●宋大诏令集卷第一百八十一
政事三十四
河防
遣使按行遥堤诏太平兴国八年九月戊午
近年以来河堤频决。坏庐舍。坏田亩。数郡被其灾。先是筑遥堤以遏。民利其膏沃。多种蓺居处于其中。河涨即罹其患。宜令殿中侍御史柴成务、国子监丞赵孚、供奉官万彦恭、殿直郭载分往黄河南北岸。按行遥堤。有不完处。发丁男治之。
修河命官安抚诏天禧三年八月丁未
近以洪河。溢于东郡。申诫官吏。即谋缮修。顾以资储。急于营度。而京畿近地。河朔奥区。境邑之间。既邻于封壤。蒭茭之用。爰赖于委输。已命攸司。各申良画。酌其经费。遂彼便宜。虽纶诏屡行。务滋于优恤。而黔黎在念。弥切于矜怜。特遣使车。往申存抚。宜令度支员外郎判度支勾院方仲荀往京东路。右正言判户部勾院刘煜往京西路。盐铁判官监察御史刘平往河北路。体量安抚人民。应有合宽恤改更事件。与转运使副所在长吏会议施行。
都水使者赵霆奏黄河堤岸科夫修筑事御笔□月十一日
河防夫工。岁役十万。滨河之民。困于调发。可上户出钱免夫。下户出力充役。皆取其愿。买土修筑。可相度条画闻奏。
军令
抚恤军人诏宣和七年十二月
十二月二十一日奉御笔。国家养兵。衣食丰足。近岁以来。官不守法。侵夺兵食。或军司上下。公然乞觅。或因事为名。率敛钱物。或逐月请受。刻剥钱数。致令诸军衣食不足。又官员冗占。人数猥多。或修造之处。差借役使。或掌兵之官。违法差借。既令饥寒。又加劳苦。所习事艺。亦不得工夫阅习。般担杂役之兵。食浮于禁旅。借债备战之卒。役重于厢军。朝廷初不备知。虽怀抚养军士之心。而有司不能奉承。辄敢困败之如此。近因整缉军政。躬亲听察众情。悉见弊端。深骇闻听。自今衣粮并择精好。以时支给。如敢非法借用冗古及差营造檐台木植之类。或乞觅率敛困乏军众者。并重寘典刑。必无轻贷。仍榜逐营。使军人咸识抚存之意。
马政
禁富人市内属戎人马诏太平兴国六年十二月辛卯
朝廷先于边郡市马。偿以善价。内属戎人。驱马诣阙下者。悉令县次续食以宠之。如闻富人多赍金帛。诣塞上私市马。致战骑多阙。不能充入旧贯者。职此之由也。自今一切禁断。违者许告。每疋价钱十万。私市者论其罪。中外文武官犯者。所在闻奏。
许民市沿边戎人马驽骀者诏太平兴国八年十二月己酉
先是禁民于沿边诸郡私市马。戎人卖马官。市良而弃驽。又禁民不得私市。往来死于道者众。戎人所利国马。无以充旧贯。自今边郡谨视马驽骀者刻毛以记。许民私市。庶羌戎获利。而岁驱马通关市。有以补战骑之阙焉。
给地养马御笔大观元年七月二日
给地养马。虽属漕司。悉力奉行。实在州县。况蕃酋徒兼隶城寨。可令知兴州姚雄下至州县城寨官。恪遵成宪。毋或灭裂法度。推行有绪。人户所养数多。当议褒赏。
县镇官衔内带兼管给地牧马等御笔大观二年四月□日
追述先王寓马于农之意。募人给地兑租牧马。行之期年。熙河颇见就绪。然徒法不能自行。要在州县协力赴功。以底成绩。可令县镇城寨关堡官衔内、并带兼管勾给地牧马事。佐官同管勾。庶几人人知所责任。
川茶博马御笔大观□年□月□日
川茶有数品。而唯雅州名山茶为外人贵重。可令熙河兰湟路以名山茶易马。恪遵神考之训。不得他用。以余茶博籴。量度茶数。勿使过多。盖多则贱茶而吝马。少则贱马而贵茶。可委陈敦复措置闻奏。
常平
右曹三催不报或踰年不结绝并行遣失当具奏御笔政和六年九月二十二日
常平散敛之法。民受其赐。踰三十年。岁久法玩。吏缘为奸。州县监司。习以为常。事有稽缓至累年不决。文移取会。辄不具报。赴诉省部。日常有之。民失其平。提举官号为事简。不复省察。绍述之政。莫此为最。而弛废若此。非所以奉承先志。可令户部右曹、应三催不报或踰年不结罪、并州县监司行遣失当。并具奏劾。官随重轻黜责。吏配千里。仍令尚书省御史台觉察纠劾以闻。
今后常平钱物敢有陈乞借用者以大不恭论御笔政和七年十二月十八日
朕惟神考以道制法。揆之于上而守之于下。著在方册。万世永赖。比览元丰常平令。裕民理财。弛役赈乏。条约严备。莫敢损益。爰及绍圣。深戒庀司侵蠹之弊。虽奉特旨支借移用。终不奉行。故国有九年之蓄。而府库所聚露积。不但天下富实。近岁以来。开他司借支之请。常平所储。殆废其半。是岂继述之政哉。应日前诸路、他司借支常平钱物。并特除破与免拨还。今后仰遵守元丰绍圣敕令。敢有陈乞借用者。以大不恭论。
常平敛散必时毋得拖欠违者以大不恭论御笔政和八年正月二十五日
常平散敛之利天下甚博。而比年以来。诸路拖欠至今。及散而遽取之。甚失神考制法之意。仰常平司常切遵守条令。敛散必时。毋得拖欠。违者以大不恭论。监司互察。御史台弹奏。
审度粜籴并推行保伍等不如条令者黜罚御笔宣和元年六月二十一日
仰惟神考创法垂统。以惠天下。以诒后世。载而传之存乎书。推而行之存乎人。朕遹追先志。罔敢怠忽。盖常平之政。以年之上下制谷价。以岁之丰耗为兴积。储蓄盛多。兼并无所牟大利。而囏厄赖以济。此仁术也。比年官失其守。他司移用殆尽。上下顾望。莫敢谁何。籴本既竭。储蓄一空。利归兼并。民受其弊。保伍之令。联其数。合其制。于以察奸。于以寓兵。使其出入作息相属也。迩来有司。殊不经意。开收并割。既不应令。牌簿姓名。又非其实。保内有犯。未闻行法。匿盗三日。曾不究治。州县籍记。惟以牵拽木石。津送舟车。修治道路。将迎使传。民甚病之。监司任外台耳目之寄。政令所下。付以推行。州县失职。付以按察。除授非人。废法不行。违法不按。希望进取。贪求供馈。不顾义分。又托以专委有司。终岁不行所部。或非时会。妨废公务。仰诸路提举常平官检详前后诏条。令州县管勾官、审度年岁。遇贱必籴。遇贵必粜。毋容奸猾。敢肆欺弊。常平钱米。不许他司辄有移用。虽奉御笔支借。亦须执奏不行。每岁春季。提举司具前一年部下所籴所粜及所收息数。申尚书省。取旨赏罚。若籴粜失时。及有欺弊。官以违制论。人吏决配千里。提举保甲官、督察州县都保。有不如条令者。并限一月改正。如奉行违戾不依法差使。并以违御笔论。保内有犯及匿盗三日。皆须究治。依法科罪。即匿强盗十人以上及十日者。加二等。本县当职官不觉察。以违制论。知通监司不按劾。与同罪。监司失职。废法不行。违法不按。或行部不应令。或贪取不顾义。或虽按吏而独后者。并仰廉访使者自今三年内。具事状以闻。当议重行黜责。廉访使者诬人功罪。朋比为私。不得其真。许监司互察。当议远窜。应除授监司。乃可遵守前后御笔处分。必择材望为众所推。曾任通判以上资任人充选。毋使遽非其称。取诮一路。或用非其人。令御史台论奏。敢有不承。必罚毋赦。
约束谨守常平之法诏宣和元年七月九日
朕惟神宗皇帝。蕴英睿不世出之资。当大有为之时。修饬百度。措治三王之上。所以加惠海内甚渥。常平之法。实本周官。其敛散有时。其取与有义。视年丰耗。权其开阖。必使上常有余。下无不足。此成康所以致太平也。当时论者。不深惟其故。哗说妄议。以非沮建立为能。逮元祐余党尚炽。抵巇投隙。肆为纷更。哲宗皇帝发日月之明。奋雷霆之断。拔邪举直。振而起之。故元丰美政。郁而复彰。仰惟神宗作之于众说方异之初。哲宗续之于良法既坏之后。二圣之烈。为万世法。朕祗遹先猷。夙寤晨兴。罔敢暇逸。所赖忠信之长。慈惠之师。相与往来播敷。使实德降于国人。乃不务是。习为苟简。一方水旱。则恬视转徙。漫不省察。部使者督制郡县。寔天子耳目。所为若此。朕复何望。夫继其志。述其事。古所难也。予一人躬任之。祗率厥常。监于成宪。今所易也。尔尚勉焉。继自今以往。惟谨守无怠。傥或弗恪。罚不可逭。咨尔在职。其体朕怀。
约束常平散敛粜籴等诏宣和元年八月十二日
常平之法。先帝力辨异议。断以独智。建立至艰。付畀为重。比年以来。提举官任非其人。法令日以弛废。已两降亲诏令及三省措置、及慎选使者外。比览奏牍。有一年之间。一县拖欠常平免役坊场等钱至数万贯石。并逃亡诡名、失陷本息者。不可胜计。或人吏冒税户姓名给纳拖欠。或当职官纵容知情。冒请钱谷。以新盖旧。支收不寔。顾按劾所闻者。如此其众。举天下言之。则奸污愉惰之吏。不特擅支借用。公违先帝成宪。积累失陷。日侵月削。敛散粜籴。何缘办足。其前项违法官吏等。中书省候按到将上取旨。重行窜责。仰诸路提举常平官候指挥到。躬诣遍行取索点检违法废令去处。按劾以闻。仍开具所部有无拖欠及失陷本息。逐一具旁通闻奏。今后给纳□散。如申状不寔。差公吏人并命官之家。诡名假冒卑幼私请。并两经倚阁。或年终有欠。转行给散。差公吏人缘给纳受乞。或将新盖旧。抑勒留难。一切违法。当职官及管勾官不按劾。仰漕宪并廉访使者互察闻奏。当议重行黜责。仍许人户越。疾速行下。