奉文之日起,勒限二年,飭領清楚,如逾限不領,概行提歸原款報撥等因。是營縣應領銀款,例限嚴明,難容任意懸宕,致滋日久糾纏。況各營縣如果借款墊給,列抵交代,自應即時請領歸款。倘因案未報銷,銀無存款,未能領補,亦應預先詳明,何以初則任聽懸存,繼則忽然請領,顯因本員事故無人承領,藉詞假冒,以為侵肥入橐之計,大屬非是。自應申明定例,通飭各營縣遵照。嗣後凡有應領司庫俸工養廉以及少支未領並一切年額應領之款,統於奏銷後一年例限之內,分別具領清楚。其軍需工程等項,俟本案奉部准銷後,以承辦官奉文之日起,勒限二年,飭領清楚。總以文領到司之日,是否限內,以定准駁。不准仍前懸宕。至於卹賞半餉等項,應行查取隔屬營縣領給,未能於限內到司者,准於例限一年之外,展限三個月。如三個月內到司,仍准給領。倘再有遲延,無論是否應領,有無捏冒,以及出文雖在限內,而到司已在餘限三個月外者,統照定例,一律提歸原款報撥。其從前銷存未領各款,如系當時詳明列抵有案者,亦應以此次奉文之日起,定限一年,領抵清楚,不准輾轉流抵,致滋糾混;倘逾限不行領抵,及並無詳報案據之款,一併報撥。其營縣列抵款項,著落限內在任不行領抵之員,照數賠補,以儆怠玩。至案未報銷、銀無存款之件,如有列抵,亦令於墊給之時,先行報明。倘有逾延,或遲至本員陞調事故之後始稱墊給者,即不准其列抵。如此嚴定限期,飭領清楚,庶幾款項不致糾纏,而辦理更昭核實。理合查議,詳請察核批示,以便刊入省例,移行遵照辦理。再各營公費一款,現准部咨,在於奏銷前領完,如奏銷前不領,即行報撥,不在奏銷後一年領限之列,合併聲明等由。
奉批:如詳刊入省例,移行遵照辦理。仍候撫部院批示。繳。又於二月初二日,奉巡撫部院孫批:如詳通飭遵照辦理,仍刊入省例頒送。並候督部堂批示。繳。奉此,除移行各營屬遵照外,並照刊省例通頒遵照。
•綠營請領一切餉項,文領內銀數送由地方文員蓋用印信關防
一件詳請憲示事。奉總督部堂孫批本司詳:查司庫為錢糧總彙之所,絲毫均關國帑,支收出納,不容稍有冒混侵欺。而一年中支款最多者,如水陸各營者,其款目既屬紛繁,銀數又極瑣碎,稍不經意,則百弊叢生。除俸餉乾廉、緝匪口糧二項,有一定額數,且按月、按季派員請領,不致滋弊外,其餘一切雜款,有司中已經報銷而營中不知者,有營中請領而司中因未奉部覆及耑款無銀駁飭者。是有無遲速,營中難以測摸,遂易啟經胥提塘串通冒領挪移之弊。查臺灣各營請領司庫銀兩,案經景陞司議定,由臺府蓋印送核,甚屬周妥。而內地各營自可仿照辦理。應請嗣後凡遇綠營請領眷口銀米、紅白盤費、戍兵半餉、馬價、各兵眷半餉、世職全半俸銀、弁兵卹賞、營中公費、硝磺鉛子工料桶腳、戰船篷索燂洗、賞號役食及不時領修工程、修製軍裝器械等項銀兩,將文領手票送由附近地方文員,於領狀手票及文內各銀數上蓋用印信關防。如不赴廳、縣、縣丞等處蓋用印信關防,即將文領概行發回,不准詳辦。如此明定章程,通行遵辦,庶足杜漸防微,於出納更昭慎重。合就詳請核示,並請逕行各營遵辦,一面刊入省例通頒遵照等由。
奉批:如詳辦理。並候逕行內地各鎮標協營及各府州移飭遵辦。仰即一體移行,並將某營應在某廳、縣、縣丞蓋印,先行查明核定通飭,以耑責成。仍刊入例冊通頒遵照。該司仍遵前劄,將應議綠營請領俸餉員弁到省投文,奉批給照,應限幾日章程,趕緊妥議,即日詳覆察奪,毋再違延。至各營尚未奉文之先,已差弁來省請領者,仍照向例辦理,以免守候。並候撫部院衙門批示。繳。又奉兼署巡撫部堂孫批:如詳辦理。並候通飭各營遵照。至文員於營中送到文領,務飭即日蓋印移還,毋任胥役藉端勒掯。仍飭營中於請領文內,將移送蓋印月日聲明。文員即於蓋印之處,將何月日蓋印移回,隨時登注。並於蓋印時將該營請領何年月分、何項款目登記印簿,以備稽查。該司仍將某營應在某廳、縣、縣丞蓋印,先行查明,核定通飭,以耑責成。並即刊入省例通頒。將省例照刷十五本移送。瞬屆各營請領夏餉之期,如各營尚未接到現檄,先已出文差弁在省候領者,應即查明准照向例支給,以免守候。並候督部堂衙門批示。繳等因。
奉此,除呈覆兩院憲並移行內地各鎮標協營及各府州轉飭遵辦外,合並刊入省例通飭遵照。
督標中左右水師四營駐劄閩縣
撫標左右二營駐劄閩縣
水提中營駐劄廈防廳
水提左營駐劄廈防廳
水提右前後三營駐劄廈防廳
陸提中營駐劄晉江縣
陸提左營駐劄永春州
陸提右前後三營駐劄晉江縣
福協左軍駐劄閩縣
福協右軍駐劄侯官縣
閩安左右營駐劄閩縣
烽火營駐劄福鼎縣
海壇左右營駐劄平潭廳
長福左軍駐劄福清縣
長福右軍駐劄長樂縣
連江營駐劄連江縣
羅源營駐劄羅源縣
興化左營駐劄莆田縣
興化右營駐劄仙遊縣
泉州城守營駐劄晉江縣
同安營駐劄同安縣
金門左右營駐劄金門縣丞
漳州中營駐劄龍溪縣
漳州左營駐劄漳浦縣
漳州右營駐劄海登縣
漳州城守營駐劄龍溪縣
銅山營駐劄詔安縣
平和營駐劄平和縣
龍巖營駐劄漳平縣
詔安營駐劄詔安縣
雲霄營駐劄雲霄廳
延平左營駐劄南平縣
延平右營駐劄永安縣
建寧中營駐劄建安縣
建寧左營駐劄崇安縣
建寧右營駐劄松溪縣
楓嶺營駐劄浦城縣
邵武左營駐劄邵武縣
邵武右營駐劄建寧縣
汀州中營駐劄長汀縣
汀州左營駐劄清流縣
汀州右營駐劄上杭縣
福寧中營駐劄霞浦縣
福寧左營駐劄霞浦縣
福寧右營駐劄寧德縣
桐山營駐劄福鼎縣
南澳左營駐劄南澳廳
•紅白等項銀兩,換班之年照舊估撥
戶部為詳咨事:福建司案呈,准福建巡撫魏咨前事一案,相應抄單移咨福建巡撫可也。
計單一紙。
准閩浙總督程咨稱:准戶部咨:閩省兵丁紅白事件,及臺灣換防兵丁往回盤費,每年實估銀二萬九千三十一兩六錢,系屬有餘省分,本可不致逾額支銷。惟派防臺灣兵丁,核計道里遠近,按名賞給盤費銀自二兩至一兩不等,若皆歇班之年,原屬有餘,一遇換防之年,即行短絀。推原其故,皆由臺灣北路淡水營改為艋舺營案內,後嘉慶十三、十六兩年為始,在於內地水陸各營添撥戍臺兵丁八百七十一名,此往彼來,照例計算,應加增盤費銀二千二百四十九兩,當時漏未增估,以致不敷。並請從道光十四年為始,將改設艋舺營添兵八百七十一名,加增盤費銀二千二百四十九兩,照數增估。其十四、十五兩年應增估銀四千四百九十八兩,即在於報撥餘銀內一律撥補等語。應將該省紅白賞銀,於兵丁歇班之年,按照定例給發餘剩銀兩,入撥充餉。如遇換班之年,除換班兵丁盤費應照例查給外,紅白事件較少,仍照定例給與餘銀入撥。倘紅白事件較多,即遵照奏定章程,均勻支放。惟臺灣遠隔重洋,勢難與內地兵丁統行核算,應按照兵丁名數,於額估紅白銀內劃出銀兩若干,作為臺灣定額,另俟候領,毋得仍似從前之先儘內地動用,致臺灣兵丁不免向隅。其劃撥銀數,應令該督自行查明酌定,報部立案。所有奏請紅白賞銀案內,自道光十四年為始,每年增估盤費銀二千二百四十九兩,並將十四、十五兩年應增估銀四千四百九十八兩,於報撥餘剩銀內撥補之處,應毋庸議。此外尚有積年存剩銀六萬六千二百餘兩,並令該督轉飭速行全數造入季撥冊內,報部撥用。並將嘉慶二十四年以後歷年動用紅白賞項及班兵盤費銀兩,迅即造具清冊報部核銷等因。查福建省紅白盤費額估銀三萬九千三十一兩六錢,除照例酌留往返盤費銀一萬七千八百兩,此外尚有撥臺班兵在途事故及已經到臺事故,接准臺營移報續撥補額兵丁應給盤費銀兩,實難懸定,應酌留銀六百兩,共銀一萬八千四百兩外,實應銀二萬六百三十一兩六錢。查臺澎戍兵眷屬系在內地,應給紅白事件本少,與內地營分不同。現按臺澎各營額名數酌定銀二千七百九十一兩,內地各營酌定銀一萬七千八百四十兩六錢,均勻支放,餘剩銀兩照例報撥。至臺澎各營嘉慶二十四年起,至道光十三年止,歷年動用紅白賞項及班兵盤費銀兩,均經分年造冊報銷在案。所有各年存剩銀六千二百餘兩,另行入於季撥冊內造報。合將臺內各營原勻紅白銀數具文咨部立案,相應咨達等因前來。查先據閩浙總督奏報,閩省綠營兵丁紅白事件及臺灣換防兵丁往回盤費,額估不敷,請照數增估案內,經本部議令照兵丁名數,於額估紅白銀內劃出銀兩若干,作為臺灣定額,另貯候領,毋得仍似從前之先儘內地動用,致臺灣兵丁不免向隅。其劃撥銀兩行令該督自行查明酌定,報部立案等因。於道光十五年十月二十一日奉旨依議,欽此,行文該督等遵照在案。今據該督咨稱:福建省紅白盤費額估銀三萬九千三十一兩六錢,除酌留往返盤費銀一萬七千八百兩,又續撥補額各項兵丁盤費銀六百兩,共銀一萬八千四百兩外,尚餘銀二萬六百三十一兩六錢,內酌給內地各營紅白賞銀一萬七千八百四十兩六錢,臺灣各營紅白賞銀二千七百九十一兩,均勻支放,餘剩銀兩照例報撥等語,應如所咨辦理。仍咨該督嗣後每年冬撥案內額撥紅白等項銀兩,除換班之年仍照舊估撥,並查照酌定章程,分別內地臺灣紅白賞項暨額撥戍兵往返盤費及補額各項兵丁盤費銀數均勻支放外,其無換班年分,祗應估撥紅白賞銀二萬六百三十一兩六錢,盤費錢兩毋庸估撥,以省收支之繁。並咨福建巡撫付知則例館查照。至各年存剩銀六萬六千二百餘兩,前經本部登記在案,仍咨該督轉飭查照前行查明入撥報部。所有嘉慶二十四年以後歷年動用紅白等項銀兩,先據該督題報,經本部核覆在案,應毋庸議。相應咨覆該督可也。
道光十六年七月二十五日部行,九月十五日福建巡撫魏准咨。
•閩省各營裁兵加餉章程
一件飭刷事。案照閩省水陸臺澎各營裁兵加餉、整頓營伍一案,業經先後詳奉院憲奏咨,均經奉到大部覆准在案,自應將奏咨章程,刊刷例本,通頒各營遵照。
計發樣本一本。
同治五年九月十六日,奉閩浙爵督部堂左牌開:照得本爵部堂於同治五年九月初八日具奏閩浙兵制急宜變通、謹擬減兵加餉、就餉練兵、以期實濟一摺,除俟奉到諭旨、另行飭知、並先抄摺通飭閩省各鎮標協營一體遵辦外,合併抄摺行知,備牌到司,即便轉移督糧道遵照,毋遲等因。計抄摺內開:
奏為閩浙兵制急宜變通、謹擬減兵加餉、就餉練兵、以期實濟事:竊自兵民分而不可復合,於是歷代養兵之費,最為繁鉅,未有百年養之,不收一日之用者也。國朝綠營兵丁雖較前代為少,然亦六十萬有奇。此次軍興,東南各軍,惟廣西、金陵曾有調用制兵之事,餘皆召募勇丁以資戰守。用兵十餘年,轉戰十數省,而綠營絕少調發。始以勇丁助兵,繼且以勇丁代兵。始以將弁領兵,繼且以文臣代將。此兵事之窮也。各省召募日繁,制兵名額未減,籌餉者既須籌戰士之餉,又須餉不戰之兵。餉無可籌,不得不節縮額餉應之。於是額餉積欠至數百萬。待其號呼迫切,又不得不少為點綴,以服其心。然按營點綴,每兵給銀數錢,每月即需耗銀數萬兩。在兵月得數錢之餉不能半飽,在官月費此數萬之銀已成虛擲。此餉事之窮也。夫五方風氣各殊,民生其間,強弱亦異。故就各省而論,有可為兵者,有不可為兵者;然亦未可概論也。吳、越秀良,而淮、徐、潁、亳、壽春、臺、處、金華之民則稱勁健。關隴邊塞之兵素稱勁健,而自捻回猖獗,當事又議調南軍。即以福建言之,負山面海,民情獷悍難馴,宜其可以為兵矣;然臣自入閩徂粵以來,肅消疆土,掃除劇寇,所用者仍祗此舊部楚軍,未嘗藉閩兵之力,而負嵎之土匪,伺路之盜賊,尚須留楚軍剿捕,不敢輒用閩兵。崇安、建陽告警時,臣所部尚留興化。比延平請兵,臣調標兵三百赴之,三日始克成行。一月撤歸,則患病者竟有百人。詢其故,曰水土不服也。可笑如此!謂閩民之不可為兵歟?何以械鬥則強,為匪盜則強?一隸伍符,便怯弱至此?夫有兵不練與無兵同,練之不勤與不練同。今日之制兵,陸則不知擊刺,不能乘騎,水則不習駕駛,不熟砲械。將領惟習趨蹌應對,辦名冊,聽差使。其練之也,演陣圖,習架式,所教皆是花法,如演戲作劇,何裨實用?省標尚有大操小操之名,屆時弁兵呼名應點,合隊列陣,弓箭、鳥槍、藤牌、抬砲,次第行走,既畢散歸,不復相識。此外各標營則久不操練,並所學花法,所演陣式而亦忘之矣。水師戰船失修,朽腐殆盡,將領巡洋會哨,但有文報而無其事。遇需巡緝,輒僱民船代之。弁兵無船砲,無從練習。名為水師,實則就岸居住,一登海船,則暈嘔不堪,站立不穩,遑云熟習沙線,慣歷風濤。設遇有事,奚望其有萬一之幸乎?是則練兵為救時之急務矣。
兵之應練,將弁知之,即兵丁亦自知之。彼見勇丁之積功得官,未嘗不欣羨也;知已之膽技怯弱,未嘗不內愧也。將領之有志者,見兵不可用,亦未嘗不思練兵以有為也。督、撫、提、鎮亦未嘗不思練兵以稍寬咎責也。而勢固有所不能。營制:馬兵月餉銀二兩,馬乾一兩;戰兵月餉一兩五錢,守兵月餉一兩,米皆三斗,間用折價。近因庫款告匱,有給銀欠米者,有半銀半票者。除省標八營外,合標協營水陸官兵銀米牽算每月僅獲半餉。而福建地方狹瘠,榖米豆麥綿麻雜糧之收,不足供本地食用。物價本昂,素仰海船轉運接濟。近自番舶紛來,耑海洋之利,沿海船商歇業,物價更形翔貴,米一斗需錢七、八百,中價亦五百文,布一尺寬者需六、七十,窄者亦三、四十文。他物稱是。從前銀貴錢賤,兵餉易錢尚多。近則銀價日低,物價日貴,兵情艱迫異常。計每兵所得月餉,不足供一人十日之食,餘二十日則懸釜待炊,衣履無出,其奉父母、養妻子者更無論也。如是少壯者不願入伍,而入伍者多老羸疲弱、窮無所歸之人。其市井之徒,或掛名冊藉,以小貿傭工為本業,而以餘暇應差操。至下府民人之藉當兵支門戶、抗官府、窩匪盜,名為兵而從不預差操者,其志並不在餉,固不具論也。夫以額餉之薄如此,又從而減折之,不能贍兵之身家,並不能養兵之口體,欲不聽其別營生理,必不可得。兵既別營生理,不能按日演操,散居市廛,不能一呼即集,訓練有所不能,施禁令有所不能及,心志因之而紛,精力因之而懈,技藝因之而生。汰革則無精壯應募,激勸則無驍銳可拔。如是謂兵之冗雜怯弱不可為兵,兵不任受。如是謂將之疏慵頹廢不可為將,將亦不任受也。是則加餉又為練兵之急務矣。
福建通省,每歲經出之費一百七十餘萬兩,罄經入之款抵放,尚短二十餘萬兩。頻年兵事繁興,協餉不到,入款積欠相因,實難敷衍。此時因練兵而加餉,餉從何出?臣按方今各省綠營通病,祗因餉薄不能練兵。餉之薄亦實由於兵之多耳。與其欠餉,曷若減兵?與其欠餉而仍養此無用之兵,曷若練兵而並節此可惜之餉?即以閩、浙言之,閩之兵額六萬二千,浙之兵額三萬七千二百,合計已近十萬,豈不為多?如果一兵得一兵之用,制賊自有餘力,何以巨賊入境,所至成墟,不但不能收一戰之功,並不能為一日之守也?然則國家每歲所耗之餉,不重可惜乎?假令事前兩省有素練之兵五萬,以之援鄰,以之保境,豈不綽然?何至遠恃客軍,多糜巨餉?惟其兵多故餉不能厚,惟其餉薄故兵不能精,此固前效之可睹者。
臣維兵之應亟汰者四:老弱疲乏之兵、吸食洋煙之兵、虛名占伍之兵、塘汛零星之兵,此皆無所用亦不可練者。此外各標協營聽差、傳號、書識各名色不預操練之兵,實為軍政之蠹,亦應酌量裁減,以實行伍。約計應汰之兵,至少不下四成餘。兵既減少,則員弁亦可酌量裁併。所裁之廉俸薪乾亦可留養練兵。大概挑留可練之兵五成有餘,即以裁兵四成有餘之餉加給之。餉米並計,守兵每月可得銀三兩。馬戰兵可得銀三兩數錢。日用足敷,無須別營生業,自可聚居勤練,而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵,有名無實,甚或窩留娼賭,擾害地方,若並歸總汛,聚居勤練,分段輪派巡緝,聲勢較完,訪察易遍,較之三五錯雜,無人管束訓練者自別。是減兵云者,祗減無用不可練之兵,於兵制實無所損;加餉云者,即扣此項裁兵之銀,於餉事亦無所加也。
臣自廣東凱旋,飭省標八營挑練兵丁為撤勇計。操兵每日加餉銀六分。挑兵三千名,分三起以次赴臣署箭道學習長矛、洋鎗、無殼抬鎗。署陸路提督羅大春挑練泉州標兵一千二百名。各協營轉相效法,陸路漸有起色。水師各營,咨行提臣李成謀、護海壇鎮黃聯開籌商辦理,亦有端緒,大約水師以洋面為汛地,以檣帆為營陣,以砲械為技藝。弁丁必分兩班更番上船,出洋巡緝,熟知海嶴形勢,習用砲械,乃期得力。其減兵加餉與陸軍同。現因船工停修,陸續赴粵東購造拖罾式船,必候船齊乃可定弁兵數目也。
浙江郡縣克復時,臣即飭逃潰兵丁不准收伍,曾經奏明在案。此時議復常制,祗須少募新兵,較閩之裁減舊兵翻為省事。臣咨浙撫臣並檄藩司楊昌濬耑主其事,與提臣黃少春熟商定議,以期畫一。如蒙允行,臣謹當與閩浙撫臣、提臣細商一切事宜,妥為籌議,庶期兵精餉實,一挽綠營積弊,無負國家養兵衛民之意。謹據實縷陳,伏乞皇太后,皇上聖鑒,訓示施行。謹奏。
同治五年十一月初十日,奉調補陝甘爵督部堂左劄開:照得本爵部堂前於同治五年九月初八日在閩浙總督任內,恭摺具奏閩浙兵制急宜變通、謹擬減兵加餉、就餉練兵、以期實濟一摺,茲於十月十七日,准兵部火票遞回原摺後開:軍機大臣奉旨:另有旨,欽此。同日,又准軍機大臣守寄福州將軍兼署閩浙總督英、陝甘總督一等恪靖伯左、閩浙總督吳、福建巡撫徐、浙江巡撫馬,同治五年九月二十七日,奉上諭左奏籌議變通閩浙兵制一摺,閩省綠營兵制,額冗餉薄,素不訓練,臨事不能收一戰之功,並不能為一日之守。據左所陳積弊情形,實屬動中窾要。該督現擬將無用之兵汰除四成,即以裁兵之餉加給存營之兵,並營抽練,所籌甚為切當,著即照所議辦理,並著督飭水陸各營認真訓練,務當切實講求,不可有名無實。左啟程在即,所有未盡事宜,並著英、吳、徐悉心籌畫,俾臻妥善。總期兵歸實用,餉不虛糜,毋蹈仍前積習。浙省兵丁,議復常制,祗須少慕新兵,精練汰存舊兵,即著左、英、吳、與馬新貽、黃少春將一切事宜,妥為籌議,責成楊昌濬耑主其事,實力辦理。水師船砲,尤宜講求堅利,閩省購造粵東拖罾船隻,亦當力求堅固,不可以敝窳充數。左前奏閩省設廠製造輪船,尤為水營要務,即著吳接辦,不可日久廢弛。將此由五百里各諭令知之。欽此。遵旨寄信前來。行司即便欽遵查照,毋違。又奉兼署閩浙總督部堂英行同前由。
同治六年三月初一日,奉兼署閩浙總督部堂英牌開:抄摺行知事。照得本兼署部堂於同治六年二月二十二日,會同護福建撫部院周、署福建陸路提督羅恭摺由驛具奏閩省陸路各營弁兵分別裁留、加給薪餉,酌定名數銀數一摺,除俟奉到批旨另錄行知外,合就抄摺行知,備牌到司,即便通移陸路各鎮協營遵照辦理,並移督糧道知照,毋遲等因。計抄摺內開:兼署閩浙總督部堂英、護福建巡撫部院周、署福建陸路提督羅奏為閩省陸路各營弁兵分別裁留、加給薪餉、酌定名數銀數恭摺奏祈聖鑒事。竊照閩省軍政廢弛,皆因餉薄,未能整飭。先經前督臣左以閩浙兵制亟宜變通,請將各營裁去不可練之兵四成有餘,抽留可練之兵五成有餘,即以裁兵之餉加給挑練之兵,以期實濟,奏奉上諭:籌議變通閩浙兵制一摺,閩省綠營兵制,額冗餉薄,素不訓練,所陳積弊情形,實屬動中窾要。該督以裁兵之餉加給存營之兵,並營抽練,所籌甚為切當,著即照所議辦理,並著督飭水陸各營認真訓練,務當切實講求,不可有名無實。左宗棠啟程在即,所有未盡事宜,並著英桂、吳棠、徐宗幹悉心籌畫,俾臻妥善,總期兵歸實用餉不虛糜等因,欽此,遵經左宗棠與水師提臣李成謀、署陸路提臣羅大春逐加核議,馬兵每名月加餉銀七錢,連額餉共二兩七錢;步兵每名月加餉銀一兩五分,連額餉共二兩五錢五分;守兵每名月加餉銀一兩四錢,連額餉共二兩四錢。官馬每匹月給草乾一兩之外,加給五錢。惟閩省兵餉,無閏之年,額估銀一百三十萬一百六十八兩零,內除旗營俸餉、榖草、紅白事等項,並綠旗各營米折銀二十萬二千六百二十七兩零外,綠營官兵俸餉、公費、眷口、紅白事等款,實應銀一百九萬七千五百四十兩零。通省額設馬兵一千九十名,步兵二萬七千九百七名,守兵三萬二千三百六名,官馬一千九十匹。裁減四成有餘。按照新章辦理,裁剩之餉仍不敷加給挑留之兵。現擬無論水陸標營,一概挑留五成,官亦分別酌量裁減。如有汛地緊要應行酌增成數者,俟核明通省薪餉確數,另行核辦。其應支薪餉,俟各營陸續議定章程,隨時起支。擬裁員弁,署任者即時裁撤,實任者暫歸應補班,俟將來水陸各營陞遷事故缺出,分別調補。其未調補之員,應支俸薪乾廉,暫歸軍需項下核銷,未免糾纏。又經前督臣左宗棠於通籌閩省綠營兵額不敷餉項、懇撥茶稅鹽課摺內奏陳,奉旨戶部議奏,欽此。現准戶部議覆,該督核定月加餉乾數目,系為足食練兵起見,應即照准。如汛地緊要須酌增成數者,准隨時核明另辦。其所裁員弁數目及實任應否歸應補班調補之處,統候奏咨到日,另由兵部核議。已裁之實任員弁於未經調補時尚有應支薪俸廉乾,仍歸薪餉,誠恐款目轇轕,亦應准照所請,暫歸軍需核銷。而該省額餉,每年除地丁、鹽課外,不敷無多,自應於冬撥案內由部酌量撥款協濟。所請茶稅留充額餉之處,應毋庸議等因具奏,奉旨依議,欽此,移咨到閩,均經轉行欽遵在案。
茲准署陸路提臣羅大春將所轄之陸路提標中、左、右、前、後五營,泉州城守營、福寧鎮標中、右二營、連江營、羅源營、桐山營、漳州鎮標中、左、右、城守四營、平和營、龍巖營、雲霄營、詔安營、同安營、延平城守左、右二營、順昌營、建寧鎮標中、左、右三營、楓嶺營、汀州鎮標中、左、右三營、邵武城守左、右二營,福協城守左、右二軍,興化城守左、右二營、長福左、右二軍,裁定弁兵及添設書識,號令名數,並以長福左、右軍官兵額數較少,請予改為耑營。並據署閩浙督標中軍副將楊在元、署撫標中軍參將尹湯臣將省標各營裁留官兵彙造清冊,呈送前來。臣等伏查閩省內地陸路各營除軍標兵丁額設無多,免予裁減另行辦理外,其督標中營等四十三營,系屬陸路額設提督一員總兵四員,副將五員、參將八員、遊擊二十二員、都司一十三員、守備三十七員、千總七十七員、把總一百六十四員,外委二百五十三員,額外一百五十四名、馬戰兵五百六十一名,步戰兵一萬四千二百一十七名、守兵一萬七千七百九十三名、官馬九百五十六匹,年需俸薪餉乾銀五十四萬二千六百八十七兩六錢九分六釐四毫、養廉銀六萬四千一百三十四兩,共銀六十萬六千八百二十一兩六錢九分六釐四毫。內除陸路提標前後二營、漳州鎮標右營、雲霄營均各裁去遊擊改設都司一員,共裁遊擊四缺,改設都司四員;又興化城守左營裁去都司改設守備一員,又泉州城守營裁汰都司二員,長福右軍裁汰都司一員,同安營裁汰都司一員,共裁都司四員;又興化城守右營裁汰守備一員,詔安營裁汰守備一員,延平城守右營裁汰守備一員,共裁守備三員;又陸路提督所轄並省標各營裁汰千總三十二員、把總六十七員、外委七十八員,額外四十七員、馬戰兵三百四十五名、步戰兵七千一百零五名、守兵八千八百八十五名、官馬裁汰四百七十匹外,實在陸路各營按照新章,應留提督一員、總兵四員、副將五員、參將八員,遊擊十八員、都司十二員、守備三十五員、千總四十五員、把總九十七員、外委一百七十五員、額外二百零七名,馬戰兵二百一十六名、步戰兵七千一百一十二名、守兵八千九百零八名、官馬四百八十六匹。所有兵丁馬匹,照章加給餉乾銀兩,計應俸餉乾銀五十二萬九千六百六十八兩七錢三分三釐二毫,又加字識、號令手一千四百五十三名,應需餉銀一萬七千四百三十六兩,共銀五十四萬七千一百零四兩七錢三分三釐二毫。又養廉銀五萬零六百兩,統共應需俸餉乾廉銀五十九萬七千七百零四兩七錢三分三釐二毫,比較額估之數,計不敷俸餉銀四千四百一十七兩零三分六釐八毫。計餘剩養廉銀一萬三千五百三十四兩。除撥抵不敷俸餉銀兩外,計尚存剩銀九千一百一十六兩九錢六分三釐二毫。內除撥給續增公費銀九千一百一十兩外,實存剩銀六兩九錢六分三釐二毫。所有各營新餉,除陸路提標五營、泉州城守營、長福左右軍已於同治五年七月初一日起支,興化城守左右營於同治五年九月初一日起支外,其餘督標中等營應請均於同治六年正月初一日起支。其續增公費同書識、號令餉銀亦於同治六年正月初一日起,按照新章辦理。馬兵一項,無馬者月祗給餉銀二兩七錢,不給草乾;如有就營購得口馬者,應以配騎之日起支草乾銀兩,以昭核實。至各營遞年額估公費銀兩,除例由藩司坐支硝磺、鉛價、火藥工料等項外,餘銀給營承領。每營多祗四百餘兩,少僅百餘兩。所有領餉腳費、稿識工食、戍臺外委加餉、遊巡薪水口糧以及不時修製軍裝、墊辦零星器械,向章均在此內動支,以致多有不敷。而營中以無款可籌,遇有因公需用,遂不得不攤扣兵糧,藉資敷衍。此又攤扣之積弊,宜公費之增給也。其稿識一項,通省陸路各營共額設一百五十名,每營自四、五名至二、三名不等。向例,提鎮衙門每名年給工食銀八兩,副將衙門每名年給銀六兩,參將、遊擊衙門每名年給銀五兩,都司、守備衙門每名年給銀三兩。額設本屬無多,工食又復有限,遇有隨征以及緊要公事,不免添僱趕辦,該稿識因而藉口賠累,在提鎮等衙門當差者索陋規於都守,在都守等衙門當差者索陋規於兵丁,逐層需索,習以為常。且千把總衙門各有應辦之文案,並無額設之稿書,其募令辦事者,往往給以名糧。該書識等藉司兵冊,冒補空糧,通營合計,空糧多則百餘名,少有數十名。此又書識之積弊,宜名數之酌定也。現在兵求實用,餉歸實銷,此等積習,不為革除,難保不變本加厲。然徒恃文告,恐亦未能弊絕風清。本年正月間,署陸路提臣羅大春進省,臣等督同藩司,當與從長計議。每營公費銀兩,遞年均於實給以外,酌為加增。稿識一項,督標中等四十一營,按營均添設二十八名,楓嶺營公事較簡,添設一十四名;無論在何衙門當差,月俱給予餉銀一兩,並支米三斗;並以從前營中號令,即在額兵之內,並無另設,現擬督標中等四十一營,按營另設號令七名,楓嶺營另設四名,月亦給餉銀一兩,支米三斗。所有增給公費及書識、號令手餉銀,即從同治六年分起,在於餘剩餉廉銀內撥給。倘此營額餉不敷支給,即將彼營餘剩項下勻撥抵補。嗣後作為額估之數,咨部請撥。其公費銀內,向例開銷之稿識工食,一併改充營中公項,使各營辦公之人有定,而辦公之費有資,不至再有攤扣需索之弊。惟查前督臣左原奏有書識應酌量裁減一語,所云應裁者,系指空糧而言。現值整頓營伍,與其仍前弊混,侵佔額兵,自不如立定章程,酌增名數。雖每營各設二十八名,而勻撥提鎮以下各衙門,每處不過數名,較從前之冒補,奚啻減至倍蓰?又督標中、左、右三營原額守兵各四百八十名,照章裁減五成,各應留二百四十名。茲因督標中營差務較繁,必須設額兵數名,以資差使。擬請中營守兵多留八名,共留二百四十八名;左右二營各多裁守兵四名,各留二百三十六名。雖名數稍有參差,而合中、左、右三營統算,仍與挑留五成之數符合。又泉州城守營額設外委、額外並馬兵共二十二名,照章應裁一十一名。惟該營汛地多系緊要,擬請多留四名,共留一十五名,藉資巡緝。又朋扣一項,副將以下各官,每員每月照舊扣銀二錢,馬兵每名每月照舊扣銀一錢,步兵每名每月照舊扣銀五分,守兵每名每月照舊扣銀三分,以資撥用。據署福建布政使夏獻綸、督糧道傅觀海造冊詳請具奏,截明陸路各營兵丁應支本折米石,由道詳辦。所裁官弁系何哨司員名,另行由司造冊請咨。其臺澎並內地水師各營裁兵加餉章程,應俟臺灣鎮、道及水師提督核議到日,再行詳辦等情前來。臣等覆查無異。除將清冊咨送戶、兵二部核覆外,謹會同署福建陸路提臣羅合詞恭摺具奏伏乞皇太后、皇上聖鑒,並請飭部核覆施行。再福州軍系臣英本任,毋庸會銜,合併陳明。謹奏。
同治六年三月初二日,奉兼署閩浙總督部堂英牌開:照得本兼署部堂於同治六年二月二十二日,會同護福建撫部院周附片由驛具奏軍標兵丁額設無多,免予裁減,應領兵餉一體加給一片,除俟奉到批旨另錄行知外,合就備牌到司,即便轉移福協副將、督糧道查照毋違等因。計抄片內開:
再福州將軍衙門所轄軍標馬步守兵丁額設共止二百九十一名,若照閩省陸路各營一律裁減五成,為數實屬無多,殊不足以成營伍而期整頓。惟陸路各營兵餉既經加給,則該營兵丁應領餉銀,倘仍照舊關支,不特無以示鼓勵,且恐精壯者將圖他往,入伍者徒多老弱,實於營政仍無裨益。茲據署藩司夏獻綸詳請將該標所設馬兵仍於額餉二兩之外加給七錢,步兵於額餉一兩五錢之外加給一兩五分,守兵於額餉一兩之外加給一兩四錢,官馬於額支草乾一兩之外加給五錢,統於同治六年正月初一日起支。核計該標額設千總、把總、外委、額外各一員,馬兵一十二名、步兵一百四十二名、守兵一百三十五名,官馬一十四匹,年額養廉銀二百二十八兩,俸餉銀四千八百一十二兩,照章加給,計應加銀四千二百五十八兩八錢,連額餉額、廉共銀九千二百九十八兩八錢。所有加給之項,該標兵既免裁,自無餘剩餉項可撥。而同治六年分兵餉,已奉部咨估定銀一百三十萬餘兩,亦未便請加增。惟查米折一項,本年共估銀七萬九百餘兩,現在各營兵丁俱已照章裁減,各屬額征本色米石倘能征有起色,照數給清,此款銀兩定有餘剩,現擬即於額估米折銀七萬餘兩之內,提出銀四千二百五十八兩八錢,以為軍標加餉之需。至該標系福州城守協副將統轄,其書識同公費銀兩,即在福州城守協所轄左右軍內撥給,毋庸另議加增等情。臣等覆查無異。合無仰懇天恩,俯念福州將軍所轄之軍標兵丁額設無多,免予裁減,應領兵餉准照閩省陸路各營一體加給,以示鼓勵,而期訓練。理合附片陳明,伏乞聖鑒,一併飭部核覆施行。謹奏。
同治六年十月二十八日,奉兼署閩浙總督部堂英憲劄:同治六年九月二十八日,准兵部咨:武選司案呈,所有前事一案,相應抄錄原奏旨意,知照閩督可也。計單一紙等因到本兼署部堂。准此,合就劄司,即便會同督糧道分移遵照部咨辦理,仍分別查明詳辦,毋違等因。計粘單一單一紙,內開:兵部謹奏為遵旨議奏事:內閣抄出福州將軍前署閩浙總督英等奏稱:閩省內地陸路各營員弁兵丁,分別裁留,加給薪餉,酌定名數銀數;又軍標兵丁額設無多,免予裁減各等因一摺,於同治六年三月十四日,軍機大臣奉旨:該部議奏,片併發,欽此。臣等伏查各省營汛弁兵,向有額設定制,原未敢輕議更張。惟閩省為裁兵加餉、足食練兵起見,自系因時制宜之計,應如該署督等所奏,福建陸路提標准其裁去前後二營遊擊、漳州鎮標右營遊擊、雲霄營遊擊,共裁遊擊四缺,改設都司四員;興化城守左營都司一缺,改設守備一員;又泉州城守營裁汰都司二缺,長福營右軍裁汰都司一缺,同安營裁汰都司一缺,興化城守右軍守備、詔安營守備、延平城守右營守備,均請議裁。統計裁汰遊擊四缺,均改為都司四缺,又興化城守左營都司一缺,改為守備一缺,俱系員缺緊要,應作為陸路題補之缺。其泉州城守營都司二缺,長福右軍、同安各都司二缺,興化城守右營、詔安營、延平城守右軍各守備三缺,即經裁汰。所有實任人員,應均歸應補班,遇有缺出即行奏補。至各營裁汰千總三十二員,裁汰把總六十七員,裁汰外委七十八員,裁汰額外四十七名,應令該督分別題咨,隨時核辦。至裁兵一項,其陸路提標及督標所轄各營共額設馬步守兵三萬二千五百七十一名,一律裁減五成,應准其分別汰留,共裁馬步兵一萬六千三百三十五名。督標中左右三營原額守兵各四百八十名,中營差務較繁,准其多留八名,共留兵二百四十八名,左右二營各多裁四名,各營留兵二百三十六名,以符五成之數。泉州城守營額設馬兵二十二名,即系地方緊要,准其多留四名,共留兵十五名。以上各營所設兵丁數目,應令該督按年造入兵馬彙題冊內,送部核題。至軍標額設兵二百九十一名,茲據該署督奏稱,兵數無多,若照各營汰去五成,不足以成營伍,請免裁減,亦應如所奏辦理。其所稱加給餉項,戶部查陸路各標營馬步守等兵既據兵部議准裁留,所餘裁兵之餉,自應加給挑留之兵。應令該督撫轉飭按照新章核給。至所稱軍標兵既免裁,無餉可撥,擬於米折銀內提銀四千餘兩,以作軍標加餉,亦應暫如所奏辦理。嗣後作何定章,應俟水師裁定後再行咨部核辦。至朋扣一項,應令該督撫照舊扣存,歸於兵馬奏銷冊內聲明造報候撥。再查號令一項,向系在各營額兵之內派充,並無此項兵缺名目。茲據該署督奏請,於督標中等四十一營,按營另設號令七名,楓嶺營另設四名,應如所奏,准其另行添設,以資差委,月給糧餉,戶部查號令一項,既經兵部議准添設,月需糧餉亦應准如所奏,每名月給餉銀一兩,並支米三斗,在於剩餉廉銀內彼此勻撥抵補,作為額數。至戰馬一項,查福建省內地官馬九百五十六匹,內裁汰馬四百七十匹,亦應如所奏,准其裁汰,應令轉飭即於現在議裁馬內,將本年各營例倒馬匹儘數挑留抵補缺額,其餘之馬即飭趕緊全行變價報部辦理。稿書一項,吏部查福建省督標中等四十一營,據稱按營均添設稿識二十八名,楓嶺營公事較簡,添設十四名等語。查文武各衙門額設稿識,均有書識幫辦,俟稿識五年役滿,如將額設書識挨名頂補,以資接辦,而免曠懸。該署督體查該處情形,自應准其添設,惟原奏內稱每營添設稿識二十八名,並未將稿識書識各若干分晰,應令逐細聲明,以免牽混。戶部查稿書一項,既經吏部議准添設,月需銀米,應如所奏,與號令一律辦理。所有向例公費銀內開銷之稿識公食,亦應准其改充營中公項,以杜攤扣需索之弊。俸薪銀兩等項,戶部查應留提督等員弁並兵丁馬匹所需俸廉餉乾銀兩,按款核算數目相符,所剩廉銀一萬餘兩,應如該署督等所請撥抵不敷俸餉,以及續增公費。其上存銀六兩零,應令轉飭歸入養廉案內辦理。並令飭催水師暨臺澎各營裁兵加餉章程,趕緊核議具奏,以備估辦本年冬撥,毋任遲延。其裁汰各員弁暨馬步戰守各兵名數馬匹數目,暨令請飭發印信鈐記,送部查銷印信鈐記各事宜,均令該督詳細妥查,分別奏咨辦理。所有臣等遵議緣由,是否有當,伏乞訓示遵行。再此摺系兵部主稿,合併陳明。為此,謹奏請旨。於同治六年六月十四日覆奏,奉旨:依議,欽此。
同治七年八月初五日,奉閩浙總督部堂英憲牌:照得本兼署部堂於同治七年七月二十六日,會同福建巡撫部院卡,水師提督李恭摺會奏閩省水師各營弁兵分別裁留加給薪餉酌定名數銀數一摺,除俟奉到批旨另錄行知外,合就抄摺行知,備牌到司,即便會同督糧道分移水師各標鎮協營遵照辦理,毋違等因。計抄摺內開:
閩浙總督部堂英、福建巡撫部院李奏為閩省水師各營弁兵、分別裁留、加給薪餉、酌定名數銀數、恭摺具奏,仰祈聖鑒事。竊照閩省軍政廢弛皆因額冗餉薄,未能整飭。經前督臣左先後奏陳裁兵加餉,就餉練兵,請以無論水陸標營,一概裁留五成,官亦分別酌量裁減。如有汛地緊要應行酌增成數者,俟核明通省薪餉確數,另行核辦。其應支新餉,俟各營陸續議定章程,隨時起支等因。奉旨:戶部議奏,欽此。旋准戶部議覆,該督核定月加餉乾數目,系為足食練兵起見,應即照准等因具奏,奉旨依議,欽此,移咨到閩。嗣准陸路提臣羅等將陸路各營裁留官兵及添設書識號令手名數彙造清冊,由司詳經臣英會同前護撫臣周、署陸路提臣羅會摺具奏,接到部覆准行。惟以字識一項,行令查明稿識識字各若干,分晰聲覆等因,均經轉行遵辦在案。茲查水師各營裁兵加餉之案,本已先後議定,祗緣金門鎮總兵一缺,先經奏請裁改副將,尚未定案,以致飭催,藩司未能彙總造報。第各營應支加餉銀兩,內海壇鎮標左右營系於同治五年十月初一日,又水師提標中左右前後五營、金門營、湄洲營、督標水師營、閩安協標左右營、福寧左營、烽火營、南澳左營、銅山營共一十四營,於同治六年正月起,按照新議章程,陸續先行支給。現在金門鎮總兵裁改副將一案,亦已由部議准,並經水師提督臣李將所轄水師各營裁定弁兵舵炊並添設稿識、字識、號令手名數造冊移送前來。臣等覆查冊造水師各營裁留千總、把總、外委、額外各弁及步戰守兵名數,按照五成裁留,核計多裁戰兵五十名,多留守兵一百六十五名,及少裁千總、把總、外委、額外各弁,均因臣李以沿海營分管轄洋面遼闊,酌量營伍繁簡,分別汛地緊要,所留弁兵,實屬不敷差遣,自應查照左原奏,准予酌量加增,以敷調遣而重洋政。其字識、號令手一項,亦經比照陸路各營畫一添設。核計水師提標等十六營,額設提督一員、總兵三員、副將一員、參將四員、遊擊十員、都司二員、守備一十六員、千總三十二員、把總六十三員、外委一百一十一員、額外並步戰兵七千一百零四名、守兵六千六百零四名、舵炊三百七十名,每年額需俸薪餉乾銀二十二萬八千一百一十兩七錢一分、養廉銀二萬七千七百七十八兩,共銀二十五萬五千八百八十八兩七錢一分。內除金門鎮總兵改設副將一員,裁去遊擊一員、守備一員,添設都司一員;又海壇右營裁去遊擊、改設都司一員,並將水師提標左右前後四營、督標水師營、金門營、湄州營、福寧左營等八營裁去千總、把總各一員,閩安協標左右二營各裁把總一員;又水師提標中營、海壇左右二營、烽火營、南澳左營、銅山營等六營各裁去把總二員;又烽火營裁去千總一員;又金門營、湄洲營、督標水師營、海壇左右二營、閩安左右二營、南澳左營、銅山營等九營裁去外委二十二員。又水師提標等十六營應裁步戰兵三千六百二十八名,內除湄洲營撥入金門營收伍步戰兵二十六名外,實裁步戰兵三千六百零二名。又應裁守兵三千三百四十二名,內除閩安等營於五成之外增添守兵一百七十四名,湄洲營撥入金門營收伍守兵三十一名,實裁守兵三千一百三十七名,舵炊二名。實在水師各營,按照新章,應留提督一員、總兵二員、副將二員、參將四員、遊擊八員、都司四員、守備十五員、千總二十三員、把總四十一員、外委八十九員、額外並步戰兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名。所有額外步戰守兵丁,按照新章,步兵每名月加餉銀一兩五分,連額餉共銀二兩五錢五分;守兵每名月加餉銀一兩四錢,連額餉共銀二兩四錢。計應俸餉乾銀二十二萬一千零四十四兩七錢九分四釐四毫。又舵工炊糧三百六十八名,應需餉銀四千四百一十六兩,不給加餉。又新設稿識、字識、號令手五百六十名,每名月給餉銀一兩,應需餉銀六千七百二十兩。共應銀二十三萬二千一百八十兩七錢九分四釐四毫。又養廉銀二萬三千一百四十二兩。統共應需俸餉乾廉銀二十五萬五千三百二十二兩七錢九分四釐四毫。比較額估之數,計不敷俸餉銀四千七十兩零八分四釐四毫,餘剩養廉銀四千六百三十六兩。除撥補外,實剩養廉銀五百六十五兩九錢一分五釐六毫,儘數撥給各營新增公費之用。所有各營新餉並舵炊口糧,應請准予查照議定章程,准於同治五年十月及六年正月初一等日分別起支。其所增公費並新設之書識、號令手餉銀,應俟准到部覆,以裁定兵額及招募入伍之日核實起支。庶幾兵歸實用,餉不虛糜,而攤扣之積弊亦可永遠禁革。至前准署陸路提臣羅以陸路各營原增公費,不敷支應,咨經臣英飭司籌議,按原增之數,各再加增二成,另行附片奏陳外,茲核水師各營現擬新增公費,同全年原估舊額兩相合計,較與陸路各營新舊公費兩額,均屬有盈無絀,毋庸再議加增。其各營擬裁未裁員弁,署任者即時裁撤,實缺者歸於應補班補用。所有未調補以前應支得項,仍歸原營在於軍需項下造銷,由司借動餉廉支給,另行移局籌撥軍需銀兩解還歸款,以符奏案。再應扣朋扣一項,副將以下各官每月仍舊扣銀二錢,水師外委、額外戰兵均支步餉,仍舊銀扣五分,守軍仍舊扣銀三分,以資撥用。此外舵炊餉銀為數無幾,應請免扣朋扣,以示體撫。據署福建布政使鄧、督糧道傅造冊詳請具奏,聲明水師各營兵丁應支米石,由道另行詳辦,所裁官弁系何哨司員名,俟各營開送齊全,由司造冊另再請咨前來。臣等覆查無異。除將清冊咨送戶、兵二部核覆外,謹會同福建水師提臣李合詞恭摺具奏皇太后、皇上聖鑒。勒部核覆施行。謹奏。
同治七年十一月三十日,奉閩浙總督部堂英憲劄:照得本部堂前兼署督篆任內於同治七年七月二十六日,會同福建巡撫部院卞、水師提督李恭摺會奏閩省水師各營弁兵分別裁留、加給新餉、酌定名數銀數一摺,茲於本年十一月二十三日,差弁賚回原摺,後開軍機大臣奉旨:該部議奏片併發,欽此。除摺稿先經抄發外,合就備劄到司,即便會同督糧道分移水師各標鎮協營欽遵毋違。
同治八年四月初七日,奉閩浙總督部堂英憲劄:照得於同治八年三月二十一日,准兵部火票遞到兵部咨:武選司案呈,所有前事一案,相應抄錄原奏旨意,知照該督可也。計單一紙等因到本部堂,准此,合就備劄到司即便遵照部咨事理,克日分別詳細確辦查核,分別造冊聲覆察辦,毋違等因。計抄單內開:
兵部謹奏為遵旨議奏事。內閣抄出閩浙總督英等奏稱:閩省內地水師各營員弁兵丁,分別裁留,加給新餉,酌定名數銀數,因額冗餉薄,未能整頓,經該前督先後奏陳裁兵加餉,就餉練兵,請以無論標營,一概抽留五成,官亦分別酌量裁減等因一摺,於同治七年九月二十六日,軍機大臣奉旨:該部議奏,片併發,欽此。查臣部奏定章程內開,各省武職裁缺改補,業經奏明留省補用者,准歸本省補用等語。福建金門鎮水師總兵,經該前督奏請改為金門協副將,並裁去遊擊、守備各一員,添設都司一員,業經議覆,奉旨允准各在案。現查該督原奏內稱:海壇右營裁去遊擊改設都司一員,又將水師提標左右前後四營、督標水師營、金門營、湄洲營、福寧左營八營裁去千總、把總各一員,閩安協左右二營各裁把總一員,水師提標中營、海壇左右二營、烽火門、南澳左營、銅山營等六營各裁去把總二員,又烽火門裁去千總一員,金門營、湄洲營、督標水師營、海壇左右二營、閩安左右二營、南澳左營、銅山營等九營裁去外委二十二名,仍系為裁兵加餉、足食練兵起見,均擬請准其裁汰。所有裁汰海壇右營遊擊許鵬飛,本系實任,該督既請留補,應俟遇有水師遊擊缺出,由該督另行請補。至改設海壇右營都司一缺,仍作為水師題補之缺。該省現有儘先注冊都司,應令該督將名次在先之員,酌量請補,以符定制,而重職守。其裁汰千總,把總、外委、額外各弁,系屬何營何司哨弁,亦令該督隨時造送營制銜名、花名清冊,以憑覈辦。至裁撥兵丁舵炊等項,查水師提標等十六營應裁步戰兵三千六百二十八名,內除湄洲營撥入金門營收伍步戰兵二十六名外,實裁步戰兵三千六百零二名。又應裁守兵三千三百四十二名,內除閩安等營於五成之外增添守兵一百七十四名,湄洲營撥入金門營收伍守兵三十一名,實裁守兵三千一百三十七名,舵炊二名。實在水師各營,按照新章,應留步戰兵三千五百零二名、守兵三千四百六十七名、舵炊三百六十八名等語。該督系為練兵起見,應如所奏辦理,於裁撥完竣,造入年終彙題冊內報部查核。至號令手一項,比照陸路各營畫一添設之處,亦應如所奏,准其添設。其添設稿書等項,吏部查同治六年五月議覆署閩浙總督英等奏福建省督標中等四十一營,據稱按營均添設稿識二十八名,楓嶺營公事較簡,添設十四名等語。臣部查文武各衙門額設稿識,均有書識幫辦,俟稿識五年役滿,即將額設書識挨名頂補。前因該署督原奏內將稿識、書識各若干名,並未分晰,經臣部奏明,飭令聲明在案。今據該督奏稱,閩省水師各營稿識字、識比照陸路各營畫一添設,亦未將稿識書識各若干名,詳細分晰,仍令該督查照前案一併聲明,以備查覈。至加給新餉銀數、新舊公費等,戶部查水師各營提督各員弁並兵丁舵炊書識人等,既據兵部、吏部議准裁留添設,所需俸廉餉項共銀二十五萬五千三百餘兩,應令該督撫轉飭按照新章覈給,以符奏案。並將不給加餉之舵炊,准其免扣朋扣銀兩。其號令手月餉須於接到部覆及招募入伍之日覈實起支。至餘賸廉銀四千餘兩,應如該署等所請,撥補不敷俸餉。尚餘銀廉五百餘兩,准其撥給各營新增公費之用。其新增公費項下尚不敷銀二千五百四十餘兩,據稱在於餘賸米折銀內湊撥,應令該督將水師各營應支米石及餘剩米折銀兩,即飭迅速核明數目,造報查覈。並將公費用款,按營分晰另造細冊,先行耑案報部。仍將俸餉公費等項,按年照例於次年六月內造冊題銷。至改設海壇右營都司關防,禮部查定例,武職印信關防由兵部議准撰擬字樣到部,付鑄印局鑄造等語。今福建海壇右營裁去遊擊,改設郡司一員,既經兵部議准,自應改鑄關防,以昭信守。恭候命下,由兵部撰擬字樣,送部鑄造頒發。其裁撤遊擊關防,應令即行鐫字送部銷毀。其裁汰各員弁暨步戰守各名數及另請飭發印信鈐記、送部查銷印信鈐記各事宜,均令該督詳細妥查,分別奏咨辦理。所有臣等道議緣由,是否有當,伏乞訓示遵行。再此摺系兵部主稿,合併陳明。為此,謹奏請旨等因,於同治八年二月初一日具奏,奉旨:依議,欽此。
同治七年十月二十五日,奉閩浙總督部堂英憲牌:照得本部堂於同治七年十月十六日,會同福建撫院卞、水師提督李恭摺由驛具奏閩省臺澎水陸各營弁兵分別裁留、加給新餉、酌定名數銀數一摺,除俟奉到批旨另錄飭知外,合先抄摺行知,備牌到司,即便遵照抄摺內事理,會同督糧道立即抄冊,移行臺澎各鎮營,並臺灣府一體遵辦,毋遲。計粘抄摺內開:
奏為閩省臺澎水陸各營弁兵、分別裁留、加給新餉、酌定名數銀數恭摺具奏、仰祈聖鑒事。竊照閩省軍政廢弛,皆因額冗餉薄,未能整飭。經前督臣左宗棠先後奏陳裁兵加餉,就餉練兵,請以無論水陸標營一概抽留五成,官亦分別酌量裁減,如有汛地緊要應行酌增成數者,俟核明通省薪餉確數,另行核辦,其應支薪餉,俟各營陸續議定章程,隨時起支等因,奉旨:戶部議奏,欽此。經部議覆,該督核定月加餉乾,系為足食練兵起見,應即照准等因具奏,奉旨依議,欽此,移咨到閩。嗣准署陸路提臣羅大春將陸路各營裁留官兵及添設書識、號令手彙造清冊,由司詳經臣英會同前護撫臣周開錫暨署陸路提臣羅大春核明具奏,接到部覆准行,飭將稿識字識各若干,分晰聲覆等因,均經轉行遵辦。續准水師提督臣李將所轄內地水師各營裁留弁兵。加給薪餉、並舵炊口糧及書識號令手名數造冊送司確核,轉造清冊具詳,又經臣等分別奏咨各在案。所有臺澎各營兵額,現經催據臺灣鎮道分別裁減,開冊呈送。內有按照額兵核減二成餘者,有裁減三、四成者,並不畫一,聲明因地勢情形衝僻緩急之不同,各就所宜而酌定。惟書識號令手口糧,請照守餉開支,殊欠核實,經督飭福建布政使鄧廷枬、督糧道傅觀海按冊確核。臺灣孤懸海外,內則番民雜處,易啟釁端,外則島嶼四通,尤虞窺伺,所有存留弁兵,自當察看地勢之險易,酌量營汛之繁簡,以分多寡而定去留,未便拘定五成之數,冀收變通之效。又案查同治五年十月間,前督臣左奏籌辦臺灣吏事兵事摺內,聲請復設臺灣道標,俾與鎮標互相維繫,原以臺灣為海外重鎮,布置必慎加周密也。現據該鎮、道議請將臺灣鎮標右營改為道標,將原設遊擊一員改為都司,又守備一員改為千總,其餘該右營原設弁兵歸於全臺兵額分別酌定裁留,作為道標耑轄,歸臺灣道鈐束,以重事權;應照所議辦理。至添設字識、號令手人等之糧餉,相應按照內地各營書識之式,每名每月給予餉銀一兩,米三斗,不另加餉,以歸畫一。核計臺澎共一十八營,原額設總兵一員、副將三員、參將四員、遊擊八員、都司五員、守備一十六員、千總三十三員、把總五十八員、外委一百零二員、外額並馬戰兵一百二十名、步戰兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名、官馬一百二十匹,年需俸薪餉乾銀二十三萬五千一百九十六兩二錢八分一釐二毫、養廉銀二萬四千八百一十六兩,共銀二十六萬零一十二兩二錢八分一釐二毫。內據該鎮、道酌定將現改為道標之臺灣鎮標右營、臺灣協標中營、澎湖協標左右二營各裁去遊擊一員,各改設都司一員;又現改為道標之臺灣鎮標右營裁去守備一員,改設千總一員,又噶瑪囒營裁去守備一員,改設把總一員;又臺灣協標中右二營、澎湖協標左右二營各裁去守備一員;又臺灣鎮標中左二營、臺灣城守右軍、北路協標中營、臺灣協標中左右三營、澎湖協標左右二營、噶瑪囒營、滬尾營各裁去千總一員;又南路營、嘉義營、北路協標右營各裁去千總二員;又臺灣鎮標中營、南路下淡水營、北路協標中營、臺灣協標右營、滬尾營各裁去把總一員;又澎湖協標右營裁去把總二員;又臺灣協標中左二營各裁去把總三員;又北路協標右營裁去把總四員;又臺灣鎮標中左二營、同現在改為道標之臺鎮右營、臺灣城守左右二軍、南路營、北路協標中右二營、嘉義營、臺灣協標中左右三營、澎湖協標左右二營、艋舺營、滬尾營、噶瑪囒營共裁外委四十六員,額外並馬戰兵五十名,步戰兵三千七百四十七名,守兵三千一百五十六名,官馬五十匹。通盤牽算,計共裁四成有零,留存五成有零。逐加細核,均尚允協,以之合計現在臺澎各營實留總兵一員、副將三員、參將四員、遊擊四員、都司九員、守備一十員、千總一十七員、把總四十一員、外委五十六員、額外並馬戰兵七十名、步戰兵三千一百四十六名、守兵四千四百八十八名、官馬七十匹。按照現定章程,馬兵每名月加餉銀七錢,連原額共銀二兩七錢;步兵每名月加餉銀一兩五分,連原額共銀二兩五錢五分;守兵每名月加餉銀一兩四錢,連原額共銀二兩四錢;官馬每匹月給草乾銀一兩之外加給銀五錢。共計應需俸薪餉乾銀二十四萬六百六十四兩二錢六分三釐六毫。又新設稿識、字識、號令手共二百五名,應需餉銀二千四百六十兩。二共銀二十四萬三千一百二十四兩二錢六分三釐六毫,比較舊額,計不敷銀七千九百二十七兩九錢八分二釐四毫。又養廉銀一萬八千七百七十八兩,比較舊額計餘剩銀六千三十八兩。統計全年共應需俸餉乾廉銀二十六萬一千九百二兩二錢六分三釐六毫,比較額估之數,計不敷俸餉銀七千九百二十七兩九錢八分二釐四毫。應將餘剩養廉銀六千三十八兩儘數撥補不敷俸餉外,實尚不敷俸餉銀一千八百八十九兩九錢八分二釐四毫。應請將裁剩兵米,飭令各該廳縣折銀解繳臺灣府庫,如數撥抵給領,仍令該府於赴司請領臺餉時入冊聲除,就餉請扣,以清款項。至各營起支薪餉,前經奏明以各營定案之先後,分別起支。此案臺澎各營弁兵現在業經酌定分別裁留,應請准自同治七年十月初一日起一律起支新餉。其字識、號令手餉銀,俟准到部覆之日起支。再向例臺澎各營戍兵,於額餉之外,每名月另加銀四錢,由臺灣府在於徵收叛產項下支給,原念其遠戍而加給,今應請於舊額及加給薪餉之外,仍照舊章,每兵每月另加給銀四錢,以示體卹。所有留存之兵,由內地換班更戍者,仍令各將弁詳加挑選,汰其老弱,留其精壯,如有不敷,再由內地各營如數撥補,以免缺額。至擬裁各員弁,署任者即時裁撤,實缺者歸於應補班補用。其未調補以前應支得項,飭由臺灣府籌款支給,歸於軍需項下造銷,以符奏案。至噶瑪囒一營,系於道光三年間奏明添設,所有官兵應支俸餉乾廉銀兩,前經議准在於噶瑪囒廳正供餘租及鹽課供耗盈餘榖石折價等款銀內動支。此次裁留在營各兵應支薪餉,仍請仍照前議辦理。朋扣一項,副將以下各官,月仍扣銀二錢,馬兵仍扣一錢,步兵仍扣五分,守兵仍扣三分,以資撥用。所有兵丁應支米石,現飭督糧道趕緊核詳辦理。至所裁官弁依何哨司員名,並容飭營開送齊全,另行核辦。茲據該藩司鄧廷枬、督糧道傅觀海會詳請奏前來,除將清冊咨送戶、兵二部核覆外,臣等謹會同福建水師提督臣李合詞恭摺具奏,伏乞皇太后、皇上聖鑒,敕部核覆施行。謹奏。
同治七年十二月十三日,奉閩浙總督部堂英憲劄:照得本部堂於同治七年十月十六日,會同福建撫部院卡、福建水師提督李恭摺由驛具奏閩省臺澎水陸各營弁兵,分別裁留,加給薪餉,酌定名數銀數一摺,於本年十二月初二日,准兵部火票遞到原摺後開:軍機大臣奉旨:該部議奏,欽此。除摺稿先經抄發外,合就備劄到司,即便一體轉移欽遵毋違。
同治八年六月三十日,奉閩浙總督部堂英憲劄:同治八年五月初六日,准兵部火票遞到兵部咨:武選司案呈,所有前事一案,相應抄錄原奏旨意,知照閩浙總督可也。計粘單一紙等因到本部堂。准此,合就行知,備劄到司,即速移飭遵照辦理,毋遲等因。計粘抄內開:兵部等部謹奏為遵旨議奏事。內閣抄出閩浙總督英等奏稱:閩省臺澎水陸各營員弁兵丁,分別裁留,加給薪餉,酌定名數銀數,因額冗餉薄,未能整飭,經該前督先後奏陳裁兵加餉,就餉練兵,請以無論水陸標營,概抽留五成,官亦分別酌量裁減等因一摺,於同治七年十一月初九日,軍機大臣奉旨:該部議奏,欽此。查臣部奏定章程內開,各省武職裁決改補,業經奏明留省補用者,准歸本省補用等語。現查該督原奏內稱,福建臺灣鎮標右營改為道標,原設遊擊一員改為都司,又守備一員改為千總,其餘右營原設弁兵,歸於全臺兵額酌定裁留,作為道標耑轄,歸臺灣道鈐束,以重事權。
臺澎共十八營,額設總兵一員、副將三員、參將四員、遊擊八員、都司五員、守備十六員、千總三十三員、把總五十八員、外委一百零二名。現據該鎮道酌定,將改為道標之臺灣鎮標右營、臺灣協中營、澎湖協左右二營各裁去遊擊一員,各改設都司一員;又改為道標之臺灣鎮標右營裁去守備一員,改設千總一員;又噶瑪囒營裁去守備一員;又臺灣協中右二營、澎湖協左右二營各裁去守備一員;又臺灣鎮中左二營、臺灣城守右軍、北路協中營、臺灣協中左右三營、澎湖左右二營、噶瑪囒營、滬尾營各裁去千總一員;南路營、嘉義營、北路協右營各裁去千總二員;又臺灣鎮標中營、南路下淡水營、北路協中營、臺灣協標右營、滬尾營各裁去把總一員;又澎湖協右營裁去把總二員;又臺灣協中左二營各裁去把總三員;又北路協右營裁去把總四員;又臺灣鎮標中左二營同現改為道標之臺灣鎮標右營、臺灣城守左右二軍、南路營、北路協中右二營、嘉義營、臺灣協中左右三營、澎湖左右二營、艋舺營、滬尾營、噶瑪囒營共裁去外委四十六名,仍系為裁兵加餉、足食練兵起見,均擬請准其裁汰。所有裁汰臺灣鎮標右營遊擊陳朝忠、奏補臺灣協中營遊擊蘇吉良、澎湖水師協左營遊擊鄭榮、臺灣鎮標右營守備黃亨銘、噶瑪囒守備吳瑞高、臺灣水師協中營守備蔡朝光、右營守備葉桐封、澎湖協左營守備林清芳、右營守備林元勳,該員等本系實任,俟遇有水路遊擊、守備缺出,由該督另行分別請補。澎湖水師協右營遊擊,現系懸缺,前經臣部行令,以臺地人員請補,現已裁汰,應毋庸議。至改設臺灣道標都司,仍作為臺灣陸路題補之缺。又改設臺灣水師協中營都司、澎湖水師協左右二營水師都司三缺,仍作為臺灣水師題補之缺,應令該督照例挑選熟悉臺地風土民情之員請補,以符定制,而重職守。其裁汰千總、把總、外委、額外各弁,系屬何營何司哨弁,亦令該督隨時造送營制銜名花名清冊,以憑核辦。至臺澎各營額設馬戰兵一百二十名、步戰兵六千八百九十三名,守兵七千六百四十四名,共裁馬戰兵五十名、戰兵三千七百四十七名、守兵三千一百五十六名,實留馬戰兵七十名、步戰兵三千六百四十六名、守兵四千四百八十八名等語,該督系為加餉練兵起見,應如所議辦理。並令該督去其老弱,留其精壯,分別裁汰。俟裁汰完竣,造入年終彙匯題冊內報部查核。至添設號令手之處,亦應由該督所議辦理,准其如數添設。至臺澎各營額設官馬一百二十匹,擬請裁汰馬五十匹,亦應如所奏,准其裁汰。應令轉飭,即於現在議裁馬內將本年各營例倒馬匹盡數挑留,抵補缺額。其餘之馬,即飭趕緊變價,報部辦理。再原奏內稱留營各官兵應扣朋銀,副將以下每官月扣朋銀二錢,馬兵扣銀一錢,步兵扣銀五分,守兵扣銀三分,以資撥用等語,應令該督照例扣存,仍造入朋馬奏銷案內,按年造冊題銷。又添設稿書等項,吏部查文武各衙門額設稿識,均有書識幫辦,俟稿識五年役滿,即將額設書識挨名頂補,歷經辦理在案,今閩省臺澎水陸各營新設稿識、字識,系為辦公起見,應如所設辦理。惟查該督原奏內稱,稿識、字識、號令手共二百五名,並未將稿識、字識各若干名,分晰敘明,應令該督詳細聲明,以備查核。至加給薪餉銀數,官兵應支俸餉乾廉等項,戶部查臺澎各營總兵各員弁暨兵丁馬匹稿識人等,既經兵部、吏部議准裁留添設,所需俸廉餉乾共銀二十六萬一千九百餘兩,應令該督撫轉飭按照新章核給。至所稱不敷俸餉銀七千餘兩,應將餘剩廉銀六千餘兩撥補。尚不敷俸餉銀一千餘兩,請將裁剩兵米折祈銀抵給,應如所奏辦理。並令於領臺餉時入冊聲除,就餉核扣,以清款項。所有實留弁兵,應准其自同治七年十月初一日起支薪餉,字識、號令手糧餉,俟接到部覆之日起支。其戍兵於應領舊額及新加餉之外,仍照舊章在於徵收叛產項下,每兵月另給銀四錢。噶瑪囒營官兵應支俸廉餉乾銀兩,亦仍在於噶瑪囒廳正供餘租等項折價銀內動支。至兵丁應支米石,並令該督撫飭即核實報部查核,毋得遲延。至改設臺灣道標陸路都司、臺灣水師協中營都司、澎湖水師協左右二營都司各關防,禮部查定例,武職關防由兵部撰擬字樣到部付鑄印局鑄造等語。今閩省臺澎水陸各營裁去遊擊改設都司,既經兵部議准,自應另鑄關防,以昭信守,恭候命下,由臣部撰擬送部付局鑄造頒發。其裁去各項印信,應令該督撫飭令鐫字送部銷毀。其裁汰各員弁既步戰守各兵名數及另請飭發印信鈐記,送部查銷印信鈐記各事宜,均令該督詳細妥查,分別奏咨辦理。所有臣等遵議緣由,是否有當,伏乞訓示遵行。再此摺系兵部主稿,合併聲明。為此,謹奏請旨等因,於同治八年三月十一日具奏,奉旨:依議,欽此。
•整頓臺灣餉項
一件飭刊事。同治八年八月十六日,奉巡撫部院卞批本署司詳請整頓臺灣餉項情形一案,奉批:所議甚是,仰即刊入省例,轉行遵照,仍候督部堂批示。繳等因。奉此,查此案先奉督憲批示,業經抄詳移行臺灣鎮道府轉飭遵辦。
計抄詳一紙。
為詳請示遵事。竊查清釐臺屬營舊欠餉項,楊署鎮在元前在省時,曾經稟奉憲檄,准將吳道帶臺銀二萬兩,核實請給,現在已准咨報,分別辦理在案。本署司伏查臺灣遠隔重洋,各營領餉,往返維艱,向由司庫在於臺屬廳縣應解款內,遞年分別核扣劃撥,找給清楚,並無蒂欠。茲核臺灣鎮道會移清釐各營歷年積欠,按營約計,不下十餘萬兩,殊深詫異。推原其故,緣臺屬數十年未辦奏銷所屬廳縣,視考成為具文,致將撥解之款任意侵挪。道府又向皆收受廳縣節壽陋規,徇情容隱,並不揭參。而各營散放兵餉,復折扣多端,且於已報截曠之外,仍未足數,名曰「暫募」,實則虛懸,為廳縣所挾持,不敢請追。以致日積月累,浸成鉅款。本署司訪察刻下情形,即以臺灣一縣而論,每年虧空仍有八千餘兩。其所虧空之項,即系撥解之款。一縣如此,各縣可知。更有應解內地各營一半米折,一半本色,歷年俱未解齊。嗣自同治六年起,由糧道會司議改全折。現在金廈各營米折,多就廈門釐局撥兌,司中不得不就餉扣除,歸還原款。是司中抵扣之款無異完銀,而臺屬廳縣不將應解米折悉數解還府庫,則必於營餉有虧,實銀轉成為虛賬。現當飭營務,清釐餉項之時,若不嚴定章程,何以一除陋習?本署司籌維再四,擬自同治七年撥給六年臺餉起,臺屬各營領過餉項若干,尚欠若干,由臺灣鎮按年結報。各廳縣應解府庫撥給各營領項,已解若干,尚欠若干,並應解內地各營米折銀兩,是否全數解清,抑有短欠,亦由臺灣府按年結報。如有虧短,立予參追。倘仍徇情容隱,即將各廳縣短欠之款,責成臺灣府賠出,以示懲儆。至各營應行解存府庫截曠銀兩,系應解司,聽候部撥之款,不准擅自挪用。如有擅挪,查系何員,亦即追賠。其自同治六年以前,臺屬廳縣積欠營餉以及欠給米折,應運兵榖,應請飭令臺灣府分款清釐,按員詳請參辦,俾昭核實。是否有當,合將籌議緣由,具文詳請憲臺察核。如蒙批示允准,並請刊入省例,著為定章。除詳某憲外,為此備由呈乞照詳施行。
同治八年八月初十日,奉總督部堂英批:如詳辦理。仰即分別移行臺灣鎮、府一體遵辦。並由司刊入省例,著為定章,以垂久遠。仍候撫部院批示,繳。又於八年八月十六日,奉巡撫部院卞批:所議甚是,仰即刊入省例,轉行遵照。仍候督部堂批示。繳。