●科場例
目錄
文武舉人赴京會試應給盤纏銀兩由縣庫稅契項下先行墊給
各州縣應解額編舉人盤纏銀兩,定限奏銷以前全數解司,由司勻算支給
•目錄
文武舉人赴京會試應給盤費銀兩由縣庫稅契項下先行墊給…………………(五五九)
各州縣應解額編舉人盤纏銀兩定限奏銷以前全數解司由司勻算支給………(五六一)
•文武舉人赴京會試應給盤纏銀兩由縣庫稅契項下先行墊給
一件遵劄詳覆事。嘉慶二十一年三月二十三日,奉巡撫部院王批本司詳:遵查舉人盤纏銀兩,例應由州縣於雜款項下墊給,赴司領回歸款。閩省因何由司動給,當即飭承檢查舊案。茲據該承等稟覆:溯查至乾隆二十年間,即有由司支給之案。究竟始自何年,有無詳案,實緣年分久遠,案卷不全,無從檢獲等情。本司查定例:直省額徵文武舉人會試盤纏銀兩,按年解司,至會試之年,會各州縣於庫貯雜項內先行支給,取具各舉人領狀,申詳布政司報部核銷,布政司將所解盤纏銀兩撥還歸款等語;例甚明晰。若照定例辦理,既可免冒混等弊,又可體恤寒畯,洵為妥協。乃歷科相沿,由司支給,實屬違例。應自來歲丁丑科為始,舊科文武舉人赴京會試,於起送文結赴司請咨之時,即於縣庫雜款稅契項下,每各先行墊給盤纏銀一十八兩。俟各舉人京回,奉部開單行知之日,由司核明應找銀數,詳明通飭各屬亦於稅契項下,按名找給。統俟給領完竣,取具各舉人領狀,同京回批迴送司核銷,由司將各屬解到額編舉人盤纏等款銀兩,詳明動支,給發各州縣領回歸款。其應追各舉人盤纏,即責成各縣依限追回,歸補墊款。至各屬應解額編舉人盤纏各款銀兩,勒限於每年奏銷以前,批解清楚,以憑動給。倘遲至奏銷,尚無解到,即將該州縣應領司庫款項,由司查明,詳請抵收。庶各屬墊給之項,赴司請領,即可給還歸款,不致懸宕。合就查議詳請,伏候憲臺察核批示,以便通飭遵照。
再各屬雜項銀兩,款目不一,且或有或無,不能指定。而稅契一款,各處均有,是以議會在於稅契項下動支,以臻畫一,合併聲明等由。
奉批:查文武舉人會試盤纏銀兩,定例原應由縣支給。閩省向來由司給領,本非定例。今據詳自來歲丁丑科為始,由縣支給,系屬遵例辦理。但來歲丁丑科各舉人,本年秋冬間即應起程,仰即通飭各屬,即自嘉慶二十一年為始,凡有舊科文武舉人赴京應丁丑科會試者,於起送文結赴司請咨之時,即於縣庫雜款稅契項下,每名先給盤纏銀一十八兩。俟各舉人京回,奉部開單行知之日,由司於十日內核明應找銀數,詳明通飭各屬,亦於稅契項下按名找給,取具各舉人領狀同京回批迴送司核銷。由司將各屬解到舉人盤纏銀兩,詳明動支,給發各州縣領回歸補稅契批解,或即抵解稅契,以免一領一解之煩。其未到京入場各舉人,應將盤纏追繳者,即責成該州縣遵照例限,依限追回,歸補墊款批解。此次詳定章程之後,所有各屬應解額編舉人盤纏各款銀兩,即通飭各屬務於每年奏銷以前批解清楚,以資司中動給。倘遲至奏銷尚無解到,即由司於奏銷後半月內查通何處未解若干,開具未解清摺,於每年七月十五日,將該州縣應領司庫款項,由司查明,詳請抵收飭知,俾各屬墊給之項,一有赴司領抵,即可給還歸款,及分別支收,免致懸宕。再各屬徵收正雜錢糧,節奉諭旨,嚴飭提解,業經節次催提。嘉慶二十年九月間,又准部咨奏定新例,州縣交代冊內,倘查有已徵未解銀兩,嚴參治罪等因,通飭遵照在案。各舉人盤纏,遵例於雜款稅契項下墊給,其未經歸款之前,遇有辦理交代奏銷,應令於冊內將遵例墊給舉人盤纏銀兩數目,據實造報。司中辦理奏銷,亦將某州縣某年徵收稅契銀兩若干,內該州縣遵例墊給舉人盤纏若干,實解司若干之處,據實聲明造報。該司即遵照前指分晰飭遵,並將通行日期具文報查,仍將此案詳批刊入省例,通行頒送,並補詳督部堂批示。此仍繳各等因。奉此,刊入省例通頒遵照。
•各州縣應解額編舉人盤纏銀兩,定限奏銷以前全數解司,由司勻算支給
一件籲飭司庫迅給盤費等事。嘉慶二十二年十二月十六日,奉巡撫部院史批據永、福等縣文舉人黃鍾等呈稱:竊閩省舊科舉人赴京會試,向於請咨起程之時,在於司庫先給盤費銀兩。是閩士起程時,資斧既不虞缺乏,京回後找領又可資卒歲。此皆皇恩、憲德,體恤士林,無微不至。閤閩士子,數十年來,遵循承領,感恩已久。上年丙子科,荷蒙改議章程,由懸墊給。所有鍾等應領丁丑科會試先領盤纏,遵赴籍縣請領起程。茲已京回,尚有應領找尾盤纏銀兩,際此歲暮,寒士望領度年,且外郡寄居省寓者多,恐仍行縣給發,難免往返奔馳,莫資卒歲。遵於本月初三日,稟叩藩憲,蒙批另敘,自當遵候,何敢繁瀆。惟是舉人盤纏,向就藩渾核給,閩士均沾實惠,又免稽遲,誠為便捷,遵行已久。況各屬赴京會試舉人,總須赴省承領咨批,即京回之人,下游一帶,省會亦為必經之路。先後就省承領,本無繁難。今若改由縣給,在籍居舉子聽候行文承領,不過稽遲,而遠在省居者實有跋涉奔馳之苦。況值卒歲,鍾等均系寒儒,望領情殷,合請僉叩推廣皇恩體恤士林之至意,俯賜行司,迅將本年丁丑科應給找尾銀兩,速賜勻算,仍照舊例,逕由司庫給發承領,俾寒士年終得沾實惠,感德無涯等情詞。奉此,仰布政司查議詳覆飭遵等因。
奉此,經本司查本年丁丑科會試各舉人已未入場名數,前奉大部開單行知,業經由司核算每名應勻銀數,分別應追應找,備造清冊,詳請憲核批示在案。至閩省舉人盤纏銀兩,溯查自乾隆二十年起,均系由司給發,蓋緣各屬額編舉人盤纏之款,多寡不齊,而每州縣赴京會試舉人亦多寡不一,不能就一縣額編之盤纏勻一縣舉子之路費,是以必須通催解司,方可通融核算,由司動給,行之已久。嗣因各州縣應解額編舉人盤纏銀兩,率多懸欠,以致未能找追清楚,迅速報銷。當奉前憲批查,經瑞前司改議章程,詳請將舉人盤纏一項,由縣在於徵存稅契項下墊給,俟支給完竣,仍於各屬批解額編舉人盤纏項下,赴司領回歸款,詳奉批准通飭遵照在案。今該舉人黃鍾等以舉子寄籍省會者多,此項會試盤纏向就藩庫給發,可沾實惠,又免往返稽遲,呈請仍由司庫給領。奉批議覆。本司卷查嘉慶九年間,裘前司因舉人盤纏銀兩,司庫借款糾纏,擬為變通,飭縣支給。續因查核閩省會試舉人,福、閩、侯三學最多,兼有外郡寄籍省會之人,即上下游各府州北上者,總須由縣給文赴司請咨,若令其回籍承領盤纏,未免轉多周折。且各屬於應解額編銀兩,經司中節檄嚴催,尚然欠解,而於各舉子請領盤纏,更恐冷視壓延,轉非體恤寒儒之道,是以仍照舊章辦理。惟庫項關重,未便再有挪墊,致滋糾纏。隨經通飭各屬,將應解額編銀兩,勒限於奏銷以前解司齊全,以備支應。如有未完,即於各州縣續解地丁銀內先行劃收,以免籌墊。迨至嘉慶十年間,復經景前司請將各屬欠解額編等項銀兩,就於續解地丁銀內,由司劃扣,詳奉兩院憲批准飭遵,並刊入省例各在案。今各舉人紛紛呈請由司支給,以免往返稽遲之苦,自屬實在情形,似應准其仍復舊章。嗣後會試應給舉人盤纏,先領及找尾銀兩,一體由司支給,並照前司議定章程,將各屬應解額編各款銀兩,通飭勒限於奏銷以前掃數完解清楚,如再宕延不解,即於奏後查明各屬有續解地丁銀兩到司,即行查照各屬欠解之數劃完,以資支應。庶舉人盤纏銀兩可期迅速找追清楚,而司庫亦可免籌墊糾纏。是否有當,合就核議詳覆,伏俟憲臺察核批示,以便轉飭遵照,並刊入省例通頒查照等緣由。
奉批:如詳辦理。至各屬應解額編舉人盤纏,嘉慶九、十兩年既議定,如奏銷前延不解司,即由司於續解地丁銀內劃完,何以額編一款,自嘉慶五年起至今,俱有欠解之銀?是前議並未遵辦。今請照前案辦理,其額編一款如有欠解,每年奏銷後,務於續解地丁內劃扣,以資支給,不得如從前之空言無補。切切。仍即刊入省例,通頒遵照,繳等因。奉此,除錄批報明督憲暨通飭各府州縣遵照外,合遵刊入省例,通頒知照。
計開:
一、額編舊科舉人盤纏銀兩。
一、額編新科舉人牌坊花幣文武舉盤纏等銀。
一、額編進士牌坊花幣銀兩。
●鹽政例
目錄
貧難小民零觔私販,分別枷責發落
買食私鹽,分別鹽觔多寡定罪
團灶漏私,場員失察,分別多寡處分
責成族保約束鄉眾,不許販賣私鹽
嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管
官幫長價等項銀兩奏銷時未完,經征官照例議處
各屬報獲私鹽變價銀兩分別充賞
•目錄
貧難小民零觔私販分別枷責發落………………………………………………(五六五)
買食私鹽分別鹽觔多寡定罪……………………………………………………(五六六)
團灶漏私場員失察分別多寡處分………………………………………………(五六八)
責成族保約束鄉眾不許販賣私鹽………………………………………………(五七○)
嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管……………………………………(五七一)
官幫長價等項銀兩奏銷時未完經征官照例議處………………………………(五七三)
各屬報獲私鹽變價銀兩分別充賞………………………………………………(五七六)
•貧難小民零觔私販,分別枷責發落
一件遵批通飭查辦事。乾隆十九年十月二十九日,蒙鹽法道憲票:案查晉江縣審詳陳疇等販私,經本道議請按擬杖徒等由,詳奉督憲批行:梟徒伙販,理宜重究。貧難小民,零觔私販,偶然湊合,則非積慣囤販、帶械拒捕可比,自應稍為分別。且擬以城旦,此輩逍遙配所,反不足以示創懲,而伸法紀。查江浙現行成例,肩挑背負四十觔至六十觔者,枷號二十日,責二十板;六、七十觔者,枷號二十五日,責二十五板,七、八十觔者,枷號一個月,責三十板;八、九十觔者,枷號三十五日,責三十五板;九十觔至一百觔者,枷號四十日,責四十板。自六人以上、十人以下,再為分別加等。數滿百觔者,照律定擬。大概以枷折徒,使若輩得以怵目警心。此案應照江浙現行例究治,仰將陳疇、陳訓枷號四十日,責四十板;陳乞、陳景、陳旭、陳麟、陳輝、陳元及船戶朱晴各枷號一個月,責三十板;許志、許記枷號二十五日,責二十五板;許都吉、李爽各枷號二十日,責二十板;灶丁李忍不便免議,照李爽減等發落,免其枷革,仍交保約束,取遵依送查。餘俱照議行。
奉此,續據各屬審詳私鹽案件,俱經本道遵照院批,分別改擬,詳請發落在案。第恐各屬嗣後辦理鹽案,無從遵照,合行抄批通飭,嗣後審詳鹽案,務須查照院批辦理,毋得草率。再查私犯已經詳結飭行發落者,立即逐案發落具報,免致守候失業。其有船私應行變解者,限文到半月內盡數變解,以副來年題報。仍造冊報查,毋任承胥捺延侵冒,致干查察等因。
•買食私鹽,分別鹽觔多寡定罪
一件遵批核議事。鹽法道徐票:乾隆二十三年二月初二日,奉總督部堂楊批本道詳:遵查得買食私鹽,與挑負轉販情罪本屬不同,除肩挑負販訊有希圖轉賣確供之案,悉照江浙現行成例,按鹽數分別枷責,毋庸置議外,其實在買食私鹽之犯,如三、四十觔以上之案,向俱概擬滿杖。在各州縣因附近場地者多,居民易於食私。凡遇買私之案,未免有意從嚴。查律文內買食私鹽條下,雖未有分晰鹽數,但所買鹽觔既有多寡之殊,則問擬自宜略有區別。若概以一律科斷,其中誠不無有法重情輕之處。茲奉鈞批確核妥議,仰見憲臺慎重刑法、至允至當之盛心。請嗣後拿買食私鹽之犯,當照江浙現行成例內,有肩挑背負私鹽、按其鹽數多寡科罪之例,酌定章程辦理。如鹽數不及四十觔者,杖六十,折責二十板;四、五十觔者,杖七十,折責二十五板;六、七十觔者,杖八十,折責三十板;八、九十觔者杖九十,折責三十五板;至百觔以上杖一百,折責四十板。似與律意仍屬相符,而愚民更加儆惕。再買食私鹽之犯,既定以等差懲責,合飭各屬於訊詳時,務究明果系買食,非圖轉賣確情,方准按照定擬。若有任聽狡供,混將私販照買食私鹽問擬,經本道察出即將率詳之州縣,隨詳附請記過,庶買私之犯輕重既有等差,仍不致有捏飾趨避之弊,合併聲明。緣奉飭議,理合詳覆,伏候憲臺察奪,批示遵行等緣由。
奉批:如詳通飭遵照,仍候撫部院衙門批示。繳。奉此,合行飭遵備票行府,照依事理,立即轉飭所屬各縣遵照,嗣後兵哨拿獲鹽犯,務須逐細究明,果系買食,並非希圖轉賣者,按照現詳章程,分別議擬。倘有承審州縣,不行研訊,任聽鹽犯混將私販照買食問擬,一經本道察核明確,定將率詳之州縣隨詳附請記過。慎切慎切等因。
•團灶漏私,場員失察,分別多寡處分
一件詳請嚴緝私鹽、以疏引額、以衛課食事。鹽法道徐票:乾隆二十三年四月日,奉總督部堂楊批本道呈詳:竊照閩省緝私章程,在場則責成大使同巡場弁兵查緝,在幫則責成營縣協力巡查。其幫館要口,俱經添設兵哨堵緝,如能人鹽並獲,兵丁則按名加賞,汛弁則論案記功。倘有懈弛縱漏,各照例分別議處。立法已屬周詳,果能實力奉行,原可期私緝課裕。惟上年場產本屬充足,本年夏秋以來收晒更旺,除收足年額外,已大有盈溢。目下冬晒久晴,續產獲多,場倉壅貯日積。雖飭各官商預運來年新額,奈場內一日之間,產多配少,壅積難通,急須熟籌疏銷裕課之策。惟疏銷裕課,務在緝私為先。自須澄其透漏之源,杜其行銷之路,方期實效。業經本道屢飭場關各員,嚴密查緝團灶船梢透漏夾帶之弊,並檄諭各該縣通加查緝私販,且給發告示申覆曉諭去後。近細察場關各員,頗知凜惕,上緊稽查。已據前江赤上等團各委員具報,親獲灶丁偷漏鹽觔,俱發縣嚴加究詳在案。惟州縣各官,因民間食鹽遍足,未能實力查緝。即間有報獲私鹽之案,祗以買自沿途童婦,率請完結,鮮有根究漏私團灶。是以近場幫地利食零私,其離場窵遠之所,亦不免肩挑零販之弊。商幫鹽觔充積,成本積壓,轉運不遙。地方官第以食足為安,並不嚴加緝禁,誠非儆梟風而衛課食之意。其官運各縣系該令自行承銷,杜私系其切己要務,惟飭查行銷之數,每稱海■〈日凡〉漁荒,行銷不廣,而察其所銷之數,漁額多敷,民食之額轉缺,恐館辦人等乘場壅積之際,不免藉公營私之弊,亦須嚴加稽察。合請酌定章程,遍除弊竇。請嗣後場團各員,如該管團灶漏私,不能自行查察,以致營縣獲報者,若系不及百觔之案,則將該場員詳請掣回。如鹽在三百觔以上之案,將該場員照失察灶丁夾帶餘鹽出場例,詳請察參。至各關口各官如有盤驗不實,以致船梢夾帶透漏,經前途獲報者,亦照場員失察餘鹽出場例分別詳請憲察。其州縣各官原有督銷緝私之責,如境內私鹽充斥引額難銷,並不設法堵緝者,查明確實,照失察私鹽例詳請察參。如承審私鹽案件,不根究漏私團灶,草率具詳,經道府審出者,將率詳之州縣詳請記過。至於官運缺銷,例應追賠課價,自無舍額引而銷私鹽之理。但於旺產廣銷之際,每因課額將敷,藉公營私之弊亦所不免。請飭福、泉兩府,就近督察。如該縣丁胥館辦有於引額之外,多運私銷,即將承銷之員詳揭請參。並懇憲臺檄行各營,轉飭分駐弁目,協同縣場哨役,實力巡查堵截,毋許縱漏。庶場館營縣俱查察綦嚴,私販無從漏越,民商既受廣銷之鹽,課額亦不因旺產而絀矣。是否有當,理合詳候憲臺鑒核,批示遵行等由。
奉批:如詳通飭遵照。倘或仍前怠玩,縱私誤課,即行照議分別詳請參處。仍候照行各標鎮協營一體遵行。並候撫部院批示。繳。又奉撫部院鐘批:仰候督部堂批示,並檄行各營遵照。繳。奉此,又奉督部堂憲牌照開:已據前詳逕行各標鎮協營遵照等因。
•責成族保約束鄉眾,不許販賣私鹽
一件詳請檄飭遵照事。乾隆四十年十月初四日,奉總督部堂鐘批鹽法道呈詳:竊照閩省下游縣澳各幫行鹽引地,迫近場團,多有巨姓大族,恃其人多丁盛,販賣私鹽,陸則成群結隊,水則滿載連■〈舟宗〉,間有擒獲送究,各州縣念情輕法重,不即審結。惟是梟販未經懲創,無所顧忌,私鹽充斥愈甚,官引積壓難銷。此縣澳各商日就疲乏,課辦不前也。查民間聚族而居,內有族房長,外有地保。私梟違例興販,族房長,地保無有不知,祗因未有責成,所以不相警勸。現在各屬奉行編查保甲,本道於七月間,當即劄飭福、興、漳、泉、福寧、永春、龍巖等州縣,於稽查保甲之便,確查某墩何姓巨族,某鄉地保何人,責成各該地保、族房長各自約束鄉屬人眾,不得販賣私鹽。如有姑惡復犯,許地保、族房長先行稟報。如地保、族房長仍前容隱,別經哨役緝獲,並將地保、族房長一體連坐。其有現在在案私犯,除將本犯應得之罪審辦詳報外,並著該地保、族房長當堂出具不敢縱容鄉族人等販私甘結送查。則地保、族房長俱有責成,惟恐株連,自必互相勸誡約束,則梟風不治自靖,似亦杜絕私鹽之一法。並劄各府州就近督察各縣於編查保甲案內,實力查辦處理。合將設法劄飭杜絕私源緣由,詳明憲臺鑒奪,並乞檄行道府就近督察,俾牧令不敢玩視運銷,於鹽務實有裨益等由。
奉批:如詳通飭,一體實力稽查,認真辦理,以遏梟風。仍候檄行該道府就近督察,毋任虛應故事,致干參咎。繳。奉此。
•嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管
一件石碼等處請照例歸地方人員管理等事。嘉慶十六年十二月十三日,奉總督部堂汪批本司道會詳:竊照閩省鹽揚,經前督憲陳於乾隆五十七年奏准,除漳灣場、鑑江場、淳管場、南臺倉、延平盤驗關、水口盤驗關、前江團等七處,向委附近知縣佐雜等官,仍照舊例辦理外,其福清場、詔安場、莆田場、下里場、浯洲場、石碼盤驗館、西河驗掣關、浦下驗掣關、洪白團、赤杞團、江陰團、尋美場、■〈氵丙〉洲場、惠安場、烈嶼埕、漳浦東場、漳浦南場等十七處,定為鹽場實缺。四十八年,前督憲富以前江團產額較多,自應改為實缺。其原議設為實缺之石碼盤驗館、並浦下、西河二關,僅司驗盤,並無督晒之責,亦無季額考核,奏准將該三處仍照舊例,以候補大使輪流委辦,或就近通判佐雜等官經理。隨經歷前道遵照將漳灣、鑑江、淳管等三場,延平、水口二關,歸地方知縣佐雜等官經理。其南臺倉先於乾隆四十三年歸浦下關兼管。所有浦下關並石碼盤驗館,均委鹽大使管辦。其西河關,或委場員,或委佐雜,輪流辦理在案。嗣節次奉部頒發欽定纂修吏部則例內載:寧德縣屬漳灣場、羅源縣屬鑑江場、霞浦縣屬淳管場、南臺倉、延平盤驗關、水口盤驗關、石碼盤驗館、西河驗掣關、浦下驗掣關等九處,仍於附近通判、知縣、佐雜等官內派令兼管,或委員協辦等語。前道因石碼、浦下二處已委鹽大使管理,未經更換。本司道伏查漳灣場等處,從前舊例,雖系候補大使及通判佐雜等官輪辦,但續奉部頒欽定纂修則例,既耑指委地方人員,似系因盤驗各處有稽查場灶夾帶漏私之責,恐大使與場員系屬同官,轉有瞻徇起見,自應遵例委地方人員經理。本司道酌議,應請嗣後除寧德縣屬漳灣場原系寧德縣知縣兼管、羅源屬鑑江湯原系羅源縣知縣兼管、霞浦縣屬淳管場原系福寧府司獄兼管、延平盤驗關原系南平縣知縣兼管、水口盤驗關原系水口縣丞兼管,均與定例相符,毋庸議外,應請嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管。至浦下驗掣關,按例亦應委通判,知縣等官兼理,惟浦下關原設閩縣轄之南臺地方,該關兼管南臺倉,事務較繁,而福糧通判並閩候兩縣均駐劄城內,若令兼管城外鹽關,恐致透漏,稽察難周,且轉與就近兼管之例不符。查海防同知駐劄南臺,與浦下關相近,應請將浦下驗掣關即歸海防同知就近兼管。西河驗掣關,亦設城外南臺之西,並請即歸駐劄南臺之閩縣主簿就近兼管。俾各得晝夜稽查,以耑責成,而杜弊端。此外尚有從前添設並未載入例冊之建寧、南水二關,事務簡易,並請委地方佐雜官就近兼理,以歸畫一等由。
奉批:如詳飭遵。仍將建寧、南水二關添設原案,飭查速送察核,毋遲。並候撫部院批示。繳。又於十五日奉前巡撫部院張批:仰候督部堂核示遵行,錄報,繳等因。奉此,移行遵照在案。
•官幫長價等項銀兩奏銷時未完,經征官照例議處
道光十六年四月十五日,准閩浙督部堂程咨為遵旨等事:道光十六年四月初四日,准戶部咨:山東司案呈本部會同吏部議覆閩浙總督程奏閩省官辦鹽務各員應完雜款銀兩,請定經征處分,並立限嚴追積欠一摺,道光十六年二月初二日具奏,本日奉旨:依議,欽此。相應抄錄原奏行文閩浙總督遵照可也。
計粘單一紙。
戶部等部謹奏為遵旨議奏事。據閩浙總督程奏閩省官辦鹽務各員應完雜款銀兩,請定經征處分,並立限嚴追積欠一摺,道光十五年十二月初八日奉硃批:戶部議奏,欽此,欽遵於本月十二日由內閣抄出到部。據該督原奏內稱:閩省官辦鹽務,有應征長價等項銀兩,系屬報部雜款,因非正課,例無經征限期處分明文。各該員以此項銀兩系屬按引計算,設銷不足數,即成賠款,而官辦各幫銷數往往不能足額,以致延欠頻仍,雖經嚴立章程,勒限追繳,而徒法不行,迄無成效。臣於到任後,復經設法催追,亦未見有起色。若不核定處分限期,則其流不絕,年復一年,日積日多,尚復成何事體。查各省應征鹽務雜款銀兩,如四川等省之羨餘等項,有不年清年款者,例應將經征官照雜項錢糧未完例議處。閩省之長價等銀,事同一律,未便因其內多賠款,稍有區別,致啟影射侵那之弊,應請自道光十五年奏銷為始,仿照四川等省羨餘等項銀兩例,一律查明有無未完,分別開參。並請旨飭下部臣將閩省官辦鹽務各幫之長價、錢水、鹽規、府稅、引費、普育、旗民生息等項,凡系報部雜款,如奏銷時有不年清年款者,將經征官照雜項錢糧未完例議處,纂修入例俾有遵循。其十四年以前積欠銀兩,除已歸各本員虧空案內參追外,其餘尚有一百零一員欠完數十兩至四千兩不等,統計共欠銀五萬九百四十九兩零。該員等有現在服官閩省者,有因陞遷事故離任離省者,若概照虧挪例一併參追,固屬咎所應得,第究系賠完雜款,自應酌量欠數之多寡,分限勒催,以昭平允。應請比照現任官員應完代賠銀兩例,數在三百兩以下限半年完交,初參不完降俸一級,再限半年,二參不完罰俸六個月;三百兩以上至一千兩之案,限一年完交,初參不完罰俸六個月,再限一年,二參不完罰俸一年,再限一年,三參不完降一級留任;一千兩以上至五千兩之案,統作十分,勒限四年,每年以完二分五釐為率,如每年完不及數,初參降俸一級,二參罰俸六個月,三參罰俸一年,四參降一級留任。俱另行分別起限,仍令完納,完日開復。如蒙俞允,即以奉旨之日為起限勒追之日。其已經離閩人員,或服官他省,或已回原籍,分別咨會任所原籍省分,照此辦理。病故人員,咨會原籍提屬比追。如此酌定奏銷處分,以絕其流,立限分追積欠,以清其源,則各該員自顧考成,當不致再有延欠。並飭造具積欠清冊,另行咨部查核等語。
臣等伏查戶部定例,各省應征鹽務雜款銀兩,如四川等省羨餘各款,奏銷時如有未完,將經征官均照雜項錢糧未完例議處等語。查閩省鹽務官辦,各幫應征正項額課,前於嘉慶二十年據前任閩浙總督汪等將未完處分,奏定章程,經臣部會同吏部分別核議在案。其雜項未完,向不開參。今該督以官幫應征長價等項銀兩,各該員因例無經征處分明文,以致延久頻仍。若不核定限期,尚復成何事體,請自道光十五年奏銷為始,查明有無未完,分別開參。系為酌定考成,以杜虧那起見,應如所奏辦理。其所稱仿照四川等省羨餘各項銀兩例,奏銷時有未能年清年款者,將經征官照雜項錢糧未完例議處。應如該督所奏,嗣後閩省官辦鹽務各幫之長價等項雜款銀兩,奏銷時如有未完,即將經征官照雜項錢糧未完例議處。該督又稱十四年以前,尚有積欠銀五萬九百餘兩,該員等有現在服官閩省者,有因陞遷事故離任離省者,酌量欠數多寡,分限勒催,以昭平允。亦系為清釐欠款不致日久宕延,自應勒限嚴追,以期有著。所請比照現任官員應完代賠銀兩例開參之處,亦應如該督所奏,所有道光十四年以前閩省積欠銀兩,均以奉旨之月起,勒限嚴追。如有未完,即將應完之員,比照現任官員應完代賠銀兩例,分別議處。仍令該督將前項積欠銀兩數目,速飭造具清冊,咨部查核。所有臣等會同核議緣由,恭摺具奏,是否有當,伏乞皇上聖鑒。再此摺系戶部主稿,合併聲明。謹奏。
•各屬報獲私鹽變價銀兩分別充賞
一件詳請示遵事。道光二十三年七月十二日,奉巡撫部院劉批前署司詳:竊准鹽法道來移,以各屬報獲私鹽變價銀兩,例應耑案造冊,詳請督憲具題,聽部充餉撥用。所有霞浦縣現解營獲高查等案內私鹽變價銀兩,應照前辦道光十一年間福清縣民肅順露販私成案,一半充賞,一半解道造報等因。飭據福州府議詳,請照前辦成案一半充賞,一半解道充公前來。本署司查例載:人鹽並獲之案,應將所獲車船鹽貨全行給賞;獲鹽而不獲人,一半給賞,一半充公。倘有故縱情事,一概充公,不准給賞。又查省例內載:道光十四年間會議,人鹽並獲之案,所變鹽價,以一半充賞,一半充公。營獲者歸營,作為修船之費。縣獲者歸縣,作為解犯之費。獲鹽而不獲人,一半充賞,一半充餉各等因。伏思從前會議,變通定例,以全行充賞之項,提半歸公,作為營、縣修船、解犯之費,原因充賞易滋冒濫,而事由外辦,總期有益於公,不必拘牽成法。唯所提銀兩,盡充營、縣公費,未嘗顧及報撥之款。在當時原以獲鹽不獲人案內,自有半價銀兩,提歸道庫充餉,毋庸另議。不知此等無犯解勘之案,不難由縣自結,絕少詳報。其故縱充公之案,雖可同提充餉,乃亦罕有之事,難資實用。本署司自蒞道任以來,每值造報之期,於此項鹽價搜羅剔刮,備極周章。夫以題報充餉之要款,迥非營縣公費可比。若不變通舊章,俾有取資,必致無銀報撥,有干部詰。嗣後除獲鹽不獲人及故縱充公之案,仍照向章辦理外,其人鹽並獲案內所變私鹽價銀,應請以四成充賞,三成分別營縣作為修船解犯之費,其餘三成解道充餉。至所獲車船貨物,俱照道光十四年原議,船隻歸營配緝,一切貨物變價,仍以一半充賞,一半提充營縣公費,毋庸解道,以符舊章。所有現辦霞浦縣詳解鹽犯高查等,同連江縣審詳廖珍等兩案內所獲私鹽變價銀兩,應即照現議章程提解三分,以副造報,而全公項。是否有當,理合查議具詳,伏候憲臺察核,批示祗遵,以便通行各屬,並移藩司刊入省例遵行,實為公便等由。
奉批:如詳通飭遵照,並移藩司刊入例冊頒送。仍候督部堂衙門批示。繳。又奉兼署總督部堂劉批:如詳通飭遵照辦理,並移福藩司刊入省例,通頒呈送,毋延。仍候撫部院衙門批示。繳等因。奉此,除移行遵照,並刊入省例通行辦理。
●錢法例
目錄
嚴禁富戶、典舖、鹽商囤積錢文,稽察奸商私收販運出境
新到鷹番與捧番一體通行通用
閩省捐收銅觔製錢酌議章程
•目錄
嚴禁富戶典舖鹽商囤積錢文稽察奸商私收販運出境…………………………(五七九)
新到鷹番與捧番一體通行通用…………………………………………………(五八四)
閩省捐收銅觔製錢酌議章程……………………………………………………(五八七)
•嚴禁富戶、典舖、鹽商囤積錢文,稽察奸商私收販運出境
一件再申積錢病民之禁、以平市價、以利民用事。布政使司德牌:乾隆二十四年四月十七日,奉巡撫院部吳批兩本司道會詳:竊照錢法貴在流通,囤積即干功令。前因省城錢價日漸高昂,歷蒙前憲多方籌畫,嚴禁囤積,或將鑄出官錢設局發賣,或將出洋之大小船隻限以成數,或令辦鹽之商人出易餘錢,以冀日用充裕。立法已極周備,是以年來省會錢價稍平,每兩換錢八百七、八十文至九百一、二十文不等。乃自今歲入春以後,每銀一兩仍只換錢八百四十文,而目下則又貴至每兩換錢八百三十餘文。若非富戶囤積射利,商民販賣出境,奸徒夾帶私銷,何致錢價頓昂?今應如何查拿稽察,俾錢價日漸平減,不致囤積病民之處,經本司檄行福州府轉飭閩、侯二縣確訪查禁議詳去後。茲據福州府詳:據閩、侯二縣詳稱:卑職等細加訪察,緣去冬錢價甚平,每兩易錢八百七十文及九百一、二十文不等,而上游延建、下游興泉等府錢價尚貴,遂有各路奸販私收盤運。又因外府所產鹽觔,未得銷售,並無鹽錢解省易銀。所有富戶乘此青黃不接之時,賣榖石錢文日逐收積,未曾易換。以致錢日減少,價漸高昂。今應請於烏龍江、洪山橋兩路,各差幹役,會同營汛,實力稽察,毋許奸販盤運透漏。其兩路客商隨帶盤費,總不許攜帶十千以外。其米行靛客賣貨錢文,悉令易銀,不許夾帶多錢。如有額外多帶銅錢,即行勒令易銀驗放。並示諭富戶,不許積錢五十千以上。典舖不許藏積三百千以上。其富戶糶榖錢文以及鹽店賣存鹽錢,隨時運省易銀。錢文充裕,日用可舒等情詳覆到司。本司道查閩省錢文,從前時價,每銀一兩換錢八百文至八百一、二十文不等,價值昂貴,民用艱難。經前憲奏明定例,凡富戶不得積錢五十千,典舖不許存錢三百千,飭令隨時勸導,以杜多藏之弊。沿海商艘,由商販貨出口,大船隻許帶錢十五千,中船只許帶錢十千,小船隻許帶錢五千,查有夾帶逾額,將錢文一半入官,一半就地發賣。嗣於乾隆二十年,又經前憲鐘摺奏,請嚴各屬徵收錢糧比一錢以上不許違例收錢案內,聲明南臺、閩安二處為商船匯泊之區,向有貨物出口,日逐紛紜,嗜利奸商,希圖販至他省獲息者,在所不免。雖按其船隻大小,定有額載數目,而逾例夾帶,向系隨時酌量懲治,未經分晰奏定章條。近據藩、臬兩司核議,夾帶額外餘錢十千以上者,照違令律笞五十,勒令就近易銀;夾帶二十千以上者,照銅錢下海律笞一百,錢文一半入官;若夾帶五十千以上者,加枷號一個月,錢文全數入官。至近處小本貿易之船,裝載土產來省售賣,攜錢回籍者,非販往外洋者可比。如有額外多帶餘錢,止令自行易銀驗放,不必概繩以法,致守候拖累等因。欽奉硃批:妥協為之,勿因去弊而反滋弊也。欽此。檄行遵照,屢年以來,錢價頗稱平減。今日久少弛,省城錢價忽去又增昂。民用所系,自應亟為查禁。茲該縣酌議勸諭富戶不許積錢五十千,典當不許積錢三百千以上,與原奏相符,應如該縣所請,即行示諭富戶及典當各商,除照例准留外,餘錢即行發賣,以濟民用。其富戶現在糶賣榖石所收錢文,鹽店賣存錢文,俱令一體易銀,毋許藏積。並移鹽道飭令各府鹽館,將賣存錢文,俱隨時解省易銀,以平錢價。至原奏商艘大船准帶錢十五千文、中船十千、小船五千,如有多帶,分別治罪入官,指出口販洋船隻而言。今上游延建、下游興泉等處商船,與出口販洋船隻有間,該縣議請准帶錢十千,如有多帶餘錢,勒令易銀驗放,與前憲鐘奏明近處小本貿易之船,止令自行易銀驗放,不必概繩以法,致蒞守候之例,亦屬相符,應如所請。如烏龍江、洪山橋兩路,各差妥役會同營汛實力稽查商船所帶盤費錢文,總不許過十千以外。如有販運多帶及米行靛客賣貨錢文,即令易銀驗放,不許多帶。其出口販洋商船,應飭海防廳、閩安協仍遵於原奏各汛口岸實力查察,按照大中小船准帶錢數查驗,如有逾額多帶,照例分別治罪入官。並飭各該管官約束兵丁巡役,不得稍有藉端掯索,苦累商民及得錢賣放情事。一有違犯,即行嚴加懲治。倘該管官漫不經心,本司道訪實,即以縱役殃民,嚴揭請參。再錢文為民用所需,閩省地處邊末,所賴寶福局鼓鑄,以資接濟。然每年僅鑄錢四萬三千餘串,為數無多,曷容外販偷漏今本司查聞上游福寧並延、建、邵一帶,如浦城、福鼎、光澤等縣,系江西、浙江商賈往來之通衢。因近年閩省錢價平減,竟有奸商販買錢文,外省發賣圖利,絡繹不絕,以致上游各府錢價增昂,又從省城轉相買運,實於民用大有關礙。應請行令各府,轉飭浦城、福鼎、光澤等縣一體嚴行查禁。如有前項奸商與販錢文出境者,即勒令將錢就地易銀放行,毋得任其販運出境,致礙邊省民用。又該縣詳稱:省會錢價每至月底,值旗營各標領餉之時,必更加昂。從前省城錢貴,原有局賣官錢之例,但委官設局,不無胥役冒銷滋弊。查各旗營兵餉赴領,向搭局錢。可否嗣後錢價平減之時,如每兩枚庫銀易錢在八百五十文以外,仍應發銀。其遇錢價昂貴之時,每兩紋庫銀易錢八百五十文以內,領餉暫行給錢。如錢價稍平,照舊領銀。俾錢文流通,以平市價等語。本司道查閩省寶福局鼓鑄錢文,從前省會錢價昂貴,向有賤賣官錢,按照八五易換平價之例,但委員設局,難免胥役混冒。查鼓鑄錢文,原為搭放兵餉之需。各旗營兵丁按月所領餉銀,勢須換錢行使。每遇錢少價昂,徒受錢舖之居奇,不若竟發錢文,既可免其換錢之煩,又得沾平價之惠。且各兵丁日逐行用錢文,復散佈在民,似與兵民均有裨益。茲查省城滿漢各標並福協等十營,除營員養廉及公費各糧外,實兵一萬八百餘名,照官局八五定例,每兵每月請酌搭錢三百四十文,坐扣餉銀四錢,月計兵需錢三千六百餘串。查寶福局截至二十三年底,應存發換平價錢四萬三千餘串。請於此內撥出錢四萬串,即以本年四月起,按月搭放。總系錢價減至八五以外,即行停止配搭。仍令閩、侯二縣於每月下旬將省城錢價每紋庫一兩實可撥錢若干,按月報司查核。如此既嚴外販,而旗營兵餉又准搭配官錢,則錢舖自無抬價居奇,民用亦得藉以流通矣。再省會錢文既現在查禁,而外府州縣事同一體,應通飭各該府州查明,如果錢價增昂,即一例勸諭查禁,並將現在開征所收錢文,分發殷實錢舖,照例易換,以平市價,毋得存積,並不得發交鹽當各商營運,仍致藏匿不售,有干察參。相應會同詳請,伏候憲臺察核,批示飭遵等由。
奉批:如詳行。局錢搭放兵餉,實屬兵民兩便。至各州縣征存錢文及平糶錢文,仰飭發交市易銀,務期公平易換,不得仍前浮收,加息滋累。至民間船隻額外多帶錢文,即令在市易銀驗放。務遵聖諭,勿因去弊而反滋弊,致干未便。仍候督部堂批示。繳。奉此。
•新到鷹番與捧番一體通行通用
一件抄片行知事。奉總督部堂王憲牌:照得本部堂於咸豐七年九月初六日,會同福建撫部院慶附片具奏英、合二國新到鷹番與捧番一體通行通用一摺,並將鷹番、捧番式樣,咨送軍機處,恭呈御覽,暨分咨欽差大臣兩廣爵閣督部堂葉查照。除俟奉到硃批另錄行知外,令行抄片行知,備牌到局,即便移行遵照,並飭清查報銷官運各局委員查照,均毋違延等因。計粘抄片。又奉牌行本藩司衙門前因,即便會同臬司、糧鹽二直移行遵照,一面轉飭布經歷將全案刊入省例,通頒呈送,均毋違延。
計粘抄片一紙、告示一紙。
再閩省福州等口與各國通商貿易,該洋商等或以紋銀,或以番銀互相交易。民間均照常行用。惟近來各國洋商多帶有鷹頭新樣番銀來閩。前據英吉利、合眾國各領事,請以新舊洋銀一律行用。當經咨商欽差大臣兩廣督臣葉查覆去後。嗣准葉咨覆:咸豐三年粵東新到鷹頭及雜項花色洋銀,據各舖戶呈請通用,業經通飭示諭一體行使。現在粵省市廛,均已通行。咨會查照辦理等因。旋據閩省茶商鄭寶書等先後稟呈,以各商在閩貿易,應完國課向用紋銀或番銀,照憑時價補貼買賣交易,紋銀、捧番久已各隨其便。年來各國洋商概帶鷹番,銀色不下於捧番,而光潔完全過之,似可一律通行,以均銀價,而平市值。並據古田城廂內外各錢舖赴福州府衙門僉稟,市廛常用各項番銀不同,以計重不計圓之捧番所用尤廣,鷹番議照捧番行用,懇請照會英、合二國,傳諭洋商,前項鷹番如何用出,即應如何收入,並示諭通省各屬一律通行等情,稟經陞任福州府葉永元會督福防廳、閩縣、侯官縣議詳前來。
臣等伏查番銀一項,均系來自外洋,向由民間習用,與銀並行。今鷹番來閩未久,市廛見為新異,未能遵信通行。該洋商等又恐民信未孚,終歸壅滯,以致各懷疑慮。惟粵省既已通行無礙,則由近及遠,自可日漸相習。且此項鷹番傾煎銀色,與捧番無異。當此現銀缺乏,應准與捧番一律行用。並由福州府照會英、合二國領事,諭令各洋商出入亦應一律通行通用,不得有出無收,以期中外商民各得其便,實於國課民生,兩有裨益。除出示曉諭,並通飭臺灣、內地各屬,務令軍民舖戶,一體通行通用。至海關稅項,自上年九月開徵起,至本年八月關滿止,南臺一口夷稅,徵收銀番共四十三萬六千兩零,除已納紋銀三十萬九千兩零外,該各國夷商續繳鷹番銀十二萬七千兩零。現因省垣缺乏紋銀,而鷹番尚未通行,難以易換紋銀,請將鷹番先行核數解司,暫為搭放兵餉。俟鷹番、捧番、紋銀街市■〈琉,代王〉疏行用,仍照舊章辦理。暨咨欽差大臣兩廣督臣葉查照,並將鷹番、捧番式樣咨送軍機處,恭呈御覽外,謹合詞附片具奏,伏乞聖鑒。謹奏。
兵部尚書閩浙總督部堂王、兵部侍郎福建巡撫部院慶為特再示諭通行,以資民用事。案據英、合二國領事,請以新舊洋銀一律行用。當經本堂、院咨准兩廣爵閣督部堂葉咨覆:查咸豐三年,粵東新到鷹頭及雜項花色洋銀,疊據各舖戶呈請通用,業經通飭示諭,一體行使。其成色不足者,仍聽隨時區別。現在粵省市廛,均已通行。合咨查照辦理等因。旋據茶商鄭寶書並洋商旗昌行會稟,以各商在閩貿易,應完國課,向用紋銀,抑或番銀,照憑時價補貼,買賣交易。紋銀、捧番久已各隨其便。年來各國洋商來者概帶鷹番。查鷹番銀色不下於捧番,而光潔完全過之,似可一律通行。請照粵省准抵捧番行用,以均銀價而平市值。並據省垣城廂內外各錢舖,赴福州府僉稟,以市廛常用番銀,來路不同,去路亦異,中惟輕殘計重不計元之捧番所用尤廣,鷹番則其來未久,其行未遍。前議比照捧番通行,懇請照會英、合二國,並傳諭洋行,前項鷹番如何用出,即應如何收入,並懇示諭上下游各屬一律遵行,方能彼此公平,不致窒礙各等情,稟經福州府葉陞守會督廳縣議詳前來。當經本部堂、院以番銀一項,均系來自外洋,向由民間習用,遂與紋銀並行。其間補貼長落,應隨市景轉移。今鷹番一項來閩未久,市廛見為新異,未能遵信通行。而該洋行等又恐民信未孚,終歸壅滯,以致各懷疑慮,互相諉延。第粵省既已通行無礙,則由近及遠,安知不日漸相習,到處流通。至如何酌量貼水,應由市間隨時自定,勿庸官為擬議,致多格礙。業經通飭上下游各府屬一體行用,以廣流通,並先經福州府照會英、合二國,暨經本部堂、院出示曉諭,頒佈通省各屬遵照通行,不得意存軒輊,稍為抑勒各在案。茲據茶商倪泰華並茶棧鄭寶書、洋商旗昌號等來轅具呈,據稱鷹番與捧番銀色並無二致,無如各錢舖逞其鬼蜮,或八二折,或九二折,高下貼水,致生理阻滯,未能通行,請出示嚴禁,並諭飭通省鷹番、捧番均一律行用,不得再有貼水等情。查鷹番與捧番傾煎銀色既已無異,粵省亦已畫一通用,惟兌換元寶間有貼水,亦不過一二兩,何以閩省傾銷以及各錢舖膽敢任意阻抑,私相貼水,可惡已極!除批飭福州府嚴飭傾銷匠以及各錢舖嗣後鷹番、捧番均著一律通用,不准再有貼水之議,並附片具奏外,合再出示曉諭。為此示仰閩省闔屬各項舖戶及諸色商賈人等知悉:爾等須知鷹番與捧番,傾煎銀色,既已無異,粵省亦已畫一通用,嗣後鷹番與捧番均著一律通行,不准再有貼水之議。其各洋商等出入,亦應一律通行通用,不得有出無收,庶中外商民各得其便,於國課民生兩有裨益。經此次示諭之後,省外各處,務各一體遵行。各錢舖等倘敢陽奉陰違,仍復意存軒輊,以及有意把持,定即嚴拿重究,決不姑寬。其各凜遵毋違!特示。
•閩省捐收銅觔製錢酌議章程
一件為抄摺行知事。奉巡撫部院慶令票:為照本部院於咸豐七年十月二十六日,會同總督部堂王恭摺具奏為閩省銅錢缺乏、奴才倡捐銅觔、以資鼓鑄、並率屬一體量力捐輸、恭摺具奏、仰祈聖鑒事。竊照閩省向不產銅,寶福局鑄造制錢,歷系委員赴滇採買,路途遙遠,購運本屬維艱,前因銀貴錢賤,有虧成本,於道光四年間,奏准停爐。直至道光三十年,始行啟鑄。而銅觔短絀,為數無多,所鑄銅錢,仍屬不敷濟用。於咸豐四年十一月間,奏明添鑄鐵錢,以濟銅錢之不足。當其鼓鑄之初,民間尚欠孚信,一律通行。所鑄鐵錢,即作永豐官局票本,民間持票支取行用,藉以周轉流通。無如頻年用兵,提用官票過多,遂致成本空虛,奸商市儈因而賤視官票,私將銅錢制錢,輒分軒輊,任意折算,以致鐵錢與局票日賤日輕,而銀價由此高昂,百物為之騰貴。是鐵錢之日賤,總由官票之過多,票本既屬空虛,銅錢又復短少,奴才目擊時艱,亟籌補救,是以前經督臣會同恭摺奏請飭部籌撥票本,一面飭司籌款委員前赴江浙地方購買銅觔,運閩鼓鑄。第庫款支絀,究未能多籌現銀,源源採買。即現擬將附近省垣各屬地丁搭解二成銅錢,為數亦屬無幾,杯水車薪,誠恐仍不敷用。奴才渥受天恩,畀以封圻重任,但凡有關於民生國計,無不早夜籌維,俾閭閻登衽席之安,以仰副我皇上子愛元元之至意。惟庫藏既不充裕,閩省又向不產銅,加以停鑄多年,民間亦少蓄積,苦不設法多鑄,斷不足以資轉動,而厚民生。為今之計,惟有於現辦採買銅觔並地丁搭解銅錢而外,再由各官量力捐銅,以便接續鑄用。亦知閩省向不產銅,即使收捐,不過殘廢銅器等項,極力搜羅,銅數亦屬有限。然添得若干銅觔,即添鑄若干制錢。當茲鐵賤銅貴之秋,實亦不無小補。茲奴才勉捐廉銀購銅三千觔,以為倡率,一面督同司道及通省府、廳、州、縣,均各勉力捐買銅觔,用廣鑄造。所收銅觔,隨時撥交寶福局收存,趕鑄制錢,歸於鼓鑄制錢項下送報,毋庸另案報銷。其新鑄錢文,陸續發交永豐官局,作為票本,與鐵錢相輔而行。至各官勉力捐輸,固屬分所應為,第值此銅錢缺乏,又系閩省瘠苦地不產銅,該員等踴躍輸將,洵屬急公好義,合無仰懇聖恩,俯將閩省捐銅各員,准照京師捐銅局成案,每銅四十觔,作實銀十兩,仍照閩省現辦捐輸防剿經費,按籌餉事例七二折申算,計實銅二百八十八觔,合例銀一百兩,核給獎敘,以昭核實,而示鼓勵。伏祈敕部迅速議覆,俾俟捐有成數,即行彙案開具員名奏獎,以昭激勸。再督臣王原擬會同倡捐銅觔,惟因節次捐輸,張羅幾盡,且現在復於防剿經費案內勉捐制錢一萬串,實已不遺餘力。至奴才受恩深重,未報涓埃,且屢次捐輸,均已渥邀優獎,此次捐銅三千觔,為數甚微,不過藉以倡率,俾期各屬踴躍輸將,斷不敢再行仰邀議敘,合併聲明。除督飭司道及通省府、廳、州、縣各官勉力捐繳,所有奴才倡捐銅觔以資鼓鑄制錢,並率屬一體捐輸緣由,謹會同閩浙總督臣王恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓示。謹奏。
又為抄片行知事。奉巡撫部院慶令票:咸豐七年十月二十八日,會同總督部堂王附片具奏:再此次捐收銅觔,系為待鑄急需,奴才倡率捐輸,復會同督臣督飭現任司、道、府、廳、州、縣勉力捐繳,誠以各官同受國恩,際此時艱,均應力圖報效。第念急公好義,應不乏人,倘教雜暨候補試用各員並紳商士民以及外省在閩貿易遊幕、文武官員隨任子弟,有情殷捐納者,亦未便阻其嚮義之忱。惟閩省現因軍餉要需,捐辦防剿經費,既難即行停止,而捐銅同時並舉,事務紛繁,承辦之員誠恐力難兼顧,相應請旨准再就於省會另設捐銅局,委員經理,兌收銅觔,填給照收,以耑責成。仍俟捐有成數,查明出力各官紳,酌核獎敘,俾示鼓勵。至捐辦章程,尤應推廣,庶期踴躍。伏查京師火器營捐輸,凡參革罷斥及因公獲咎各員,均准其酌核例案,分別加成捐復贖罪。其候補、候選人員加捐職銜頂戴,均准報捐。又閩省前辦捐輸津米,所有清查虧欠參追人員未完銀兩,亦經奏准捐米抵繳,今應請一律援照辦理,俾捐銅與捐輸經費,各有其人,不致格礙。仍俟制錢充裕,即行停止,以示限制。是否有當,謹會同督臣王附片具奏,伏乞聖鑒訓示。謹奏。
今將籌備捐收銅觔事宜議定條款章程,開列於後。計開:
一、閩省向不產銅,寶福局鼓鑄制錢,系委員赴滇採運。現在銅錢缺乏,待鑄孔殷,而成本既屬無資,道途復多梗阻,籌議購運,勢實維艱,前奉奏明委員前赴浙江、江蘇等省購買廢銅,數殊無幾,必須就地設法辦理,俾可源源接濟。應請遵照憲行,自司、道起,至現任府、廳、州、縣止,均各勉力報捐。並酌量缺分之優次,定為上、中、下三等,分別派定認捐數目,以為士民之倡。其候補人員暨佐雜、教職以及紳商士民有情願報捐銅觔者,亦聽其便。所有勻派數目,另行查議詳明移飭遵辦。
一、閩省收捐銅觔,自應查照京師捐銅之例辦理。凡捐交十成淨銅四十觔,作抵實銀一十兩,毋庸加耗。其紅銅器皿亦照淨銅合算。如杵銅及黃銅器皿,均按八折兌收。仍遵現奉憲行,即按現辦捐輸防剿經費,查照現行常例,及籌餉事例,暨推廣各例,分別核折申算請獎。惟查憲行捐繳淨銅,已准免其加耗,今杵銅、黃銅及殘廢銅器既已八成折收,是耗銅即在其內,亦請毋庸再行加耗。仍不得以傾鎔成塊之銅繳納,以杜銷毀制錢。
一、閩省並無出產銅觔,各屬有因購買維艱,願繳銅錢者,自應遵照憲行,准予一律秤收,仍按四十觔作銀十兩。惟查捐收銅觔,倘有成色低潮,如杵銅、黃銅及殘廢銅器,僅准八折秤收,原以預備耗折。今捐繳銅錢,即可立時撥用,應請毋庸再行加耗,以昭核實。
一、現辦防剿經費,系在省會設立總局,遴委賢員,會同府、廳、縣選舉公正紳士,分別勸諭。此次收捐銅觔,應即在於省會,另行設局,一體委員會同辦理。該捐員、捐生等所繳銅觔,應令前赴寶福局上兌,即由該局委員會同寶福局員督飭秤手,當面較兌。總以秤鍼平直為准,以免畸輕畸重之弊。所收之銅,即令爐頭驗明成色,隨時收入局庫,以備鼓鑄。其捐繳銅錢銀兩者,均令前赴永豐官局兌收,付單繳局,聽候撥解,以免挑運之煩。
一、此次收捐銅觔,原為鼓鑄要需,現議在任各官,分別勻派。其候補人員暨佐雜、教職及紳商士庶,均准報效。惟省外地方,相距較遠,應請照案遴委幹員,馳赴各府、州屬,會同該府、廳、縣等選舉公正紳衿,剴切勸諭,勉力輸將。總期多多益善,以資接濟。即將所收銅觔,或折收銀兩,責成該管府、州,隨時解省兌收,以期迅速。
一、前辦捐輸各案,均系飭令捐生赴司投納,限定三八日期具呈候批,懸牌兌收。此次捐銅,議定由省設局,所有報捐各生,應將年貌、籍貫、三代履歷以及認捐銅觔、錢數、銀數,暨願得文武監生、貢生同何項官階職銜、封典、級紀,切實聲明,具呈赴局,並將捐項隨呈投納,由局核例相符,即日分別填給部照實收,發領收執。其省外各府、州報捐各生,應由該府、州先給收單付執,一面將捐生三代、年貌、履歷及愿得何項議敘,彙造清冊,連同捐項一併解赴省局兌收,並由該局即日核明,分填執照實收,轉發給領。如有情願赴省投捐者,仍聽其便。
一、現辦捐收銅觔,凡各捐員、捐生,無論捐繳現銅及捐繳銅錢暨折繳銀兩,應照憲行,均不另加部省飯食。惟照費一項,仍令照常隨繳,以備解部。
一、歷次捐輸,均俟捐有成數,或停止後始行彙冊請獎。現因制錢不敷輪轉,是以議捐銅觔,以資鼓鑄,而濟時艱,較諸他例同為緊要,應請隨時察看情形,一俟捐有成數,即行奏請獎敘一次,俾各捐生早荷恩施,及時自效。其捐數轉多者,並即詳請耑摺奏懇聖恩,破格從優議敘,以昭激勸。
一、閩省此次收捐銅觔,原因制錢短絀,鼓鑄急需起見。惟現在勸捐防剿經費,乃系按例八折,遞減一成,每百兩以七十二兩交納。若捐輸錢文,每銀一兩,准繳制錢一千六百文。今收捐銅觔,自應查照京師捐銅局成案,每銅四十觔作實銀一十兩。雖奉憲行,仍按現辦捐輸防剿經費准照籌餉例七二折申算請獎,如未能繳銅而愿繳銀者,每百兩交實銀七十二兩等因。是與現辦捐輸防剿經費章程僅繳票錢者,不特難易懸殊,且捐項亦有輕重。現當庫儲支絀之際,防剿經費乃接濟軍糈要項,自須照常辦理,而捐銅一案,亦屬待鑄急需,惟有量為變通,以期踴躍。伏查捐輸津米案內,曾將清查虧欠人員,准予一體報捐,已奉奏准有案,又京師火器營推廣捐輸章程,凡有罷斥參革之員情愿捐復及援例贖罪者,均准加成報捐查辦。其候補、候選文職人員加捐陞銜暨武員加捐應陞頂戴,均准推廣報捐。現在閩省銅錢至絀,民困難紓,自應仿照辦理,庶捐輸防剿、捐輸銅觔各有其人,不致顧此失彼。
一、此次收捐銅觔,並准捐繳銅錢,系照防剿經費章程,仍以七二折申算請獎。如有情願繳銀者,每百兩即令交實銀七十二兩。遵照憲行,不准再行折算。其已經派定應捐數目,即於奉文之日起,定限半年以內,照數繳交清楚。倘逾限不繳,即行由局移司,扣廉發交寶福局委員代為購買,以免懸宕。
一、閩省現因制錢缺乏,收捐銅觔,以資鼓鑄,自應廣為招徠。如有商民情願出資前赴各處收買者,准其具呈,由局給照,即於照內填明姓名暨往何處收買。如買回銅觔,沿途關隘,均准免稅,經由地方,亦不得留難需索。該商民等若願獎勵,即照章程分別呈請辦理。如不愿獎勵,並即按照時價給領,以示體恤。
一、捐生赴局報捐,或捐銅觔,或捐銅錢,或捐銀兩,均令各歸各項,不得以半銅、半錢及湊繳銀兩,以致零星轇轕。
一、歷辦捐輸,凡外省在閩貿易、遊幕、紳士、商民及文武官員隨任子弟、並現任候補、試用各官,均准報捐。此次亦應照辦,以廣招徠。
一、此次收捐銅觔,應照憲行,隨時發交寶福局收儲,鼓鑄制錢,歸於鼓鑄制錢項下造報,毋庸另案報銷。其新鑄錢文,究應如何行用,請即由藩司衙門核議詳辦。
●鐵政例
目錄
商民販運鐵觔章程
鐵爐鍋爐請帖請戳鍋商請照新定章程
•目錄
商民販運鐵觔章程………………………………………………………………(五九五)
鐵爐鍋爐請帖請戳鍋商請照新定章程…………………………………………(六○一)
•商民販運鐵觔章程
一件遵札飭議事。嘉慶十三年九月十六日,奉總督部堂阿批據南平縣詳覆商民販運鐵觔條議章程一案,詳稱:遵查例載本省商販在各屬產鐵處所,收買轉運,皆令該商於收足時,將鐵觔包捆數目、販賣地方,逐一呈明該地方官查驗相符,詳明給與印照,仍移明發賣地方官,俟該商到彼,將原給印照,就近呈繳本地方官驗明鐵照相符,移送給照地方官銷毀。至沿途經過關津隘口,照例抽收驗照,點鐵鈐記放行。如有照外夾帶私鐵,盤出據實根究,並沿途失察文武官弁並照廢鐵潛出邊境、沿途近邊關隘徇私故縱例革職。至稽察官弁,如有勒掯留難,降二級調用。系書役借端勒索,將該文武各官分別知情失察,照衙役犯贓例分別議處。又例載沿海地方商民圖利,將鐵觔及廢鐵、鐵貨並紅黃銅器、銅觔私販遞運海洋,交賣商漁船隻,一百觔以下者杖一百、徒三年,一百觔以上及舟車綑載者發近邊充軍,為從各減一等。若將前項銅鐵等貨賣與外國及海邊賊寇者,照將軍器出境下海律擬絞監候,為從杖一百、流三千里,船戶挑夫各減本犯罪二等,貨物、銅鐵、船隻入官。關汛文武官弁失察故縱,分別議處治罪。如內地貨賣,官弁兵役借端索詐,計贓治罪。至商船每日煮食之鍋,照舊置用,官吏不得借端勒索滋擾等語。所以嚴鐵禁而重軍械,甚為至周至密。本年內屢奉憲札,飭令凡鐵觔過境,必須嚴密盤查。如驗有司照,方准放行。如無司照,即以私鐵報究。茲復奉札飭議。卑職查閩省之鐵禁有二:一內禁,一外禁。內禁者,延、建、邵、汀四府不近海之地,宜禁私鐵,以清其源;外禁者,寧、福、興、漳、泉五府近海之地,宜禁私通,以絕其流。犯外禁之罪,重於犯內禁;然非清內禁之源,不足以塞外禁之流。
竊維天生五材,民並用之。鐵為農鋤日用所必需,不可一日而離。然海疆要地,洋匪現在充斥,鐵為軍械利器,不可不嚴以防之。其法於成例之內,更宜詳為條理:一在清產鐵地方之弊,一在清經過地方之弊,一在清賣鐵地方之弊,一在清過關地方之弊,一在清近海地方之弊。凡產鐵地方官,務須將產鐵處所離城若干里,某商在地開採生鐵,某商在地開爐共幾座,年出熟鐵若干觔,約舉出鐵大數及開採、開爐姓名、住址,呈明憲臺,請給編號給發號數照單,照內刻明某商某人系某處人,到某處產鐵地方向某爐戶買鐵若干觔,於某日起運若干觔、若干擔,經過某處地方,運到某處地方、某字號、某商舖內在地賣給民間農椇日用之費等字。其姓名、觔數、地名,俱由產鐵地方官驗數填明,發給該商領運。其照內刻作三連:一給商,一報司,一留縣存查。凡有報司之照,按月終一報,仍移明經過地方及關口並賣鐵地方查驗。如有漏報及賣多報少,沿途關津盤出究報。此清產鐵地方之弊也。其經過地方官,凡鐵觔過境,驗明司照數目、年月相符,即准放行。數目、年月不符者,以私鐵究報。數目符而留難者,以詐贓論。此清經過地方之弊也。其過關口,照例抽收,仍驗照核與數目相符,即准放行。數目、年月不符者,以私鐵究報。數目符而刁難者以詐贓論;數目不符而賣放者,以串弊論。此清過關地方之弊也。至賣鐵地方官,俟該商到境,報明查驗,數目相符,即准髮舖售賣。該商務將司照呈繳,地方官即將司照繳司核銷,仍將核銷緣由移明產鐵地方官備查。如數目不符,即行報究。此清賣鐵地方之弊也。至近海口岸,責成文武官,凡有船隻儎貨,必須查明有無鐵器,按月將儎船出口數目具報,載明並無鐵觔出海字樣。此清近海地方之弊也。以上數條,皆為有照鐵觔而言。其無照鐵觔,一切地方文武官弁兵役及關口津隘哨捕,通飭稽查。如有販運無照鐵觔,即行徹底根究,通報治罪。但商販鐵觔,總於一商,固應給照;惟是商舖在地零星賣民,買鑄農椇,多少不等,礙難給照。若每遇挑鐵之人,盡行盤查追照,轉滋騷擾。若以關口扼要,易於稽查,而奸商圖利,詭路殊多,偷關僻徑之行,亦難保其必無。總之,責成產鐵處所,照號報憲。又據移經過地方及賣鐵處所,並嚴飭海岸文武官弁,於儎船實力稽查,雖有奸商,自無所用其詭巧。如此則私通絕而軍政肅,似於慎重軍械之意,不無俾益。詳請核示一案緣由。
奉批:據詳稽查鐵禁,實屬周備,仰福建布政司悉心核議,通詳飭遵。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院張批:仰布政司議詳察奪。仍候督部堂批示。繳。
奉此,一據該縣議請,凡產鐵地方官務須將產鐵處所離城若干里,某商在地開採生鐵,某商在地開爐共幾座,年出熟鐵若干觔,約舉出鐵大數及開採、開爐姓名、住址,呈明憲臺,請給編號給發號數照單,照內刻明某商某人系某處人,到某處產鐵地方,向某爐戶買鐵若干觔,於某日起運若干觔、若干擔,經過某處地方,運到某處地方、某字號、某商舖內在地賣給民間農椇日用之費等字。其姓名、觔數、地名,俱由產鐵地方官驗數填明,發給該商領運。其照內刻作三連,一給商,一報司,一留縣存查。凡有報司之照,按月終一報,仍移明經過地方及關口並賣鐵地方查驗。如有漏報及賣多報少,沿途關津盤出究報。此清產鐵地方之弊也等由。遵查商民販運鐵觔,請給司照,照內填明觔重擔數、商人姓名、住址及販買往賣處所,業據尤溪、寧德、閩縣、沙縣等邑商民張德遠等請照販運,經本司於照內明晰刊填給發販運在案。其該縣所請三連印照,按月報司,徒滋繁冗,應毋庸議。惟據請產鐵處所離城若干里,某商在地開採生鐵,某商在地開爐共有幾座,年出熟鐵若干觔重,約舉出鐵大數、開採開爐各爐戶姓名、住址,應如該縣所議,嚴飭各產鐵地方官徹底實力盤查,妥造細冊,呈送查核。如向無產鐵之籍縣,並飭該地方官確切查勘,將委無產鐵山場,從無民人開煽,出具切實印結呈送。嗣後若有奸民私行煽採,或被營員查獲,即以私開禁地論罪。並將出結之地方官嚴行參處。倘營員受賄縱放,復被鄰封營縣查獲,無論水陸,均以串通奸民私販鐵器下海論,從嚴究治。
一據議請,經過地方官,凡鐵觔過境,驗明司照數目、年月相符,即准放行。數目、年月不符者,以私鐵究報。數目符而留難者,以詐贓論。此清經過地方之弊也。又凡過關口,照例抽收、仍驗照核與數目相符,即准放行。數目、年月不符者,以私鐵究報。數目符而刁難者,以詐贓論。數目不符而賣放者,以串弊論。此清過關地方之弊也。應請均如該縣所請,嚴飭閩竹等關口及文武各員弁遵照,凡有商販鐵觔過境、過關,驗明司照數目相符,立予放行。如衙門蠹役,假以驗照名色,而刁掯留難者,即以恐嚇索詐論罪。仍飭將盤驗過某商販運鐵觔若干數目,販往何處銷售,於某日過境,分晰造具妥冊,並出具不敢私縱無照鐵觔及匿報印結,按月呈送。凡上月之冊,務於次月初五日發申。如敢逾延,分別記過。倘該商民於照外多帶,嚴拿究辦。
一據議請,賣鐵地方官,俟該商到境,報明查驗,數目相符,即准髮舖售賣。該商務將司照呈繳,地方官即將司照繳司核銷。仍將核銷緣由,移明產鐵地方官備查。如數目不符,即行報究。此清賣鐵地方之弊也。亦應如該縣所請,嗣後凡有商民販運鐵觔到地,驗明觔重擔數,與照相符,准予投交官行發售,並將司照繳司核銷,仍移明產鐵之地方官備查。如該商民中途私行售賣,即行查究。如照外多帶,以私鐵究報。如到地投行之後,串通匪人,私運出境滋弊,則惟該行戶是問。
一據議請,近海口岸,責成文武員弁,凡有船隻儎貨,必須查明有無鐵器,按月將儎船出口數目具報,載明並無鐵觔出海字樣。此清近海地方之弊也等由。亦應如該縣所請,嚴飭沿海文武各員弁遵照,嗣後凡有船隻到口掛驗,驗明有無鐵觔,按月造冊,並出具印結呈送。
一據議請,商販鐵觔,總於一商,固應給照;惟是商舖在地零星賣民,買鑄農椇,多少不等,礙難給照。若每遇挑鐵之人,盡行盤查追照,轉滋騷擾。若以關口扼要,易於稽查,而奸商圖利,詭路殊多,偷關僻徑之行,亦難保其必無。總之責成產鐵處所,照號報憲,並移經過地方及賣鐵處所,並嚴飭海岸文武官弁,於儎船實力稽查,雖奸商自無所用其詭巧等由。遵查閩省界連三省,什處五方,兼之福、興、泉、漳、福寧、臺灣等府,地處海濱,奸良莫辦。現當海氛未靖,雖鐵器為民間日用所必需,但究有關於軍火,稽查更應嚴密。前准浙藩司議詳,凡有商民販運鋼鐵鐵觔等項,必須由地方官查明,取結詳司,結予司照,方准配運。奉憲臺牌行,不但運赴外省者應給司照,即販運本省鄰邑行銷者,亦須一體請照等因。原以杜奸民私相出納起見,但請給司照之後,零星散賣農民,倘再令請照,不但諸多窒礙,難望遵循,而且徒啟胥役刁掯之端,商民裹足不前,轉恐於農椇日形竭蹶。若聽自行散賣,該商人地生疏,農民是莠是良,無從區別,未免散漫難稽。惟有體照閩邑南臺地方,設立鐵鋼官行例案,所有客販鐵觔,到地投行,由行給發行單發售,以專責成,而杜透漏。如有濟匪情事,將該行戶一併治罪。所有該縣議請責成產鐵處所、鐵觔照號報憲之處,應毋庸議。緣奉飭議,理合籌詳覆,是否有當,伏候憲臺察核批示,以便通飭遵照等由。於嘉慶十三年十二月十一日奉總督部堂阿批:如詳通飭遵照。餘已悉。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院張批:如詳通飭遵照辦理,實力認真分別勘查驗放,毋許奸民私相煽賣,越販偷漏。各守口兵役,亦不得藉端留難縱放,均干律究。仍令將勘查驗放無弊緣由,按月造冊結報。倘敢縱漏,一經察出,或被別處查獲,究出經由處所,定惟該守口文武員弁及地方官是問。仍候督部堂批示。繳。奉此,經即移行遵照在案。
•鐵爐鍋爐請帖請戳鍋商請照新定章程
閩省各屬,多系產鐵之區。從前例禁森巖:凡設爐者均須請帖,販鐵者皆令請照,以杜私煽偷漏等弊。邇來私爐紛起,私販蔓延。商人請照販運,因圖小利,每赴私爐購販,經過關卡,祗憑驗照放行,易涉冒混。經司議立新章。凡有各屬鋼鐵爐戶,給以爐戳,憑照蓋戳,過關投驗。無戳者即系私爐所販,立即截留究辦。其販賣零星舖戶,亦給以戳,庶免混私。至若鑄鍋鉎鐵,亦系鐵政所關。乃有奸民從中影射漁利,或鍋爐無帖,私煽鋼鐵,或鍋商無照,夾運私鐵,淆溷莫稽,大貽鐵政之患。亦經新立定章,以鍋鐤例侔銅鐵一律辦理。著令鍋爐請帖請戳,鍋商請照購運,不准私鑄私販,以杜冒混偷越。惟浙省客商賫執浙照到閩,採買鋼鐵,人地生疏,每被私爐混冒,關津查驗,憑照放行,亦難稽察。今議浙商到爐,由官爐請給閩省司單,粘連浙照,蓋以爐戳,以便過關驗放。如系閩商,不准給單。案經詳奉批准,移飭閩、浙一體遵行在案。相應刊入省例,以資稽考。