●宋大诏令集卷第一百八十四

　　政事三十七

　　财利下

　　通商茶法诏

　　敕。古者山泽之利。与民共之。故民足于下而君裕于上。国家无事。刑罚以清。自唐末流。始有茶禁。上下规利。垂二百年。如闻比来。为患益甚。民被诛求之困。日惟咨嗟。官受滥恶之入。岁以陈积。私藏盗贩。犯者寔繁。严刑重诛。情所不忍。使田闾不安其业。商贾不通于行。鸣呼。允若兹。是以江湖之间。幅员数千里。为陷阱以害吾民也。朕心恻然。念兹久矣。闲遣使者。往就问之。而皆欢然。愿弛榷法。岁入之课。以时上官。一二近臣。件析其状。朕嘉览于再。犹若慊然。又于岁输。裁减其数。使得饶阜。以相为生。刬去禁条。俾通商贾。历世之弊。一旦以除。著为经常。弗复更制。损上益下。以休吾民。尚虑喜于立异之人。缘而为奸之党。妄陈奏议。以惑官司。必寘明刑。用戒狂谬。布告遐迩。体朕意焉。

　　诫约臣僚言财利诏皇祐三年正月庚子

　　朕惟古之善为国者。使变通不倦而公私兼足。自顷食货之法弊。而刍粟之价益倍。县官之费日长。商旅不行。而豪富之家。乘时牟利。本末相病。吏缘为奸。故诏近侍之臣。考决本议。令定已下。利害晓白。尚虑轻肆之人。陈述空言。幸摇其端。夫利百而法乃变。令下而议不起。然后民听不眩。而宪度行焉。自今有依前事为议者。并须究知始末。审可施用。若其事已上。而验白无状。事效不著。当施重罚。布告中外。咸使闻知。

　　令三司判官等上财用利害诏熙宁二年

　　朕以为欲致治于天下者。必富之而后可。今县官之费不给。而民财大屈。虽焦劳乎昃食之间。其将何所施哉。故特诏辅臣。置司于内。以革其大弊。而使美利之源。通流而不竭。则庶乎孔子适卫之言。朕有所冀焉。夫事专于所习。则能明乎得失之源。今将榷天下之财赋。盖亦资之于有司能习知其事者焉。则其所得必积。所言必通。聚而求之。固足以成吾富民之术。若夫苛刻之论。务欲朘削于下而敛怨于上。斯亦朕之不取。宜令三司判官。发运转运使副判官、以及提举辇运便籴市舶榷场、提点铸钱制置解盐等臣僚。限诏到后两月。各具所知本职及职外财用利害闻奏。仍令三司举催。科其不以时上者。

　　言财利可采录施行者甄赏诏

　　朕惟理财之臣。失于因循。其法遂至于大坏。而天下之货。留积而不通。故特诏辅臣。俾之置司。讲求利病。将捄其宿弊而更张之。上以裨于国。下以足于民。而或者不察。以为专务苛碎刻削。以趋公家之急。兹岂朕之意哉。然而商天下之众智而集成之。则理尽而不悖。事行而不跲。于是利源通而富庶之俗成矣。内外臣僚有知财用利害者。详其事状闻奏。其诸色人亦许具事理于制置三司条例司陈状。在外者随所属州军投状。缴申条例司。夫有言不酬。不足以劝。事如可行。何□□吝于赏。如所言财利。有可采录施行者。当量其事之大小而甄赏之。

　　置市易务诏熙宁五年三月戊午

　　天下商旅物货至京。多为兼并之家所困。往往折阅失业。至于行铺转贩。亦为转图取利。致多穷窘。宜出内藏库钱帛。选官。于京师置市易务。商旅物货。滞于民而不售者。官为收买。随抵当物力多少。均分赊请。立限纳钱出息。其条约、委三司官详定以闻。

　　诫厉诸道转运使经画财利宽恤民力诏

　　夫仁闵百姓。而无夺其时。无侵其财。无耗其力。使其无憾于衣食。而有以养生送死。此礼义廉耻之所兴。而二帝三王诫敕百工诸侯之所先。后世不可以忽者也。朕夙兴夜寐。听治不怠。园囿宫室之观。无所增饰。而躬以节俭先天下之士。然而不忍之政。考诸先王。未有以及之也。凶年饥岁。民之父子夫妇。犹有不得保其家室。而放乎沟壑。意者吏或不良。不知所以振救省忧之方。而使之至此耶。今吾于诸道置使者。使得察吏之良否。而视民之疾苦。辄具以言。而任事者。或不惟朕志之所急。而以侵牟为政。甚非所以遣使者慰安元元之意也。夫转输天下之财。以给有司之费。皆有常数。而无横求。诚能御轻重敛散之权。而禁因缘之奸。则何患乎经入之不足。彼前世良吏。能纾其民。而官事亦不耗废者。岂有他哉。亦在乎勉之而已。若乃操聚敛之赢以为功。而不知百姓与足之义。非惟逆于朕志。而有司考绩之法。亦将不汝容焉。朕言维服。其听毋怠。

　　告谕民户投纳不依样钱御笔手诏大观元年五月十九日

　　钱为国之利柄。以方圆铢两。而寄富贵贫贱之榷。若为众庶所操。则利柄失矣。今淮浙福建。官吏旷职。纵奸弗戢。盗铸盛行。有误良民。公然受弊。其令监司相度。以官钱为样。垂之市肆。告谕民户。有不如样。限一季投纳。以一偿五。限满不纳。加罪一等。仍以所纳钱更铸补还。出榜告谕。使众知之。

　　川蜀钱引减价令运司分析御笔大观元年六月二十五日

　　川蜀四十二界以后钱引。访闻官司奉法不谨。纵民减价。慢令失职。莫此为甚。可令逐路转运司分析闻奏。自今如纵而不治。与同罪。仍当重行黜责。

　　陕西铁钱折二公私通行诏

　　向者西鄙乱常。乍叛乍服。兴师问罪。调度寔繁。元祐以来。变易善法。钱弊屡更。物失其平。黎庶重困。荷天眷祐。方内乂安。累年于兹。而钱益轻。物益重。细民益以艰食。至或流移失业。不得以相生养。朕甚悯焉。岂法禁之不修。而兼并者擅其利也。抑泉货之不一。而人自为轻重耶。事必复古。迺臻康济。应陕西诸路旧系行使铁钱地分。并依元丰年大铁钱折二。公私通行。所有夹锡钱与大铁钱。一等行用。不得分别称呼。仍仰转运经略司、提点刑狱、提举常平司。将逐处物价参考。制定多少之直。务要反本。不使腾跃。敢有妄议沮格不承者。以违制论。不以赦降去官原减。见在铁钱。更不改铸夹锡。河东路官司当二夹锡钱。依此。所有三当一小铁钱。听仍旧。令出惟行。是为永法。毋或疑畏。自抵罪诛。故兹诏示。想宜知悉。

　　公私当十钱改当三诏政和元年五月七日

　　洪范八政。食货居先。食足货通。国丰民富。人知礼节。教化易兴。故食之与货。相辅而行。生民之本。政之大者。汉唐之间。钱币屡变。若轻重失宜。必为民害。载在方册。难以遍陈。自我祖宗用十钱为两之制。法度一定。人心作孚。百五十年。天下蒙利。比者建议之臣。不深计利病。轻于变法。行之数年。钱益轻。物益重。公私受害。不可胜言。物价腾涌。细民艰食。嗷嗷几至失业。奸民冒法。盗铸云起。重辟积下。不能禁止。朕咨询群议。博采民言。皆愿改更。以平物价。况为法之弊。可谓极矣。若不改图。害将益甚。变而通之。斯其时矣。今朝廷内外府库。无虑数千万缗。议者或谓折阅数多。有亏邦计。朕念为民父母。傥可以拯弊。使安元元。府库之损。又何爱焉。可自五月八日。应公私当十钱。并改作当三行使。咨尔中外。咸体朕意。

　　约束小平钱与当三钱重轻均一诏政和元年五月十七日

　　比以泉币法坏。害及闾阎。盗铸滋多。物价翔踊。民人艰食。泉货日轻。朕不惜府库数千万缗之积。一旦改为当三行使。将以革伪滥。通货财。济农商。平物价。与民为悠久之利。尚虑豪猾惮于折阅。胥动浮言。阻障交易。怀奸沮法。觊望再更。不念远图。唯谋近利。可内自京尹。外逮监司郡县。悉心协力。开谕抚恤。勿事刑威。务要小平钱与当三钱重轻均一。无自区别。使人致疑。物货既通。公私皆利。故兹诏示。宜体至怀。

　　见行钞法著为令御笔手诏政和二年九月十五日

　　洪范八政。食货为先。理财以义。则民富而国用饶。先王之制也。迺者有司不究本末。不权轻重。悉取钞法。妄意纷更。致耗邦财。民亦重困。边备空虚。仓库匮竭。太师楚国公京。还冠宰司。图制国用。兴植废坏。以义置法。爱日忘劳。曾未期月。开阖敛散。一出于上。公藏私余。上下与足。朕甚嘉之。其今年五月以后。应见行钞法洎茶盐法合传载者。大小纲目。具著为令。上之御府。颁之有司。以示富国裕民之政。传之永久。坚如金石。庶几奸人不敢妄行动摇。以称朕意。

　　罢茶盐立额应奉司江浙置局花石纲西城租课等诏宣和七年十二月十九日

　　朕祗绍丕图。抚临万㝢。顾德弗类。永惟宗庙付托之重。靡遑康宁。眷予兆民。是为邦本。比年以来。宽大之诏数下。裁省之令屡行。然奸吏玩法。而众听未孚。有司便文。而实惠不至。盖缘任用非人。过听妄议。兴作事端。蠹耗邦财。依享上之名。修营私之欲。渔夺百姓。无所不至。使朕轸念元元若保赤子之意。何以取信于万方。夙夜痛悼。念有以拊循慰安之。应茶盐立额结绝、应奉司江浙路置局及花石纲等、诸路非从上供抛降物色、延福宫西城租课、内外修造、诸路采斫木植制造局所并罢。更有似此有害于百姓者。三省枢密院条具以闻。夫民罔常怀。保于有仁。朕于吾民。每惧仁爱之弗至。一夫不获。时予之辜。播告之修。咸听朕指。

　　蓄积

　　长吏令佐告谕敦劝储蓄诏乾德四年八月甲寅

　　时和年丰。有国上瑞。今三农不害。百姓小康。夏麦既登。秋稼复稔。仓箱有流衍之望。田里无愁叹之声。寔上元之垂休。岂凉德之所致。诸道刺史县令等。职在养民。所宜敦劝。各令储蓄。以备凶荒。尚虑下民恃此丰登。广有费用。或蒱博好饮。或游惰不勤。有一于兹。是为弃本。倍宜约束。无抵宪章。所在长吏及令佐等。当明加告谕。使知朕意。

　　令转运使与长吏共计度积蓄诏雍熙二年七月庚申

　　存救之术。储廪是资。所以禳凶灾、防水旱也。备预无素。灾至而思。御之其可及乎。今丰穰屡臻。宜多积蓄。可令诸道转运使与所在长吏。共计度之。省察仓储。无令损败。

　　三司岁具金银钱帛簿以闻诏淳化元年十一月辛丑

　　周设司会之佐。以一岁为准。汉悬上计之法。以三年为期。所以详知国用之盈虚。大行郡吏之诛赏。斯乃旧典。其可废乎。自今三司每年具见管金银钱帛军储等簿一本以闻。

　　令董龟正乘驲陕西市刍粟广储蓄诏咸平四年□月丙戌

　　陕西今岁物价贱甚。乘兹有秋。可大实边庾。况宿兵远戍。不可无备。宜令兵部员外郎董龟正乘驲与本路转运司增价市刍粟。广储蓄。以息编民飞挽之役。

　　令三司议军储经久之制诏咸平四年十月甲子

　　沿边堡障。式遏寇戎。岁屯貔虎之师。日有资粮之费。虽赋调无缺。而转饷颇劳。永言疚怀。不舍中夕。况今混同文轨。富有寰区。山泽之利无穷。农桑之业增厚。将欲丰储峙于边鄙。免飞挽于黎甿。乃眷计臣。寔主斯任。勉陈良画。以副虚怀。宜令三司众官议军储经久之制。务令济办。不致扰民。条件以闻。朕将亲览。

　　令江南荆湖两浙造舡团纲般起赴真楚泗转般仓发运司不得拨纲往诸道诏嘉祐三年十一月庚寅

　　国家建都河汴。仰给江淮。岁漕资粮。溢于汉唐。繄经制之素定。有常守而不踰。六路所供之租。各输于真楚。度支所用之数。集于京师。以发运司总其纲条。以转运使斡其岁入。荆湖舟楫。回载海盐。淮南舳舻。不涉江路。方冬闭塞。役卒得以少休。近岁因循。兹事从而遂废。吏缘为蠹。人寔告劳。比饬攸司。遵用往则。旷岁于此。格诏未行。岂发运使不得总纲条。转运使不能斡岁入。今兹议复。皆本故常。事惟尔职。隳则有谴。其令江南东西荆湖两浙转运使。限一年各造舡、招添梢工、及驾船卒团成本路粮纲。自嘉祐五年始。止令逐路据年额斛斗。般赴真楚泗转般仓。却运盐归本路。发运司更不得支拨里河盐粮纲往诸路。

　　访问齐州置社仓已施行后有若干百姓诉不便诏熙宁二年四月庚子

　　京东自春以来得雨。麦苗茂好。今夏必大有收。当连岁丰穰。粒米狼戾之际。朝廷正宜广谋蓄积。以待异时之乏。勘会去年齐州等处置社仓。内齐州已施行后。有若干百姓经朝廷诉不便以闻。