皇朝经世文编卷八十四

　兵政十五海防中　

善化贺长龄耦庚辑

　　台湾始末偶纪　

鲁之裕

台湾闽海诸岛之饶也。幅员南北约三千里。东西踰六百里。汉番生齿。百有余万。其产布谷金石牛马齿革羽毛竹木丝枲蔗漆药物。其番有生者熟者。其聚族而居之所曰社。合台湾之社有三百五十六焉。其社有生番。有熟番。生者何。不与汉。不达吾言语者也。熟者何。汉番杂处。亦言吾言语吾语者也。而总之射生饮。挟其饶以致旁近诸岛相为犄角。明以前禁弗与通。隆万间华人刘香老林道干者‘血嗜杀果贾其中。寻踞之。未几为颜思齐所夺。思齐者亦华人。习于倭而因以用之者也。思齐死。乃并入于红毛。郑芝龙之投诚也。子成功閩。思得台湾以苟存。台湾之门户曰澎湖。俗呼铁门限。以其有吸铁石焉。船至则胶。前此之所以不通也。至是洋人见王衣冠者乘巨鲲。时时往来冲突其间。踰月铁石尽。成功适载辎重至。停泊澎湖。而使何斌诱诸番应于台。红毛守者不能拒。成功遂僭王其中。至康熙二十一年成功卒。子克塽来归。　朝命籍而郡县之。置府一曰台湾。县三曰台湾凤山诸罗。监司一曰厦门道。更为置南北二路营将弁。佐之以守备。分防之以千把四司。而总辖之以元戎。棊布星罗。制甚善也。尝综其形势而论之。闽粤江浙之贾舶出洋。皆不能越台湾而别由乎他路者。固以其三千里之区曲。而抱乎东南海隅也。而澎湖则中枕乎台之曲。以相犄角焉。形胜据而产复饶。此台之治乱之所以易也。且台之东所联属者为吕宋琉球红毛诸国。西南则交趾。又东则暹罗柔佛大年占城六昆皆近焉。直西则与马六甲咬叭哑齐英圭藜荷兰大西洋相通。北则日本朝鲜。直接乎盛京。要皆可一帆而涉。远者不踰旬日。近或旦夕间可达。台湾内滨于广东福建浙江江南山东五省。外罗以数十余国。台湾而得洁己爱人恤兵明于治要者柄之。则五省以有所卫。而无虞于外患。而澳门厦门宁波崇明四口之贸易者源源其来矣。如是而沿海之汛隘。俱可以无警。台湾之治忽。其有关于内也。岂浅鲜哉。

　　靖海侯施琅传　

陶元藻

琅字尊侯。号琢公。晋江之海滨人。貌魁梧。方颐广额。膂力绝人。比长。随族父武毅伯于福军中。时主兵者募壮士。有鼎重千钧。命诸壮士举。咸以不能对。惟琅从容举之。环步数巡。仍还其所。众乃异之。既而从戎讨山寇有功。授游击。时唐王聿键僭号福州。授为左冲锋。尝统偏师。迷入榛莽。有虎导之行。始与前军会。前军望见琅与虎偕。争趋救。虎逸。琅笑曰。微虎我何由至此。众大惊。唐王败。郑成功罗致之。为左先锋。相得甚。军储卒伍。及机密大事悉与谋。嗣因成功将掠粤之惠潮以佐饷。琅不可。成功勿怿。复有将弁犯法当诛。成功为之解。琅不从。由是成功疑其背已。欲杀之。琅觉。宵奔。自度土人皆成功牙爪。渡必不能脱。缘山而行。山故多洞。乃匿于洞中。俄而追者数十骑果至。火光烛天。大索岩穴。琅所匿洞。忽生棘刺。索者不可得。归报成功。成功喟然叹曰。我一患于中原矣。琅父大宣。弟显。遂被害。越数日。琅从洞中出。昼伏宵行。乃抵晋。从定远将军。解福州围。授同安副将。破洒州垒。擒其骑将。降万余人。升总兵官。旋升水师提督。成功卒。子经犹据厦岛。康熙元年。琅密陈金厦可取状。　　上嘉纳焉。即命便宜行事。遂率将士搏其岛。克之。降万八千人。晋秩右都督靖海将军。入为内大臣。封伯爵。而岛既破。经收残卒数千。窜台湾。伪将刘国轩以澎湖险要。据澎湖。经死。子克塽继。士卒渐众。仍抗　　命猖獗如初。二十年内阁学士李光地。又陈台湾可取状。并荐琅才可用。总督姚启圣亦奏琅能。仍出为水师提督。加太子少保。驻厦门。明年六月将兴师。筹划指挥。统其权干制府。而亲率其旅。在提督军门。适候南风。或言不利于行者。琅曰。吾泊舟地离贼远。北风起。舟从风散。非二三日不能集。今夏至前后二十余日。风微浪静。夜可泊洋。聚而观衅。不过七日。举之必矣。且国轩为郑氏枭将。澎湖破。则台湾不战而自下矣。遂行。入澎故道。皆为贼据。官军不得泊。因次七罩湾。水驶石恶。忽潮涨石尽没。得平坦以渡。国轩筑短墙。置腰炮。环二十里。琅遣前锋蓝理等。夺舰直入。会南潮发为疾流所压。贼船四合。琅親督大衝其圍。总兵官吴英继之。杀贼将大小七十。贼兵二千。取虎井桶盐盘屿。遂督师分三队。东指牛龙山为奇兵。西指牛心湾为疑兵。中又分三股。攻贼坚垒。贼坚拒良久。总兵官林贤率先陷阵。大师继至。呼声振撼波涛。自辰至申。焚舟百余。杀其将三百。兵万二千有奇。凡海洋占候。云合风生。雷鸣风止。将战时黑云起。国轩方椎牛置酒相贺帐中。忽闻雷鸣。贼军皆错愕无措。遂大败。遁归台。我军乘势趋台湾。国轩就缚。克塽出降。果如出师时琅所料。盖琅家于海滨。知澳岛险易。又向依郑氏。熟悉其上下军情故也。台湾平。琅由海道报捷。七日抵京师。而启圣以飞骑由内地。后琅二日到京。　　　仁皇帝嘉琅功。封靖海侯。世袭罔替。琅还朝。以步履难。命侍臣扶挟上殿。恩赍有差。年七十六卒于官。谥襄壮。子世纶世骠世范。范袭侯爵。骠为水师提督。以康熙六十年朱一贵叛。征讨有功。赠太子少保。谥勇果。其克台湾。亦以六月。与琅平台之期。先后相符云。

　　平台纪略总论　

蓝鼎元

台湾治乱之局。迥出人情意计之外。其地方数千里。其民几数百万。其守土之官。则文有道有府有县令。大小佐贰杂职若干员。武有总兵副将参将游击守备大小弁目若干员。其额兵七千有奇。粮储器甲舟车足备。又当国家全盛。金瓯靡缺。而朱一贵以喂鸭小夫。焉倡乱。不旬日间。全郡陷没。此岂智能所及料欤。太平日久。文恬武嬉。兵有名而无人。民逸居而无教。官吏孳孳以为利薮。沈湎樗蒱。连宵达曙。本实先拨。贼未至而众心已离。虽欲不败。弗可得已。然鹿耳鲲身。夙称天险。郑氏一踞其间。遂历三世。　国家图之数十年。费钱粮几百千万。而后能收之。今不动声色。七日恢复。巨魁就擒。孽从授首。良由我　　　圣祖仁皇帝德福齐天。神威远震。　　谕旨遥颁。老幼无不感激流涕。至仁厚泽。沦浃人心者深也。虽然今日之奏勋。乃他年之龟鉴。知此说者。其知未雨绸缪之道乎。台湾海外天险。较内地更不可缓。而此日之台湾。较十年二十年以前。又更不可缓。前此台湾。止府治百余里。凤山诸罗。皆毒恶瘴地。令其邑者。尚不敢至。今则南尽郎娇。北穷淡水。鸡笼以上。千五百里。人民趋若骛矣。前此大山之麓。人莫敢近。以为野番嗜杀。今则入深山。杂耕番地。虽杀不畏。甚至傀儡内山台湾山后蛤仔难崇爻卑南觅等社。亦有汉人敢至其地。与之贸易。生聚日繁。渐廓渐远。虽厉禁不能使止也。地大民稠则绸缪不可不密。今郡治有水陆兵五千余人。足供调遣。凤山南路一营。以四五百里山海奥区。民番错杂之所。下淡水郎娇。盗贼出没之地。而委之一营八百九十名之兵。固已难矣。诸罗地方千余里。淡水营守备。僻处天末。自八里岔以下。尚八九百里。下加冬笨港斗六门半线。皆奸宄纵横之区。沿海口岸。皆当防汛戍守。近山一带。又有野番出没。以八九百里险阻丛杂之边地。而委之北路一营八百九十名之兵。聚不足以及远。散不足以树威。此杞人所终夜思而不能寐者也。台民好为盗贼。不因饥寒。方庆削平。又图复起。去岁平台。大定之后。尚有布散流言。啸聚岩谷。复谋作乱者数次。屡经扑灭。至岁余始殄。而王忠一贼。伏匿深山。至我　　皇上即位。乃克就缚。可见地方广大。搜捕弗及。虽平台仅在七日。而拔尽根株。东擒西剿。亦有两载艰难。欲谋善后之策。非添兵设官经营措置不可也。以愚管见。划诸罗县地而两之。于半线以上。另设一县。管辖六百里。虽钱粮无多。而合之番饷。岁征银九千余两。草莱一辟。贡赋日增。数年间巍然大邑也。半线县治。设守备一营。兵五百。淡水八里岔设巡检一员。佐半线县令之所不及。罗汉门素为贼薮。于门内设千总一员。兵三百。下淡水新园设守备一营。兵五百。郎娇极南僻远。为逸盗窜伏之区。亦设千总一员。兵三百。驻札其地。使千余里幅员。声息相通。又择实心任事之员。为台民培元气。寇乱风灾大兵大疫。而后民之憔悴极矣。然土沃而出产多。但勿加之刻剥。二三年可复其故。惟化导整齐之。均赋役。平讼狱。设义学。兴教化。奖孝弟力田之彦。行保甲民兵之法。听开垦以尽地力。建城池以资守御。此亦寻常设施耳。而以实心行实政。自觉月异而岁不同。一年而民气可静。三年而疆圉可固。五年而礼让可兴。而生番化为熟番。熟番化为人民。而全台不久安长治。吾不信也。顾或谓台湾海外。不宜辟地聚民。是亦有说。但今民人已数百万。不能尽驱回籍。必当因其势而利导约束之。使归善良。则多多益善。从来疆境既开。有日辟无日蹙。气运使然。即欲委而弃之。必有从而取之。如澎湖南澳。皆为海外荒陬。明初江夏侯周德兴。皆尝迁其民而墟其地。其后皆为贼窠。闽广罢敝。乃设兵戍守。迄今皆为重镇。台湾古无人知。明中叶乃知之。而岛彝盗贼。后先窃踞。至为边患。比设郡县。遂成乐郊。由此观之。可见有地不可无人。经营疆理。则为户口贡赋之区。废置空虚。则为盗贼祸乱之所。台湾山高土肥。最利垦辟。利之所在。人所必趋。不归之民则归之番。归之贼。即使内贼不生。野番不作。又恐寇自外来。将有日本荷兰之患。不可不早为绸缪者也。闲居无事。燕雀处堂。一旦事来。噬脐何及。前辙未远。可不为寒心哉。

　　平定台湾述略　

赵翼

台湾自古不隶中国。文献通考云。泉州之东。有岛曰澎湖。澎湖旁有毘舍耶国。即是也。明嘉靖中。海贼林道干为俞大猷所逐。遁入台湾。皆土番。道干不乐居其地。杀番取其血固舟。入占城。天启中。有奸民颜思齐。引日本倭据之。郑芝龙附焉。遂为巢穴。崇祯元年、芝龙就抚。以其地僦荷兰红毛夷。我　朝顺治初大兵下闽。芝龙降。其子成功不从。据金门厦门诸岛屡为患。十六年自江南败归。十八年夏。随袭取台湾。时荷兰固守不肯下。成功告之曰。此地本先人故物。我欲得之耳。金帛悉以归汝。荷兰乃赀去。成功名台湾曰东都。设天兴万年二县。康熙元年。成功死。子锦袭。改东都为东宁。县为州。增安抚司三。南北路及澎湖各一。其地肥饶。谷岁三熟。闽粤人争趋之。日富庶。锦据以扰沿海地。无宁岁。二十年锦卒。子克塽袭。伪将刘国轩镇澎湖。二十二年我靖海将军施琅克澎湖。克塽国轩降。乃设台湾府。及台湾凤山诸罗三县。其地东倚山。西栖海。北至鸡笼城。南至下淡水。长千余里。东西阔四五十里。或十余里。山之东则层峦迭巘。皆生番所居。打鹿为食。不隶版籍也。六十年。奸民朱一贵倡乱。总兵欧阳凯战死。府城及诸罗凤山俱失。一贵称义王。僭号永和。闽督满保遣提督施世骠。总兵蓝廷珍。以万七千兵入平之。俘一贵。雍正元年。以诸罗北境辽阔。增设彰化县。及北淡水同知。六十余年以来。地大物奫。俗日益淫侈。奸宄因芽其间。官斯土者又日事朘削。会漳泉二府人之侨居者。各至数万人。官吏不能弹治。水师提督海澄公黄仕简。率兵至。以虚声胁和。始解‘分气类。械散。自是民狃于为乱。竖旗结盟。公行无忌。淡水同知潘凯者。方在署。忽报城外有无名尸。当往验。甫出城。即为人所杀。并胥役歼焉。当事者不能得主名。则诡以生番报。谓番性嗜杀。途遇而戕之也。使人以酒肉诱番出。醉而掩杀之。奏罪人已伏法。而杀人者实脱然事外。于是民益轻视官吏。而番亦衔刺骨。乾隆五十一年。彰化县有林爽文者。恃其所居大理杙。地险族繁。恣为盗贼囊櫜。闽广间。故有所谓天地会者。为奸徒结党名目。爽文借以纠约不逞之徒。啸聚将起事。太守孙景●至彰化。趣县令俞峻。及副将赫生额。游击耿世文。率兵役往捕。不敢入。驻营于五里外之大墩。谕村民擒献。否则村且毁。先焚数小村怵之。被焚者实无辜也。爽文遂因民之怨。集众夜攻营。全军尽没。赫耿俞皆死焉。时十一月二十七日也。明日。贼乘势陷彰化。孙守及都司王宗武。同知长庚。前同知刘亨基。典史冯启宗。悉为所杀。十二月六日。又陷诸罗。县令董启埏死之。淡水同知程峻。亦为贼所害。凤山县有庄大田者。亦盗魁。乘乱起。十三日陷县城。县令杨大奎自刎死。惟府城有总兵柴大纪。及监司永福同知杨廷理等。率兵民固守。贼屡攻不能破。而彰化之鹿港。贼已遣伪官来监税。有泉民林凑等起义擒之。是以府城鹿港两海口俱未失。闽中闻变。黄仕简率兵由厦门渡海。入府城。陆路提督任承恩。亦率兵由蚶江渡海入鹿港。副将徐鼎士。由闽安渡海入北淡水。俱以五十二年正月初旬至。贼势稍敛。黄仕简命大纪北取诸罗。总兵郝壮猷南取凤山。大纪连战复诸罗。遂守之。壮猷南出二十里为贼所阻。任承恩之至鹿港也。距大里杙贼巢。仅四十里。亦以兵少不敢进。壮猷顿兵几五十日。以二月二十一日。始进复凤山。凤山空无人。招民复业。贼即潜入其中。与外贼相应。三月十日城复陷。游击郑嵩死焉。壮猷等遁归府城。先是二月中。　　上见两提督彼此观望。恐不能速殄贼也。有　　旨令闽督常青为将军往督师。至是适至府城。人心稍固。闽督李侍尧甫任。即预约广督孙士毅调兵四千备缓急。而凤山再陷之信至。立即趣兵往。遂以三月末悉抵台。贼方攻城急。赖以不陷。李侍尧又奏调浙兵三千。　　上益以驻防满兵一千。令将军恒瑞为参赞。赴府城。提督蓝元枚亦为参赞。分浙兵二千赴鹿港。有　　旨以失律诛郝壮猷。

于是人心咸奋。出师有日矣。时贼虽猖獗。势力尚未甚大。各村民俱未为所胁也。而诸将以五月二十四日出师。虑兵少或不敌。甫交绥即退。常青又请兵一万。贼得以其暇。蚕食各村。不从者辄杀。于是遍地皆从贼。庄大田驱以省调至闽。又守风过海。凡两三月。则我j扰府城。林爽文驱以扰诸罗。势益炽。迨官兵从兵仅增万而贼已增十余万矣。诸罗为南北之中。林爽文必欲陷之。自六月中攻围。连日夕不止。大纪与兵民共守。常青先后遣总兵魏大斌参将张万魁游击田蓝玉副将蔡攀龙贵林等。三度往援。皆为贼所截。张魏田蔡仅得入城。损兵大半。贵林及游击杨起麟都司杭富等。皆被戕于贼。诸罗之围益密。入者不能再出。大纪告急之文。用小字书寸纸。募人间道夜行。始得达府。而贼禁粒米不得入城。攻益急。诸罗士民。悉力拒守。凡百余战。幸皆不大"。然已饥疲不能支。常青催恒瑞自府城赴援。时蓝元枚已殁。则催总兵普吉保自鹿港赴援。各有兵五六千。俱以贼势盛不敢进。孤城将旦夕陷矣。　　上念诸罗被围久。特改名嘉义以旌士民。而先已预烛事几。虑诸将不足恃。六月中即调陕督福康安为将军。及内大臣海兰察来统兵。并发明诏。声言调兵十余万来灭贼。冬十月。所调蜀番及粤西兵五千先至。有　　旨官兵不必至府城。当即往鹿港进。会飓风不得渡。守风于崇武澳。二十八日。忽得顺风。一昼夜数百艘尽抵鹿港。海口樯竿如栉。列数里。贼闻之。不测多寡。谓真有十万兵至。始惧。十一月八日。福将军等起行。贼方列拒于仑仔顶。海兰察率巴图鲁侍卫发矢殪十余贼。贼即披靡。海兰察笑曰。此一犬耳。何畏。遂麾兵入。沿路复击杀贼之伺隙者。至牛稠山再败之。即以是日抵嘉义。城中官民出迎。饥羸无人色。见将军至。无不欷歔啜泣。喜其来而悲其晚也。有山名小半天者。四面陡绝。贼遁而聚于此。十八日。百道仰攻。又克之。贼自倡乱以来。狃于官兵之持重。不虞此次之难抗也。遂遁归大里杙。大里杙已筑土城颇坚整。二十四日。官兵至。贼犹数万出拒。退而复集者数次。既夕。我兵伏沟间。贼万炬来索战。我兵在暗中。贼不能见。而我兵视贼则历历可数。发枪箭无不中。贼自知失计。遽灭火。复击鼓来攻。我兵又从鼓声处击之。杀死无数。黎明。遂克其城。林爽文已携孥走。据守集集埔。其地前临大溪。溪之上就高岸垒石为陡墙。长数里。其所预营扼险处也。十二月五日。官兵腾而上。杀千余人。于是贼党皆溃。林爽文先匿其孥于番社。惟与死党数十人。窜穷谷丛箐中。十三日先获其孥。五十三年。正月四日。林爽文潜出觅食。遂擒之。而庄大田之在南也。虽与林爽文同逆。又各自号召。不相下。乘官兵未南下。益焚掠。聚粮为旅拒计。已又思出降。计未定而将军已于十六日至牛庄。大田仓猝出拒。败而走。官军追之。累战皆捷。极南有地名郎峤者。负山临海最辽阻。庄大田与其党潜匿焉。将军先遣水师由海道绕而截之于水。自以大兵环山围之。贼冲突不得出阵。杀者数千。溺海者数千。擒而戮者亦千余。庄大田亦就获。台湾平。

　　上福节相论台事书　

郑光策

一宜出奇兵以覆贼巢也。贼之根本。在彰之大里杙。其可以翘此巢穴以为牵制者。则鹿仔港与淡水两处之兵。但鹿港傍海。地处其下。又隔以大肚溪之险。路径丛杂。傍山一带。贼皆据险守望。仰以攻之。其势稍难。若淡水则重山头。即望见大里杙。且其Ò关迭隘。高据崇山。望下情势了然在目。出大甲溪数里。据牛地平坦。依海而西。则连于鹿港。依山而东。则直捣贼巢。此诚用闲出奇之势也。淡防同知徐梦麟虽文职。然曾阅其文报。才具晓畅。似可倚以办贼。彼处守为徐鼎士。亦与徐君协心。前曾屡请进兵。乘虚捣贼。但兵力尚弱。仅足以自守。鄙意鹿港淡水两处。皆为要区。若得会合两处之兵。径攻贼穴。则贼必还而自救。南路之围。不攻自解。若使贼不及防。而得破其巢。则根本既翘。势更溃散。此两处不可不速为谋画。且鹿港新失大帅。人心摇惶。而淡水又为贼之后户。恐为大兵所蹙。或谋奔突北窜。淡水地多险隘。又多富庄。后通内山。路尤深奥。若令贼首窜入。必难收拾。宜于现在兵内。再截留数千。分作两枝。一枝当命一大帅带领将弁。副以饷银粮米。直趋鹿港。会同淡水。以攻贼巢之前。其一枝亦宜精选骁勇有智谋者。助以饷银。不须粮米或由五虎门。或由蚶江配船径往淡水。以助二徐。为攻贼巢之背。内则防其窜逸。外则批亢捣虚。或令分兵以连络鹿港之声势。俟大兵云集。即期同时并举。贼之腹背受敌。势必不支。此亦一要机。不可失也。至大里杙山后生番各处。亦宜并檄徐君购通。毋令贼首窜入。

一宜招义勇以厚兵威也。官兵与义勇。互相为用。无官兵则义勇之势不壮。无义勇则官兵之用不灵。二者不可偏废。然究其得力义勇。实便于官军。官军地势不明。音语不通。登涉险阻。未必皆属历练。不便一也。官军来自长途。力已困敝。又兼以渡海风涛。水土不服。易生疾病。且人非土者。无所系累。未必皆具必死之心。其不便二也。官军远方赴召。又隔以海潮风汛。缓急不能应时。前之所召者‘敢。或疲病死亡。后之所赴者。又只足补缺。所召虽多。不能一时并集。且沿途劳费。不如义勇易于购募团结。其不便三也。台地山林丛杂。溪谷险隘。将来贼首势败。其党伙必逃窜深亦易得。W山。搜捕殊为费力。惟用土人以招土人。彼有恃则易降。用土人以购土人。其此官军不如义勇之便四也。且贼所残破之地愈多。则流离愈众。我此时不招为义勇。其桀骜不驯者。必归于贼。是愈长贼锋。即负骑墙之见者。不见从我之为利。亦难以歆动余众。其当用义勇五也。又按全台攻守大势。南击凤山。中固府城。北攻贼爽。兼用闲道以援诸罗。又进而助鹿港。助淡水。地将千里。分战守而计。非每处用兵万人不可。且自府城至诸罗。诸罗至彰化。遥遥百数十里之地。中无数枝重兵屯驻策应。使步步为营。随进随守。随用以招抚。以自固其后。则其势必不免为贼所兜围。否则既进之后。亦必为贼所邀截。诸罗援兵。所以屡通而屡梗者。坐此病也。现在台地兵额。除死伤病废。其尚存而可用者。度不能过三万。义民之额。又随口粮之有无以为聚散。时绌时赢。然合兵而计。其数亦不过五万。以之为守。或仅足以支。以之为战。必不敷于用。所召各省之兵。闻又不及万人。聚之则势孤。散之则力薄。此其情势。更不可不亟增义民。厚其粮饷。命各处再募数万人。或即团为土兵。以益声势。庶敷调遣。若谓义勇多系流亡。苟且粮食之人。无济于用。窃又以为不然。凡兵之勇怯。在乎将之能抚恤训练。得其欢心与否。果得其心。虽驱市人以战。可也。且贼之始事。其阴谋团结者。亦不过数百人。其余皆乌合之众。然何以喧嚣一呼。力拒官兵者。每处动以万计。盖以贼每得胜归。必立犒牛酒。死亡者尸必抢归。而我军每事限于军需则例。于义勇所给发口粮。及一切恤死赏功之令。反未能尽行。又风闻每遇争战。官军多驱义勇为前行。及归论功。义勇又常居后。既不足以得其欢心。又何以致其死力。闻台地诸义勇。惟台防同知杨廷理所募。抚最为有方。战守亦最用命。此番再募。务须慎择将领以抚驭之。而中堂亦时于赏罚之中。示以至公至仁。以振作其气。盖人无畛域。视之为义勇。则彼亦以义勇报矣。视之为官兵。则彼亦以官兵报矣。且贼之所用为贼者。祇此土著之人。我之所用为兵者。亦此土著之人。以土著破土着。尚有不足用乎。

一宜通广庄以分敌势也。用兵之道。宜明客主劳逸之势。主则常逸。客则常劳。逸则常胜。劳则常败。台地自用兵以来。我兵多主守。贼兵多主攻。攻则致人。守则致于人。攻者出其不意。可以更番而迭来。守则无所不备。常虞顾此而失彼。故贼能以少而制我之多。我则常以聚而受制于散。今欲制之。必先多树其敌。张其虚声。使贼亦有四顾受攻。奔命不遑之势。而后可以反客为主。转逸为劳。此其要道。既在多其进兵之区。更须传招广庄。以为内应。按全台大势。漳泉之民居十分之六七。广民在三四之间。以南北论。则北淡水南凤山多广民。诸彰二邑多闽户。以内外论。则近海属漳时。‘泉之土著。近山多广东之客庄。广民骁悍腾锐。器械精良。闽民亦素畏之。前漳泉械广庄不与。闽民亦无敢挠乱之者。此番逆首。多系漳泉。广庄初时各自团结。据庄为守。以待官军。今岁自二月以前。并未尝投合于贼。无如官军力弱。或阻于地势。不能相卫。彼虽团结拒守。然无官军以为之主。声势既不相统领。力量又不足相当。其迫近贼界者。累遭焚杀。诉援无人。不得不依违其间。以求免旦夕之屠戮。究其心最为可原。招之亦最易动。凡庄村各有头家。此人便足主持此庄之一切。诚得重购募人。先通广庄。令其阴相团结。送来投。官军一到。即为援应。如不能攻。亦不妨各反正之旗。以助声势。广庄若为我用。贼之疑备益多。多备则必劳。多疑则必叛。外劳而内叛。其为坐擒之形必矣。

一宜专逆魁以速蒇事也。现在南北所失诸地。俱未恢复。贼首有名字者。亦复错处散布。不止一人。则用兵之所先。或北或南。不可不筹大局。伏思当前此南贼庄大田攻扰府城之时。南路自应为急。凤山初为贼得。部署未定。贼众又多在府城。宜遣一军渡海。由打狗溪入凤山。径袭其虚。大兵扼其前。奇兵议其后。似可夹攻成擒。今南贼得地既久。守备必周。袭之无益。又闻其攻扰府城。数月不能得志。近知大兵云集。亦颇有敛退自固之思。似可置为缓图。且闻凤山一带。路径险阻。若大兵先清南路。恐相持需日。使北贼得以乘闲谋我之弊。且逆魁在北而不在南。鄙意不如径攻诸罗。诸罗地势平坦。无险可守。此利于用兵者也。诸罗既通。便进攻彰化以取贼巢。南路之贼。只宜别派一军。领以大将。镇扼附近府城险要之处。以攻为名。以守为实。使贼近不敢越府城而北。以为牵制足矣。至北路既胜。则南路传檄招之。必有枭贼首而来降者。固不待痛剿而服也。

一宜多闲谍以制胜机也。此行除各逆首外。其陷贼者大局当主抚。然其用力却在于必剿。盖贼之所以鸱张无忌者。以我军之不能战也。陷贼各庄。为贼所禁格。虽欲自拔而出。其势不能。我虽空言招之。不过破散其心。于事未必有济。惟能剿进十里。则十里胁从之庄不招自服。剿进百里。则百里之内不抚自从。顾剿之之道。当贼初起时。只须堂堂之阵。自足以为声势。今贼势广袤。我军虽有敢战之兵将。然其胜负之局。与贼平分。未能操乎必胜。惟能用奇兵以振荡之。虚实相生。使其瞀乱不测。便有胜机。其要道莫先于用闲。闲得则可因势而利导之。其疑也可惊。其虚也可袭。其逸也可劳。其坚也可陷。闻前此我兵之举动。贼皆周知。而贼兵之虚实。我反不测。又如凤山陷时。闻贼有决流灌军。借甲赚城之事。及东城之战。又为坑陷以诱我师。此贼能用闲用奇。而我谍不周之失也。今宜不措重金。广募闲谍。必购知贼之腹心头目。为其谋主者几何人。为其任用者几何人。其粮草足供几时。其屯聚要害者几处。其精锐之众若干。其随声附和者又若干。其短长得失。亲睦猜嫌之情状若何。皆宜广搜博采。尽得其虚实。便可购用反闲。以迭出奇师。或声东击西。或阳退阴进。或昼静夜起。或合分。贼众虽多。心必不固。苟能数惊数误之。必可以制其死命。此在临时相机决胜。非能预言。汉赵充国但广用闲人以为耳目。复神明于攻其无备。出其不意之二言。固已握全算矣。

一宜明约束以收人心也。贼之初起。诸彰虽破。人心未尽从贼。贼势犹未蔓延。特贼以势胁各庄。勒出供应之具。各庄惧其残破。不得不供应之。官军因其有交通之。于贼过后。颇闻乘势焚抢。以为破贼报功。其远隔城郭。拒守以俟命者。官军又不能救。各庄既无所依。所以从贼益固。贼势益张。今于军伍所到。务宜严申约束。凡来降者。秋毫勿犯。其大庄远隔贼乡。不能挈众而来者。但使先期送。申明不敢藏匿逆魁。官军到时。皆释兵闭门。自毁其一切营栅拒守之具。便可勿问。所全既多。亦易蒇事。昔朱一贵之乱。满制军令民于各庄门闾及出入之衣帽等。书有大清二字。便释不诛。今亦宜仿此意。示以生路。便足摇动其心。大信既昭。则人心自服。俟大势已定。斯时虽有贼魁逆首。或应缘坐家属。窜藏各庄。一经搜捕。不患不献。此特一吏卒之事耳。固不必其先汲汲也。此节虽系老生之常谈。实行军不易之要道。伏惟留意。

　　蛤仔难纪略　

谢金銮

古之善筹边者。却敌而已。开疆辟土。利其有者。非圣王所欲为。顾是说也。在昔日不可以施于台湾。在今日复不可以施于蛤仔难。其故何也。势不同也。台湾与古之边土异。故筹台湾者不可以彼说而施于此也。夫古之所谓筹边者。其边土有部落。有君长。自为治之。其土非中国之土。其民非中国之民。远不相涉焉。偶为侵害。则慎防之而已。必欲抚而有之。有其土而吾民不能居。徒为争杀之祸。故圣王不愿为。而为之者过也。若台湾之在昔日。则自郑氏以前。红夷踞为窥伺。海寇处为巢穴。及郑氏之世。内地之人居之。田庐辟。亩浍治。树畜饶。漳泉民利其肥沃而往者日相继。其民既为我国之民。其地即为我国之地。故郑氏既平。施靖海上言以为不当弃。　朝廷韪其说。遂立郡县。岂利其土哉。顺天地之自然不能违也。夫昔日之台湾。与内地远隔重洋。黑水风涛沙汕之险。非人迹所到。然犹不可弃。弃之则以为非便。乃至今日之蛤仔难则较为密迩矣。水陆毘连。非有辽杳悬绝之势。而吾民居者众已数万。垦田不可胜计。独咨嗟太息。思为　盛世之民而不可得。岂情也哉。况杨太守入山。遮道攀辕。如赤子之觌父母。而民情亦大可见也。为官长者弃此数万民。使率其父兄子弟。永为逋租逃税。私贩偷渡之人而不问也。此其不可者一。弃此数百里膏腴之地。田庐畜产。以为　天家租税所不及也。此其不可者二。民生自杀。自生自死。若不闻也。‘有欲。不能无争。居其间者。漳泉异情。闽广异性。使其自此其不可者三。且此数万人之中。一有雄黠材智桀骜不靖之人。出而驭其众。深根固蒂。而不知以为我疆我土之患也。此其不可者四。蔡骞窥伺。朱濆钻求。一有所合。则藉兵于寇。赍粮于盗也。此其不可者五。且其形势。南趋淡水艋舺为甚便。西渡五虎闽安为甚捷。伐木扼塞以自固则甚险。蛤仔难为贼所有。是台湾有近患。而患即及于内地。此其不可者六。今者官虽未辟。而民则已辟。水陆往来。木拔道通。而独为政令所不及。奸宄凶人。以为逋逃之薮。诛求弗至焉。此其不可者七。而或者曰。台湾虽内属。而官辖之外。皆为番土。还诸番可矣。必欲争而有之。以滋地方之事。斯为非宜。不知今之占地而耕于蛤仔难者已数万众。必当尽收之。使归于内地。禁海寇勿复往焉。而后可谓之还番。而后可谓之无事。否则官欲安于无事。而民与寇皆不能也。户口日繁。民见膏腴之地。而不往耕。其势所不能。我有弃地。寇伺隙而取之。又何乐而弗为也。故使今之蛤仔难可弃。则昔之台湾亦为可弃。昔之所以留台湾者。固谓郡县既立。使吾民充实于其中。吾兵防捍于其外。番得所依。寇失所踞。所谓安无事者此也。今之蛤仔难亦犹是已矣。或则又曰。蛤仔难之民。久违王化。其心叵测。骤欲驭之。惧生祸端。信哉是言也。夫君子之居官。仁与智二者而已。智者之虑事。不在一日而在百年。仁者之用心。不在一己之便安。而求益于民生国计。倘敬事以爱民。蛤仔难之民。即尧舜之民。何祸端之有。杨太守之入也。欢声动地。驱为义勇。则率以从。索其凶人。则缚以献。安在其久违王化哉。一方之辟。必有能者筹度乎其间。其见诸事者。蔚为功业矣。或徒见诸言。而其时不能用。后卒不易其言焉。如善筹台事者。陈少林蓝鹿洲二公者可以法矣。当康熙时。漳化淡水。未曾设官。政令巡防。北至斗六门而止。或至半线半骂。要不越诸罗辖内二百里之地。自半线以北。至于鸡笼七八百里。悉荒弃之。亦诿于番。即台邑之罗汉门。凤山之琅峤。皆摈弗治。当事者逡巡畏缩。志存苟安。屡为画地自守之计。名曰禁民勿侵番地。实则藏奸矣。故少林作诸罗县志。慷慨着论。其言曰。天下有宏远深切之谋。流俗或以为难而不肯为。或以为迂而不必为。其始为之甚易而不为。其后乃以为必不可不为而为之。劳费已什伯千万矣。明初。漳潮间有深澳。即今南澳泉属有澎湖。尔时皆迁其民而墟之。且塞南澳之口。使舟不得入。虑岛屿险远。劳师而匮饷也。及嘉靖间。倭寇入澳。澳口复通。巨寇吴平许朝光曾一本先后据之。两省罢敝。乃设副总兵以守之。至于今岿然一巨镇矣。澎湖亦为林道干曾一本林凤之巢穴。万历二十年。倭有侵鸡笼淡水之耗。当事以澎湖密迩。不宜坐失。乃立游击以戍之。至于今又巍然一重镇也。向使设险拒守。则南澳不惫闽广之师。澎湖不为蛇豕之窟。倭不得深入。寇不得窃踞。漳泉诸郡。未必罹祸之酷。如往昔所云也。今半线以至淡水。水泉沃衍。诸港四达。犹玉之在璞也。流移开垦。舟楫往来。亦既知其为玉矣。而鸡笼为金台北门之锁钥。淡水为鸡笼以南之咽喉。大甲后拢竹堑。皆有险可据。乃狃于目前之便安。不规久远之至计。为之增置县邑防戍。使山海之险。弛而无备。必将俟亡羊而始补牢乎。南澳澎湖之往事可1已。按少林此论。其情形恰与今日相似。今之蛤仔难即昔之漳化淡水也。但尔时海上尚属宁静。今则海寇罗织。日睥睨于其间。其势为尤亟耳。且夫制治之方视乎民。民之所趋。不可弃也。沃足以容众。险足以藏奸。台湾之地。大概如此。有类乎蛤仔难者。尚当以渐致之。其事非止于蛤仔难也。然而自昔以来。苟安者众。艰巨之事。使后人当之。岂所以为民为国哉。

　　论蛤仔难形势　

谢金銮

蛤仔难西负山。东面海。而山势南北对抱。故三面皆山如环而缺其一面也。中有浊水大溪。末流与浊水合。北亦有溪三。溪源皆出内山。东流注于海。诸罗志所谓三港合流者也。海口北山东尽为乌石港。南山东尽为苏澳。自乌石港至头围二围。路皆缘山西行。渐折而南。至于三围。头围居海口北倚山。其南为乌石港。西渡荒埔。过金面山之南。而至二围。二围之北。有山名曰扩扩山。西南过白石园汤园而至于三围。其北有坑曰旱坑。西南踰溪达于四围。又东南踰溪达于五围。五围去山稍远。北附溪。其东北为渡船头。自头围至五围。皆属西势。所在小围无数。皆与番社参错。东面大海中有龟山。略与三围对。龟山之内。沙汕横亘。自北而南。三港之水。皆会于沙汕之内。此西势之地形也。东势居浊水溪之南。垦田尚少。番社亦稀。而旷野荒埔。一望无际。其地大于西势。潘贤文居于罗东。在东势之西。颇近山。有阿里史社岸里社二番与之密迩。浊水溪源。斜出于东势之西。西山之内。皆生番盘踞。远望则玉山在焉。玉山当东势之背。杨太守图说曰。以方向定之。则西势宜称北势。东势宜称南势。令所云仍番人之旧称也。又曰。西势合众小围。并溪洲凡二十三庄。其田皆围民所垦。番族则自打马至摆老郁凡二十三社。又东势自歪仔歪至猴猴社凡十二社。其田皆番民所垦。东势无民垦田。

　　蛤仔难原始　

谢金銮

蛤仔难在台湾之东北。淡水之背也。台湾绵亘千余里。背阳向阴。水皆西流。而蛤仔难则背阴向阳。水皆东流。故其地当为台湾之正面。自大鸡笼山。居台湾之极北。有双峰陡高。不可极者。为三貂山。一作山朝三貂之支。东入于海。如象之弯其鼻也。蛤仔难居三貂之南。弯环之内。迤北有港。曰蛤仔难。港南一望平旷。水丰土腴。草木鲜润。番人居者。旧有三十六社。多在海口。自台湾初开后。已与内地人通往来。番乘艋舺。凿大木为小舟出贸易。其时半线以北。尚未设官。此地属诸罗后山之北境。康熙五十六年。金筑周宣子为诸罗令。作邑志。蛤仔难之名始见于策。宣子作三貂蛤仔难图。虽甚简略。然其中之三港合流。其东之沙洲龟屿。其内山之黑沙五社。并详于志。其时　国威暨讫。诸番向化。其声息固无所不通者。惜乎µ晃。南境之直加其急抚之也。内地民人蕃庶。地力已尽。蛤仔难番既通贸易。漳泉广东之民。多至其地。垦田结庐。以居以食。蚕未辟。官吏不至。以为乐土。闻风者接踵以至。于是围堡御患。自北而南。为头围二围三围。又南为四围。漳人有吴沙者。遂统其事。众推为长。沙有才能。略识经纪。设立乡勇。以防生番。内地来者入饼银一二十。助乡勇费。任耕其地。陆路由三貂入。其初险径。仅容一人行。牛不得度。以后渐辟以广。然寂无人。生番伏路。行者多中伤。沙乃定为日期。率乡勇迎外入者以益众。且通有无。嘉庆三年间。有龙溪萧竹者。颇能文章。喜吟。究于堪舆之术。自谓得异传。竹从其友游台湾。穷涉至蛤仔难。吴沙疑之。居且久。乃为标其胜处为八景。且益为十六景。今所传兰城拱翠龙潭印月曲径香泉浊水涵清之类者皆是也。竹悉为赋诗。或论述其山水络甚详。然其时未有五围六围者。要其可以建围之地。竹于图中皆递指之。当竹之时。垦耕居民。至四围而止。吴沙既富。自恨不为良民供租税。且百货不通于彼。乃阴以图求敢言于当事者。得奏报升科。愿出赋。为请设官建署。其时镇道恶周罗以化外置之不问。未几。萧竹卒。吴沙亦死。越一二年。海寇蔡骞以贼艘进苏澳。侵蛤仔难。欲取其地。吴氏率耕民御之。骞使告于吴氏曰。吾欲得地。为耕种计耳。此间地旷。愿得共垦。于尔无伤也。吴氏曰。吾辈为良民。若为盗。吾何敢通盗。骞曰。吾得耕地。且不为盗。吴氏曰。地固在也。盍尽焚汝舟。吾与汝登岸。骞不可。率众贼登陆。海口番人。贼大戮番人。适其时。耕民与番社有衅。蔡骞率众登陆。番不知其为海寇也。而以‘怖与为耕民约内地众从水道来夹攻。乃大骇。多散走徙去。吴氏擒数贼献于官。蔡骞败去。于是蛤仔难耕民日益众。嘉庆八年。蛤仔难大疫。众相率祈祷。按丁口出钱。稽簿册得男女六万。初。吴沙死。其子光裔嗣为长。无才能。不得众心。

　　论埔里社事石甫文集　

姚莹

台湾本海外岛夷。不宾中国。自郑氏驱除狉獉。始辟入籍。时止三县。半线以北。康熙之末。犹番土也。朱逆既平。乃增彰化。设淡厅。遂极其北境。至于鸡笼。山前之地尽矣。然南北袤不过一千九十四里。嘉彰最中。腹内自山至海。乃百余里耳。入内供粟。岁不过十万。而兵饷给外者倍之。其不能利益　国家明矣。嘉庆中。又开噶玛兰。遂及山后。增幅员百里。论者皆以形胜为言。夫　　圣德遐被。八荒皆我外藩。鸿图式郭。远迈隆古。乃侈言沧海之一舟。大圜之一星。岂非陋耶。若夫雕题裸体之民。言语不通。蹲伏深山。垦耕自给。没世不敢出山一步。然犹慕化充屯。则是我　天朝之赤子较诸汉奸不法者奚翅十倍。此土牛立界。所以严申厉禁。诚仁之至也。有司守此边陲。不以宣播德威为务。乃任彼私人。交通豪猾。违禁开边。且肆其凶残。暴其枯骨。所当骈首境上。以昭炯戒而慰番黎。乃复隐忍逾年。越垦之诘。发自武臣。斯时犹有阿意庇奸。为依违之说者。向非邑令抗争。镇道明决。则奸人之计仍行矣。卒之投鼠忌器。曲赦有罪。使　国禁不申。番冤莫理。政刑之失。孰有甚于此者哉。火炎不烈。厉禁益虚。于是奸人故智复萌。不及数年。而水社之谷。复归汉佃。番愚不知讼诉。社众日衰。外迫凶番。内惧汉逼。不得已从奸人之谋。欲引外社熟番自卫。汉奸更从而蹑其后。养虎揖盗。其事益愚。其情益可悯矣。邓同知身入内山。穷履生番之境。可谓壮甚。而水社之山川秀美。埔社之地土沃饶。言次犹津津称之。且以番黎拙于治田。不能深耕灌溉为惜。循吏而言如此。以余观之。喜功利者贪壤地之膏腴。惧开边者守土牛之虚禁。此皆见止一隅。未深计久安之策也。水埔二十四社。自雍正乾隆间。即称沃衍。惟时番族犹盛。足以自固。汉人不知虚实。无敢深入。且开辟未久。地利有余。今山前无隙土矣。旧族日滋。新来不已。无业可执。则有三种莠民。一舆。二赤棍结党立会。散处市廛。三盗贼窃劫频闻。诛之不尽。此全台‘夫千百为。动与兵之大患也。不为区处。台湾未可言安。则旷土之开。云胡得已。汉人蕃衍。丁口已二百五十余万。而生熟社番。不及二十分之一。匪惟贫削。实亦丁衰。寡弱之形。殆若有天数焉。其不能自固者。不仅水埔二社也。势既寡弱。则奸民欺凌益甚。况频年深入。虚实周知。即外社熟番。亦垂涎至矣。虽有明禁。而趋利忘生。旋驱复入。昔者杀番掘冢。其首恶既释不诛。今兹负耒而来。安能遂置重典。一再宽宥。禁碑尚可恃乎。既不能禁。不但社番被逼。有走险之虞。抑且地形险阻。设有巨奸。招聚亡命。即林爽文之大里杙也。其患可胜言哉。则安抚之道又不可不讲矣。

　　论台湾要害皇朝武功纪盛　

赵翼

台湾之变。总督李公赴闽。道过常州。邀余偕行。佐其幕事。凡一年有余。此编即幕中所记也。事皆与方略合。故不复删改。林爽文本漳之后。恐泉人不同乱。乃邀泉人刘志贤共起事。欲使为泉‘人。其将反也。当漳泉二府人械人倡。刘志贤自署理番同知。至鹿港收货税。有泉民林凑等起义擒之。鹿港得无恙。是时贼方起。漳人仗贼之势。常凌泉人。及黄任两提督率兵至。贼稍敛。则泉人又仗官兵之势凌漳人。迨官兵久顿不进。贼势日炽。胁各村民从之。不从者辄焚劫。于是泉人亦皆弭首附于漳矣。惟凤山县南。有粤民数十村。结寨自守。贼终不敢犯。贼本乌合。非真有不可扑灭之势。故福将军等兵至。一鼓即败之。乃知前此诸将之过于畏慎。未免重视贼也。今台湾既平。有当酌改旧制者。彰化县城。宜移于鹿港。而以台湾道及副将驻之。康熙中。初取台地时。仅台湾凤山诸罗三县地。凤在南。诸在北。台湾居其中。又有鹿耳门海口通舟楫。故就其地设府治。其后北境日扩。闽人争往耕。于是诸罗之北。增彰化县。彰化县北。又增北淡水同知。则府城已偏于南。且旧时如海口仅一鹿耳门。由泉州之厦门往。海道八九百里。今彰化之鹿港。既通往来。其地转居南北之中。由泉州之蚶江往。海道仅四百里。风顺半日可达。此鹿港所以为台地最要门户。较鹿耳门更缓急可恃也。幸林爽文等皆山贼。但知攻城。不知扼海口。故我师得扬帆至。然海舟大。不能附岸。须鹿港出小船二十里来渡兵。倘贼稍有智计。先攻鹿港。鹿港无城可守。其势必拔。拔则据海口禁小船。我海舟虽至。亦不得薄而登。所恃以入台者。袛鹿耳一门耳。兵即由鹿耳入府城。又须自南而北。转多纡折。必不能如此次之路捷而功速也。彰化城距鹿港二十里。不傍山。不通水。本非设县之地。若移于鹿港。镇以文武大员。无事则指麾南北。声息皆便。有事则守海口以通内地应援。与鹿耳门互为关键。使台地常有两路可入。则永无阻遏之患。时　　上方有　　旨修筑台郡各城。余嘱李公以此奏。李公以筑城事别有司之者。遂不果。然此议终不可废。後之意海疆者。或奏而行之。实千百年长计也。

　　台湾城工可缓议　

郑光策

城工一事。遍访熟识台地之人。据云台地土脉松浮。每岁震动不常。有自数次至数十次者。溪道路。尚且崩坍迁徙。岁无定形。改建崇城。实为无益。且台地多沙少土。基址难坚。内山虽有山石。而水门浅小。殊难运出。即陡遇溪涨。亦不过数日即消。不可恃以集工。查红毛旧立赤嵌一城。系三合土所筑。以制小而矮。所以仅存。若城工大段。俱用三合土。制既袤长。一遇震动。必成断缺。断缺之后。兴工修补。以新合旧。必不胶粘。此事费恐不赀。未可轻举。且台城所以不守者。非竹城之难守。以兵力单而人心散也。若经理得宜。自有众志之城。亦不藉天设之险。鄙意宜且仍旧。或多栽刺竹。深堀濠沟。自足为守。若以奉有　　明旨。不可不遵。则当相其形势所便。先筑一城以为之式。试看期年之后。如不坍塌。然后遍行兴工。庶大工不至尽归于乌有也。又闻　　明旨。有以工代赈之说。现在官署仓库。及民间村庄屯田军卫处所。一切建置。俱有大工。似不必专藉于筑城。至于兴建工程。俱宜不惜重工。期于宏敞完固。昔诸葛忠武之治蜀也。一切道路桥梁邮馆亭障。皆为经久之计。实为后世制作之楷模。晚代创造。多取办目前。近来官工。恶薄尤甚。鄙意任事者欲其绝无染指。固有所难。惟有厚与价值。大其规模。凡事不尚华丽。以朴厚完固为期。庶几有人心者。或尚不至苟且焉。

　　筹划海寇疏顺治十七年　

给事中王命岳

臣闻善用兵者。用我之所长。以攻彼之所短。必不用我之所短。以就彼之所长。则今日办海。在谨持浪战。详布置之方而已。往者布置失宜。兵将皆狃安城郭。高居广厦。要害无驻镇。海下无舟师。所造战船。皆在内地。一旦兴兵。四面疾呼。各港战舰。动费招携。兵马陆行。数日始达海岸。我息已露。贼备已完。我劳贼逸。我生贼熟。宜乎未奏获丑之功也。今之布置。臣请得借箸而筹之。夫自漳州之海澄县出港。以趋厦门。则必经海门山。向者贼舟泊于山外。我舟泊于山内土名大涂尾。因岸上无兵护船。并大涂尾不便久驻。退入镇城。镇城去厦门殊远。贼始解甲高枕而卧矣。臣按海门山与厦门相望。过海门山之左。地名青浦。青浦之左。是为镇海卫。卫则有城。为逆贼上岸往来通津。此系漳州第一要紧门户。形势可据。往者弃而不守。臣诚不知其何解也。以臣愚见。宜设大将一员。领兵数千据之。而分驻一营于青浦。青浦下。则海门之外贼舟不敢泊。贼舟遁而吾舟泊之。则青浦之陆兵可以护海门之舟师。海门之舟师又可以渡镇江青浦之陆兵。是海澄一路。贼无日不防矣。自泉州之同安县地方出港以趋厦门。则嵩屿鼎尾排头高浦石浔州刘五店一带。绵亘三四十里。皆与厦门相望。不需巨艘。即扁舟可达。嵩屿者。前抚张学圣过厦门之所也。嵩屿数里至鼎尾。鼎尾有港。鼎尾数里至排头。排头十里至高浦。高浦有城。高浦十里至石浔。石浔十里至州。则贼筑城此地以牵制我师者。州十里至刘五店。之数处者。无处不可渡厦门。而高浦为适中之地。人烟辏集。又有坚城。乃弃而不镇。反使贼得逍遥于州之浒。臣又不知其何解也。以臣愚见。宜设大将一员。兵数千。镇守高浦城。则州之形危。又分一二大营于排头鼎尾等处。而泊舟师其下。则岸上之陆兵可以护岸下之舟师。岸下之舟师又可以渡岸上之陆兵。是同安一路贼无日不防矣。其分拨驻守镇海卫高浦城等处兵将者。靖南王之事也。分拨海门舟师者。海澄公之事也。分拨高浦鼎尾各处舟师者。副将施琅之事也。藩兵皆北人。臣以为不宜轻试巨浸之中。而水师用土兵。则与贼共分其长也。况黄梧于贼。势不两立。施琅于贼。雠深杀父。皆足令独当一面。协力捣巢。但恐二人兵少。宜以漳泉水师之兵将佐之。如是布置已定。我数数戒师如期。将渡者又竟不渡以疲之。如是十余次。则贼之意懈而防弛。然后度天时。齐人力。出其不意。约束并驱。一鼓而歼之。直崇朝事耳。至于居重驭轻。则有靖南王。镇守省城。居中策应。则有提督马得功。兵马久驻泉州。兵民相宜。兴化漳州各有城守。皆足自护城池。其余港口照旧分汛。则是我逸贼劳。我暇贼忙。此万全之策而王者之节制也。相机而动。系丑之颈而制其命。如掇鱼于釜而盬其脑矣。

　　陳臺灣棄利害疏臺灣府志　

施琅

台湾北连吴会。南接粤峤。延袤数千里。山川峻峭。港道纡回。乃江浙闽粤四省之左护。隔澎湖一大洋。水道三更。明季设水师标于金门。所出汛至澎湖而止。水道亦有七更。台湾一地。原属化外。土番杂处。未入版图也。然其时中国之民潜至生聚于其间者。已不下万人。郑芝龙为海寇时。以为巢穴。及崇祯元年。郑芝龙就抚。将此地税与红毛。为互市之所。红毛遂联络土番。招纳内地人民。成一海外之国。渐作边患。至顺治十八年。为海逆郑成功所攻破。盘踞其地。纠集亡命。挟诱士番。荼毒海疆。窥伺南北。侵犯江浙。传及其孙克塽。六十余年。无时不仰　　宸衷。臣奉　　旨征讨。亲历其地。备见野沃土膏。物产利溥。耕桑并耦。渔盐滋生。满山皆属茂树。遍处俱植修竹。硫磺水藤。糖蔗鹿皮。以及一切日用之需。无所不有。向之所少者布帛耳。兹则木棉盛出。经织不乏。且舟帆四达。丝缕踵至。饬禁虽严。终难杜绝。实肥饶之区。险阻之域。逆孽乃一旦纳土归命。此诚天以未辟之方舆。资东南之保障。永绝边海之祸患。岂人力所能致哉。夫地方既入版图。土番人民。均属赤子。善后之计。尤宜周详。此地若弃为荒陬。复置度外。则今台湾人居稠密。户口繁息。农工商贾。各遂其生。一行徙弃。安土重迁。失业流离。殊费经营。实非长策。况以有限之船。渡无限之民。非阅数年。难以报竣。使渡载不尽。苟且塞责。则该地之深山穷谷。窜伏潜匿者。实繁有徒。和同土番。从而啸聚。假以内地之逃军流民。急则走险。纠党为祟。造舟制器。剽掠滨海。此所谓藉寇兵而赍盗粮。固昭然较著者。且此地原为红毛住处。无时不在涎贪。该夷赋性狡黠。所到之处。善为鼓惑人心。重以夹版船只。制作精坚。从来无敌于海外。未有土地可以托足。尚无伎俩。若坐弃数千里之膏腴。以资其停泊。必倡合党与。窃窥边场。逼近门庭。沿边诸省。断难晏然无虞。至时复勤师远征。两涉大洋。波涛不测。恐未易再建成效。如仅守澎湖而弃台湾。则澎湖孤悬汪洋之中。土地单薄。界于台湾。远隔金厦。岂不受制于人。是守台湾即所以固澎湖。必须联为臂指。各相犄角。声气关通。应援易及。可以宁息。况昔日伪郑所以得负抗逋诛者。以台湾为老巢。以澎湖为门户。四通八达。游移肆虐。任其所之。我之舟师。往来有阻。今地方既为我得。见在官兵。星罗棊布。风期顺利。片帆可至。虽有奸萌。不敢复发。部臣抚臣。未履其地。去未敢決計。臣阅历周详。不敢遽议轻弃者也。且海氛既靖。内地溢设之官兵。尽可陆续汰减。以之分防台湾澎湖两处。台湾设总兵一员。水师副将一员。陆师参将二员。兵八千名。澎湖设水师副将一员。兵二千名。通计兵一万名。足以固守。又无添兵增饷之费。其防守总兵副参游等官。定以三年。或二年。转升内地。无致久任。永为成例。在我　　皇上优爵重禄。推心置腹。大小将弁。谁不勉励竭忠。然当此地方初辟。该地正赋杂饷。殊宜蠲豁。现在一万之兵食。权行全给。三年后开征。可以佐需。抑且寓兵于农。亦能济用。可以减省。无庸尽资内地之转输也。盖筹天下之形势必求万全。台湾一地虽属外岛。实关四省之要害。无谓彼中耕种犹能少资兵食。固當議。即为不毛荒壤。必藉内地挽运。亦断断乎其不可弃。当时封疆大臣。狃于目前。苟安为计。画迁五省边地。以备寇患。致贼势愈炽。而民生颠沛。往事不臧。祸延及今。致遗　朝廷宵旰之忧。臣今熟审该地形势。知而不言。至于后来。万或滋蔓难图。窃恐　　皇上责臣以缄默之罪。臣又焉所自逭。故当此地方削平。定計去。莫敢担承。臣思弃之必酿成大祸。之誠永固邊圉。以臣会议具疏之外。不避冒渎。以其利害自行详细披陈。伏祈　　睿鉴。

　　论台镇不可移澎书代　

蓝鼎元

连接宪翰。令某暂驻台湾。不可遽尔班师。但当事已议台镇移澎。更设副将。是总兵处北。殊为蛇足。裁营减兵之说。台人闻知。颇有嚣嚣窃笑者。若果台镇移澎。则海疆危若累卵。部臣不识海外地理情形。凭臆妄断。视澎湖太重。意以前此癸亥平台。止在澎湖战胜。便尔归降。今兹澎湖未失。故台郡七日可复。是以澎湖一区。为可控制全台。仍有此议。不知台之视澎。犹太仓外一粒耳。澎湖不过水面一撮沙堆。山不能长树木。地不能生米粟。人民不足资捍御。形胜不足为依据。一草一木皆需台厦。若一二月舟楫不通。则不待战自毙矣。台湾沃野千里。山海形势。皆非寻常。其地亚于福建一省。论理尚当增兵。易总兵而设提督五营。方足弹压。乃兵不增而反减。又欲调离其帅于二三百里之海中。而以副将处之乎。台湾总兵。果易以副将。则水陆相去咫尺。两副将岂能相下。南北二路参将。止去副将一阶。岂能俯听调遣。各人自大。不相统属。万一有事。呼应不灵。贻误封疆。谁任其咎。澎湖至台。虽仅二百余里。顺风扬帆。一日可到。若天时不清。台飓连。浃旬累月。莫能飞渡。台中百凡机宜。鞭长不及。以澎湖总兵遥控台湾。犹执牛尾一毛欲制全牛。虽有孟贲乌获之力。总无所用。何异欲弃台湾乎。台湾一去。漳泉先为糜烂。而闽浙江广四省。俱各寝食不宁。山左辽阳。皆有边患。某庸愚无识。以为此土。万万不可委去。若遵部议而行。必误封疆。某杞人妄忧。中心如焚。非特为桑梓身家之虑。惟望恕其狂瞽。且赐明示解惑焉。

　　覆制军台疆经理书代　

蓝鼎元

接到宪檄。内开台疆经理事宜十二条。具见未雨绸缪。为台地苍生谋善后之策。职等自当遵命。次第举行。亦有胸中未能悉达。不得不质疑问难者。台湾海外天险。治乱安危。关系　国家东南甚巨。其地高山百里。平原万顷。舟楫往来。四通八达。外则日本琉球吕宋荷兰暹罗噶吧安南西洋诸番一苇可杭。内则福建广东浙江江南山东辽阳不啻比邻而处。门户相通。足为藩篱之限。非若寻常岛屿。介在可有可无间也。值兹寇乱风灾之后。民生凋瘵。大异本来富庶面目。然风俗尚多浇恶。奸宄未尽革心。网密则伤。网疏则犯。治安之政。宜严而不宜宽。将安将治之民。宜静而不宜动。伏读宪谕。凡诸逆起事之所。应将房屋尽行烧毁。人民尽行驱逐。不许往来耕种。阿猴林山径四达。大木丛茂。宽长三四十里。抽藤锯板烧炭砍柴耕种之人甚多。亦应尽数撤回。篷厂尽行烧毁。防患拔根。至周至决。职等再四思维。一人谋逆。九族皆诛。乱贼所居之地。虽墟其里可也。惟是起贼非止数处。数处人民。不下数百家。则亦微有可虑者。人情安土重迁。既有田畴庐舍。室家妇子。环聚耕凿。一旦驱逐搬移。不能遍给以资生之藉。则无屋可住。无田可耕。失业流离。必为盗贼。一可虑也。其地既广且饶。宜田宜宅。可以容民畜众。而置之空虚。无人镇压。则是弃为贼巢。使奸宄便于出没。二可虑也。前此台地。何人非贼。国公将军而外。伪镇不止千余。今诛之不可胜诛。俱仍安居乐业。而独于附近贼里之人。田宅尽贼之罪。重于作贼。三可虑也。台寇虽起山间。在郡中居其九。若j倾。驱村众而流离之。欲因贼弃地。则府治先不可言。况琅峤并未起贼。虽处极边。广饶十倍于罗汉门。现在耕凿数百人。番黎相安。已成乐土。今无故欲荡其居。尽绝人迹往来。则官兵断不肯履险涉远。而巡入百余里无人之地。脱有匪类聚众出没。更无他人可以报信。四可虑也。锯板抽藤。贫民衣食所系。兼以采取木料。修理战船。为军务所必需。而砍柴烧炭。尤人生日用所不可少。暂时清山则可。若欲永远禁绝。则流离失业之众。又将不下千百家。势必违误船工。而全台且有不火食之患。五可虑也。疆土既开。有日辟。无日蹙。台地宋元以前。并无人知。至明中叶。太监王三保舟下西洋。遭风始至此。未几而海寇林道干据之。颜思齐郑芝龙与倭据之。荷兰据之。郑成功又据之。　国家初设郡县。管辖不过百余里。距今未四十年。而开垦流移之众。延袤二千余里。糖谷之利甲天下。过此再四五十年。连内山山后野番不到之境。皆将为良田美宅。万万不可遏抑。今乃欲令现成村社。废为邱墟。设为厉禁。断断不能。六可虑也曩者诸罗令周钟瑄有清革流民。以大甲溪为界之请。凤山令宋永清有议弃琅峤之详。今北至淡水鸡笼。南至沙马矶头。皆欣然乐郊。争趋若骛。虽欲限之。恶得而限之。职等愚见以为。人无良匪。教化则驯。地无美恶。经理则善。莫如添兵设防。广听开垦。地利尽。人力齐。鸡鸣狗吠相闻。虽有盗贼。将无逋逃之薮。何必因噎废食。乃为全身远害哉。今窃议于罗汉内门中埔庄设汛防兵三百名。以千总一员驻札其地。琅峤亦设千总一员。兵三百名。控扼极边一带。三六九期操演之外。准其自备牛种。就地屯田。以为余资。虽险远而弁兵便焉。槟榔林在平原旷土之中。杜君英出没庄屋久被焚毁。附近村社。人稠密。星罗棋布。右互j离下淡水营内埔庄汛防不远。无庸更议。至各处乡民。欲入深山采取树木。或令家甲结。给与腰牌。毋许胥役需索牌费。一分一厘。听从其便。伏读宪檄添防之制。宜速议定。以便题覆。全台共计增兵三千六百名。必请　　旨额外添设。就内地各标营。分额招募。按班来台。如往例三年一换。然后内地不至空虚。无顾子失母之病。诸罗地方辽阔。鞭长不及。应划虎尾溪以上。另设一县。驻札半线。管辖六七百里。鹿子港虽口岸扼要。离半线仅十五里。不用再设巡检。将巡检设在淡水八里坌。兼顾鸡笼山后。笨港设巡检一员。移典史归诸罗县治。南路凤山营县。虽僻处海边。不如下埤头孔道冲要。然控扼海口。打鼓眉螺诸港。乃匪类出没要区。当仍其旧。不可移易。添设凤山县丞一员驻札搭楼。稽察阿猴林笃佳等处。弹压东南一带山庄。下淡水巡检一员。不許郡。仍令驻札下淡水。稽察淡水以南各庄。及诸海口。台凤诸各县。各练乡壮五百名。在外县丞巡检。各练乡壮三百名。无事则散之陇亩。有役则修我戈矛。乡自为守。人自为兵。

此万全之道也。伏读宪檄。营伍操练宜勤。虚冒旧弊宜除。塘汛分防宜变通。三者皆极切当时弊。有兵不练。与无兵同。兵不能识将意。将不能识兵情。是为乌合。器不与手相习。手不与心相应。是谓生疏。职每诫谕台属标营。定以三六九日。按期操演。三令五申。如临大敌。又为之捐造账房鎗火药。以足其用。其分防外汛之兵。大汛每驻一二百人。亦令如期操演。查足器械。塘兵专递公文。多人无益。每塘止定三名。小汛之兵。不上数十人。分作两班。赴就近大汛操演。不许懒惰。有操期不至者。大汛记名。逐月造册报查。又不许无故擅离汛防。凡有逃亡事故。立即报移内地调补。不许在台招募一人。以滋弊窦。违者参革员弁。务使地皆实兵。兵皆可用。前此虚冒名粮之弊。尽数廓清。独将弁书识一项。未能遵谕革绝。缘武人不学者多。鲜有亲操翰墨。而兵马钱粮。文移册籍。非可全凭口说。且自古军中识字。名将不废。若用其人而不给其粮。情理亦未甚协。不揣愚懵。妄为酌议。台镇中营游击。及各营守备。应各予书识八名。外营游击各六名。千把总虽系微员。亦不可全无一字。应予书识各一名。水师副将。南北二路参将。各予八名。总兵书办十六名。使麤足备具文书。不至如从前冒滥。将伙粮尽行禁革。亦可谓节啬至矣。台地少马。无以壮军容而资冲突。今拟镇标三营。城守一营。各设马兵六十名。南路北路二营。各设马兵八十名。共马四百匹。即在添设三千六百兵额之内。请　　旨配拨。先自内地带马来台。以后换人不换马。或有倒毙。方就台地孳生买补。时或孳生不足。亦向内地采买以来。则无苦累民番之处。伏读宪檄。除奸务尽。附和倡乱之徒。非胁从可比。应将党恶创惩。黥其左面。同家属押逐原籍。拘管稽查。复承列单开出名数。深得火烈民畏鲜死之义。台网久漏吞舟。民不知国法为何物。安逸而思为乱阶。甫平而又图复起。续获诸贼。职等于军前权行专擅。竿首街。使莠民丧胆。其潜通奸匪。附和接济之人。照宪檄处分。押回原籍。惟是黥面虽羞。毕竟敷药即去。似不如馘耳之不可复续。较便稽查。其五月间旧贼。已散为民者。非奉宪行。及他有所犯。不问及。所以开更新之路。使安静而不自危也。伏读宪檄。要口设备。议建鹿耳门城。水陆分守。窃谓鹿耳城。止用修筑。不必从新建造。其港暗礁浅沙。渺茫纡险。非有显然门户可以遵道而行。故须设立荡缨标记。指引迷途。毫厘偶差。立见虀粉。虽不建城。固亦未易入也。前此癸亥平台。海潮骤涨。巨艦連而入。今夏大师进剿。潮水亦高数尺。皆赖　朝廷洪福。海若效灵。游魂丧魄。夫岂城之故哉。且台贼多自内生。鲜由外至。倘贼来自外。则郡治兵将云屯未易侵扰。若贼起自内。虽隆之城至于天。非徒无益。反为漳泉内地之害。职等所见不广。以为因仍补葺。厥功已多。此刻物力困惫。俟他日另议可耳。郡治栽竹为城。价廉工省。职等谨遵宪檄。会同勘度地势。环万寿亭春牛埔。将文武衙署。兵民房屋。沿海行铺。俱包在内。种竹围一周。护以荆棘。竹外夾道寬三四丈。削刺桐插地。编为藩篱逢春发生。立见苍茂。刺桐外开凿濠堑。但台地粉沙无实。土浅则登时壅淤。深则遇雨崩陷。多费无益。止可略存其意。开濠广深六七尺。种山苏木濠内。枝坚刺密。又当一层障蔽。沿海竹桐不周之处。筑灰墙。出地五尺。高可蔽肩。为雉堞。便施鎗。开东西南北四门。建城楼四座。设桥以通来往。量筑窝铺十二。以当台。如物力不敷。城楼未建。植木栅为门两重。亦可暂蔽内外。三年之后。丛生茂密。虽未及石城坚好。然亦已牢不可破矣。郡县既有城池。兵防既已周密。哀鸿安集。匪类革心。而后可施富教。而台湾之患又不在富而在教。兴学校。重师儒。自郡邑以至乡村。多设义学。延有品行者为师。令朔望宣讲上谕十六条。多方开导。家喻户晓。以孝弟忠信礼义廉耻。转移士习民风。斯又今日之急务也。

　　台湾保甲责成乡长书代　

蓝鼎元

台疆辽阔已极。台民不驯特甚。皆内地作奸犯科。逋逃萃止。豺心野性。随处鸱张。迩者北路窃劫频闻。涓涓之势。渐不可长。若防汛照管不周。真有顾此遗彼之患。兼班兵自远新来。良匪情形。路径要害。皆生疏弗能熟识。延建汀邵福兴宁兵丁。音语皆不同。不能细侦密访。如枘凿方员之不相入。即有二千协防。尚不足供措置。况又有掣回之忧。茫茫千里。星星塘汛。勿论移镇澎湖。必致覆餗。即驻台亦难高枕而卧也。所望一二贤能文职。振奋精神。以实心行保甲之实政。家家户户。自为清革。使盗贼无自而生。联络声援。守望相助。如常山之蛇。击首则尾应。击尾则首应。使盗贼无托足之地。虽不设立官兵。亦何不可。但今保甲之法。久已视为具文。莫肯实心料理。而署事各官。又皆有五日京兆。推诿后人之意。真末如之何也。团练乡兵。亦是靖盗一法。而行之不易。虚应故事。则亦犹之保甲。鄙人愚见以为。作贼可以欺官。不可以欺民。能避巡兵。不能避乡里。莫若因其势而防范之。就各县各乡。佥举一干练勤谨有身家顾惜廉耻之人。使为乡长。就其所辖数乡。家喻户晓。联守望相助之心。给之游兵。以供奔走使令之役。如有一家被盗。则前后左右。各家齐出救援。堵截各处要口。务必协力擒获。另设大乡总一二人。统辖各乡长。督率稽查。专其责成。乡长有生事扰民。纵容奸匪。缉捕不力。救护不齐等弊。大乡总稽察报查。如有失察。一体同罪。是虽无乡兵之名。而众志成城。不啻有乡兵之实。今拟台湾中路。设乡长六名。南路凤山。设乡长十二名。立大乡总二名分辖之。每乡长一名。准给养游兵四名。大乡总一名。给外委千把总衔牌。以荣其身。准养游兵十名。其游兵名粮。每月银一两。米三斗。就官庄内拨出支给。以为赡养之资。计三县游兵一百四十名。每月支银一百四十两。米四十三石二斗。三县乡长。共二十六名。大乡总四名。应给养廉多少。宪台酌量定夺。伊等工食。既皆仰给于官。则与官兵一例。文武均行约束。调遣无敢不从。凡地方有窃劫盗贼。责各乡长限期缉获。解官究处。初限不获。拘游兵比责。再限不获。乡长罚月粮工食。戴罪图功。三限不获。拘乡长正身重惩。大乡总记大过一次。凡盗贼不能缉获至三次者。乡长责革。大乡总追销外委职牌。以示惩劝。虽月粮似觉过重。但为地方之利。自不得顾惜小费。欲节省则每名月银七钱五钱亦可。米三斗不易也。无月粮则彼将生事扰民以为食。非徒无益。为害更大。且天下亦无枵腹而为人办事之理。必资其养廉。方可责以清操。大乡总能干练办公勤谨。三年无过犯。有绥靖地方实迹。量行擢用。以示鼓励。某庸陋无知。总为地方念切。用思以人治人之道。不知宪台以为何如也。

　　请开台湾米禁疏雍正四年　

浙闽总督高其倬

窃查阅省泉漳二府。向资台米以济民食。自朱一贵变后。巡台御史恐其运出接济洋盗。又恐听民搬运。以至台湾米价腾贵。或生事端。遂禁止不许过海。泉漳之民。有米无米。在所不顾。不知台湾地广民稀。所出之米。一年丰收。足供四五年之用。民人用力耕田。固为自身食用。亦图卖米换钱。一行禁止。则囤积之米。废为无用。既不便于台湾。又不便于泉漳。究竟泉漳之民。势不得不买台湾之民。亦势不能不卖。查禁虽严。不过徒生官役索贿私放之弊。臣查开通台米其益有四。一泉漳二府之民。有所资藉。不苦乏食。二台湾之民。既不苦米积无用。又得卖售之益。则垦田愈多。三可免泉漳台湾之民因米粮出入之故。受胁勒需索之累。四泉漳之民既有食米。自不搬买福州之米。福民亦稍免乏少之虞。至开通米禁有须防之处二端。亦不可不加详虑。其一恐泉漳之民。任意搬买。或致台湾米贵。查台地一年丰收。足供四五年之食。嗣后应于冬成之时。详加确查。若台湾丰熟。即开米禁。倘年成歉薄。即禁止贩卖。虽年岁稍丰。而一时偶有米贵情形。臣亦即随时查禁。必不敢疏忽滋事。其一恐买米之船。接济洋盗。查海洋之中。劫米为盗者颇多。买米为盗者实少。闽地历来诸臣。既于此鳃鳃过计。臣亦不敢不于此详细周防。嗣后泉漳之民。过台买米者。俱令于本地方报明。欲往台买米若干。载往某处贩卖。取具联保。详报臣等衙门。即飞行台湾。及所卖之府县。两处稽查。如有不到。即系偷卖。必严惩联保。究出本船之人。尽法重处。如此查防。自不致接济洋盗矣。

　　请开台民携眷之禁疏乾隆二十五年　

福建巡抚吴士功

窃惟我　朝德威远敷。薄海内外。共沐　　恩膏。如台湾府属一厅四县。令归隶版图。将及百年。久成乐土。居其地者。俱系闽粤滨海州县之民。俱于春时往耕。西成回籍。迨后海禁渐严。一归不能复往。其主业在台湾者。既不能弃其田园。又不能搬移眷属。别娶番女。恐滋扰害。经升任广东抚臣鄂弥达具奏。凡有妻子在内地者。许呈明给照搬眷入台。编甲为良。人人有室家之系累。谋生念切。自然不暇为非。更令有司善抚教之。则知感激奋兴。安生乐业。旋经议行在案。嗣于乾隆四年。前督臣郝玉麟。以流寓民眷。均已搬取。即有事故迟延。亦属无几。请停止给照。续于乾隆九年。巡视台湾御史具奏。以内地民人。或闻台地亲年衰老。欲来侍奉。或因内地孤独无依。欲来就养。无如例有明禁。因甘蹈偷渡之愆。不肖客头奸艄。将船驶至外洋。如遇荒岛。诡称到台。促客登岸。荒岛人断绝。坐而饥毙。俄而洲上潮至。命尽归鱼腹。因碍请照之难。致有亡身之事。请仍准携眷。经部议令该督抚确查定议。俱如所奏。乃十二年。督臣喀尔吉善。复以前奏未定年限。恐滋弊混。请定限一年之后。不准给照。自此停止以来。迄今十有余年。凡有渡台民人。禁绝往来。不能搬移。现在汉民已逾数十万。其父母妻子之身居内地者。正复不少。向之孑身过台者。今以垦辟田原。足供俯仰矣。向之童稚无知者。今已少壮成立。置有田产矣。若弃之而归。则失谋生之路。若置父母妻子于不顾。更非人情所安。故其思念父母。恋妻子。冀图完娶之隐衷。实有不能自已。以致迫不择音。甘受奸艄之愚弄。冒险偷渡。百弊丛生。伏查乾隆十七年。原任台湾县知县鲁鼎梅。纂修县志云。内地穷民。在台营生者数十万。其父母妻子。俯仰乏资。急欲赴台就养。格于例禁。贿船户。顶冒水手姓名。用小鱼船夜载出口。私上大船抵台。复有渔船乘夜接载。名曰灌水。经汛口觉察。奸艄照律问遣。固刑当其罪。而杖逐回籍之民。室庐抛弃。器物一空矣。更有客船患通习水积匪。用湿漏之船。收载数百人。挤入舱中。将舱封钉。不使上下。乘黑夜出洋。偶值风涛。尽入鱼腹。比到岸。恐人知觉。遇有沙汕。辄绐令出船。名曰放生。沙汕断头。距岸尚远。行至深处。全身陷入泥淖中。名曰种芋。或潮流适涨。随流漂溺。名曰饵鱼。穷民迫于饥寒。罔顾行险。相率陷阱。言之痛心。臣思愚民之被害。奸艄之肆恶。其言凿凿可据。具与乾隆九年巡台御史原奏不谋而合。该知县身台湾。见闻自确。载之邑乘。考订非虚。臣一载以来。心察訪。实属确有之事。然卒未有因陷溺而告发者。缘事在汪洋巨浸。人迹罕到之地。被害者既已没于波臣。侥免者亦缘自干禁令。莫敢控诉。故偷禁虽严。而偷渡者接踵。臣与督臣俱令先后查拏。或偷渡未成而被获。或出港遇风而返回。计一载之中。共盘获偷渡民人二十五案。老幼男妇。九百九十名。内溺毙三十四人。其余均经讯明。分别递回原籍。其已经发觉者如此。其私自过台。在海洋被害者。恐不知凡几。伏念内外民人。均属　朝廷赤子。向之在台为匪者。悉出只身之无赖。若安分良民。既已报垦立业。有父母妻子之系恋。有仰事俯育之辛勤。自必顾惜身家。各思保聚。此从前督抚诸臣。所以迭有给照搬眷之请也。及奉准行。过台之后。亦未有眷口滋衅生事者。民鲜土著。则有离去之思。人有室家。各谋久安之计。乃因良民之搬眷。禁以奸民之偷渡。致令在台者困羁逆旅。常怀内顾之忧。在籍者怅望天涯。不免向隅之泣。以故内地老幼男妇。茕独无依之人。迫欲就养。竟至铤而走险。毕命波涛。非所以仰体　　皇上如天之覆。一视之仁也。

　　条陈台湾事宜状庸正　年　

台湾知府沈起元

卑府既无知识。初到台地。见闻未广。无可以仰佐高深。何敢妄置一喙。顾有不忍不言。不敢不言者。惟大人恕其狂率。而鉴其愚诚。幸甚幸甚。一偷渡之禁不可不为转计也。其间有必不可禁。必不可不禁者。而以现在之法处之。则二者皆失。其必不可禁者。则漳泉内地无藉之民。无田可耕。无工可佣。无食可觅。一到台地。上之可以致富。下之可以温饱。一切农工商贾。以及百艺之末。计工授直。比内地率皆倍蓗。而必曰尔其坚坐饿死。无往求生为也。既非为民父母之道。且或亲戚兄弟。在台成业。此既需人助理。彼可相依为活。合之则两全。离之则两伤。此必不可禁者也。其必不可不禁者。则以海外之地。作奸犯科之民。动辄渡洋。于内地为漏网。于台地为养奸。此必不可不禁者也。法当第禁奸民之偷。而不当禁良民之渡。且必许良民之渡。而后可禁奸民之偷。何也。将禁奸民。必行重法。而欲行重法。非分别奸良不可。今也不然。惟偷渡是禁。奸良共处其中。岂可概施以大法。不得已以杖责逐回之法处之。即有奸匪。台地无从分别。将亦从轻典。则在奸民岂足以示惩。夫民之渡台。如水之趋下。流奔注。而欲以轻法止之。是以只手而障崩堤。必不能矣。以轻法而止良民之渡犹且不能。而以止奸民之渡更何望焉。沿海内地。在在可以登舟。台地沙澳。处处可以登岸。汛口官役之所不能查缉。虽日日处分数官。无补于事。力不能禁。而徒使良民之偷渡者。有死亡沉溺之惨。有流离失所之痛。既至于不忍言。不堪言。而奸民之偷渡者。仍以台地为逋逃之薮。今日逐之。而明日又来。将致盗贼充斥。奸匪横行。其患恐有不可言者。必许良民之渡。而后可禁奸民之偷。仍的保。给照来台入籍。毋j照前升道吴所议。有来台者。令内地州县。查明有无过犯。取族使吏胥阻挠。此如开一正门。以待善良之步趋。其有作奸为匪。州县不准给照者。计乃独出于偷渡。而后取而惩以大法。则奸民无可混淆。而良民亦得而乐其业矣。若谓渡台者即非良民。与虽良民而台地必不容多人。以防异日之患。则大不然。夫即今台地。皆闽广流民。闻之当日。其民风气最。近稍浇漓。然终觉畏法易治。所谓奸匪恶少。亦第如斗米之杂升谷而已。一良有司厘剔之即善耳。此在内地亦然。不独台地也。且人之乐生恶死。原有同情。使其室家安堵。农贾乐业。驱之为乱。亦无从者。若以人众为可虑。则台地见在之人。亦未为少也。即内地之人。亦何必不可为虑。渡禁开而台地之人。亦未必遽多。渡禁严而来台之人。亦未尝或减。昨闻之王镇云。近日台民比前加多几倍。盖以不禁渡台。凡农工商贾。来去自如一。自禁之后。一去则不可复来。故来者不敢复去。所以禁愈严而人转多。此玉镇阅历之言。是今日之禁渡。毫无补于　国计。而徒有害于生民。断非可久之道明矣。总因前此台变。祗以居官者撤其武备。隳其纪纲。平时百计以酿乱。临变仓皇而失措。事败之后深讳其故。乃更张其辞。不罪其上而罪其下。以为此流民之所致也。台民之可畏如此也。事事为因噎废食之计。岂可胜叹哉。倘为　　皇上历言其故。知当日台变之在无兵而不在有民。在无官而不在民多。今但当择其治民之吏与养民之术而已。则我　天子神圣。必能豁然于中。而不肯鳃鳃为无益之禁矣。至搬眷之说。尤在宪台洞悉之中。更无庸卑府之赘词也。一调任之新令太骤也。

台地重洋远隔。六年一宦。诚属太远。故蒙宪。无微不照。有一年更代之　　旨。此诚旷世之恩也j台有请三年更代之举。荷蒙　　皇上曲体臣。顾卑府以为若求善治。非久任不可。三年考绩。乃千古不易之良法。况台地此时。正须经理。盖台地章程草率。不比内地。内地规模。乘历代文明之治。而台郡自　本朝开疆以前。尚属洪荒草昧。其初乘郑氏草窃之余。苟且从事。六十年以前。官斯土者。祗为贪黩纵侈之资。未有经理地方之实。是以赋役不均。疆界未正。城栅未立。番汉之处置无法。上下苟安。幸而熟番则朴不扰。生番则顽钝无知。故为易治。至于今日。土地日辟。民人日增。熟番之知识日开。生番之气息渐通。正须廉干能员。经理其地。可以化流民为土著。化熟番为汉人。化生番为熟番。均其赋役。正其疆界。治其城邑。以保障海滨一带之内地。惟此时为要。顾期其盛理。虽甚盛才。非三载不能着效。虽蒙　　圣恩周详。先令其学习半载。然可学者文移案件而已。至于为政之道。存乎其人。人各有心。心各有志。为名者有喜功求进之心。为利者有刻薄苛敛之术。即有实心为　国为民者。而意见各殊。一番更代。必有异辙。下何适从。且人安其心而后能理事。今一年之后。头绪粗得。而已跃跃有去思。居官者逆知其功之不能竟而志灰。为下者逆计其令之不足遵而情涣。未有不日益草率苟且者。此理之固有。势之必至也。此事所关地方甚大。奏明仍以三年为率。而以半载为协理学习之期。地方幸甚。一水师偏裨之不宜用闽人也。向来台地兵卒。大抵骄横懒惰成风。近日行伍数足。约束颇严。顾闻各路分防之将校。终有不能严加约束者。原其故。实缘将领即系闽人。则部下之卒。非其旧时侪伍。即其同乡戚友。在提镇大员。分尊势重。可以弹压。若夫参游以下。分既相联。情复甚接。握手相向。耦居无猜。非甚大犯。谁不姑息。狃于成习。渐不能制。夫闽海水师固非闽人不可。至于将校。似仍宜以外省人领之。即如江浙粤东之人。亦能便习水道。易地相制。则在将校可以法绳下而无所瞻。在兵伍自严奉约束而无敢怨怼。此亦转移积习之微权也。以上三条。卑府不揣愚昧。窃以为台地至要之事。故不计可否而妄陈之。惟宪台裁择焉。

　　治台湾私议雍正　年　

台湾知府沈起元

夫台湾片土。自开辟以来。几千万年。无论不入版图。即淮南志怪。山经纪异。亦所未及。自明时郑贼潜于此。引致红毛。明末郑贼更踞此称乱。至我　朝剪除氛孽。而台湾始入版图。数十年以来。七百余里重洋。遂为内沼。哨帆商舶。如游内港。糖粟之富。甲于闽省。形势之壮。屹然为东南七省之藩障。自台湾入版图而后。滨海之地。烽烟永息。所系綦重。则所以经理台郡者。可不随时度势。绸缪整顿。为万年不拔之计哉。按台郡之入版图。正如洪荒初辟。章程制度。草草未立。而六十年以前。官斯土者。因循废弛。既所不免。至朱一桂变后。震动当宁。地方大臣未敢以致乱之由据实陈告。乃徒为因噎废食之计。禁官府之携家。禁民户之搬眷。禁内民之渡台。汰道标之守兵。以为是可以久安长治矣。何其远欤。起元来摄府事。凡四阅月。历览山川形势。番汉情形。叹其幅员广而控制之道未备。膏壤多而经理之术未详。兵吏远。地广人稀。以致生番不时出没。奸民间且生心。深思远计。今日之经理台郡者。宜分文武之驻防。扼山海之形势。恤熟番而抚生番。招流民而尽地利。重文吏之权。定考绩之期。数年之后。方有可观者耳。

一台湾之治宜防山而不宜防海也。在昔伪郑窃踞此岛。如釜鱼楯豕。惴惴焉朝不保夕。人民未集。田土未辟。寄宿于海滨片土。唯虑我　朝大兵之入。故鸠其丑类。聚处海滨。以台湾县一席之地。为其居室。以安平镇为门户。鹿耳门为扼塞。重兵猛将。咸萃于此。于南则防打鼓山。于北则防鸡笼城。皆以备内地之大兵也。若今日我　朝之处置台地。则宜有大异者。台湾以西。虽有七百里重洋。实我　朝之内沼也。海舶往来。皆我同族。固无可防。即外岛如红毛吕宋咬吧诸国皆微小。震摄　　天威。通商贸易。隐为属国。都无可虑。是海不必防也。所宜防者山耳。山不独生番之出没宜防也。凡台郡平埔内之山。层迭僻阻。树木丛杂。溪壑阴邃。人罕到之处。不知其几。或且通连内山。稽察稍懈。奸匪匿其中。集数十无赖。树旗歃血。即图不轨。生番之为害犹浅。而汉民之为匪叵测。如曩者朱一桂之于三角岔乌山等处。陈三奇之于阿猴林。猴完之于苃仔林。是其故事矣。故防之不可不密。乃协镇三营。屯于安平。总镇三营。屯于台湾。南路一营。屯于打鼓。惟北路一营。在诸罗山。稍为居中之地。其余重兵皆在海滨。且道府县治皆滨海涯。回顾腹地。东西则深阻重山。南北则辽旷千里。夫居中驭外之道。治天下与治一方无以异。设立县治。处置兵卫。必占形胜。今台地兵防之垒与府县之治。皆守其外而虚其中。御其前而空其后。腹心阃奥之地转。弃而不之计。一旦有意外。彼有盘踞之固。有建瓴之势。而我方自外而入。仰高而攻。不已左乎。在　国家初得台湾时。亦以人民尚未集。田土尚未辟。可居可耕之地。惟台邑左右。方百里地耳。故置壁垒。设府县。皆因伪郑故址。即其营置官室。以为官府驻札地。今　　圣教日广。户口日繁。田土日辟。南自郎峤。北至鸡笼。延袤一千七百余里。皆为人烟之境。地广则规模宜远。防险宜密。形禁势格之道。诚不可不讲也。愚以为诸罗居全台之中。负山带溪。形胜独得。宜迁府治及镇标三营于此以控制南北。而后中权之势始握其要。安平片石。离台邑二十里。不必专驻重兵。應本道及海防廳於臺邑。收协标两营于内地。而一營於安平。则鹿耳门虽云要口。已足稽察弹压。而外御之势已备。南路则宜迁凤山县治于埤头。当居民辐辏。行旅往来之孔道。以亲民事。设下淡水同知于新围万丹之间。凡淡水以东。上至罗汉门。下至海口。凡番汉盗贼之事属焉。南路营参将所属。原有守备一员。宜更添设一员。一则自凤山以北。阿猴林观音山之外。淡水以西。沿海一带之地属焉。一则分兵五百。建营于山猪毛口。自枋寮以北。罗汉门以南。淡水以东。沿山一带之地属焉。而统辖于南路营参将。如此则重山复水之中。在在有官有兵。可杜生番之出没。消山匪之奸心。而南路可以无虞矣。镇标既居诸罗。则北路一营。可移驻于半线沙辘之间。以控制八里岔鸡笼之汛防。于耳目亦近。驾驭亦便。而北路可以高枕矣。至彰化大肚溪以北。幅员既广。地土日辟。四五年后。民居稠密。必宜更设一县者也。议者欲于蓝张兴庄鹿仔港南嵌奇武子社傍。添设巡检四员。少佐大员之所未及。其说未尝不可。微员虽多。不足恃也。

一台郡荒埔之宜垦而不宜弃也。即凤邑沿山一带。二三十里之广。百余里而遥。与台邑罗汉门内。重山迭。泉甘土肥。其可耕而树者。可数万顷。可引而溉者。不下数十道。而北路四五百里膏腴之产。更弥漫无际。使举而教民开垦。可活数十万穷民而裕如。是天设之以济闽民之穷也。但开垦之事。县令事繁。宜端委之南北二路同知。令兼水利捕盗之衔。而使之清画地界。与经理水利。其清地界也。则当用限田之法。存恤番之意。何也。地皆番地。向者番民寡而不能耕。亦愚而不知耕。供饱之余。弃而不惜。故往往以数百甲之地。得数十金而售之。以致近日平埔社番。亦能耕作。而已无寸土可耕矣。官府若不为之地。异日番民之生路既穷。亦虑激而为患。故凡开垦荒埔。必酌番民生息之地。能耕者即划地而教之耕。不能耕者。按甲而贴其饷。此恤番之要策也。至汉民开垦。向来请垦。混以西至海东至山为界。一纸呈请。至数百甲而不为限。业户招集佃丁。又私行广垦。以致欺隐日甚。甲亩不清。且一业户而包垦既多。所招之佃。又不问其来历。耕作之时。一庄数十人。或数百人。收获之后。忽然散去。其为奸匪。业户亦不及知。家甲之难清。亦坐是焉。且所垦既多。田不耕耔。但知广种薄收。不知深耕易耨。农工之惰。亦由是焉。故将来开垦必宜用限田之法。如一人一牛付垦。十甲不容混呈广垦。庶可杜豪强之兼并。溥美利于穷黎。清疆理而绝欺隐。屏游丁而劝力作。法莫善于此矣。其理水利也。台地溪泉。大者数十。小者无算。向以溪道迂浅。故水发则有泛滥四溢。冲决田禾之患。不设堤闸。故急泻于海。则有灌溉无资之虑。是宜浚之使深。多开旁支。节其高下。以引致田间。筑堤以蓄之。开斗门以泄之。则可以资灌溉之利。可以杜冲决之患。水为利而不为害。无水旱之虞。而一登再登之谷。可以接济。漳泉两郡之民。永无艰食之患矣。

一归化生番之宜结其心也。熟番固极驯朴。惟在有司视同赤子。恩恤为主。即生番间为民害。其间犷悍者。亦第如虎狼之性与人殊。见人搏噬。要无争夺计谋。其畏汉人亦甚。兵防稍严。窜匿不暇。至于归化生番。如内悠六社。大武八社。水连沙十五社。磈垒番内之加泵社。加者野也社。其人虽悍。性本朴直。既已归化。即无二心。每次征番。一经调度。率先效力。不但不为民害。兼能助剿凶番。宜约云贵土司之例。即其土官。奏明　　皇上。给以冠带俸食。使治其番众。毋为凶暴。与之约法。毋得招匿逋逃。彼益鼓舞效顺。不特可使之固结而无叛志。即有梗化者。彼更可为我之捍御。应胜于兵力数倍。俸食之需。计岁费布数百疋。盐数百石而已足。我　国家威德远布。日盛月新。将来生番且渐化为熟番。其机已动。其势亦所必至。岂得仅以毒蛇猛兽待之。遂为长策乎。

一本道之权宜专重也。台郡重洋阻隔。风汛不时。每地方有事。动须请命两司。两司请命两院。文移往返。辄须累月。一经驳议。往往经年。事之丛废。半由于此。且台地与内地不同。唯本道熟悉情形。可以随宜裁处。两司在内。以遥度耳闻之见处之。所以彼此饬查。每无定局。至如词讼命盗等案。其审实重犯。固应解院。而原告干证应审人等。远涉重洋。水陆千有余里。其为拖累。何可胜道。至于钱粮本无解司。原系另行奏销。每年核定应协济兵饷若干。遣官支领外。其征比缓急早晚之宜。亦与内地不同。原非藩司所能稽察。愚以为刑名钱谷之事。统归本道查审详院定案。不必更经藩臬衙门。则一凡公事可以随时办理。况两御史坐镇台地。倘台道有所缺失。御史可以就近纠察。不必以专擅为嫌。至于海疆重地。文武宜带兵威。方可资其弹压。缓急可恃。故向来设立道标之制。自有深意。曩以台变之故。谓道标之无用。遂议裁汰。夫台变之际。岂独道标之无用。又岂可尽废耶。以　　皇上之用人。今日之吏治。而仍用昔年之制。未尝不大有补于海疆也。

　按两巡台御史自康熙年间设乾隆中裁

　　条陈闽省利害疏康熙十二年　

总督范承谟

切惟古今之时势。有常必有变。人臣之谋国。有经必有权。兹当滇南告警。变起仓卒。一切关系疆场之事。有斟酌权宜。可济时变者。即不得概执引经之说。以疏于事先。而忽于未然也。臣且就闽省目前情形。为我　　皇上陈之。闽人活计。非耕则渔。一自迁界以来。民田废弃二万余顷。亏减正供。约计有二十余万之多。以致赋税日缺。　国用不足。而沿海之庐舍畎亩。化为斥卤。老弱妇子。展转沟壑。逃亡四方者。不计其数。所余孑遗。无业可安。无生可求。颠沛流离。至此已极。迩来人心皇皇。米价日贵。若不安插。倘饥寒迫而盗心生。有难保其常为良民者矣。我　　皇上停止海界之禁。正万姓更生之会。而闽地仍以台寨为界。虽云展界垦田。其实不及十分之一。且台寨离海尚远。与其弃为盗薮。何如复为民业。如虑接济透越。而此等迁民。从前飘流忍死。尚不肯为非。今若予以恒产。断无舍活计而自取死亡之理。即钉油铁丝绸布帛。皆奸商巨贾。势豪土棍。有力者之所办。穷民亦无此资本。何由而济。如虑逼近沿海。難免寇侵掠。夫海贼可以登岸之处。不过数所。余皆海潮涌入之小港。时涌时退。不能停泊。若设防兵堵御要害。则寇亦无隙可乘。设立水师原为控扼岩疆。未有弃门户而反守堂奥之理。目今多事之时。海逆不无窥伺。伏乞　　皇上允臣相度形势。应仍旧者照旧防备。应更移者奏请更移。务使将领不得偷安。则门户既固。而迁民可以开垦复业。无以粮赍寇之忧。无透越接济之虑。兵既卫民。民不失所。此捍外安内之要着也。从来富国强兵。莫有过于鱼盐之利。闽自禁海以来。利孔既塞。是以兵穷民困。目下青黄不接之际。追呼虽频。输将仍缓。兵丁乏授食之需。引领协济。各省处处添兵。在在索饷。安能及期协济乎。今惟有请照木筏取鱼事例。容渔户沿边采捕。每十筏联为一甲。行以稽查连坐之法。遇开港之时。止许随带干粮。不许多携米谷等物。令就近将领率防兵巡哨。督押渔筏。朝往暮归。仍照编甲次序。湾泊内港聚集一处以便稽察。其采捕之鱼十取其一以充国课。此项钱粮。或接济兵饷。或借给迁民。如有赢余。或存贮备修船只。一举而数善备焉矣。事如可行。臣即相机设施。如不可行。决不致贻边疆之患。兵饷裕而　国用自足。荒田垦而流离可辑。催科缓而人心共安矣。

　　台湾班兵议上观镇军石甫文集　

姚莹

比闻大府檄下。议改台湾班兵。召募土著。愚窃为过矣。台湾自古海外荒服之地。明末郑氏窃据。为闽浙江南忧者四十年。康熙时始入版图。于今一百三十三载。设立重镇。总摄师干。俾以专杀之典。为东南沿海数十郡外藩。日本荷兰无敢窥伺者。台湾之功也。台澎一镇。水陆十三营。额兵一万四千六百五十六名。自督抚两院。水陆二提。漳州江州建宁福宁海坛金门南澳七镇。福州兴化长福延平闽安邵武六协五十八营。抽拨更戍。多者一千。或七八百。少者一百。或数十名。其到台也。又分布散处。每内一营。分台营者十数。极多不过百人而已。匪特三年之中。分起轮班。出营收营。纷纷点调之烦。配坐哨船或西船。重洋风涛。岁有漂溺之患。而且戍台之兵。既有兵糈。又有眷米。岁费十数万。　天庾正供。曾不少惜。此亦何所取而必为之哉。尝推原其故。窃见前人立法定制之善。不可易也。夫兵者凶器至危。以防外侮。先虑内讧。自古边塞之兵皆由远戍不用边人。何也。欲得其死力。不可累以室家也。边塞战争之地。得失无常。居人各顾室家。心怀首鼠。苟有失守。则相率以迎。暮楚朝秦。是其常态。若用为兵。虽颇牧不能与守。故不惜远劳数千里之兵。更迭往戍。期以三年。赡其室家。使之尽力疆场。然后亡躯效命。汉唐以来。咸遵斯制。台湾海外孤悬。缓急势难策应。民情浮动。易为反侧。然自朱一贵林爽文陈周全蔡牵诸逆寇乱屡萌。卒无兵变者。其父母妻子皆在内地。惧干显戮。不敢有异心也。前人犹虑其难制。分布散处。错杂相维。用意至为深密。今若罢止班兵。改为召募。则以台人守台。是以台与台人也。设有不虞。彼先勾接。将帅无所把握。吾恐所忧甚大。不忍言矣。其不可一也。兵者貔貅之用。必使常劳。勿得宴安。自古名将。教习士卒。劳苦为要。苟平居习为安逸。何能驱策争先。故练技艺。习奔走。日行荆棘之丛。夜宿冰霜之地。寒能赤体。暑可重衣。然后其兵可用。今营制训练。各有常期。将弁操演。视同故事。惟班兵出营入营。约束烦难。且以数十处不相习之人。萃为一营。彼此生。操练势难画一。将备惧罚。即欲不勤操演。有所不能。是于更换之中即寓习劳之意。益以贤能将帅。讲习训练。斯成劲旅。若改为召募。则日久安闲。有兵与无兵等。其不可二也。兵以勇敢为上。百战之兵。所向无前者。胆气壮故视敌轻也。古者名将教士。平时练其胆气。使习陷危机而不惧。然后大勇可成。台洋之涉。亦可谓危机矣。駴浪惊涛。茫无畔岸。巨风陡起。舵折桅欹舶漂流而破碎。大鱼高于邱岳。性命轻于鸿毛。若此者班兵往来频数j。舟师散发而呼神。。习而狎之。胆气自倍。一旦冲锋。镝昌矢石。庶不致畏葸而却步。且平日海洋既熟。即遇变故亦来往易通。兵法云置之死地而后生。此之谓也。今若改为召募。免其涉险。则恇怯性成。遇难望风先走。胆气既无。鲜不溃败。爱之适足以死之。甚非　国家所以养兵之意。其不可三也。然而大府之所以议改者。亦自有说。请一一释其疑。一曰节糜费。闽省兵糈。仅能支给。自林陈蔡三逆军兴。各府县运谷赴台。积贮空其大半。频年买补。尚缺额者十数万石。而台湾每岁运谷。不能时至。各县借动仓谷。垫放兵米。旧贮未满。又有新借。各县借口。不免亏空。且台湾新设艋舺一营。兵米不敷支给。是闽省仓储。颇形支绌。若改班兵为召募。则内地眷米一项。岁可省谷数万。数年之后。不惟补足。且有赢余。并可减运。以给艋舺兵米。此节糜费之说也。殊不知内地仓储并不亏于军需。而亏于官吏。军需所缺。历年采买。不难报竣。所虑者有采买之名。而无买谷之实。及至交代。辗转流抵。虚报存仓。至于台谷。不过运期稍迟。虽有借垫。运到即还。何至亏空。若艋舺不敷兵米。则台地亦尚有别可筹。何必贪节省之虚名。而误百年之大计。二曰处游民。台地口禁虽严。而港汊纷歧。自鹿耳门鹿港八里岔三正口外。南路则打鼓港东港大港喜树仔。北路则笨港五条港大甲椿梢后陇中港大埯乌石港。其它私僻港口。不可胜纪。无业之民。偷渡觅食。日渐增多。非游聚市廛。为地棍罗汉脚。则结众成。肆为盗贼。缉捕惩治。不胜其众。若召募为兵。若辈有可资生亦所以区处之道。此处游民之说也。不知召募之额有常。而游民之来无限。不为兵者。又何以处之。且若辈惰游无根。小不遂意。及或犯法。则逃去无所顾忌。若操之稍急。又。将‘鼓噪为变。一旦奸民蠢动。此辈皆其逆党矣。况台地漳泉澳三籍。素分气类。动辄械弁带兵弹压。非彼之。即彼之党。不更助之乱乎。其患无穷。不待智者而决矣。三曰免烦扰。台湾班兵。三年抽换。往来络绎。则有造册移报之烦。缺额事故。则有补革案牍之烦。台防鹿港蚶江厦防四厅。配船候渡者无虚日。内五十八营。外十三营。收营出营者属于途。且班满出营之后。多不遵约束。纷纷滋事。带兵员弁。既畏如虎狼。地方厅县。更难于治问。若改为召募。则诸弊皆清。此免烦扰之说也。不知文移案牍。不过书识之劳。厅营纷纭。各有旧章可守。倘其出营滋事。一能吏足以安之。若虑烦扰。务求安便。此事简民之区所宜讲求。而非所以施于繁要。况海外重兵之地乎。然则由前三者其害甚大。由后三者并无所利。吾不知议者何所取。而轻改旧章也。夫老将言兵。计出万全。忠臣谋国。期于久远。事必权其利害。而利之所在。弊即在焉。亦视其大小何如取。班兵之制。于今一百余年。推其弊。不过如此。其利则保障全海。而改为召募。则其害不可胜言。而并无所利。可以决所从违矣。

　　覆赵制军言台湾兵事书石甫文集　

姚莹

奉谕以台营恶习。几有魏博牙兵之势。莹以为此不足为台地深忧。皆告者过耳。自古治兵与治民异。兵者凶器。其人大率觕鲁横暴。驭之之道。惟在简严。简者不为苛细。责大端而已。严者非厉刻酷。信赏罚而已。夫虎豹犀象。虽甚威猛。然而古有豢畜之者。驭得其道也。马牛犬羊。虽甚驯扰。仆夫童子。可操鞭棰而驱之。壮夫卤莽。或受蹄角之伤。重且死者。驭之不得其道也。市井无赖。三五殴。其势汹汹。老儒学究。向判曲直。反受诟谇。道傍之人。袖手窃议短长。纷纷未已。一武夫健者。奋怒叱之。二比哄然而散。台营情势。亦若是而已矣。今之走告于执事者。非妇人老儒。则道傍袖手者也。请质言之。台湾一镇。水陆十三营。弁兵一万四千有奇。天下重镇也。兵皆调自内地。督抚提镇协水陆各标五十三营。漳泉兵数为多。上府各营兵弱。向皆无事。。自为百姓已然。何‘兴化一营稍黠。多不法。其最难治者。漳泉之兵也。人素勇健而俗好娼赌‘况为兵。水提金门两标尤甚。昔人惧其桀骜。散处而犬牙之。立意最为深远。然如械。私载违禁货物。皆所不免。甚且不受本管员弁钤束。不听地方官申理。康熙雍正之间尤甚。乾隆嘉庆以后。屡经严治。乃稍戢。此兵刑二律。所以于台地独重也。重法如迅雷霹雳。不可常施。常施则人侧足不安。故曰一张一弛。文武之道。然小者可弛。而大者不可弛。人命。不受本管官钤束。不服有‘小者宿娼聚赌。揽载违禁货物。欺虐平民之类是也。若械司审断。则纪纲所系。必不可宥。此轻重之别也。故治兵者不可不知简严之道。不辨轻重者不可以简。不简者不可以严。不严者不可以用威。威不足则继之以恩。恩不足则守之以信。自古名将得士力者。皆由用此。今之治兵者。大抵既不知简。又不能严。有罪而不诛。则无威。将不习弁。弁不习兵。劳苦之不恤。而朘削之是求。则无恩。当罚者免。当赏者吝。则无信。此所以令之不从。禁之不止也。然则以为不足虑者有说乎。曰。兵之可虑而难治者叛变耳。自古骄兵乱卒。大抵在其本乡。形势利便。易于叛变。若客兵则有溃而无叛。其形势不便故也。魏博之牙兵。皆魏博人也。故敢屡杀逐其大将而不受代。若台兵则皆拨自内地。上游与下两不相能也。兴化与漳泉不相能也。漳与泉复不相能也。是其在营常有彼此顾忌之心。必不敢与将为难明矣。况其父母妻子。皆在内地。行者有加饷。居者有眷米。　朝廷豢养之恩甚至。设有变。父母妻子先为戮矣。岂有他哉。虽台地之民大半漳泉。而兵与民素有相仇之势。故百余年来。有叛民而无叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治。则将之懦也。且漳泉之人其气易动而不耐久。一夫倡而千百和。初不知何故。及稍知之。非有所大不愿则已懈。更盛气势以临之。鼠伏而兔脱矣。如吹猪脬。初虽甚壮。但刺小孔。即索然。此漳泉之人之情也。漳泉之兵既治。则他可高枕而卧矣。大抵为吏而曰其民恶者。必非良吏。为将而曰其兵恶者。必非良将。今姑为救弊之法。有三事焉。一曰小事勿问。大事勿赦。二曰按期实操。每月亲考。三曰责成千把。不得频易。如此。则宽猛并而恩威不致滥施。营伍肃而惰游不得滋事。责成专而功过有所归属。三者至为浅易。而实行之甚难。惟执事之力为主持耳。

皇朝经世文编卷八十五

　兵政十六海防下　

善化贺长龄耦庚辑

　　防海　

惠士奇

防海之法。莫详于宋。有海军。有海船。有海道。其海军则镇江海水军。江阴水军。明州水军。平江许浦水军。建康靖安水军。唐湾水军。池州清溪鴈汊控海水军。其海船。则有刀鱼多桨凌波海鳅水哨马双车得胜十棹大飞旗捷防沙平底水飞马之名。其海道。则泰州石港。寿春花靥。通州料角。崇明平江南北洋。秀州金山。明州向头等镇。其大略如此。而防海之法。则又有可得而详者。大约荆湖之寇。负峒为固。江浙之盗。凭海为居。峒有溪谷之深。林箐崖壁之阻。往往仆巨布渠答以守。官军攻之。则隈而入。高则缘而登。非踰时不得达。其人习险善走。捷如猿猱。擒一窜百。非踰岁不得平。及官军退。则又出而劫略郡县。杀戮居民。故荆湖常被其患。而海有风涛之险。飓风云不测之虞。其人生长于水。而识习水性。踏浪如踏土。使船如使马。乍东乍西。时聚时散。及其钩致蕃舶。探取婆兰。则什伍为。一呼而集。其行如鬼。非可迹而捕也。然巧于水而拙于陆。一登陆。则成擒矣。故常觊觎观望。阴结土人之桀黠者。而啖以利。使之刺探虚实。或阴遣其党。役于官。贾于市。以为内应。率常数岁一发。其患虽小于峒寇。而治之为尤难。是以宋之治峒寇也以贼攻贼。而治海寇也以盗防盗。王居安知隆兴府时。盗罗世传李元励啸聚黑风峒。居安驻师庐陵。会元励俘贼以献。居安厚赏之。众皆悦。而世传疑元励贰己。遂交恶。未几。执元励求降。而世传亦死。峒寇平。此以贼攻贼之法也。沈作宾知平江府。兼制许浦水军。郡有使臣。故海盗也。作宾使招其党。既至。慰勉之。赐衣粮器甲。得强勇千人。统以将。号曰义士。复募恶少倍官军。由‘千人。号曰壮士。轻捷善是海道不警。此以盗防盗之法也。人情思患则不及。图利则过之。见利之在前。而不见患之在后。故有背乡里弃父母捐妻子而从之者。然均是利也。此则有利而无患。彼则利一而患十。则其去彼而就此必也。且彼能以啖之。而我独不可以利用之乎。有司徒知贪之足以败类也。于是锄奸铲暴。操三尺以从事。而莫知暴可翼弱。奸能卫良。故盗常蔓延不绝。当略仿作益招其余。而W宾之法。而贯其宿员。署以上官之吏。其不愿着。则籍记而纵舍焉。因类推择魁健者为爪牙。狙诈者为耳目。钩之以隐。则得其情。激之以赏。则得其力。开之以诚。则得其心。洗磨抆拭而用之。则彼且喜且惧。不敢为非。而尽得贼中之要领。如此。有不发。发则未尝不备。而又何海盗之足忧。且海盗非天降而地出也。又非若猛兽居深山。而龙蛇生大泽也。田横聚众。高帝招之而来。赤子弄兵潢池。龚遂安之而散。况海岛无田横。而潢池皆赤子。焉用淫刑以逞哉。

　　防海　

沈德潜

论备海于今日。与昔日异。何则。昔日之奸民。其横行于海而沿及内地者。未尝撤警也。如前明嘉靖之季。海禁废弛。于是汪直徐海陈东曾一本辈。争挟倭为难。海全境。万里不宁。以故议海禁者论说纷纭。有片板不许下洋之令。今非昔时比矣。　国家统一海宇。海外万国。无不称臣入贡。内地之民。每以货物互相交易。而　国家亦得收赋税以充正供。是昔之为害于国者。今转为利于国也。然迩年以来。小寇亦尝窃发。往来商船。时闻劫夺。恐备患不周。或仍有汪直徐海之祸。语云。伏卵翾飞。蘗芽穿屋。事有未作。患有未形。防之所宜急讲也。尝按沿海要地。广东乐会县接安南界起。计五千里抵福建。侍郎洲起。计二千里抵浙江。长沙门起。计二千七百里抵江南。三姑山起。计一千八百里抵山东。青沉峰起。计一千二百里抵辽东。北半洋山起。计一千三百余里为鸭绿江朝鲜界。中间要害之所。如广东之柘林南澳。福建之浯屿南日山。浙江之舟山。江南之洋山狼山朐山。登莱之蓬莱田横沙门诸岛。寇处处可犯可据。则处处可击可防。所当设大镇。选贤能。以重兵镇守之。则得其要领矣。而防之之法。莫善于戚继光之会哨。今宜仿而行之。于大洋要害处。及附近紧要港澳。分哨以为防限。而于道里适均处。定为两塞。会哨之。联络呼应。戈船相望。更于每塞之中。添游翼以巡之。错综迭出。虽支洋穷澳。无不按焉。此防寇之良也。又莫如王家彦之选民兵。编乡兵。而外更联渔兵。夫渔兵。即沿海之渔户也。今试举行此法。既分哨会哨以巡察之。练民兵。编乡兵。而官军勿惊扰之。复使海之为渔者。合其势。厚其饷。侦贼所在。以为海上耳目而牵制之。此亦防寇之良法也。而又添设战船教习水战。以时简阅激赏。或遏寇于远洋。使之不能啸聚。或击寇于近洋。使之不能达岸。而且招之以散其党。抚之以诱其来。捣其巢穴。以扑灭其踪迹。则寇将无可托足。而剽窃攻夺之患。不有日衰而日熄者哉。抑更有请者。寇之所急者食。民之所贪者利。比者海中奸人。往往伪作商贾。厚挟金钱。以入省会。而奸牙愚民之徒。谓与其平价与民。毋宁重价与寇。诚养痈之大患也。今嚴盤詰之。首重海关。次及海口汛防等处。于商之买米出入者。务诘其里居姓氏。必得符引相合。来历清明。方许出境。以慎重乎讥察非常之意。而官吏之勾引潜通者。其弊又丛生。是则在文武大吏公忠体国者严为之防。以清其源而已矣。

　　海防集览序　

褚华

明季倭寇之患。垂三十年。流毒数千余里。而终得歼除净尽者。以其舍舟登陆。而陆兵可以坐致其命也。今海寇之勇。远逊于倭寇。然各省会兵剿捕。总未见焚贼一巢。擒贼一首者。何故。贼之用计愈狡。而踪迹愈幻矣。闻之曾经被劫者。贼必指索银米。而以其船为质。又择壮健者。入其巢以为役。否则戕其人。取其货。冒充商人。以售于他郡。所驾之船。固商船也。所验之票。固护照也。交易既毕。翩然获利而去。彼贼首者。晏然处海岛间。既得商舶以赍盗粮。又得商船以为胁从。而即资其船与人以消其赃物。何为登岸杀掠。自投罗网而膏斧钺哉。要之贼船未尝无停泊之处。贼党未尝无屯聚之时。苟命将出洋。势必金鼓振天。旌旗耀日。贼已如鬼如蜮。纷然四散而避之。而兵船必不能持久也。兵粮必不能重载也。一旦撤兵内地。则仍啸聚而行劫耳。故剿捕之法。祇须诈为商船以待其来。遇贼少则藏精锐于舱底。施机括于战场。诱其登而擒之。俾余贼之瞭望者不觉。遇贼多则远者御以长矛。近者沃以沸汤。致其死以敌之。俾我兵之赴援者可继。或贼所停泊屯聚多至数十艘者。宜多备小舟。藏发矿佛郎机于柴草内。自黑暗中顺风纵火而击之。小舟焚而亦发。贼船无不为粉者。特兵间之储费有限。既费而又无从开除。是以贼船之畏兵船。反不如畏岭海大船之能不惜所费。而并力杀贼也。予海上书生。何敢言办贼。数年来。惟取前人著述之切于海防者。裒为集览四卷。以备釆择。而或者谓古今事势不同。彼此机宜各异。所集虽多。如不适于用何。不知用兵若治病。亦若对奕。良医之于病。不必泥方书。国手之于棋。不必拘成局。而其按脉精微。落子详慎。终不师心蔑古。以自蹈于庸妄者。法在故也。则集览之作。亦犹方书与成局而已。为将者苟克神而明之。变而通之。其所成就。岂不足与俞大猷戚继光辈争烈哉。

　　海寇策福建通志　

周之夔

善医者。必察其受病之源。而后病可除也。善兵者。必察其致乱之因。而后乱可靖也。自古治外盗与治内盗不同。治饥寒之盗与治桀骜之盗不同。治方张之盗与治盘结之盗又不同。外盗驱除之而已。内盗则处肘腋腹心。常有溃决重伤之祸。饥寒之盗。抚循安集之而已。桀骜之盗。天性喜乱。犯上恣睢。于法无赦。方张转徙。而彼安受其烬X之盗。一举扑灭之而已。盘结之盗。叛服不常。党与日盛。使吾民离。终可以逞。闽今日寇患深矣。其始非有饥寒失业。迫使流亡也。生长海滨。+席波涛。一二桀骜。智力自雄。既不能耕耘作苦。麤衣恶食。长贫贱而老子孙。而洋船违禁。以暹罗占城琉璃大西洋咬吧为名。以日本为实者。丝宝盈衍而出。金钱捆载而归。艳目熏心。启戎诲盗。视洋船如原兽。分肉垂涎。即杀掠为生涯。讲求日笃。于是乎寇遂不可问矣。始而通倭者有主萃。既而掠通倭者又有主萃。则奸富遍国中也。始而掠番船以图厚实者无已时。既而掠商船掠渔船掠兵船以壮声势者亦无已时。则鲸鲵遍海上也。阑入焉。武夫力而拘诸水。贵人牍而释诸庭矣。要挟焉。衣冠未赭。更突弁以疏荣。桑椹厌。复掣旋而扬去矣。一寇未平。一寇复起。杀人之父。而使其子弗敢雠。杀人之兄。而使其弟不敢报。呜呼。是尚有法乎。无已。则明问标本之说。对症之药。其忧深。其虑远。敢以臆而畅其旨。所谓治标者有四。一曰禁接济以绝贼资。夫坚壁清野。兵家所先。贼踪迹在水。其精神未尝顷刻不在陆。而其窠穴又未尝顷刻敢离水也。彼多掠金钱。所不足者粟米耳。奸民贪数倍之利。阴售之。其一二为乞籴救荒者。途经贼疆。力无捍御。适足赍盗粮耳。诚禁接济。则贼无所得食。必登陆。苟登陆。则失其所恃。失其所恃。则人能制其死命。此司马仲达之所以困公孙渊也。二曰练乡兵以卫村堡。贼既登陆掠食矣。非敢尽登也。必以其半守船。以其半登陆焉。夫海船莫能近岸抛泊。潮至以小船往来。潮退即行于泥中耳。沿岸之民。方其未登。俯而击之便。及其既登。隘而伺之便。但苦无兵器火药也。诚立殷户为雄长。授之火械。俾募豪勇。而官又为之明斥堠。伏奇兵。以相策应。一村团练。村村皆然。此李崇之所以平兖盗也。三曰谨间谍以携贼党。夫贼非异人。即吾民耳。掠商渔而乘其船。胁其人。故党日蕃焉。计一船之真盗巨盗无几。余皆被掳耳。吾无以制贼。毋论既掳者畏贼。则未掳者慕贼。诚开胁从之生路。重悬购弋之赏格。乡兵既控之于陆。水兵又要之于水。被掳者知贼之虚实。必内应而相图求脱。此高仁厚之所以破阡能也。四曰择水将以教攻战。夫水战之法。只在冲犁放火。夺上风。烧篷棚。射舵工。既破敌矣。然数者贼与我共之。恒以被掳前驱。使吾之火药器械几尽。乃出精锐。乘吾倦。吾舵工缭手畏贼。而不敢直逼贼船。债帅纨*乳臭。晕呕忙乱。又何暇指挥哉。诚择将于老渔。简兵于海户。以渔船驾铳。突入贼围。募水工入水。凿沉贼艘。或诱之入港而绝其归路。或与之夜战而乖其所之。此岳武穆之所以破杨么也。接济禁则以饱待饥。乡兵练则人自为战。间谍谨则以贼攻贼。水将择则辅周国强。兼此四者。而有合于太公日中必彗。操刀必割。执斧必伐之旨。而后贼可歼也。

所谓治本者亦有四。一曰申法令以一人心。夫人之所以饥寒困苦而不敢为非者。畏法耳。使为盗者必生。不为盗者必死。则民化为盗。使为盗者必死。不为盗者必生。则盗化为民。洋船之为日本非日本也无辨。而货物则有辨。盗贼之曾剽掠未剽掠也难迹。而奇富则易迹。严保甲焉。严津梁焉。穷贼而必窥其奥援之渊薮。获贼而即赏以所获之赃物。投缿不厌刻。鸣桴不惮勤。此子太叔所以戮萑苻也。二曰扼要害以壮形势。旧制。烽火寨北界浙江。南界西洋。小埕寨北界西洋。南界南茭。南日寨北界南茭。南界平海。浯屿寨北界平海。南界担屿。铜山寨北界担屿。南界柘林。五寨在海中。如处弓弦之上。每寨兵船。分二。屯札外洋。会哨交界。声势联络。互相应援。自移寨内港而形势缩。判寨为游而兵力分。寇所以侮而动也。诚复外洋之信地。考会哨之故规。不惟使内寇灰心。且使外夷破胆。此太公望之所以廓四履也。三曰汰破冒以省兵饷。夫每寨兵船四十只。约用水兵二千二百名。五寨通计用船二百只。用兵一万一千。比国初已减。无容再减矣。今船则敝漏稀少。问之。辄曰缺饷而无从改造。兵则包揽虚无。问之。辄曰缺饷而莫能勾补。以敝船载弱兵。遇贼不敌也。甚者舟在水而兵居岸。有急。反自焚其舟以先遁。夫额设兵船。原有额设之饷。隔汛小修。五汛中修。九汛大修。十汛改造。原有修造之费。今皆安在。而待别区画乎。诚核旧额而养新标。乘改造而易南鸟。新标习风涛。勇足鼓也。南鸟便追逐。制易就也。则有增兵增船之实。而省其费。此路博德所以靖东风也。四曰清海道以通商贩。全闽三面距海。山多田少。虽丰岁尚资邻粟。故漳泉贩之惠潮。兴宁贩之温台。省会贩之上四郡。上四皆不足。则又贩之江广。此定界也。海寇多。外贩塞。遂交责其仰给于人者而给人。闭之则有遏籴之讥。开之则有从井之诮。彼寨游会哨。正为驱盗护商设耳。诚召商给牒。以兵卫之。贩粟故道。则兴漳泉不仰省会。而接济无从阑入。不亦彼此俱利乎。至于海坛地广可耕。内徙之后。隔为孤岛。东蕃淡水。乃夷汉出入樵汲之地。多粟少货。今红夷据之。民私互市。势不可绝。曷若大开海坛耕垦之路。明立东蕃市贩之格。收其税。资其粟。内充军实。外縻属夷。此刘晏所以通四方。羊祜所以絷邻敌也。法令明。则民与上同意。要害扼。则致人而不致于人。破冒汰。则役不再籍。粮不三载。海道清。则无远输贵买。兼此四者。而有合于尉缭农战不外索权。救守不外索助。事养不外索资之旨。而后贼可销也。

　　论海洋弭捕盗贼书　

蓝鼎元

国家东南环海。万里汪洋。舟楫利涉。为民生之大利。其间宵匪潜伏。出没行劫。亦为方隅之隐忧。盛京一带澳岸。向来为洋盗避风之所。今旅顺口水师。足资弹压。山东洋面冷落。非贼所恋。一年之间。不过偶一二至。江浙闽广。则自二三月至九月。皆盗艘劫掠之时。今天下太平。非有所谓巨贼。不过一二无赖。饥寒逼身。犯法潜逃。寄口腹于烟波浩荡之际。而往往不能廓清。岁岁为商民之患。则以商船不能御敌。而哨船不能遇贼之故也。原贼之起。其初甚微。止一二人密约三五人潜至港口。窥伺小艇附岸。径跃登舟。露刃人。驾出外港。遇有略大之渔船。则诈称买鱼。又跃而上。再集匪类。至十余人。便敢公然行劫。此粤东所谓踏斗者也。出遇商船。则乱流以截之。稍近则大呼落帆。商自度无火军械。不能御敌。又船身重滞。难以走脱。闻声落帆。惟恐稍缓。相顾屏息。俟贼登舟掳掠。将船放回。或并船劫驾他往。勉强暂从。久则与化。日久日多。遂分为一二船。势渐以大。此等小辈。无他伎俩。但使商船勿即惶恐下帆。又有械可以御敌。贼亦何能为乎。愚以为商船皆有身家。断不敢思为匪以自丧性命。而且一船下水。必有族邻乡保具结。地方官查验烙号。给与护船牌照。方敢出外贸易。此等有根有据之人。岂不可信。而必禁携鎗。使拱手听命于贼乎。倘得请　旨勿为拘牵。弛商船军器之禁。则不出数月。洋盗尽为饥殍。未有不散伙回家者也。哨船之不能遇贼。皆谓万顷渺茫。从何捕起。风涛险恶。性命可虞。不知贼船在近不在远。沿边岛澳偏僻。可以停泊之区。试往搜捕。百不失一。彼虽名为贼。未尝不自爱其生。陡遇飓风。未尝不自忧覆溺。故必有按澳可避台飓。乃能徐俟商船之往来。必待天朗风和。乃敢驾驶出洋以行劫。其贪生惜死之心同。则哨缉之方堵截之候无不同也。向来各省巡哨。实心者少。闽海经台湾变乱。有惩羹吹之思。稍异从前积习。其它不过奉行故事而已。每欲出巡。必预张声势。扬徐行。一二月未离江干。又于舟中旦暮鼓乐。举作威。是何异呼贼船而使之避也。若使巡哨官兵密坐商船以出。勿张旗帜。勿鼓乐举作威。遇贼船向迩。可追即追。不可则佯为逊避之状。以坚其来。挽舵争据上风。上风一得。贼已在我胯下。我则横逼贼船。如鱼比目并肩不离。顺风施。百发百中。两船既合。火罐药桶一齐抛击。虽百贼亦可擒也。所有钱货尽赏士卒。勿许将弁自私自利。首功兵丁拔补把总。将弁以次升迁。无或冒抑。则将士之功名财利俱在贼船。将不遑寝食以思出哨也。抑愚闻在洋之盗。十犯九广。则弭盗之法。尤宜加意于粤东。粤俗悍鸷贪顽。不必财物丰多。但杀一人。可得银五钱。则欣然以为胜屠一豕。自潮州沿海而下。千有余里。半以攘夺为生涯。水务习熟。往来如飞。而广惠肇高深山聚处之民。往往集众操戈。载大纛以出剽掠。地方官不敢过问。或家人衙役为其所擒。黥面馘耳。亦佯为不知而姑息焉。彼此相蒙。幸免盗案参罚。将来流毒。不知其何所届。此则杞人之隐忧。讵可置为荒远而不足介意哉。海洋相通。无此疆彼界之殊。朝粤暮闽。半月之间。可以周历七省。防范驱除。万难稍缓。愚所以敢抒狂臆。愿与七省商民庆万里澄波之福也。

　　论镇守南澳事宜书　　

蓝鼎元

南澳为闽广要冲。贼艘上下所必经之地。三四月东南风盛。粤中奸民。哨聚驾驶。从南澳入闽。纵横洋面。截劫商船。由外浯屿料罗乌纱而上。出烽火流江而入于浙。八九月西北风起。则卷帆顺溜。剽掠而下。由南澳入粤。劫获金钱货物多者。各回家营运卒岁。谓之散斗。劫少无所利者。则泛舟顺流。避风于高州海南等处。来岁二三月。土婆涌起。南方不能容。则仍驾驶北上。由南澳入闽。所以南澳一镇为天南第一重地。是闽粤两省门户也。镇南之法以搜捕贼艘为先。今承平日久。将卒疲玩。大帅养尊处优。不肯轻身出海。将弁奉命巡哨。泊船近岸。沈湎樗蒱。以为娱乐。迁延期满。扬帆回汛。賊夥連劫掠。莫过而问。或上命督责。不得已稍稍出洋。则大张声势。扬徐行。又于舟中旦暮鼓乐。举作威。惟恐贼船不知远避。贼亦若相体谅。不来冲突。自于他处行劫。俄而失事之处。偶属他镇地方。则此镇自相庆贺。以为贼不敢犯吾境。是则今日沿海水师之通病也。吾兄前在温州。威望素着。搜捕贼船。如探囊取物。海岛亡命之徒。望风远遁。浙江提督吴公。总制觉罗满公。佥谓两省将才。无出兄右。　　皇上眷兄劳绩。一年之中。超迁大镇。又使官于家乡。昼锦殊荣。则所以上报　国恩。下酬知己。增宗族乡党之光。必有其道矣。凡人困抑下位。每不惮艰难险阻。思建功名。及功名既成。身家为重。无论追风逐涛。出入水天茫淼之中。非其所肯。即求一二心海務。督责将弁。亦难言之。富贵之气。移人最深。养尊处优。尽改前辙。固其宜也。上偷安则下怠惰。营伍废弛则士卒弱。将帅素尸则盗贼恣。自古及今。必然之理。前人有言曰。官怠于宦成。诗曰靡不有初。鲜克有终。愿兄无以开府满盈。常如新进之日。抖擞精神。勤劳哨缉。一洗向来镇弁积玩逡巡畏缩之习。夫升平小丑。有何难治。海洋虽宽。得其要如一室耳。去勾贼之人。贼势自然穷蹙。练兵丁。选死士。精器械。慎机密。搜丑类而歼之。治其标也。平日恩威并济。必有大服军士之心。虽使赴汤蹈火。亦无所避。又当知弭盗之源。在乎民风士习。课农桑。修学校。以养以教。自然不为盗贼。治其本也。敢抒管见。略陈数事。

一哨船之接济宜察也。匪类逃藏外洋。非能不食而操舟。徒手而行劫。由内地奸人接济之也。济以粮米物食。然后能久延。济以火药军器。然后敢敌杀。论者多归咎渔船。不知渔船所带粮米斗石。能济几何。火药军器犯禁之物。惟哨船可以携之。向来南澳地方。皆守港哨船接济。如东陇港南洋港樟林港澄海港沙汕头海山柘林井洲。各处哨船。无一不接济者。而东陇海山南洋三处为尤甚。每猪十只。价近百金。米十石。价五六十金。火药鸟鎗藤牌军器。价皆十倍。潮人谓坐港之利。胜于通番。此之谓也。夫民船犯禁。官兵可缉。官船作弊。孰敢撄锋。是在鎮將心稽察。无使复蹈前辙。海孽之肃清。思过半矣。

一兵丁之老弱宜换也。　国家糜费金钱。养一兵必得一兵之用。而将官荫空粮。老弱充军数。可用者几何。南澳之兵。老弱参半。膏粱子弟。厕身行伍。生事赌博。逃避差徭。此之不可不汰也。然沿袭既久。骤行裁革。未免怨声沸腾。有苛刻之议。窃意老弱之兵。及病船不能冲风破浪者。皆另造名册。准举余丁自代。并不必问其为真余丁假余丁。但人材精壮武艺高强则补之。一举不佳则再。再举不佳则三。三举而不中用。则除之。官自招募勇敢强力之人以补其缺。勿于此中取利焉。则兵皆精兵。无虚冒名粮之弊。而又于每月三六九期。勤行操演。考其技能工拙而赏罚之。使兵识将意。将识兵情。屹然为一方雄镇。知所向之无敌也。

一亲随之精锐宜选也。虽有猛虎。无爪牙不威。虽有名将。无左右不雄。况杀敌重事。可无心腹亲军。死生不离者哉。窃意镇兵既选练精壮。又于精壮中拔其武勇超。才能出众者。约三百人。为巡哨亲军。特加优恤。每出洋则与之俱。又于三百人中择其武艺尤精。敢死不二心之士。约五六十人为亲随。待以心腹。休戚相关。遇有把总缺出。量才拔补以鼓励之。擒获贼船。有金银货物。按其多寡均分之。凡随行出哨之人。共沾其惠。切不可自私自利。有临阵尽力。功在众上者。倍加优赏。遇缺先补。则敢死之军勇气无敌。一遇贼船。如鹰攫兔。功名财利悉在此中。皆将翘首跂足。惟恐镇主之不出哨也。

一哨船之军器宜审也。北人乘马。专以弓矢见长。南人乘舟。角逐于烟波浩荡之际。当其相距辽阔。则弓矢无所用之。及两船既交。一人能发几矢。一矢能伤几何。则莫若火之为功大也。窃意哨船军器。专用鸟鎗鹿铳连环子母西瓜等。喷筒火球火箭。佐以单刀藤牌长鎗大钩。而其余可一不用。约略一船中为火者十之七。为刀鎗者十之三。贼虽有艨艟巨舰。不能当官军火重迭。惟俛首就擒耳。倘欲用箭。必取诸弩。而寻常之弩又不堪用。必依诸葛武侯连环弩遗法。上有方筩。筩分十道。中藏百箭。二人挽之。触机自发。一发十矢。随发随挽。矢复自出。每船安置十弩。则瞬息间发矢千计。一饭之顷。万矢连环。虽有剧贼。无所逃避。此亦舟中之长技也。

一巡哨之踪迹宜密也。兵法有奇正。贼势有大小。出其不意。敌乃可致。往者游魂猖獗。賊首百十連。聚泊大莱芜小莱芜等处。明目张胆。受千把总馈献而不辞。哨船之出。非所畏也。今所谓贼。不过无赖之辈。饥寒偪身。三五成。踏斗而出。遇船小人弱。则夺而驾之。因其舵水粮食。凑集匪类。所夺船渐大。然后敢公然行劫。其为贼也有限。其窥伺在商船货贝财帛衣粮。又必孤行离援。乃肆其侮。非立意与官兵哨船为敌者也。见商船则趋。见哨船则避。哨船轻而浮。其行速。商船重而滞。其行迟。哨船旗帜飞扬。牌刀高挂。商船无之。此贼所能辨也。窃谓哨船之出。当如商船之式。勿张旗帜。勿挂牌刀。多运小石压载。以疑货物。有急可当军器。行莫連。但度策应所可及。若断若续。及遇贼船对敌。然后举大为号。众哨齐集。堵截环攻。擒贼获船。百不失一。若夫妆点军容。张扬声势。是呼贼船使之避耳。非真心捉贼者也。

一驭下之恩威宜兼济也。体恤不周。则军心怨望。号令不严。则将权不振。今之为帅者。意在立威。则巍然自尊大。视士卒死生。若秦越之肥瘠。微疵细过。鞭挞无常。左右惴惴。心悸胆裂。此刻薄寡恩。众心离散。不可以见敌者也。其矫为大度包荒。则废弛营伍。兵骄而不能戢。将悍而不能制。法令不行。朝三暮四。此又当场木偶。徒有人形而无生气者也。御兵之法。莫大乎体贴人情。为之设身处地。饥寒疾苦。痛痒相关。婚姻死丧。酌量周恤。上下相亲。如手足腹心之不可离。至于法令一出。泰山不移。敢有犯者。虽亲无赦。使军士凛然知军法之不可犯。故令无不行。禁无不止。三军之士。怀德畏威。此腹心之上计也。

一岛屿之苍黎宜恤也。用兵之道。安民为先。弭盗之源。抚民为本。南澳僻处海中。居民鲜少。兼地界两省。有司政教之所不及。则镇主营弁。实民父母也。兵丁恃党骄恣。未免欺制小民。民愬镇主而不伸。则无能伸之地。撄怒积怨。为毒无已。故缉兵贵严。待民贵宽。不使强凌弱众暴寡。是则兵民一体之意也。凡举动必顺民情。不则去之。有窃盗。则为严缉重惩。有奸棍。则为革逐出境。米价腾贵。运载平粜。雨旸不节。斋戒祷祈。又以春秋巡行阡陌。课农桑。择其勤者奖励之。悦色和颜。如家人妇子之相亲切。又于每月朔望。集诸生乡耆。公所宣讲　　圣谕十六条。使兵民共听。咸知为善之乐。且晓然于　　圣天子轸念民生。谆谆教诲之意。而相戒相勉。不敢作奸犯科。尤经理海疆之要务。使民无盗之原也。

一澳城之学校宜兴也。虽在海外。不废诗书。虽有戈矛。必兴礼乐。孟子曰。壮者以暇日修其孝弟忠信。则知教化之兴。亦武备根本也。南澳海岛荒陬。无郡县官司。古未立学。前镇周公。特于澳城建义学文庙。捐衙门旧规。为春秋丁祭延师修脯之资。既已勒碑刻石。而未竟厥施。中途奄没。署镇弗绍前修。仍将祀业入已。舆论嗤之。鄙意以为义学宜兴。学舍宜扩。祭祀之费。膏火之资。宜续捐增益。春秋丁祭。宜亲临释奠。萃阖澳诸生。及兵民子弟之秀者。咸令入学。延漳潮间名士之学行兼优才品出众者一人。为师表以教育之。月课生童。第其高下。以鼓舞之。朔望行香谒　　圣毕。进诸生而亲切慰劳之。开府忘其尊。庶民兴于学。甚盛事也。南澳旧有澳生二名。一闽一广。今在广者存。而在闽者废。殊非公道。捐一纸之文书。请当事以开复之。宏功盛业。千载不朽。尚于暇日加之意乎。

　　稽海船以清盗源疏乾隆二十五年　

浙江按察使李治运

窃照浙省洋面。与江南福建连界。往来千里。朝夕可通。向惟远方贸易诸船。到口稽查。难容杂混。其余附近商民。扬帆出没。最易藏奸。小者割网偷鱼。大者劫财掠货。虽有防汛员弁巡哨。而在洋抢劫之案。窃发时闻。备查各处破案获犯。俱系沿海穷民。充当船户水手。各出微赀。伙同造驾。或越山樵采。或泊海收鲜。虽踪迹靡常。然总不出三省界连各口。定例凡造船只。将船户姓名籍贯。编烙艄板。出洋复给与照票。将舵工水手人等。详注姓名年貌。凡所过岛屿。有营汛驻札者。验明照票。方始放行。立法非不周密。然此特验其是否内民。并船内有无透漏粮食。夹带硝磺等类。祇究其所出。不究其所入。而于各船之货物资财有无来历。一切无从过问。因而采樵之徒。忽装异货。收鲜之辈。遽拥厚资。苟其所至之处。稍能核对。则伊等匪情立破。臣请嗣后除远省本有商船。仍照旧办理。无庸别查外。余凡附近出洋船只。于领照时。务将作何生业。切实填注。于到口上岸时。令稽查官弁。将其所载货物。逐一查验。凡照内所填不应有此货物者。即交官严加根究。即使来历有因。亦必详登档簿。各处倘有失事。即开失单。关传各口。其日期货物。与档簿相似者。自可立时获讯。即如收鲜一业。有张网下钓之分。钓船无网。专惯窃人之网。若于照票填明钓鱼字。则所有之网。定知窃取。他若鱼船而有细货。樵船而有鲜货。更属显而易见。近日平湖县破获浙省洋界行舟被劫一案。盗犯钱再等二十名。俱系浙江买柴之船。黄岩镇标游击黄天球破获江省洋界搁浅被抢一案。盗犯林炳等数十名。俱系闽省捕鱼之船。所得关东货物。并皆盈千累百。乏本穷徒。安得一朝有此。今若将出洋给照。填注于前。到口验货。核对于后。则海船踪迹。总在各口指数之间。于以着为定例。通饬恪遵。庶海洋劫抢之案渐可肃清矣。

　　上成佥事论昌化海防　

陶元

海上告警。属以讥察奸宄。不自揣量。辄有敷陈。想已奉达。顾昌化百事苟且。而英潮移汛。尤为失策。屡欲建议更置。而崖营命案纠缠法之凶。而严于执法之吏。坐此心冷。岂敢复议更置。今蒙大人垂情地方。故麤陈Š。宽于移汛之失。以备采择。昌化沿海皆礁。惟英潮一港。上至蛋场村。又上至城西之乌坭港。下至四更村。二三十里间。沙洲湾环。颇可挽泊。此要地也。向设英潮营汛百总一员。额兵二十七名。又有墩台一座。以备瞭望。此善策也。但其地空旷。无村落。水皆咸卤。故营兵以为不便。该营具详制府。以守护城池为名。移置乌坭港口。而其报部之册。仍名英潮。此从前移汛始末也。职查乌坭一港。虽系昌江入海之口。而港口浅狭。多暗礁。贼必不敢冒险深入。即入其地。而营在乌坭之滨。山谷之内。外不足以瞭望。内不足以守御。置兵于无用之所。而于英潮要地。反弃不守。此失策也。职尝相度形势。昌城之西有小神山。岭虽不毫毕见。火所及。雉堞皆碎。往年曾从此处破城。此必争之地也。小神山¾甚高。而城中之麓。即乌坭大江。海舟出没港口。岭上皆见。若置一营于岭上。与昌城互为犄角。多造单桅渔舟。分泊江中。及蛋场四更等处。贼若近港。先令渔舟前行诱探。后发陆兵邀截。此一奇也。英潮一营。仍移置于旧墩。贼舟近岸。营兵坚壁自守。渔舟从蛋场四更出口。竟烧贼船。前后击之。又一奇也。总之贼在外洋。未悉我之虚实。我凭高远望。视贼所向。随地设拒。此万全之策也。职怀此日久。而两年来罣误文法。又因崖营六款之详。为武臣构陷。今日身隐焉文。安敢复触凶威。议其失策。姑述其梗概。以备大人之采择。以俟后之能者而已。

　　筹办洋匪疏嘉庆九年　

两广总督倭什布

臣等伏查粤东十府三州。幅员辽阔。其中广惠潮肇高雷廉七府。俱系滨海之区。琼州孤悬海中。绝无依傍。海道自东至西。绵亘三千余里。东与闽省连疆。西与越南接壤。形势险要广远。甲于他省。自古迄今。无不以防海捕寇为要务。溯查乾隆五十四年以前。沿海穷渔贫蛋。什伍纠结。伺劫商盐船只。並無大夥聯。敢与官兵抗拒之事。迨安南阮光平父子有国。惯以豢贼为能。招集内地亡命。给与火米粮器械船只。俾其至闽粤洋面。肆行劫掠。盗匪出有经年累月之粮。归有消赃窝顿之所。纠聚日多。声势遂甚。其自安南驾船而来也。一由白龙尾而入廉雷各洋面。缘白龙尾附近江坪。江坪其消赃之所也。一由顺化港而入琼州洋面。缘顺化港为安南富春门户。富春其国都也。此两路盗船驶入粤洋。非百号即数十号。其志总在直趋福建浙江。及其饱掠而归。仍由原船驶入江坪富春。沿途虽有剽掠。并不近岸登岸。各营水师。全用米艇配兵。东西邀击。岁有擒歼。船多则力敌。而沿海口岸村庄。亦赖以安堵。此数十年来安南豢贼。及官兵在大洋击贼之情形也。今自阮光缵失国之后。新藩阮福映晓知大义。驱逐奸匪。尚目之为旧阮。勾結窩者。已被芟夷。其余党则仍窜回内洋。复图纠结。出没为奸。该匪等远行已缺资粮。退归又无巢穴。因常在粤东洋面。游奕伺劫。而大帮水师兵船。常行在海缉捕。匪船站脚不住。又无从得食。于是分驾船只。各于所在港汊。潜驶登岸。劫掠村庄。官兵分则势单。合则顾此失彼。往往闻信追拏。匪船已扬帆而逸。此近日贼船猝聚猝散。不时登陆。官兵大艘在洋。难期得力之情形也。查筹海捕盗。原无一定之规。就目前盗情而论。以千百无藉之徒。久占沧波。米粮乏绝。又不能退入越南。除登岸劫掠之外。别无生计。查东省自东至西。沿海台一百座。额设兵丁止三千七百四十余名。而水师出海官兵。终年有数千名在船。既不便更番替换。又不能增戍添防。所有在洋在岸。缉捕防堵事宜。必须亟行变通。妥密规画。务为彼劳而我逸。勿任彼逸而我劳。方可绥靖疆隅。翦除凶丑。兹与藩司广厚臬司邱庭署惠潮嘉道吴俊等。互相商搉。复采访舆论。参酌折衷。胪举数条。敬为我　　皇上陈之。

　　上李提军书　

周镐

阁下督师出洋。往来闽浙之间。不遑返顾。逾二年矣。镐见贼势猖獗。附之者众。曾以用间之说干阁下。阁下是其说而不果行。迨凤山之变。贼罪愈重。阁下击之于鹿耳门。贼下数艘铤险而走。其势亦少衰矣。今阁下穷贼所向。至于粤东。可谓不遗余力。顾贼畏阁下如虎。望风辄遁。未能制其死命者。尾追而未得逆击故也。夫贼以海为家。漂泊靡定。阁下统数镇之师。侦其迹而驰逐之。贼南亦南。贼北亦北。曾无一旅遮其前者。此犹去网而追巨鱼。虽劳何益。况各镇在外。内地反虚。土盗乘机而起。转瞬蔓延。亦非计之得者。似宜急与变通。窃就三省而论。广东其前门也。福建其中权也。浙江其后户也。如以浙江一省而论。温州其前门也。黄岩其中权也。定海其后户也。镐以为宜仿常山蛇势。使三镇各守其地。搜捕土盗而绝偷漏。阁下与闽粤提帅为周身血。随贼所至。常贯通于三省之间。如贼自闽至浙。阁下穷追而下。则以温镇截其前。而阁下与福宁镇蹑其后。如贼越温而下。则以黄镇截其前。而阁下与温镇蹑其后。贼又越黄而下。则以定镇截其前。而阁下与黄镇蹑其后。贼之自浙而闽。自闽而粤也。亦如之。又申明军令。如境内土盗不除。及贼已抵境。而该镇不能堵截者。罪坐该镇。如该镇堵截于前。而提帅尾追不至者。罪坐提帅。信赏必罚而力行之。不过一年。贼必毙。而土盗亦不能作矣。镐以为急宜变通者此也。或谓贼自外洋越窜。瞭之不见奈何。镐则以为外洋捐之可也。贼之所利在于渔商。而其命则托于消赃济匪。渔商非遭风变。至外洋者百无一二。而消赃济匪之徒又不能离内地。是必穷之势也。

　　答秦观察问防海事宜　

曾镛

比岁以海盗窃发。卫所不能禽制。动烦大宪勤勤捕剿。案明自嘉靖患倭以来。始设总督巡抚兵备副使。及总兵参将游击各员。固以防海也。今海盗之患。虽不逮倭。然十百连艘。剽劫罔忌。则所藉于大宪协力会剿者。自不容不急。所当惩治卫所巡徼会哨之不力者。自不容不严。愚窃以为可以逐盗。未可以弭盗。善弭海盗者不弭之海。仍弭之岸而已矣。何也。海盗之患。与陆盗异。捕海盗之势。视陆盗难。陆盗盘踞险阻。狼顾虎跱。其患或至攻据州郡。抗拒王师。然其形势。固自有可捣之巢穴。可截之径涂。若夫海盗。语其患。不过为害商船耳。遇商船则进。遇哨船则退。遇哨船寡则聚。遇哨船众则散。并吾力以捕之。则顺风扬帆。海阔天空。而莫可踪迹。时或两相犄角。可追而薄。而洪流汹涌。忽之间。人船异势。虽有利器如佛郎机。不得用。以陆处之水师。与水居之凶狡。生熟之技固殊也。然则捕之固非易易。其可歼者。非适泊海渚。则或因混迹商船。间被缉获。而不然者。捕之于东。出自西。逐之已耳。若欲弭之。计固无出于岸者。敢麤条之。其要有四。一杜从盗之门。二绝养盗之本。三空窝赃之薮。四去召劫之资。何谓杜从盗之门。亦严保甲而已矣。今洋面之盗。非若元之国珍。为觊觎州郡起也。又非若明之海寇。为岛夷番舶人也。无非以闽广及各海滨失业无赖之徒。或托捕鱼。或称水手。或隐为耳目。在岸侦探。地方不察。遂至成聚党。旁午各出。是目前游民。处之无道。即新盗耳。立法烦琐。恐扰良民。今诚严饬地方。凡沿海坊乡。无论土著附籍。畸零单丁。按实具书名岁职业。甲编一册。里取互保。使相觉察。有心容隐则相及。凡甲内无家属者。不准入海。其有家属在岸。而为船户网师。与一切海道贩鬻者。则使所在里甲。互相纠保。其无家属而有雇为行船水手类者。即使所雇之家。身为之保。期于甲有定人。人有实事。一丁一口。不得私自出海。不至以无赖之徒。更遗之伙。如是。则从盗之门固可得而杜也。何谓绝养盗之本。亦严漏米而已矣。今盗伙之聚。非必筑室大澳屯耕而劫也。非真可不粒食饱鲜而劫也。无非以行险网利辈。漏米落海。盗于外洋不得劫。则或于内洋处所。混杂商船。藉相接济。而不肖卫所。又往往取利米船。曲纵之漏。故漏米非必遽有句通之弊。其实海盗得以聚食行劫者。病实坐此。闻本春温台各处。一严漏米。而盗遂不得食。舍命上。抢夺谷麦。居可知已。今诚严申海禁。无论邻近州县。非请之官。概不得从海通运。即商船哨船。亦必按程计口。受以限制。不至使陆地粮食。往之为漕。如是。则养盗之弊固可得而绝也。欲无窝赃莫若禁私市。盗所劫物。未有不就岸变易者也。货屯不出。良贾亦歇。赃积不脱。狡窃亦拙。商物盗物。固难骤别。往往有海口奸侩。心固知之。利其厚直。而盗得以旋劫旋脱。是赃薮也。明巡抚朱纨。捕得交通海盗者。常以便宜斩之。盗资以靖。其后纨以被劾夺官。海禁复弛。盗且旋炽。私市与交通。自小有间。然鼠壤不掘。窃啮不息。今诚于沿海市场。严立私市盗物之禁。凡水客货物。详设行规确议。有可为来历信据者。乃许交卸。夫盗之所劫。岂尽金钱。货不得直。劫而委之。虽盗不为也。欲无召劫。莫若节关税。国家海道之利。未便轻议捐也。禁海道。则方物之价必腾。然民用所需。除布帛菽粟外。远方珍奇。类堪从省。今以闽广海物之便。动烦海疆捕盗之需。其费或不相下。究之海客之所以冒险。固期便利。亦直以货非航海。则长途关口。未免较烦。故有两途就贾。本息无异。宁舍此由彼者。避关榷耳。今诚于海关直重物件。议行停截。而于各省关口。视向所由海道行者。裁节其税。无滋使役浮额征求。则商贾自然不甘冒险。乐就迂途。夫税节而捕费亦省。海禁而客货亦通。而洋面往来。不过鱼鲜木炭。盗虽贪。无可欲也。保甲行而盗不得伙。漏米严而盗不得食。私市禁而赃不得脱。关税节而劫无所得。于四者之外。或兼开招纳之路。招募乡勇可以捕盗。亦可以隐寓招纳。诚能实力奉行。不出期年。盗即多。可不捕而散也。故曰善弭海盗者。仍弭之岸可也。至于地方有司。能举失业游民驱就农工。予以生计。如龚遂之所以治渤海者。卖刀剑买牛犊。是又防海之一上上策也。

　　答温抚军延访海事书　

陈庚焕

大抵靖海之要。首在绝接济。贼船所需。水米火药与夫修船之篷索工料。必资之内地。所劫商货。亦必藉内地销售。夫人知之。米石接济之弊。近者台省建言。　严旨申饬。海口稽查。必大严密矣。然接济之弊。不尽在商船之透漏。窃闻贼船所在。必诱附近村落。负米运水。倍偿其值。愚民趋之若骛。汛地稍加禁止。贼徒辄蜂拥戕害。否即抢去汛台位。俾以失伏法。官弁噤不敢呵。亦势不能阻也。計惟有令大官兵。船修粮足。不畏风涛。不虞匮乏。侦探贼踪。尾追紧蹑。使彼不暇籴汲。奸民亦不敢公然与之为市。然后责成汛地。法禁可行。庶釜底游鱼。可立而毙。至于火药透漏。须于省郡库局。设法稽查。毋令稍有阑出。庶杜漏之源。次在于杜间谍。窃以贼之间谍。四布省郡。营汛之间。势必多有耳目。闻海滨人言。每见贼船籴汲纷纭。起椗扬帆。则一二日间。必有官船哨至。盖官之动息必知。得前为之备也。前学使恩公尝云。吾考棚开门。蔡牵已知题目。他可知矣。妄谓此等间谍。似可因而用之。或密察其人。阴擒讯而阴宥之。即资以诱贼。或于剿捕机密文书。实者虚之。虚者实之。声东击西。多方以疑误之。或因以设间。离其党与。机紧文字。皆须内缮。密封专差。潜递收发。皆勿令人知。吏胥左石。皆须防有漏泄之人。塘铺传递。皆须防有私拆之弊。自古皆然。盖非特今日也。次在于广延纳。海滨吏卒士民。耳目所习。于贼之所畏所忌。及其出没之踪迹。勾通之奸宄。类能言之。特以承平日久。人多畏法安分。莫敢出位而言。诚以不密害成。丛怨于寇。亦恐言有窒碍。开罪于官也。昔谭襄毅公与俞戚平倭。一时明经如郭建初。诸生如陈第辈。实与有力焉。侧闻宪台询营县。俾各条陈靖海之方。义无踰此矣。更望俾各营县。于所属吏士军民。加延访。令各罄所闻。为之汇送。于其既集。择知兵习海之人。收阅采录。以备裁择。使贼无遁形。官多耳目。神而明之。自无遗策矣。又其次在于联警备。长乐诸县。大姓父老绅士。多有自纠其族乡。毋得为盗者。似宜推之沿海村落。长官以礼劝谕。鼓舞其族绅。俾推择能者。自仿保甲乡约之意。互相觉察。互相团结。官勿扰之。平居无令容奸。有则守援相助。闻现在那制台行之粤东。官吏无所干预。士民便之。此清盗源固地方之急务也。又福建通志。载有闽海传烽歌。其法村落塘汛。各设四旗四。错综其数。凡十有六。某乡有警。则其乡声几。举几旗。邻近各如其数应之。顷刻传遍海壖。咸知贼舟所在。而官兵义勇。得以云集堵剿。似亦可酌行者。

　　议海口情形疏嘉庆四年　

福建巡抚汪志伊

伏思治天下之道。所极意抚摩者。民也。所并力驱除者。盗也。民为　国本。食为民天。夫民非生而盗者也。食不继则民流为盗。抚有方则盗化为民。以是知清盗之源尚不在禁海船也。弭盗之法亦不在添重兵也。臣谨据实在情形敬陈之。闽省负山环海。地狭人稠。延建邵汀四府。地据上游。山多田少。福兴宁泉漳五府。地当海滨。土瘠民贫。瘴泉尤甚。风俗素称犷悍。至台湾一府。虽孤悬海外。而禾稼一岁三熟。米粮充裕。除岁供内地兵粮谷六万余石。兵眷谷二万余石外。商贩源源内运。以济民食。而漳泉尤资接济。是一省之米粮。恒不敷一省之食用。溯自康熙二十三年。工部侍郎金世鉴奏准通海以后。沿海居民。富者为船主。为商人。贫者为舵工。为水手。或外省贸易。或内洋捕鱼。无不各资生计。嗣于五十六年。因有盗米出洋。偷卖船料诸弊。议准禁止。至雍正五年。复经督臣高其倬奏准开洋。殷商大贾。并往外番贸易。每船可养舵水百余人。并买载番米番货。运回出售。百余年来。商贩流通。颇资利赖。此闽省民食情形。及后先开洋之原委也。闽洋北接浙江。南连粤省。延袤二千余里。岛屿周。口岸丛错。设立水师三十一营。额设兵二万七千七百三十名。额设大小战船二百六十六只分列南北。为犄角之势。中以泉州之崇武为界。自崇武而南。派令南澳铜山金门暨提标后营各镇将巡缉。自崇武而北。派令海坛闽安烽火暨金门右营各镇将缉。往来梭织。声息相通。一遇匪船游奕。即互相知会。上下兜擒。声势颇为壮盛。嗣因船身笨重。捕盗不甚得力。经前署督臣觉罗长麟奏准。照商船式样。改造八十只。较为灵捷。又因舵工例用兵丁。常在本辖洋面巡防。未能熟悉隔辖港道沙线。经前督臣魁伦会同前抚臣费奏准。召募商船谙练舵工。驾轻就熟。奋勉追捕。计先后拏获洋盗二千五百三十三名。又拏获接水消赃并运卖火药人犯八十五名。又被拏穷蹙率伙授首者一千七百余名。此闽省水师营制及历年缉捕之情形也。至若洋匪。从前不过土盗出没。自乾隆五十八九年间。安南夷匪。敢窜入。互相勾结。土盗藉夷匪为声援。夷匪以土盗为爪牙。沿海肆劫。掳人勒赎。若非抢掠商船食米。及串通贪利之渔户行户。运米而出。易赃而回。并接济淡水。资送火药械等项。安能久洋面為匪。臣伏念开洋以来。原以藉贸易之盈余。补耕耘之不足。商与民交相赖。一经洋盗滋扰。商累而民亦累。诚如　　圣谕。必须洋面日渐肃清。而于商民仍无妨碍。方为尽善。今有议请禁货船以靖盗贼者。谓以海船载货物而出。载金钱而归。艳目熏心。启戎诲盗。甚至济米消赃。应行禁止。殊不知船户人家多。作何安置。即如闽海港澳共三百六十余处。每澳渔舡。自数十只至数百只不等。合计舵水不下数万人。其眷属丁口。又不下数十万人。沿海无地可耕。全赖捕鱼腌贩。以为仰事俯育之资。况商船更大。其舵水悉系雇用贫民。更不知其几千万亿众也。若一概令其舍舟登陆。谋生乏术。迫于饥寒。势必铤而走险。将恐海盗未靖。而陆盗转炽矣。且船只小者需费数十金至数百金。大者必需数千金。变价无人承售。拆毁更非政体。他如米豆盐茶棉花布帛暨一切对象。一省交通于数省。外番互通于内地者。何可胜数。一旦禁绝不通。所关亦非细故。正不特税课之短缺也。惟海船固不可禁。而查察不可不严。每澳设有诚实澳甲一名。每十户又设一甲长。查拿通盗及为匪之犯。知情不举者连坐。各汛口复有员弁。均于出入盘查。船户既不能夹带。行户亦无从透漏。立法已为周密。但恐日久玩生。惟有随时整顿。以绝盗资。是稽查洋弊即在于出海之船。正不必绝通海而始可言禁制也。

又有议请于海口添设重兵者。查海岸绵长。十里设汛。五瑞安塘。每汛约添兵十名。合计非万余人不可。　　皇上绥靖海疆。固不惜此经费。然必事归有济。方使帑不虚糜。今沿海既不可步步为营。而每汛添兵。不过十余名而止。顾此失彼。何当实用。查盗匪或遭风落海。或被拿跳海。常有凫水到崖。又或买米取水。行上岸者。历经各汛兵拿解严办在案。从未有盗登岸之事。沿海村庄。以海为田。人自为守。一有盗船临境。则岸民千百为。农具皆成兵器。是乡勇已倍于盗匪。亦大有助于官兵。且各汛设有防海大小炮位。以高临下。以逸待劳。一可当千军之勇。洋盗不敢近岸者以此。所有各口岸似无庸添设重兵。至水师长技。除驶船推舵转篷折戗扒桅泗水对施鎗往来攻击外。其制胜者。尤在夺上风。放火箭以烧篷。掷火弹以轰船。射舵工以穷驾驭。闽省弁兵。从前未免因生疏而怯栗。甚至晕船呕吐。数年来缉捕洋匪。拔弁于老渔。简兵于海户。配定舟师。频年在海。涉历风涛。获犯颇多。技艺日臻娴熟。是操练之效即收于缉捕之中。更不必舍缉捕而别筹操演也。臣复核盗匪情形。近数年颇有不同者。治土盗易。治夷盗难。土盗不过一二桀骜。掠商渔而乘其船。胁其人。渐成党羽。计一船之真盗无几。余皆被掳耳。被掳者未尝不恨盗。亦未尝不思归。以兵攻盗。兼可以盗攻盗。广开胁从之生路。重悬购盗之赏格。并将捕盗所获之赃。给与擒盗来献之人。以歆动盗伙。离间盗心。使相疑忌。自是土盗闻风。陆续投首。剿抚兼施。当无难清理。而夷盗则不然。夏初乘南风而来。秋末乘北风而返。并无投首之心。尤可恶者。船大而高。多而壮。匪特商船不敢抗衡。即官兵战船。形势限于仰攻。鎗窘于逆击。较治土盗稍觉其难。然盗之踪迹在洋。其食用未尝不需于陆。臣惟有力加整顿。严饬沿海地方官。认真绝行户之透漏。严饬各守口员弁。实力清渔船之夹带。务使盗赃无人代消。食米火药无人接济。以穷其术而困其力。仍一面选精锐之舟师。鼓勇敢之战士。相机掩击。以歼其魁而除其党。则洋面自可日渐肃清。而商民之生计。仍无妨碍矣。

　　上百制军筹办海匪书岭南集　

程含章

窃查粤东山陬海澨。蜑猺杂处。为从古盗贼充斥之地。自我　朝定鼎。痛加剿戮。山海巨盗。以次平定。百数十年来。休养生息。民物滋丰。诸番来朝。货贝云集。鱼盐蜃蛤之利。甲于天下。洵海上之乐土也。逮乾隆五十四五年后。盗贼复起。祸缘安南夷主黎氏衰微。阮光平父子篡立。兵革不息。国内空虚。招致亡命。崇其官爵。资以兵船。使其劫掠我商渔。以充兵饷。名曰采办。实为粤东海寇之始。其时太平日久。水师懈弛。各将官缉捕不力。商渔失业。从贼者多。地方官亦不能杜渐防微。而接济销赃诸弊。无地不然。洎乎光缵既亡。盗无主。争为雄长。遂蔓延而不可制。若今之乌石二总兵保东海八阿婆带诸贼。皆安南巨盗陈天保莫观辅等之头目也。嗣是以来。添造战船。命将出师。已二十年。劳费亦云久矣。而盗贼如毛。讫无成效。统计一岁之中。我之擒贼。极多不过千余名耳。而贼首沿海一招。从者如蚁。彼之船只不待打造也。皆得自商渔。彼之食货不待经营也。皆得自劫掠。海洋之路。熟若门庭。波涛之险。安如平地。我师转形怯懦矣。兵去则分据各港。无求不获。兵来则连帮抗拒。莫之敢撄。我师转形困瘁矣。又以海船全凭风力。风势不顺。虽隔数十里。犹之数千里。旬日半月。犹不能到也。是故海上之兵。无风不战。大风不战。大雨不战。逆风逆潮不战。阴云蒙雾不战。日晚夜黑不战。暴期将至。沙路不熟。贼众我寡。前无收泊之地。皆不战。及其战也。勇力无所施。全以大相轰击。船身簸荡。中者几何。幸而得胜。我顺风而逐。贼亦顺风而逃。一望平洋。非如陆地之可以伏兵获也。东西南北。惟其所之。非如江河之可以险阻扼也。必其船伤行迟。我师环而攻之。贼匪计穷。半已投海。然后获其一二船。而余船已然远矣。倘值日色西沈。贼从外洋逃遁。我师不敢冒险。势必收帆回港。故其殄灭最难。统计出师以来。各宪筹海之策。大约有三。其一曰剿。谓贼匪罪同叛逆。及今不除。后将愈炽。剿之诚是也。顾不操乎必胜之谋。与之以不败之具。官兵其肯用命乎。且何以免其借口也。其一曰抚。谓连年剿捕无功。劳师糜饷。伊于胡底。抚之诚是也。顾不俟贼匪穷而求我。而先诱以官职。招以金钱。彼谓官司犹有能乎。且何以怵奸宄而杜邪心也。其一曰守。谓贼之服食器用。何一不资诸内地。严断接济。则不击自败。守之诚是也。顾不备讲乎守之之道。濒海四千余里。可胜守乎。择地而守之。则顾此失彼。逐段而守之。则备多力分。兵家所忌。恐非万全之计也。之三策者。皆至当不易之理。而卒未能平贼。毋亦行之未尽其道乎。方今兵力疲劳之后。强弩之末。难穿鲁缟。又前年十二月。李提军殁于蔡牵。去年五月。林总兵殁于张保。覆军杀将。兵气不扬。亦已极矣。非大加一番振作。恐贼匪未易即平。况各宪未尝身历重洋。一切情形。仅得之传闻之说。章自效力四年。三次出洋。亲冒矢石。于风涛之壮厉危险。海道之难易远近。各股贼匪之大小强弱。与夫官兵之辛苦才否。虽未能备悉渊微。亦已麤知大略。兹逢虚怀若谷。询及刍荛。谨将见闻思虑所及。撮为筹办海匪事宜十有八条。以备采择焉。

一战船宜派本管之武弁监修也。查前宪吉公任内。修造船只。皆用出洋弁兵监修。工程尚属实在。嗣因有不肖弁兵。意存需索。匠人与之钱。则诸事顺手。否则件件挑剔。遂罢弁兵。专用文员修造。工竣之日。禀请验看。合式即令武弁接收。费用虽稍减于前。而工料实不如旧。船工最为深微。固与不固。非一时外观可得而尽。一出大洋。巨浪掀簸。真形毕现矣。章前因带领红单船百号出海。与舟师相从两豺狼于崇山峻岭之中。庸有济乎。‘月。见各将官座船。日夜戽水数百桶。筹驱老牛羸马。毋怪其沿海停泊而不得力也。夫船者。官兵之城郭房室车马也。船果坚实。以战则勇。以守则固。以追则速。以冲则坚。反是则凛凛焉。忧沈溺覆亡之不暇。安望获贼。忆在洋时。见林总兵座驾海安四号。一船坚致牢实。行走快捷。贼匪望而生畏。询之为蔡廷芳所监造。可知监工得人。一船可收数船之用。不宜因一二弁不肖。遂谓人人皆然也。应请将船只次第撤回。彻底兴修。即派该管弁兵监修。彼其身命所关。自不肯听匠人偷工减料。如有需索。指名揭参。至于料价。必稍增益。应由藩库发足。毋令承修之员赔累。而后工程可得而固。此为剿贼第一要务。不可不倍加意也。

一篷索椗舵桅木宜加料制备也。大海之中。浪之起也。船如升天。浪之落也。船如坠地。一物勿固。即有覆溺之忧。忆与舟师相从。东西洋面。凡三千余里。一遇大风。舟师即有折桅者。一船折桅。全军失色。虽贼船唾手可得。亦必舍而收港。又不可弃之以资贼也。必求木易之。三四日后。其工乃竣。而贼已从容遁矣。迨行三五日。追贼将及。桅坏复然。更行八九日。又莫不然。此所以出师两月。不获一贼也。应请于篷缆椗舵。加料修备。每船并多给篷席绳缆一副。以备不虞。灰麻钉油等物。事事宽为预备。其头大桅尤关紧要。即不能全用坚完大木。亦须帮镶结实。此皆官兵性命所系。不可以为细故而忽之也。

一战具宜逐件精良也。海洋之战。莫烈于。以大为贵。从前贼见官船。皆奔避不战。为少也。数年来。劫我台。虏我官船。及商夷船只。位已不可胜用矣。其大者至四五千觔。我师之。大者不过二三千觔。势不如贼。所幸兵丁施放。较贼精熟。惟须多备铁钉。参差束缚。大如口。令军士于近贼时。入施放。一发可伤数十人。比子为更烈。此外如藤牌鸟鎗长刀短刀竹鎗之类。均须备足。至过船拏贼。莫妙火攻。但我用火。贼船亦用火。必我之火倍烈于贼。倍速于贼。然后我先烧贼。而贼不能烧我。闻前浙江李提军火攻之法。另用小船。预贮硝磺柴草。临时发火。驶烧贼船。此古法也。惟是海上风涛迅厉。火船未必便能近贼。即近矣。贼以长竿撞拒。浪头一涌。火船贼船。各开数丈。断难得力。莫若仍照今法。用火喷筒为良。查贼船火。受药五六觔。喷筒大径四寸余。长八九尺。我师火受药不过二三觔。喷筒大不过径寸。长不过二三尺。何以胜贼。兵法云。知彼知己。百战百胜。又云。器械不利。以其卒予敌也。应请制造亦如贼式。筒之中。加辣椒川乌斑茅虫等末。毒烟所到。贼已昏倒。惟制造须密。勿使泄漏。更有火桶火斗二物。受药愈多。火焰愈烈。须令军士多为预备。于偪近贼船时。携上头桅。奋力遥掷。其抛掷火。亦须上桅。方能及远。三者之用。死生胜败决于须臾。必习练精熟。方能先发制人。但得二三件及贼。贼必纷纷投水。其船可得矣。

一口粮宜预发半年也。查向例水陆兵饷。皆预发三月。惟是海洋路远。往返动经一两月。前之领者方回。后之领者又将复去。徒滋跋涉。每于追捕吃紧之际。辄因粮饷不继。停泊以待。或因粮饷将到。远去恐其相左。观望徘徊。往往缓不济急。夫事几之会。间不容发。迟之一日。虽劳费经年。不足追其前效。嗣后应请一发半年。交该将官随时支给。俾得多备薪米。则心胆自壮。可以穷追绝远矣。

一战兵应请添配也。查向例捕盗米艇。大船配兵六十名。中船五十名。小船四十名。数原不少。惟是米艇长大。每船掌舵者须六七人。管头篷者须八九名。管大篷者须十余名。又每船位多者十七八位。少者十二三位。每位派兵三名。数恒不敷。其火喷筒藤牌鸟鎗等物。往往不能兼顾。倘遇贼匪穷而相搏。后船接应不及。兵丁慌乱。辄先跳水。从前覆辙。可为明鉴。而贼匪小船六七十人。中船八九十人。大船百二三十人。其盗首之船必百七八十人。每见我师追及盗船。见其鎗刀林立。辄逡巡而不敢过。欲过贼船。必先保护本船。过船人少。则不能杀贼。而反见杀于贼。过船人多。则本船空虚。贼匪乘虚而入。必致失事。故自用兵以来。获贼不为少矣。而著名盗首。从无一获。皆原于此。凡贼首之船。财货充积。兵丁宁不思获。无如众寡悬绝。故惮而不前也。夫擒贼必先擒王。得其王而余党可散。嗣后应请大船配兵百名。中船配兵八十五名。小船配兵七十名。人数既多。军心自壮。而后贼首可擒。至水师不敷配拨。应即招募谙练乡勇。令弁兵随事教导。亦可得力也。

一将弁须激劝鼓励也。古者用兵。必有不次之赏。以劝众心。亦必有不测之诛。以肃众志。自盗匪滋扰以来。各将弁涉历风涛。身经百战与数十战不等。皆水师熟练之人。特以在洋日久。劳不得息。又无重赏重罚以振动之。未免日形疲钝。应请多方磨厉。以发其锋。务得其誓效死力。有进无退而后已。出洋以后。令该将官与监军委员详记功罪。某日某人打仗奋勇。某人先近贼船。某人杀贼若干。获贼若干。或火攻得法。或拦截有力。或策应便捷。一一开报。大则立予超升。小则给予功牌。奖以嘉语。遇有升迁缺出。论功不论俸。而在营者不得与之较。如有畏葸不前者。亦即揭参治罪。庶得人人感奋。踊跃争先。至于带兵大员。尤宜优以礼貌。布以腹心。假以威权。而后可责以成效也。

一兵丁须振作轸恤也。自古用兵。在精不在多。是故敢死之兵。一可当百。疲弱之兵。百不当一。彼盗匪皆亡命之徒。一遇紧急。齐心舍。往往反败为功。我兵各顾性命。危急之际。辄弃其将官。跳水先逃。鲜有与将同死‘死格者。章以为非威不畏。非德不怀。查定例出洋兵丁。除应得名粮给与养家外。每名日给行粮银五分。恩至渥也。无如海洋僻远。薪米昂贵。一遇歉岁。再食或不能饱。冬则衣不蔽体。形同乞丐。自用兵以来。各兵有丁年出海。皓首不归者。长与风涛为邻。更无室家之乐。加以功罪朦胧。莫由自表。杀贼者无赏。退怯者无罚。受伤无医药之资。死亡无棺衾之费。虽阵亡例有　　恩恤。而文报驳诘。具领何年。无怪其靡靡不振也。应请明定章程。功多者立赏以官。其次或赏银牌。或赏银两。仍记其功。以观后效。疾病者给以药资。死亡者给与葬费。受伤者由主将与监军。验明轻重。分别给赏。阵亡者例得恤银。速为给发。如有临阵退缩者。立即斩首军前。庶军皆感畏。不战而气自倍。于平贼不难矣。

一战船宜添造雇备。分路出捕也。查现在米艇共百二十号。原不为少。无如盗首乌石二乌石大匪船。不下五六十号。郑一已死。其头目张保最为猖獗。匪船不下百余号。东海八阿婆带香山二匪船。各三四十号。金姑养已死。其头目老蓝带领其众。与总兵保大腹匪船。各一二十号。共计匪船不下三百余号。其余零星小匪。尚不在此数。我师未免单弱矣。且粤洋四千余里。船少则顾此失彼。剿捕仍不得力。应请酌量添造新旧米艇。须得百八十号。再雇募红单船四十号。分为四路。广州府属洋面一路。惠潮二府属洋面一路。高廉雷琼四府属。洋面辽阔。系属贼巢。应分二路。每路米艇四十号。红单船十号。余剩二十号。预备抽换修理之用。各路之兵即驾各路之船。则海道较熟。各营之官即带各营之兵。则约束较易。四路并作。分合缉捕。不论贼逃远洋近洋。紧紧追蹑。使其船不得燂。水不得取。薪米不得买备。而我以宿饱之师。更番迭战。不过数月。贼党必散。贼首可擒矣。

一战船须常加燂洗也。海水咸涩。船底易生蚝壳。其在民船。每月必燂洗油刷一次。贼船亦然。今师船止洗而不燂。或燂而不油。故行走每不若贼船之速。总因弁兵贫乏。无项可支。应请酌给燂费。俾得乘间燂油。其船身红黑颜色。亦须加染鲜明。旗帜亦要整肃。庶军容壮盛。而驾驶亦灵也。

一监军应请选派也。粤东舟师。向无委员。前宪王公以将官缉捕不力。言多不实。始用佐杂为委员。亦未选派贤能。官卑望轻。不过具月报代书吏而已。应请于丞倅牧令等官内。选派贤能为监军。记功录过。以凭赏罚。并令密带银两。以备缓急赏恤之用。随时报查。取具将弁印领核销。如主将不职。亦许列款禀报。似于捕务较为有益。

一海岸防守盘查各事。应请责成巡道也。接济销赃。最为诡密。非长住海岸。不能得其情伪。督抚藩臬。政务殷繁。远在省城。耳目难及。知府事务亦多。惟巡道职任监司。于分则尊。于事则简。所有防守口岸盘查接济销赃诸事。应请责其提纲。会同镇将。督率所属文武。常住海口。实力奉行。一切食用夫马。另筹公费。毋累地方官。如果用得其人。则行间谍。买耳目。募死士。于风雨晦明之夜火焚贼船。诸事皆可与将官相机而动。又州县事尤冗杂。所管洋面。少者百余里。多者数百里。一人之耳目精神。势难处处周到。应由道派委佐贰杂职。分段经管。给与月费。协同地方官弁。小心防范。凡出海船只。逐一搜查。如于自备食用之外。多带柴米木料钉灰油麻蒲席绳缆等物。及夹带硝黄火药者。即行拏究。入口时。查明有无销买贼赃。仍分别勤惰。以为黜陟。于防守斯为得力。惟是口岸之接济易查。而荒村之接济难查。日间之接济可查。而夜间之接济不可查。因地制宜。雇募船只。联绅士耆老为耳目腹心。是则在地方官之能事者。

一保甲之法。宜实力奉行也。古法之良。莫良于保甲。地方官非不遵行。但无真精神贯注其中。则悬一门牌。造一户籍。究属于事无济。彼盗匪之米粮布帛硝磺篷索麻油鎗刀等物。何一不由奸民接济。保甲果行。夫宁有此。若辈贪食盗利。条告不足禁其奸。教化不足格其心。惟威之以刑。庶几知敛。迩来法网恢恢。匪惟同保不坐。即正犯亦多幸免。缘接济销赃之人必小有资财。一经到案。囚徒隶役之辈。或者阴授以旨。往往翻供释去。此办理接济之所以难也。应请饬令地方官。实力编查。一有犯者。诛其人。没其家。发配其孥。务使惩一儆百。毋稍姑息。至于荒凉寂寞之地。尤为盗贼窝巢。地方官之法令威权穷而莫用。则保甲之法又属空谈。非大加惩创而厘剔之。恐未易转移也。

一乡勇宜团练也。水师既大举出捕。则内地转觉空虚。恐盗匪饥穷。乘间入劫。应请于拨兵贴防之外。饬令地方官委员。督率绅士约保团练乡勇。频加点阅。器械俱要整齐。一有盗警。严密堵御。如有应设位之处。备价申请。果其堵御有方。盗匪自不能入。藩篱既固。则盘查接济销赃等事。亦易为力也。

一沿海船只宜一体编查也。接济销赃非船不行。议者谓禁止出洋。则盗风自息。其论自正。惟是粤东人多田少。半食鱼盐之利。行禁绝。则贫民无以为生。从贼益众。况其势亦有不能悉禁。要在地方官于所属商渔盐船。一体照例印烙编查。十船为甲。互相保结。给与印照。出入口岸塘汛。逐细查验。所有蜑艇渔船。夜間不許宿口外。至滨海乡村。小船出入。不由塘汛者。尤为接济销赃之具。盗匪所在。趋之若骛。应令地方官设法。择立殷实之人以为船总。责其访查。夜间总系一处。有不遵者。破没其船。通同作弊者。诛无赦。

一硝磺宜禁私卖也。接济之害。米粮之外。火药为最。闻盗匪火药。多系购买硝磺。自行制配。粤东濒海。湿热熏蒸。远年墙土。皆可煎熬成硝。而硫磺则不能处处皆产。防维较易。昔往惠潮嘉应一带。密查硝磺。曾于丰顺县雁洋径地方。会同揭阳令。及该地文武。查得磺坑一区。当经具禀。旋即封禁。又访得英德县磺厂。最为丰茂。官磺之外。多有私卖。亦即禀请移知南韶连道。严密查禁。数年来。盗匪购买颇难。诚恐日久防范稍疏。为祸不细。应请饬令地方官。加意查拏。一有私卖。立置重典。

一海上商盐船只。应请护送。禁止散行也。盗匪多劫一船。即我师多受一船之害。其财货可食数月。其船只可用数年。所不用者。大半勒取米粮布帛猪鸡硝磺等物。听人赎回。愚民罔顾法纪。潜购以往。地方官无从稽查也。现在惟红单船与盗为仇耳。其东西两路商渔盐船。闻其多向盗匪纳银打单。故得出入盗中。散行无忌。而接济销赃之弊。即寓其中。此害之大者也。应请饬令地方文武。实力查禁。毋听散行。总须汇齐数十号为一帮。就近申请师船。顺便护送。如有散行者。准沿途水陆官弁兵役。一体拏究。如此。则盗匪内无接济。外无劫掠。不击自败矣。

一沿海宜添设走役也。查浙闽海疆。盗贼到境。即报知前途。便于堵御。粤东递送公文。向由塘汛兵丁。二三百里之程。半月不到。至于盗贼去向。并无传单。不过汛兵密禀将官。外人不得而知。声息不通。水陆隔绝。何以图贼。应请饬令州县。即于沿海汛防添设走役。每处近者二名。远者三名。书手各一名。遇盗贼到境。探明船只多少。开单露布。传知前途。俾官弁兵役绅士乡民。均得预为防范。师船到处。亦即传报。并送一切公文。每日限行百里。紧事日夜限行二百里。逾限者重责。前途一体接传。不但水陆血脉贯通。盗踪了如指掌。即各帮水师亦互为声援。首尾联成一气。其工食纸笔等费。由地方官支给报销。事竣裁撤。

一贼党宜招抚也。古者治盗。剿抚兼施。前宪见水师不甚得力。盗贼不可胜诛。广开招抚之路。其事未尝不是。惟不先之以剿。而遽用抚。且以官职金钱为招。似我畏盗而非盗匪惧而求抚也。业奉　　谕旨禁止。各盗匪亦既闻知矣。若辈窜身海洋。杀掠劫夺。无所不为。其罪原不胜诛。但其中甘心为盗者固多。而被掳迫胁者亦复不少。谁无父母妻子之念。止以陷身匪徒。出则人争罗致。故惮而不敢还耳。书云。歼厥渠魁。胁从罔治。从古帝王。如天好生之德。虽虎豹豺狼。未始不网开一面。且揆之今日水师情形。亦断不能尽取盗贼而歼之。应请奏恳　　皇上。准于出师之日。于沿海地方。明张告示。除罪大恶极之一二贼不准投诚外。其余有不甘为盗者。急早投诚。准其免死回家。余财并准携带。有能杀贼投诚。及杀盗首投诚者。分别奖赏。倘仍执迷观望。拏获之日。骈首就戮。如此。则来归者众。贼党渐孤。盗首可击而取也。或谓恐其诈降贻祸。是则过虑。彼之船只械。既已缴收。骤欲作恶。势所不能。蛟龙失水。一夫可制。每见盗匪上岸行走。多不能速。人辄指而目之。此辈固无能为矣。况乌合之众。一散难以复聚乎。

以上各条。战守并用。剿抚兼施。而大要总在得人。一事得人则一事效。事事得人则事事效。书曰。非言之艰。行之维艰。章诚知此事之难。非一手一足之烈。顾畏其难而不为。恐异日之难。更甚于今日。至于添兵派船防守口岸。一切用度。为数甚巨。应请奏明办理。动正开销。其例无可销者。劝谕盐洋商人捐输成事。与其长费之无穷。毋宁一劳而永逸。亦顾力行何如耳。毋偏听而用舍之不公。毋怀疑而信任之不笃。行见策力。争赴功名。殄灭鲸鲵。慰安　　圣主。亦未尝无不可成之事也。

　　请建米艇状乾隆五十八年　

广东布政使吴俊

顷奉总督两广部堂宪扎。东省洋面一带。盗匪出没。掠劫频闻。此固由各营将备弁兵。巡缉不力所致。但欲善事者必先利器。各营现在缉拏盗匪。每因盗艘便捷。官船笨重。追缉不甚得力。不能不雇用民船。而民船又不能一呼即至。势须移行州县。辗转需时。比至雇有船只。而盗已遁去。以至盗风日炽。捕务日弛。殊于洋海大有关系。此时若遽议改造官船。不惟营规旧制。难以轻议更张。且议奏需时。亦不能迅济目前要务。合行饬议。即便会同布政盐运司。按照东省海洋营汛。悉心酌议等因。本司道等。伏查粤东际海依山。界连交址。洋面辽阔。甲于他省。东自南澳。西至琼崖。几二千数百里。其间水师营分。不啻棊布星罗。设立营舰大小一百数十号。分布巡防。从前海面宁谧。原足以资利用。近年以来。萑苻乘闲窃发。出没靡常。洋面商盐船只。报劫频仍。水师战船。祇可于本营洋面照防。不便越境追捕。以致本境转虑空虚。故一闻盗警。即需地方官雇备民船。而民船视捕盗为畏途。遂辄纷纷躲匿。是以雇觅甚艰。比至雇有船只。盗已遁去。洋海之不靖。商民之受累。均由于此。查历年捕盗。营中俱用东莞米艇。因其船身桅柁坚固灵捷。便于追驶之故。惟是近年民间打造甚少。省城河下。及东莞香山等处。不但雇觅艰难。即欲与民间平价购买。亦急切不可多得。本司道等公同筹议。此时粤东要务无过于捕盗。捕盗急需又无过于船只。与其常年雇觅。旷日糜费。苦累船户。不如一鼓作气。竟行筹款打造。则一劳可冀永逸。于捕务舆情实为两得。现在会同标下中军副将等。按照通省水师营分海道远近。拟造二千五百石大米艇四十七只。二千石中米艇二十六只。一千五百石小米艇二十只。分布于上下洋面。常年配兵巡缉。其造船经费。约需银十五万数千余两。拟由各府州属捐银五万五千两。盐运司暨盐务纲局捐银三万五千两。再于司道以下正印官养廉内酌扣银六万两。共银十五万两。足资办理。即有不敷。亦可随时筹办。但事贵期。工难停待。各处捐。一时未能缴齐。即各官养廉。亦需分年按季匀扣。应将各行垫费。先解臬司衙门。给发委员。刻日鸠工。购料设厂打造。统限兴工三月内全行报竣。此项船只。经本司道等博采舆论。访查时价。期于实工实料。平买平卖。不得锱铢抑勒。亦不得丝毫偷减。如有前项情弊。一经访查。即严揭请参。仍加倍罚出充公。以示惩儆。至造船九十余号。同时并举。所需工料既多。匠作复众。恐各行铺及工匠等。高价值。包揽居奇。俱足以阻挠公事。应请预颁宪示。剀切晓谕。俾知造船捕盗。无非捍卫商民。如果洋面敉宁。通省均沾乐利。兹当巨工肇始。理宜各怀踊跃。官则平价购募。行户工匠等亦平价售买。平价售雇。方于要工有裨。如此办理。则要工既不虞贻误。而各官力量亦得展舒矣。

　　论明职　

周镐

嘉庆三年十月。温州患海盗。各县咸集议时事。或曰盗至必上岸劫掠。宜徙滨海之民于城中。或曰盗之来也。恃奸民为之消赃接济。宜严禁渔船。毋许入海采捕。持论不一。观察王公以询镐。镐谓二说皆非也。彼滨海之民。各有田庐世业。徙将安往。且盗乘其徙而入踞之。是以地资盗。而引之近也。至于渔船。以采捕为命。若禁其入海。彼将何以资生。不出一月。非死即溃。故曰二说皆非也。以某论之。其惟明职乎。文有文职。武有武职。屏御寇盗。不使内扰百姓者。武官之职也。约束百姓。不使外通寇盗者。文官之职也。浙江沿海州郡。设立三镇水师。防备不为不密。然而海盗充斥。竟至勾结奸民。往来无忌者。文与武皆失职也。文官不以教养为心。而驱民入盗。武官不以缉捕为事。而豢盗殃民。弊非一日。方今寇已在门。若欲拔本塞源。缓不济事。莫若于内洋与外洋接界咽喉之地。择其至险至要。可以扼而守者。三镇各帅舟师据之。声势连络。首尾策应。捐外洋以听之。不必争逐。其渔商各船。许于内洋采捕。不得擅越。严饬各口弁兵。稽察奸细。敢有内地奸民。私挟禁物出口济匪者。许武官揭报。专治文官失察之罪。如敢纵盗逸入内洋。惊扰渔商者。许文官揭报。专治武官玩寇之罪。如此。则文武之职明。而盗且不攻自去。然后于从容无事之际。武官日训练其卒。而文官日教导其民。不出三年。而盗风息矣。观察曰。子之论太高。择其浅近易行者。镐对曰。某之论。似深而实浅。似远而实近。似难而实易也。自天子以至于庶人。莫不有职。职明而天下自治。是恒业不修。责在百姓。百姓失职。责在州县。州县失职。责在两司道府。两司道府失职。责在督抚。督抚失职。责在宰相。宰相失职。责在天子。是故天子择相。相择督抚。督抚择司道。司道择府。府择州县。州县择其民而劝惩之。俾各勉于为善而无为不善。则天下治矣。天子择相。不过数人。相择督抚。不过十数人。督抚择司道。不过数人。司道择府。府择州县。不过数人至十数人。其事简。其效速。何居乎而不可行也。或谓州县以一人治万民。其数繁矣。安得人人而理之。不知天地生人。莫不有耳目手足也。莫不有身家性命也。莫不有是非好恶也。因其耳目手足。教以勤俭。无不从也。因其身家性命。教以爱惜。无不愿也。因其是非好恶。示以善恶两途。使知为善者必赏。为恶者必罚。无不化也。因民之所利而利之。亦在因之而已。何忧不给哉。位有大小。而理无异同。各尽其职而已。否则文恬武嬉。粉饰耳目。一遇事变。则彼此推诿。虽以之御盗。犹且不可。何论治天下哉。

　　书禁海船军器疏后　

陶贞一

广东提督王文雄。疏请禁海船军器。以为海船被劫。未闻与贼相拒。所带鎗。反以资贼。请一概禁止。兵部奏请行文各省督抚提镇确议。愚按此说殊谬。昔先君子宦海南。当时已有此议。先君子献议于巡抚。略云。窃恐商船之火器可禁。而贼船之火器不能禁。是以商委贼也。巡抚高公承爵以为然。先君子之议。即吾邱寿王所谓擅贼威而夺民救者。此理显然易晓。而妄庸之徒。往往以为奇策。且今惟官兵遇贼。或不能相拒耳。若商船之拒贼。不遗余力矣。大抵商船与贼船。皆恃闽人。若商船闽人多。贼所甚畏。为其习水战。器械精利也。愚随先君子海外。曾登高望商贼鏖战移时。互有胜负。转战益远。不知所之。而沿海水师亦登桅望叹。不能驾一船相助也。欲清海贼。惟在召募闽人。习战攻。明赏罚。更番出哨。毋视为具文。此其要也。且今内地米粮。得潜运出口接济海贼。何有于鎗。而必取资于商船乎。海口之稽查。上下相蒙。关部之牌票。奸良莫辨。不此之禁。而禁商船军器。何其仇商而爱贼也。商船之鎗不可资贼。商船之财货反可资贼乎。其或名为商船。而与贼阴相通者。斯又禁所不能行也。封疆之臣。具此筹划。难乎其禁奸止暴矣。

　　上抚军论诬盗书　

秦瀛

阁下以海盗窃发。躬亲督捕。三月以来。盗匪尚未尽戢。官吏百姓。无不痛恨。思草薙而禽狝之。虽寝处其皮。食其肉。不足以纾官吏百姓之忿。乃营员畏葸无能。舍真盗于不捕。而妄指商船为盗。冀以塞责。则罪更浮于盗。计其情节。大概有二。一则盗匪劫掠商船。遇哨船先以商船委之。而盗船因即扬去。哨船获商船。辄以盗船报。一则哨船不敢近盗船。见商船辄横索赀财。商船不与。便指商船为盗船。夫不辨为商船。而误以盗船报。不可言也。明知为商船。因需索不获而指为盗船。并借以邀功。欲置之死。尤不忍言也。即如近日定海。拏获蔡长兴等十二人。瀛反复推鞫。实民非盗。盖某等皆闽人。以贩鱼为业。其自闽出口。有船照可凭。船中米石。买自大鱼山。非抢劫。其在洋。会遇盗劫去二人。转辗引避。始到定海。徒以停泊汊港。营员讹诈不遂。便指为盗。昨某等自定海械送来鄞。運閩米船之截鎮海鄞縣者。无虑八九百人。佥名环吁。代为号泣请命。某等亦极口称冤。是其为难民。已断然无疑。而营员始则纵盗殃民。继且诬良为盗。实堪发指。抑瀛窃有请者。比奉阁下之命。某等十二人。尚须械系送宪。伏候亲鞫。阁下明镜高悬。真伪无难立剖。惟恐某等到台。阁下先令有司鞫问。若辈有意刑求。傅会锻炼。桁杨刀锯之下。无求不得。或竟至某等诬服。则所关于人命者甚巨。夫难民既厄于盗。并厄于营员。而又厄于有司之刑求。彼难民皆赤子也。闽之难民。亦吾赤子也。以真盗而纵之则非法。以难民而诬之使罹于法则不仁。惟阁下广大造之德。立万物之命。百姓之仰阁下。不啻天地父母。如上年陈水一狱。狱词已具。卒荷平反。瀛知此十二人者。必能邀阁下之省释。而斤斤过虑。又复晓晓于阁下之前者。惟阁下能知之能鉴之而已。

　　瀛舟书记序研经室文集　

阮元

予于嘉庆四年冬。奉　　命抚浙。其时闽浙海盗。则有安南大艇帮四总兵三十余艘。凤尾水澳蔡牵三帮各六七十艘。箬横小帮浙盗二十余艘。予造巨艇大尚未成。而五年六月。神风助顺。乘风勒兵击之。安南巨盗五六千人。及土盗小船。全荡平于台州松门。四总兵溺死者三。磔死者一。奉　　旨以总兵敕印掷还安南王阮光缵。光缵言但令总兵巡海。不虑其入浙为盗。上表谢罪。自后安南夷寇。不复入浙。六年巨艇成。凤尾水澳箬横三帮。以次击灭。此三镇大船大之力。然蔡牵尚窜于闽浙间也。七年冬。蔡牵迭被浙兵剿逼。惟余二十四船。遁闽诈降。继而得横洋大舶。始往来于台湾。其始往台也。第为避兵船之计。继而在台劫得船米。会合粤盗朱濆。遂复入内海。与兵船相抗。以致温州胡总镇在闽被害。继且过台上岸攻城矣。十年夏。余以丧去官。其时蔡牵尚在闽。续出之黄葵帮。已于十年春在玉环投诚。所余者。和尚秋等三五小钓船而已。然蔡逆未能殄除。有负　国恩。且恨且忧。疚心靡已。十二年。息影于雷塘墓庐。偶检数年来办兵事之书记本。流连翻阅。其间调度兵船。奖饬镇将。制造船。筹划粮饷诸旧事。一一如在目前。且其间有可忧者。可喜者。可愤者。可哭者。有与提督仓公保李公长庚商筹者。亦一一如在目前。回忆当时。每发一函出一令。皆再三谋虑而为之。有自起草者。有幕友起草者。有幕友起草而自为改订者。笔墨之迹。如蝇如绳。以之覆瓿。殊为可惜。因破十数日工。删其繁。存其要。授写书人录为六卷。存之家塾。俾将来览者。知我苦心而已。

　　浙江提督总统闽浙水师追封三等壮烈伯谥忠毅李公行状　

王芑孙

公讳长庚。字超人。自号西岩。福建泉州府同安县人。父希岸。台湾府彰化县学生。举五丈夫子。公于兄弟次居三。幼而见奇。故命以今名。年十七。丧母。精习骑射。慨然有志于当世。试补武生。举乾隆庚寅恩科乡试。明年成进士。授蓝翎侍卫。扈　　跸畿辅者三。　　　高宗纯皇帝之四十一年。公年二十六。出为浙江衢州都司。居六年。迁提标左营游击。又六年。由太平参将擢乐清副将。林爽文之乱。入闽护海坛镇总兵。海坛所隶。南曰湄洲。故盗薮。公至。始哨其地而捕除之。会邻境有被劫者。误指为海坛界。落職緝。公不申辩。遽自毁家募乡勇出洋。擒大盗陈营。盗善火器。战屡却。公竿月镰。断其船缭。跳而登。火燎公须。短兵接。大获以归。顷之。福文襄郡王访水师将才。得公。一见骤加礼异。公慷慨言曰。长庚破家为　国。船既自造。军食军械无资于官。惟火药非私家物。愿有请。于是文襄下檄沿海。凡李某所在调用军火。不限多寡与之。先是。闽盗林明灼及陈礼等。阑入浙江。戕参将张殿魁。吏莫能捕。以属公。不三月获之。奏起游击。五十五年。署福建铜山参将。铜山战舰徒空名。公别用选锋。作商人装出海。不张旗帜。罔知其官军也。故贼至辄得。居铜山五年。先后三出南洋。五出北洋。公谓逐捕固武臣常职。不当报功。有所获。往往不以自闻。中间丁父忧暂归。仍还署事。补海坛右营游击。未之任。　　今上御极。即授公铜山参将。先是。救象屿商船之被劫者。贼来扑。我兵少。势不敌。公伏不动。待贼尽。出不意。戗过其舟。一殪之。日向暮矣。隐约又见数艇。公亟收泊。数艇者亦泊。比晓相持。公命我舟一字排列。作长蛇形。后船插前船尾。之巨缆。贼从东来。我师东第一舟应之。以迄第八。从西来。西第一舟应之。以迄第八。回环终日。贼无如之何。是役也。鎗声震数百里。海水为沸。所杀伤过当。贼有夺尸以埋者。遮而堕之海中。　　上之二年。擢署澎湖副将。以保举入京。未至。授定海总兵。　　　纯皇帝召见慰遣。以三年四月就镇。定海累更盗患。前此文武吏独事城守。公至。以水战利病。指授其士。不三月。出击盗之泊衢港者。追过山东黑水洋。生擒盗首林苏。及其众五十余人。其年八月。平普陀外洋之盗。明年。平潭头外洋之盗。已而土盗凤尾帮。诱入安南夷艇。公破之三盘。拔他将被围者出之。当是时。盗蔡牵柳阿全等诸有名目无名目大小以百数舶交海中。而当事者独急艇匪。日夜程督。公追之浙洋。追之闽洋。又追过闽粤交界之甲子洋。乃返。五年四月。击蔡牵白犬洋。获多。　　赐花翎。五月。夷匪大入。巡抚阮公元奏以公为统帅。报可。公更定章程。条下其法。凡所俘获。悉以赏功。俾弁兵知富贵皆在盗船之内。鎗必贼近乃发。勿虚施。六月。与黄岩镇会师松门。飓风作。覆贼舟几尽。获其伪侯爵伦贵仁。俘斩数千人。我师亦颇失亡。自是艇患纾矣。而蔡牵在闽洋横甚。公出收抚其胁从者而后击之。所击灭李出丁郭林俊新杨乌等有名贼目数十股。七年冬。擢浙江提督。明年正月朔。蔡牵进香渔山。公掩至。牵踉跄仅以身免。公蹑之猛。贼船食尽。篷索坏不得修。乃遣党诣总督乞降。总督不虞其诈也。遽檄我师入口。掎公勿往。而牵以其间。次第缮完。大购粮储扬帆去。其年闰二月。公复与黄岩镇合兵击盗尤升等。获之。九月。平石塘钓艇盗。十一月。遇蔡牵于三沙。沈其船一。十二月。追之南麂。夺其船二。沈其船一。烧其船一。斩首二级。生擒八十余人。明年三月。及之浮鹰。烧其船一。夺其船二。斩级十三。擒其男女四十余人。八月。战马迹。公率师中贯其阵。贼东西窜。公分兵授孙大刚俾西追。自率罗江泰李景曾东追。及黄拢。沈其二艘。毙其人七八十。入衢港。数俘得五十二。斩首五级。牵船重迭张牛皮渔网。弹不得入。又其船高出官军所驾米艇。仰攻非便。公建议贼船之高于兵船者。贼固劫船于商。今兵船有成式。而商船无定制。请嗣后商船有当修者。其梁头限以一丈七八尺。如此数年。贼无大船可劫。其大亦且无施。

公又尝以意创火攻船。略本明人子母。联环船法。用善泅者载油薪。驶钉盗船。药发。凫水而还。督臣以奏。皆见施行。于是土盗朱濆。挟艇匪窥伺金厦。而蔡牵入台湾大掠。　　上调公为福建水师提督。公以艇患方剧。即先击艇匪。艇匪既逸。别遣将追之外洋。而身自东渡剿蔡牵。牵闻。解去。公追创之。台湾平。自　　上亲政以来。一意任公。又鉴公孤忠。有不获尽其用者。及是授为总统。　　命温州海坛二镇为左右翼。专以蔡牵事付公。各路舟师皆属焉。公感　　上知。益自奋。其年败蔡牵于青龙港。又覆之斗米洋。有　　旨调浙江。总统各路舟师如故。九月。过尽山。遭飓风。失公所爱将罗江泰刘成业。十二月。蔡牵再扰台湾。阴结岸匪万余人据州仔尾。凿大船。塞鹿耳门。我师不得进。鹿耳外巨浸稽天。其别港有曰南北汕。曰安平港。曰大港。公驻汕外。别遣将以小澎船由大港绕安平。出不意攻之。密约台湾镇道为内应。一战烧其船二十余。夺其船九。乘胜入之。当是时。岸匪助贼。势张甚。公率所部水陆分道。连五战。如破竹。十二月朔。夜薄州仔尾。贼以小舟二三十蜂拥来拒。锋乍交。忽鹿耳门所屯大帮盗船内。轶出同安船数十。横袭我师。公以所造火攻船。绕出其大帮船后烧之。于是同安船贼还救。我师从而蹙之。大胜质明。击山匪之屯聚者。焚其寮。七八里火光烛天。贼气自此沮矣。牵既败。走北汕中其北汕旁出有道曰旧港。南汕旁出有道曰新港。公自守新港。以别将守旧港。又凿沈同安船堵其隙。牵困阱兽。咋且擒。俄暴风从东来。掀起所沈同安船。牵从掀船处漏出。事　　闻。夺翎顶。四月。牵与朱濆合窜福宁外洋。公以两镇兵败之三盘。牵折而北。又败之调班洋。八月。大搏渔山。贼舟瓦石与火箭火球雨下。公纵横血战受伤。事　　闻。复冠顶。九月。再败之东涌。击蔡牵从子蔡添来落海。十二年二月。扼之粤洋大星屿。断牵船大桅。毁其头篷。合围者屡。而粤援不至。亟收抵肇庆戙船澳。　　上闻。切责粤帅。下部公功。四月。与粤帅会剿澳门盗。已。还视浙江军政。旋复出洋。有　　旨责公速行。而公实先已就道矣。十一月。合金门福宁两镇击牵浮鹰。擒九十五人。斩级十五。十二月二十五日至粤黑水洋。追及之。蔡牵所有二舟耳。公奋欲偪登其舟。几登矣。风浪暴作。仓猝误中贼。伤咽喉额角。是日日辰加未。薨于阵。督臣疏入。　　上震悼。遣抚臣迎奠。赐白金千两治丧。追封三等壮烈伯。予专祠。仍下部臣议恤。赐祭葬。予谥忠毅。倍其恤赏。又累降　　旨申诫水师将帅。为公复仇。　　敕督臣用所获蔡牵义子伪总兵蔡二来祭公。枭其首幕次。其它　　恩数皆如故事。公生平读书之外。喜静坐。天性知兵。尤长水战。盗贼相诫。有不怕千军只怕李长庚之语。身经大小百十战。所歼擒匪啻千数。所俘获军械火匪啻万数。他人得其一皆奇功。在公为不足书。公所至。修学校。作义冢。振饥周急。诸高义事。有纪于同时学士大夫。亦姑弗着。其生也。当乾隆十五年四月二十五日日辰加午。所著有水战纪略若干卷。藏于家。配吴夫人。无子。所养异姓子一曰廷驹。乾隆乙卯科武举人。前殁。所养同姓子一曰廷钰。实承公丧。有　　旨袭爵为公后。吴夫人生女二。一字叶寅。未适而殇。一适同县安徽侯补同知陈大琮。公薨。大琮自公所为。其于大易之匪W安徽奔问。不远千里。奉公所遗章疏文移。谒余为状。余未识公。躬。小雅之况悴。殆兼之矣。然　　上所委曲拥护保全之者。后先非一。乌虖。此古名将未之或遇者也。其始末具存中秘。异日必书于馆臣。天下后世将有为之雪涕者。无待乎余之表而暴之也。今第就章疏文移。举其劳阅之较大而尤难者。年月件系。以俟载笔者择焉。谨状。

皇朝經世文編卷八十四

　兵政十五海防中　

善化賀長齡耦庚輯

　　臺灣始末偶紀　

魯之裕

臺灣閩海諸島之饒也。幅员南北約三千里。東西踰六百里。漢番生齒。百有餘萬。其產布穀金石牛馬齒革羽毛竹木絲枲蔗漆藥物。其番有生者熟者。其聚族而居之所曰社。合臺灣之社有三百五十六焉。其社有生番。有熟番。生者何。不與漢。不達吾言語者也。熟者何。漢番雜處。亦言吾言語吾語者也。而總之射生飲。挾其饒以致旁近諸島相為犄角。明以前禁弗與通。隆萬間華人劉香老林道乾者‘血嗜殺果賈其中。尋踞之。未幾為顏思齊所奪。思齊者亦華人。習于倭而因以用之者也。思齊死。乃并入于紅毛。鄭芝龍之投誠也。子成功閩。思得臺灣以苟存。臺灣之門戶曰澎湖。俗呼鐵門限。以其有吸鐵石焉。船至則膠。前此之所以不通也。至是洋人見王衣冠者乘巨鯤。時時往來衝突其間。踰月鐵石盡。成功適載輜重至。停泊澎湖。而使何斌誘諸番應于臺。紅毛守者不能拒。成功遂僭王其中。至康熙二十一年成功卒。子克塽來歸。　朝命籍而郡縣之。置府一曰臺灣。縣三曰臺灣鳳山諸羅。監司一曰廈門道。更為置南北二路營將弁。佐之以守備。分防之以千把四司。而總轄之以元戎。棊布星羅。制甚善也。嘗綜其形勢而論之。閩粵江浙之賈舶出洋。皆不能越臺灣而別由乎他路者。固以其三千里之區曲。而抱乎東南海隅也。而澎湖則中枕乎臺之曲。以相犄角焉。形勝據而產復饒。此臺之治亂之所以易也。且臺之東所聯屬者為呂宋琉球紅毛諸國。西南則交趾。又東則暹羅柔佛大年占城六昆皆近焉。直西則與麻六甲咬叭啞齊英圭藜荷蘭大西洋相通。北則日本朝鮮。直接乎盛京。要皆可一帆而涉。遠者不踰旬日。近或旦夕間可達。臺灣內濱于廣東福建浙江江南山東五省。外羅以數十餘國。臺灣而得潔己愛人恤兵明于治要者柄之。則五省以有所衛。而無虞于外患。而澳門廈門甯波崇明四口之貿易者源源其來矣。如是而沿海之汛隘。俱可以無警。臺灣之治忽。其有關于內也。豈淺鮮哉。

　　靖海侯施琅傳　

陶元藻

琅字尊侯。號琢公。晉江之海濱人。貌魁梧。方頤廣額。膂力絕人。比長。隨族父武毅伯於福軍中。時主兵者募壯士。有鼎重千鈞。命諸壯士舉。咸以不能對。惟琅從容舉之。環步數巡。仍還其所。眾乃異之。既而從戎討山寇有功。授遊擊。時唐王聿鍵僭號福州。授為左衝鋒。嘗統偏師。迷入榛莽。有虎導之行。始與前軍會。前軍望見琅與虎偕。爭趨救。虎逸。琅笑曰。微虎我何由至此。眾大驚。唐王敗。鄭成功羅致之。為左先鋒。相得甚。軍儲卒伍。及機密大事悉與謀。嗣因成功將掠粵之惠潮以佐餉。琅不可。成功勿懌。復有將弁犯法當誅。成功為之解。琅不從。由是成功疑其背已。欲殺之。琅覺。宵奔。自度土人皆成功牙爪。渡必不能脫。緣山而行。山故多洞。乃匿於洞中。俄而追者數十騎果至。火光燭天。大索巖穴。琅所匿洞。忽生棘刺。索者不可得。歸報成功。成功喟然嘆曰。我一患于中原矣。琅父大宣。弟顯。遂被害。越數日。琅從洞中出。晝伏宵行。乃抵晉。從定遠將軍。解福州圍。授同安副將。破灑州壘。擒其騎將。降萬餘人。陞總兵官。旋陞水師提督。成功卒。子經猶據廈島。康熙元年。琅密陳金廈可取狀。　　上嘉納焉。即命便宜行事。遂率將士搏其島。克之。降萬八千人。晉秩右都督靖海將軍。入為內大臣。封伯爵。而島既破。經收殘卒數千。竄臺灣。偽將劉國軒以澎湖險要。據澎湖。經死。子克塽繼。士卒漸眾。仍抗　　命猖獗如初。二十年內閣學士李光地。又陳臺灣可取狀。并薦琅才可用。總督姚啟聖亦奏琅能。仍出為水師提督。加太子少保。駐廈門。明年六月將興師。籌畫指揮。統其權干制府。而親率其旅。在提督軍門。適候南風。或言不利於行者。琅曰。吾泊舟地離賊遠。北風起。舟從風散。非二三日不能集。今夏至前後二十餘日。風微浪靜。夜可泊洋。聚而觀釁。不過七日。舉之必矣。且國軒為鄭氏梟將。澎湖破。則臺灣不戰而自下矣。遂行。入澎故道。皆為賊據。官軍不得泊。因次七罩灣。水駛石惡。忽潮漲石盡沒。得平坦以渡。國軒築短牆。置腰砲。環二十里。琅遣前鋒藍理等。奪艦直入。會南潮發為疾流所壓。賊船四合。琅親督大衝其圍。總兵官吳英繼之。殺賊將大小七十。賊兵二千。取虎井桶鹽盤嶼。遂督師分三隊。東指牛龍山為奇兵。西指牛心灣為疑兵。中又分三股。攻賊堅壘。賊堅拒良久。總兵官林賢率先陷陣。大師繼至。呼聲振撼波濤。自辰至申。焚舟百餘。殺其將三百。兵萬二千有奇。凡海洋占候。雲合風生。雷鳴風止。將戰時黑雲起。國軒方椎牛置酒相賀帳中。忽聞雷鳴。賊軍皆錯愕無措。遂大敗。遁歸臺。我軍乘勢趨臺灣。國軒就縛。克塽出降。果如出師時琅所料。蓋琅家於海濱。知澳島險易。又向依鄭氏。熟悉其上下軍情故也。臺灣平。琅由海道報捷。七日抵京師。而啟聖以飛騎由內地。後琅二日到京。　　　仁皇帝嘉琅功。封靖海侯。世襲罔替。琅還朝。以步履難。命侍臣扶挾上殿。恩齎有差。年七十六卒於官。諡襄壯。子世綸世驃世范。范襲侯爵。驃為水師提督。以康熙六十年朱一貴叛。征討有功。贈太子少保。諡勇果。其克臺灣。亦以六月。與琅平臺之期。先後相符云。

　　平臺紀略總論　

藍鼎元

臺灣治亂之局。迥出人情意計之外。其地方數千里。其民幾數百萬。其守土之官。則文有道有府有縣令。大小佐貳雜職若干員。武有總兵副將參將遊擊守備大小弁目若干員。其額兵七千有奇。糧儲器甲舟車足備。又當國家全盛。金甌靡缺。而朱一貴以餵鴨小夫。焉倡亂。不旬日間。全郡陷沒。此豈智能所及料歟。太平日久。文恬武嬉。兵有名而無人。民逸居而無教。官吏孳孳以為利藪。沈湎樗蒱。連宵達曙。本實先撥。賊未至而眾心已離。雖欲不敗。弗可得已。然鹿耳鯤身。夙稱天險。鄭氏一踞其間。遂歷三世。　國家圖之數十年。費錢糧幾百千萬。而後能收之。今不動聲色。七日恢復。巨魁就擒。孽從授首。良由我　　　聖祖仁皇帝德福齊天。神威遠震。　　諭旨遙頒。老幼無不感激流涕。至仁厚澤。淪浹人心者深也。雖然今日之奏勳。乃他年之龜鑑。知此說者。其知未雨綢繆之道乎。臺灣海外天險。較內地更不可緩。而此日之臺灣。較十年二十年以前。又更不可緩。前此臺灣。止府治百餘里。鳳山諸羅。皆毒惡瘴地。令其邑者。尚不敢至。今則南盡郎嬌。北窮淡水。雞籠以上。千五百里。人民趨若騖矣。前此大山之麓。人莫敢近。以為野番嗜殺。今則入深山。雜耕番地。雖殺不畏。甚至傀儡內山臺灣山後蛤仔難崇爻卑南覓等社。亦有漢人敢至其地。與之貿易。生聚日繁。漸廓漸遠。雖厲禁不能使止也。地大民稠則綢繆不可不密。今郡治有水陸兵五千餘人。足供調遣。鳳山南路一營。以四五百里山海奧區。民番錯雜之所。下淡水郎嬌。盜賊出沒之地。而委之一營八百九十名之兵。固已難矣。諸羅地方千餘里。淡水營守備。僻處天末。自八里岔以下。尚八九百里。下加冬笨港斗六門半線。皆奸宄縱橫之區。沿海口岸。皆當防汛戍守。近山一帶。又有野番出沒。以八九百里險阻叢雜之邊地。而委之北路一營八百九十名之兵。聚不足以及遠。散不足以樹威。此杞人所終夜思而不能寐者也。臺民好為盜賊。不因飢寒。方慶削平。又圖復起。去歲平臺。大定之後。尚有布散流言。嘯聚巖谷。復謀作亂者數次。屢經撲滅。至歲餘始殄。而王忠一賊。伏匿深山。至我　　皇上即位。乃克就縛。可見地方廣大。搜捕弗及。雖平臺僅在七日。而拔盡根株。東擒西勦。亦有兩載艱難。欲謀善後之策。非添兵設官經營措置不可也。以愚管見。劃諸羅縣地而兩之。於半線以上。另設一縣。管轄六百里。雖錢糧無多。而合之番餉。歲徵銀九千餘兩。草萊一闢。貢賦日增。數年間巍然大邑也。半線縣治。設守備一營。兵五百。淡水八里岔設巡檢一員。佐半線縣令之所不及。羅漢門素為賊藪。于門內設千總一員。兵三百。下淡水新園設守備一營。兵五百。郎嬌極南僻遠。為逸盜竄伏之區。亦設千總一員。兵三百。駐劄其地。使千餘里幅員。聲息相通。又擇實心任事之員。為臺民培元氣。寇亂風災大兵大疫。而後民之憔悴極矣。然土沃而出產多。但勿加之刻剝。二三年可復其故。惟化導整齊之。均賦役。平訟獄。設義學。興教化。獎孝弟力田之彥。行保甲民兵之法。聽開墾以盡地力。建城池以資守禦。此亦尋常設施耳。而以實心行實政。自覺月異而歲不同。一年而民氣可靜。三年而疆圉可固。五年而禮讓可興。而生番化為熟番。熟番化為人民。而全臺不久安長治。吾不信也。顧或謂臺灣海外。不宜闢地聚民。是亦有說。但今民人已數百萬。不能盡驅回籍。必當因其勢而利導約束之。使歸善良。則多多益善。從來疆境既開。有日闢無日蹙。氣運使然。即欲委而棄之。必有從而取之。如澎湖南澳。皆為海外荒陬。明初江夏侯周德興。皆嘗遷其民而墟其地。其後皆為賊窠。閩廣罷敝。乃設兵戍守。迄今皆為重鎮。臺灣古無人知。明中葉乃知之。而島彝盜賊。後先竊踞。至為邊患。比設郡縣。遂成樂郊。由此觀之。可見有地不可無人。經營疆理。則為戶口貢賦之區。廢置空虛。則為盜賊禍亂之所。臺灣山高土肥。最利墾闢。利之所在。人所必趨。不歸之民則歸之番。歸之賊。即使內賊不生。野番不作。又恐寇自外來。將有日本荷蘭之患。不可不早為綢繆者也。閒居無事。燕雀處堂。一旦事來。噬臍何及。前轍未遠。可不為寒心哉。

　　平定臺灣述略　

趙翼

臺灣自古不隸中國。文獻通考云。泉州之東。有島曰澎湖。澎湖旁有毘舍耶國。即是也。明嘉靖中。海賊林道乾為俞大猷所逐。遁入臺灣。皆土番。道乾不樂居其地。殺番取其血固舟。入占城。天啟中。有奸民顏思齊。引日本倭據之。鄭芝龍附焉。遂為巢穴。崇禎元年、芝龍就撫。以其地僦荷蘭紅毛夷。我　朝順治初大兵下閩。芝龍降。其子成功不從。據金門廈門諸島屢為患。十六年自江南敗歸。十八年夏。隨襲取臺灣。時荷蘭固守不肯下。成功告之曰。此地本先人故物。我欲得之耳。金帛悉以歸汝。荷蘭乃貲去。成功名臺灣曰東都。設天興萬年二縣。康熙元年。成功死。子錦襲。改東都為東甯。縣為州。增安撫司三。南北路及澎湖各一。其地肥饒。穀歲三熟。閩粵人爭趨之。日富庶。錦據以擾沿海地。無甯歲。二十年錦卒。子克塽襲。偽將劉國軒鎮澎湖。二十二年我靖海將軍施琅克澎湖。克塽國軒降。乃設臺灣府。及臺灣鳳山諸羅三縣。其地東倚山。西棲海。北至雞籠城。南至下淡水。長千餘里。東西闊四五十里。或十餘里。山之東則層巒疊巘。皆生番所居。打鹿為食。不隸版籍也。六十年。奸民朱一貴倡亂。總兵歐陽凱戰死。府城及諸羅鳳山俱失。一貴稱義王。僭號永和。閩督滿保遣提督施世驃。總兵藍廷珍。以萬七千兵入平之。俘一貴。雍正元年。以諸羅北境遼闊。增設彰化縣。及北淡水同知。六十餘年以來。地大物奫。俗日益淫侈。奸宄因芽其間。官斯土者又日事朘削。會漳泉二府人之僑居者。各至數萬人。官吏不能彈治。水師提督海澄公黃仕簡。率兵至。以虛聲脅和。始解‘分氣類。械散。自是民狃于為亂。豎旗結盟。公行無忌。淡水同知潘凱者。方在署。忽報城外有無名屍。當往驗。甫出城。即為人所殺。并胥役殲焉。當事者不能得主名。則詭以生番報。謂番性嗜殺。途遇而戕之也。使人以酒肉誘番出。醉而掩殺之。奏罪人已伏法。而殺人者實脫然事外。於是民益輕視官吏。而番亦銜刺骨。乾隆五十一年。彰化縣有林爽文者。恃其所居大理杙。地險族繁。恣為盜賊囊櫜。閩廣間。故有所謂天地會者。為奸徒結黨名目。爽文借以糾約不逞之徒。嘯聚將起事。太守孫景●至彰化。趣縣令俞峻。及副將赫生額。遊擊耿世文。率兵役往捕。不敢入。駐營於五里外之大墩。諭村民擒獻。否則村且燬。先焚數小村怵之。被焚者實無辜也。爽文遂因民之怨。集眾夜攻營。全軍盡沒。赫耿俞皆死焉。時十一月二十七日也。明日。賊乘勢陷彰化。孫守及都司王宗武。同知長庚。前同知劉亨基。典史馮啟宗。悉為所殺。十二月六日。又陷諸羅。縣令董啟埏死之。淡水同知程峻。亦為賊所害。鳳山縣有莊大田者。亦盜魁。乘亂起。十三日陷縣城。縣令楊大奎自刎死。惟府城有總兵柴大紀。及監司永福同知楊廷理等。率兵民固守。賊屢攻不能破。而彰化之鹿港。賊已遣偽官來監稅。有泉民林湊等起義擒之。是以府城鹿港兩海口俱未失。閩中聞變。黃仕簡率兵由廈門渡海。入府城。陸路提督任承恩。亦率兵由蚶江渡海入鹿港。副將徐鼎士。由閩安渡海入北淡水。俱以五十二年正月初旬至。賊勢稍斂。黃仕簡命大紀北取諸羅。總兵郝壯猷南取鳳山。大紀連戰復諸羅。遂守之。壯猷南出二十里為賊所阻。任承恩之至鹿港也。距大里杙賊巢。僅四十里。亦以兵少不敢進。壯猷頓兵幾五十日。以二月二十一日。始進復鳳山。鳳山空無人。招民復業。賊即潛入其中。與外賊相應。三月十日城復陷。遊擊鄭嵩死焉。壯猷等遁歸府城。先是二月中。　　上見兩提督彼此觀望。恐不能速殄賊也。有　　旨令閩督常青為將軍往督師。至是適至府城。人心稍固。閩督李侍堯甫任。即預約廣督孫士毅調兵四千備緩急。而鳳山再陷之信至。立即趣兵往。遂以三月末悉抵臺。賊方攻城急。賴以不陷。李侍堯又奏調浙兵三千。　　上益以駐防滿兵一千。令將軍恒瑞為參贊。赴府城。提督藍元枚亦為參贊。分浙兵二千赴鹿港。有　　旨以失律誅郝壯猷。

於是人心咸奮。出師有日矣。時賊雖猖獗。勢力尚未甚大。各村民俱未為所脅也。而諸將以五月二十四日出師。慮兵少或不敵。甫交綏即退。常青又請兵一萬。賊得以其暇。蠶食各村。不從者輒殺。於是遍地皆從賊。莊大田驅以省調至閩。又守風過海。凡兩三月。則我j擾府城。林爽文驅以擾諸羅。勢益熾。迨官兵從兵僅增萬而賊已增十餘萬矣。諸羅為南北之中。林爽文必欲陷之。自六月中攻圍。連日夕不止。大紀與兵民共守。常青先後遣總兵魏大斌參將張萬魁遊擊田藍玉副將蔡攀龍貴林等。三度往援。皆為賊所截。張魏田蔡僅得入城。損兵大半。貴林及遊擊楊起麟都司杭富等。皆被戕於賊。諸羅之圍益密。入者不能再出。大紀告急之文。用小字書寸紙。募人間道夜行。始得達府。而賊禁粒米不得入城。攻益急。諸羅士民。悉力拒守。凡百餘戰。幸皆不大"。然已饑疲不能支。常青催恒瑞自府城赴援。時藍元枚已歿。則催總兵普吉保自鹿港赴援。各有兵五六千。俱以賊勢盛不敢進。孤城將旦夕陷矣。　　上念諸羅被圍久。特改名嘉義以旌士民。而先已預燭事幾。慮諸將不足恃。六月中即調陝督福康安為將軍。及內大臣海蘭察來統兵。并發明詔。聲言調兵十餘萬來滅賊。冬十月。所調蜀番及粵西兵五千先至。有　　旨官兵不必至府城。當即往鹿港進。會颶風不得渡。守風於崇武澳。二十八日。忽得順風。一晝夜數百艘盡抵鹿港。海口檣竿如櫛。列數里。賊聞之。不測多寡。謂真有十萬兵至。始懼。十一月八日。福將軍等起行。賊方列拒於崙仔頂。海蘭察率巴圖魯侍衛發矢殪十餘賊。賊即披靡。海蘭察笑曰。此一犬耳。何畏。遂麾兵入。沿路復擊殺賊之伺隙者。至牛稠山再敗之。即以是日抵嘉義。城中官民出迎。饑羸無人色。見將軍至。無不欷歔啜泣。喜其來而悲其晚也。有山名小半天者。四面陡絕。賊遁而聚於此。十八日。百道仰攻。又克之。賊自倡亂以來。狃於官兵之持重。不虞此次之難抗也。遂遁歸大里杙。大里杙已築土城頗堅整。二十四日。官兵至。賊猶數萬出拒。退而復集者數次。既夕。我兵伏溝間。賊萬炬來索戰。我兵在暗中。賊不能見。而我兵視賊則歷歷可數。發槍箭無不中。賊自知失計。遽滅火。復擊鼓來攻。我兵又從鼓聲處擊之。殺死無數。黎明。遂克其城。林爽文已攜孥走。據守集集埔。其地前臨大溪。溪之上就高岸壘石為陡牆。長數里。其所預營扼險處也。十二月五日。官兵騰而上。殺千餘人。於是賊黨皆潰。林爽文先匿其孥於番社。惟與死黨數十人。竄窮谷叢箐中。十三日先獲其孥。五十三年。正月四日。林爽文潛出覓食。遂擒之。而莊大田之在南也。雖與林爽文同逆。又各自號召。不相下。乘官兵未南下。益焚掠。聚糧為旅拒計。已又思出降。計未定而將軍已於十六日至牛莊。大田倉猝出拒。敗而走。官軍追之。累戰皆捷。極南有地名郎嶠者。負山臨海最遼阻。莊大田與其黨潛匿焉。將軍先遣水師由海道繞而截之於水。自以大兵環山圍之。賊衝突不得出陣。殺者數千。溺海者數千。擒而戮者亦千餘。莊大田亦就獲。臺灣平。

　　上福節相論臺事書　

鄭光策

一宜出奇兵以覆賊巢也。賊之根本。在彰之大里杙。其可以翹此巢穴以為牽制者。則鹿仔港與淡水兩處之兵。但鹿港傍海。地處其下。又隔以大肚溪之險。路徑叢雜。傍山一帶。賊皆據險守望。仰以攻之。其勢稍難。若淡水則重山頭。即望見大里杙。且其Ò關疊隘。高據崇山。望下情勢了然在目。出大甲溪數里。據牛地平坦。依海而西。則連於鹿港。依山而東。則直搗賊巢。此誠用閒出奇之勢也。淡防同知徐夢麟雖文職。然曾閱其文報。才具曉暢。似可倚以辦賊。彼處守為徐鼎士。亦與徐君協心。前曾屢請進兵。乘虛搗賊。但兵力尚弱。僅足以自守。鄙意鹿港淡水兩處。皆為要區。若得會合兩處之兵。徑攻賊穴。則賊必還而自救。南路之圍。不攻自解。若使賊不及防。而得破其巢。則根本既翹。勢更潰散。此兩處不可不速為謀畫。且鹿港新失大帥。人心搖惶。而淡水又為賊之後戶。恐為大兵所蹙。或謀奔突北竄。淡水地多險隘。又多富莊。後通內山。路尤深奧。若令賊首竄入。必難收拾。宜於現在兵內。再截留數千。分作兩枝。一枝當命一大帥帶領將弁。副以餉銀糧米。直趨鹿港。會同淡水。以攻賊巢之前。其一枝亦宜精選驍勇有智謀者。助以餉銀。不須糧米或由五虎門。或由蚶江配船徑往淡水。以助二徐。為攻賊巢之背。內則防其竄逸。外則批亢擣虛。或令分兵以連絡鹿港之聲勢。俟大兵雲集。即期同時并舉。賊之腹背受敵。勢必不支。此亦一要機。不可失也。至大里杙山後生番各處。亦宜并檄徐君購通。毋令賊首竄入。

一宜招義勇以厚兵威也。官兵與義勇。互相為用。無官兵則義勇之勢不壯。無義勇則官兵之用不靈。二者不可偏廢。然究其得力義勇。實便於官軍。官軍地勢不明。音語不通。登涉險阻。未必皆屬歷練。不便一也。官軍來自長途。力已困敝。又兼以渡海風濤。水土不服。易生疾病。且人非土者。無所繫累。未必皆具必死之心。其不便二也。官軍遠方赴召。又隔以海潮風汛。緩急不能應時。前之所召者‘敢。或疲病死亡。後之所赴者。又衹足補缺。所召雖多。不能一時并集。且沿途勞費。不如義勇易於購募團結。其不便三也。臺地山林叢雜。谿谷險隘。將來賊首勢敗。其黨夥必逃竄深亦易得。W山。搜捕殊為費力。惟用土人以招土人。彼有恃則易降。用土人以購土人。其此官軍不如義勇之便四也。且賊所殘破之地愈多。則流離愈眾。我此時不招為義勇。其桀驁不馴者。必歸於賊。是愈長賊鋒。即負騎牆之見者。不見從我之為利。亦難以歆動餘眾。其當用義勇五也。又按全臺攻守大勢。南擊鳳山。中固府城。北攻賊爽。兼用閒道以援諸羅。又進而助鹿港。助淡水。地將千里。分戰守而計。非每處用兵萬人不可。且自府城至諸羅。諸羅至彰化。遙遙百數十里之地。中無數枝重兵屯駐策應。使步步為營。隨進隨守。隨用以招撫。以自固其後。則其勢必不免為賊所兜圍。否則既進之後。亦必為賊所邀截。諸羅援兵。所以屢通而屢梗者。坐此病也。現在臺地兵額。除死傷病廢。其尚存而可用者。度不能過三萬。義民之額。又隨口糧之有無以為聚散。時絀時贏。然合兵而計。其數亦不過五萬。以之為守。或僅足以支。以之為戰。必不敷於用。所召各省之兵。聞又不及萬人。聚之則勢孤。散之則力薄。此其情勢。更不可不亟增義民。厚其糧餉。命各處再募數萬人。或即團為土兵。以益聲勢。庶敷調遣。若謂義勇多係流亡。苟且糧食之人。無濟於用。竊又以為不然。凡兵之勇怯。在乎將之能撫卹訓練。得其歡心與否。果得其心。雖驅市人以戰。可也。且賊之始事。其陰謀團結者。亦不過數百人。其餘皆烏合之眾。然何以喧囂一呼。力拒官兵者。每處動以萬計。蓋以賊每得勝歸。必立犒牛酒。死亡者屍必搶歸。而我軍每事限於軍需則例。於義勇所給發口糧。及一切卹死賞功之令。反未能盡行。又風聞每遇爭戰。官軍多驅義勇為前行。及歸論功。義勇又常居後。既不足以得其歡心。又何以致其死力。聞臺地諸義勇。惟臺防同知楊廷理所募。撫最為有方。戰守亦最用命。此番再募。務須慎擇將領以撫馭之。而中堂亦時於賞罰之中。示以至公至仁。以振作其氣。蓋人無畛域。視之為義勇。則彼亦以義勇報矣。視之為官兵。則彼亦以官兵報矣。且賊之所用為賊者。祇此土著之人。我之所用為兵者。亦此土著之人。以土著破土著。尚有不足用乎。

一宜通廣莊以分敵勢也。用兵之道。宜明客主勞逸之勢。主則常逸。客則常勞。逸則常勝。勞則常敗。臺地自用兵以來。我兵多主守。賊兵多主攻。攻則致人。守則致於人。攻者出其不意。可以更番而迭來。守則無所不備。常虞顧此而失彼。故賊能以少而制我之多。我則常以聚而受制於散。今欲制之。必先多樹其敵。張其虛聲。使賊亦有四顧受攻。奔命不遑之勢。而後可以反客為主。轉逸為勞。此其要道。既在多其進兵之區。更須傳招廣莊。以為內應。按全臺大勢。漳泉之民居十分之六七。廣民在三四之間。以南北論。則北淡水南鳳山多廣民。諸彰二邑多閩戶。以內外論。則近海屬漳時。‘泉之土著。近山多廣東之客莊。廣民驍悍騰銳。器械精良。閩民亦素畏之。前漳泉械廣莊不與。閩民亦無敢撓亂之者。此番逆首。多係漳泉。廣莊初時各自團結。據莊為守。以待官軍。今歲自二月以前。並未嘗投合於賊。無如官軍力弱。或阻於地勢。不能相衛。彼雖團結拒守。然無官軍以為之主。聲勢既不相統領。力量又不足相當。其迫近賊界者。累遭焚殺。訴援無人。不得不依違其間。以求免旦夕之屠戮。究其心最為可原。招之亦最易動。凡莊村各有頭家。此人便足主持此莊之一切。誠得重購募人。先通廣莊。令其陰相團結。送來投。官軍一到。即為援應。如不能攻。亦不妨各反正之旗。以助聲勢。廣莊若為我用。賊之疑備益多。多備則必勞。多疑則必叛。外勞而內叛。其為坐擒之形必矣。

一宜專逆魁以速蕆事也。現在南北所失諸地。俱未恢復。賊首有名字者。亦復錯處散布。不止一人。則用兵之所先。或北或南。不可不籌大局。伏思當前此南賊莊大田攻擾府城之時。南路自應為急。鳳山初為賊得。部署未定。賊眾又多在府城。宜遣一軍渡海。由打狗溪入鳳山。徑襲其虛。大兵扼其前。奇兵議其後。似可夾攻成擒。今南賊得地既久。守備必周。襲之無益。又聞其攻擾府城。數月不能得志。近知大兵雲集。亦頗有歛退自固之思。似可置為緩圖。且聞鳳山一帶。路徑險阻。若大兵先清南路。恐相持需日。使北賊得以乘閒謀我之弊。且逆魁在北而不在南。鄙意不如徑攻諸羅。諸羅地勢平坦。無險可守。此利於用兵者也。諸羅既通。便進攻彰化以取賊巢。南路之賊。只宜別派一軍。領以大將。鎮扼附近府城險要之處。以攻為名。以守為實。使賊近不敢越府城而北。以為牽制足矣。至北路既勝。則南路傳檄招之。必有梟賊首而來降者。固不待痛剿而服也。

一宜多閒諜以制勝機也。此行除各逆首外。其陷賊者大局當主撫。然其用力卻在於必剿。蓋賊之所以鴟張無忌者。以我軍之不能戰也。陷賊各莊。為賊所禁格。雖欲自拔而出。其勢不能。我雖空言招之。不過破散其心。於事未必有濟。惟能剿進十里。則十里脅從之莊不招自服。剿進百里。則百里之內不撫自從。顧剿之之道。當賊初起時。只須堂堂之陣。自足以為聲勢。今賊勢廣袤。我軍雖有敢戰之兵將。然其勝負之局。與賊平分。未能操乎必勝。惟能用奇兵以振蕩之。虛實相生。使其瞀亂不測。便有勝機。其要道莫先於用閒。閒得則可因勢而利導之。其疑也可驚。其虛也可襲。其逸也可勞。其堅也可陷。聞前此我兵之舉動。賊皆周知。而賊兵之虛實。我反不測。又如鳳山陷時。聞賊有決流灌軍。借甲賺城之事。及東城之戰。又為坑陷以誘我師。此賊能用閒用奇。而我諜不周之失也。今宜不措重金。廣募閒諜。必購知賊之腹心頭目。為其謀主者幾何人。為其任用者幾何人。其糧草足供幾時。其屯聚要害者幾處。其精銳之眾若干。其隨聲附和者又若干。其短長得失。親睦猜嫌之情狀若何。皆宜廣搜博採。盡得其虛實。便可購用反閒。以疊出奇師。或聲東擊西。或陽退陰進。或晝靜夜起。或合分。賊眾雖多。心必不固。苟能數驚數誤之。必可以制其死命。此在臨時相機決勝。非能預言。漢趙充國但廣用閒人以為耳目。復神明於攻其無備。出其不意之二言。固已握全算矣。

一宜明約束以收人心也。賊之初起。諸彰雖破。人心未盡從賊。賊勢猶未蔓延。特賊以勢脅各莊。勒出供應之具。各莊懼其殘破。不得不供應之。官軍因其有交通之。於賊過後。頗聞乘勢焚搶。以為破賊報功。其遠隔城郭。拒守以俟命者。官軍又不能救。各莊既無所依。所以從賊益固。賊勢益張。今於軍伍所到。務宜嚴申約束。凡來降者。秋毫勿犯。其大莊遠隔賊鄉。不能挈眾而來者。但使先期送。申明不敢藏匿逆魁。官軍到時。皆釋兵閉門。自燬其一切營柵拒守之具。便可勿問。所全既多。亦易蕆事。昔朱一貴之亂。滿制軍令民於各莊門閭及出入之衣帽等。書有大清二字。便釋不誅。今亦宜倣此意。示以生路。便足搖動其心。大信既昭。則人心自服。俟大勢已定。斯時雖有賊魁逆首。或應緣坐家屬。竄藏各莊。一經搜捕。不患不獻。此特一吏卒之事耳。固不必其先汲汲也。此節雖係老生之常談。實行軍不易之要道。伏惟留意。

　　蛤仔難紀略　

謝金鑾

古之善籌邊者。卻敵而已。開疆闢土。利其有者。非聖王所欲為。顧是說也。在昔日不可以施於臺灣。在今日復不可以施於蛤仔難。其故何也。勢不同也。臺灣與古之邊土異。故籌臺灣者不可以彼說而施於此也。夫古之所謂籌邊者。其邊土有部落。有君長。自為治之。其土非中國之土。其民非中國之民。遠不相涉焉。偶為侵害。則慎防之而已。必欲撫而有之。有其土而吾民不能居。徒為爭殺之禍。故聖王不願為。而為之者過也。若臺灣之在昔日。則自鄭氏以前。紅夷踞為窺伺。海寇處為巢穴。及鄭氏之世。內地之人居之。田廬闢。畝澮治。樹畜饒。漳泉民利其肥沃而往者日相繼。其民既為我國之民。其地即為我國之地。故鄭氏既平。施靖海上言以為不當棄。　朝廷韙其說。遂立郡縣。豈利其土哉。順天地之自然不能違也。夫昔日之臺灣。與內地遠隔重洋。黑水風濤沙汕之險。非人跡所到。然猶不可棄。棄之則以為非便。乃至今日之蛤仔難則較為密邇矣。水陸毘連。非有遼杳懸絕之勢。而吾民居者眾已數萬。墾田不可勝計。獨咨嗟太息。思為　盛世之民而不可得。豈情也哉。況楊太守入山。遮道攀轅。如赤子之覿父母。而民情亦大可見也。為官長者棄此數萬民。使率其父兄子弟。永為逋租逃稅。私販偷渡之人而不問也。此其不可者一。棄此數百里膏腴之地。田廬畜產。以為　天家租稅所不及也。此其不可者二。民生自殺。自生自死。若不聞也。‘有欲。不能無爭。居其間者。漳泉異情。閩廣異性。使其自此其不可者三。且此數萬人之中。一有雄黠材智桀驁不靖之人。出而馭其眾。深根固蒂。而不知以為我疆我土之患也。此其不可者四。蔡騫窺伺。朱濆鑽求。一有所合。則藉兵於寇。齎糧於盜也。此其不可者五。且其形勢。南趨淡水艋舺為甚便。西渡五虎閩安為甚捷。伐木扼塞以自固則甚險。蛤仔難為賊所有。是臺灣有近患。而患即及於內地。此其不可者六。今者官雖未闢。而民則已闢。水陸往來。木拔道通。而獨為政令所不及。奸宄凶人。以為逋逃之藪。誅求弗至焉。此其不可者七。而或者曰。臺灣雖內屬。而官轄之外。皆為番土。還諸番可矣。必欲爭而有之。以滋地方之事。斯為非宜。不知今之占地而耕於蛤仔難者已數萬眾。必當盡收之。使歸於內地。禁海寇勿復往焉。而後可謂之還番。而後可謂之無事。否則官欲安於無事。而民與寇皆不能也。戶口日繁。民見膏腴之地。而不往耕。其勢所不能。我有棄地。寇伺隙而取之。又何樂而弗為也。故使今之蛤仔難可棄。則昔之臺灣亦為可棄。昔之所以留臺灣者。固謂郡縣既立。使吾民充實於其中。吾兵防捍於其外。番得所依。寇失所踞。所謂安無事者此也。今之蛤仔難亦猶是已矣。或則又曰。蛤仔難之民。久違王化。其心叵測。驟欲馭之。懼生禍端。信哉是言也。夫君子之居官。仁與智二者而已。智者之慮事。不在一日而在百年。仁者之用心。不在一己之便安。而求益於民生國計。倘敬事以愛民。蛤仔難之民。即堯舜之民。何禍端之有。楊太守之入也。歡聲動地。驅為義勇。則率以從。索其凶人。則縛以獻。安在其久違王化哉。一方之闢。必有能者籌度乎其間。其見諸事者。蔚為功業矣。或徒見諸言。而其時不能用。後卒不易其言焉。如善籌臺事者。陳少林藍鹿洲二公者可以法矣。當康熙時。漳化淡水。未曾設官。政令巡防。北至斗六門而止。或至半線半罵。要不越諸羅轄內二百里之地。自半線以北。至於雞籠七八百里。悉荒棄之。亦諉於番。即臺邑之羅漢門。鳳山之琅嶠。皆擯弗治。當事者逡巡畏縮。志存苟安。屢為畫地自守之計。名曰禁民勿侵番地。實則藏奸矣。故少林作諸羅縣志。慷慨著論。其言曰。天下有宏遠深切之謀。流俗或以為難而不肯為。或以為迂而不必為。其始為之甚易而不為。其後乃以為必不可不為而為之。勞費已什伯千萬矣。明初。漳潮間有深澳。即今南澳泉屬有澎湖。爾時皆遷其民而墟之。且塞南澳之口。使舟不得入。慮島嶼險遠。勞師而匱餉也。及嘉靖間。倭寇入澳。澳口復通。巨寇吳平許朝光曾一本先後據之。兩省罷敝。乃設副總兵以守之。至於今巋然一巨鎮矣。澎湖亦為林道乾曾一本林鳳之巢穴。萬歷二十年。倭有侵雞籠淡水之耗。當事以澎湖密邇。不宜坐失。乃立遊擊以戍之。至於今又巍然一重鎮也。向使設險拒守。則南澳不憊閩廣之師。澎湖不為蛇豕之窟。倭不得深入。寇不得竊踞。漳泉諸郡。未必罹禍之酷。如往昔所云也。今半線以至淡水。水泉沃衍。諸港四達。猶玉之在璞也。流移開墾。舟楫往來。亦既知其為玉矣。而雞籠為金臺北門之鎖鑰。淡水為雞籠以南之咽喉。大甲後攏竹塹。皆有險可據。乃狃於目前之便安。不規久遠之至計。為之增置縣邑防戍。使山海之險。弛而無備。必將俟亡羊而始補牢乎。南澳澎湖之往事可1已。按少林此論。其情形恰與今日相似。今之蛤仔難即昔之漳化淡水也。但爾時海上尚屬甯靜。今則海寇羅織。日睥睨於其間。其勢為尤亟耳。且夫制治之方視乎民。民之所趨。不可棄也。沃足以容眾。險足以藏奸。臺灣之地。大概如此。有類乎蛤仔難者。尚當以漸致之。其事非止於蛤仔難也。然而自昔以來。苟安者眾。艱鉅之事。使後人當之。豈所以為民為國哉。

　　論蛤仔難形勢　

謝金鑾

蛤仔難西負山。東面海。而山勢南北對抱。故三面皆山如環而缺其一面也。中有濁水大溪。末流與濁水合。北亦有溪三。溪源皆出內山。東流注於海。諸羅志所謂三港合流者也。海口北山東盡為烏石港。南山東盡為蘇澳。自烏石港至頭圍二圍。路皆緣山西行。漸折而南。至於三圍。頭圍居海口北倚山。其南為烏石港。西渡荒埔。過金面山之南。而至二圍。二圍之北。有山名曰擴擴山。西南過白石園湯園而至於三圍。其北有坑曰旱坑。西南踰溪達於四圍。又東南踰溪達於五圍。五圍去山稍遠。北附溪。其東北為渡船頭。自頭圍至五圍。皆屬西勢。所在小圍無數。皆與番社參錯。東面大海中有龜山。略與三圍對。龜山之內。沙汕橫亙。自北而南。三港之水。皆會於沙汕之內。此西勢之地形也。東勢居濁水溪之南。墾田尚少。番社亦稀。而曠野荒埔。一望無際。其地大於西勢。潘賢文居於羅東。在東勢之西。頗近山。有阿里史社岸裏社二番與之密邇。濁水溪源。斜出於東勢之西。西山之內。皆生番盤踞。遠望則玉山在焉。玉山當東勢之背。楊太守圖說曰。以方向定之。則西勢宜稱北勢。東勢宜稱南勢。令所云仍番人之舊稱也。又曰。西勢合眾小圍。並溪洲凡二十三莊。其田皆圍民所墾。番族則自打馬至擺老鬱凡二十三社。又東勢自歪仔歪至猴猴社凡十二社。其田皆番民所墾。東勢無民墾田。

　　蛤仔難原始　

謝金鑾

蛤仔難在臺灣之東北。淡水之背也。臺灣綿亙千餘里。背陽向陰。水皆西流。而蛤仔難則背陰向陽。水皆東流。故其地當為臺灣之正面。自大雞籠山。居臺灣之極北。有雙峰陡高。不可極者。為三貂山。一作山朝三貂之支。東入於海。如象之彎其鼻也。蛤仔難居三貂之南。彎環之內。迤北有港。曰蛤仔難。港南一望平曠。水豐土腴。草木鮮潤。番人居者。舊有三十六社。多在海口。自臺灣初開後。已與內地人通往來。番乘艋舺。鑿大木為小舟出貿易。其時半線以北。尚未設官。此地屬諸羅後山之北境。康熙五十六年。金筑周宣子為諸羅令。作邑志。蛤仔難之名始見於策。宣子作三貂蛤仔難圖。雖甚簡略。然其中之三港合流。其東之沙洲龜嶼。其內山之黑沙五社。並詳於志。其時　國威暨訖。諸番向化。其聲息固無所不通者。惜乎µ晃。南境之直加其急撫之也。內地民人蕃庶。地力已盡。蛤仔難番既通貿易。漳泉廣東之民。多至其地。墾田結廬。以居以食。蠶未闢。官吏不至。以為樂土。聞風者接踵以至。於是圍堡禦患。自北而南。為頭圍二圍三圍。又南為四圍。漳人有吳沙者。遂統其事。眾推為長。沙有才能。略識經紀。設立鄉勇。以防生番。內地來者入餅銀一二十。助鄉勇費。任耕其地。陸路由三貂入。其初險徑。僅容一人行。牛不得度。以後漸闢以廣。然寂無人。生番伏路。行者多中傷。沙乃定為日期。率鄉勇迎外入者以益眾。且通有無。嘉慶三年間。有龍溪蕭竹者。頗能文章。喜吟。究於堪輿之術。自謂得異傳。竹從其友遊臺灣。窮涉至蛤仔難。吳沙疑之。居且久。乃為標其勝處為八景。且益為十六景。今所傳蘭城拱翠龍潭印月曲徑香泉濁水涵清之類者皆是也。竹悉為賦詩。或論述其山水絡甚詳。然其時未有五圍六圍者。要其可以建圍之地。竹於圖中皆遞指之。當竹之時。墾耕居民。至四圍而止。吳沙既富。自恨不為良民供租稅。且百貨不通于彼。乃陰以圖求敢言於當事者。得奏報升科。願出賦。為請設官建署。其時鎮道惡周羅以化外置之不問。未幾。蕭竹卒。吳沙亦死。越一二年。海寇蔡騫以賊艘進蘇澳。侵蛤仔難。欲取其地。吳氏率耕民禦之。騫使告於吳氏曰。吾欲得地。為耕種計耳。此間地曠。願得共墾。於爾無傷也。吳氏曰。吾輩為良民。若為盜。吾何敢通盜。騫曰。吾得耕地。且不為盜。吳氏曰。地固在也。盍盡焚汝舟。吾與汝登岸。騫不可。率眾賊登陸。海口番人。賊大戮番人。適其時。耕民與番社有釁。蔡騫率眾登陸。番不知其為海寇也。而以‘怖與為耕民約內地眾從水道來夾攻。乃大駭。多散走徙去。吳氏擒數賊獻於官。蔡騫敗去。于是蛤仔難耕民日益眾。嘉慶八年。蛤仔難大疫。眾相率祈禱。按丁口出錢。稽簿冊得男女六萬。初。吳沙死。其子光裔嗣為長。無才能。不得眾心。

　　論埔裏社事石甫文集　

姚瑩

臺灣本海外島夷。不賓中國。自鄭氏驅除狉獉。始闢入籍。時止三縣。半線以北。康熙之末。猶番土也。朱逆既平。乃增彰化。設淡廳。遂極其北境。至於雞籠。山前之地盡矣。然南北袤不過一千九十四里。嘉彰最中。腹內自山至海。乃百餘里耳。入內供粟。歲不過十萬。而兵餉給外者倍之。其不能利益　國家明矣。嘉慶中。又開噶瑪蘭。遂及山後。增幅員百里。論者皆以形勝為言。夫　　聖德遐被。八荒皆我外藩。鴻圖式郭。遠邁隆古。乃侈言滄海之一舟。大圜之一星。豈非陋耶。若夫雕題裸體之民。言語不通。蹲伏深山。墾耕自給。沒世不敢出山一步。然猶慕化充屯。則是我　天朝之赤子較諸漢奸不法者奚翅十倍。此土牛立界。所以嚴申厲禁。誠仁之至也。有司守此邊陲。不以宣播德威為務。乃任彼私人。交通豪猾。違禁開邊。且肆其兇殘。暴其枯骨。所當駢首境上。以昭炯戒而慰番黎。乃復隱忍逾年。越墾之詰。發自武臣。斯時猶有阿意庇奸。為依違之說者。嚮非邑令抗爭。鎮道明決。則奸人之計仍行矣。卒之投鼠忌器。曲赦有罪。使　國禁不申。番冤莫理。政刑之失。孰有甚於此者哉。火炎不烈。厲禁益虛。於是奸人故智復萌。不及數年。而水社之穀。復歸漢佃。番愚不知訟訴。社眾日衰。外迫兇番。內懼漢逼。不得已從奸人之謀。欲引外社熟番自衛。漢奸更從而躡其後。養虎揖盜。其事益愚。其情益可憫矣。鄧同知身入內山。窮履生番之境。可謂壯甚。而水社之山川秀美。埔社之地土沃饒。言次猶津津稱之。且以番黎拙於治田。不能深耕灌溉為惜。循吏而言如此。以余觀之。喜功利者貪壤地之膏腴。懼開邊者守土牛之虛禁。此皆見止一隅。未深計久安之策也。水埔二十四社。自雍正乾隆間。即稱沃衍。惟時番族猶盛。足以自固。漢人不知虛實。無敢深入。且開闢未久。地利有餘。今山前無隙土矣。舊族日滋。新來不已。無業可執。則有三種莠民。一輿。二赤棍結黨立會。散處市廛。三盜賊竊劫頻聞。誅之不盡。此全臺‘夫千百為。動與兵之大患也。不為區處。臺灣未可言安。則曠土之開。云胡得已。漢人蕃衍。丁口已二百五十餘萬。而生熟社番。不及二十分之一。匪惟貧削。實亦丁衰。寡弱之形。殆若有天數焉。其不能自固者。不僅水埔二社也。勢既寡弱。則奸民欺凌益甚。況頻年深入。虛實周知。即外社熟番。亦垂涎至矣。雖有明禁。而趨利忘生。旋驅復入。昔者殺番掘塚。其首惡既釋不誅。今茲負耒而來。安能遂置重典。一再寬宥。禁碑尚可恃乎。既不能禁。不但社番被逼。有走險之虞。抑且地形險阻。設有巨奸。招聚亡命。即林爽文之大里杙也。其患可勝言哉。則安撫之道又不可不講矣。

　　論臺灣要害皇朝武功紀盛　

趙翼

臺灣之變。總督李公赴閩。道過常州。邀余偕行。佐其幕事。凡一年有餘。此編即幕中所記也。事皆與方略合。故不復刪改。林爽文本漳之後。恐泉人不同亂。乃邀泉人劉志賢共起事。欲使為泉‘人。其將反也。當漳泉二府人械人倡。劉志賢自署理番同知。至鹿港收貨稅。有泉民林湊等起義擒之。鹿港得無恙。是時賊方起。漳人仗賊之勢。常凌泉人。及黃任兩提督率兵至。賊稍斂。則泉人又仗官兵之勢凌漳人。迨官兵久頓不進。賊勢日熾。脅各村民從之。不從者輒焚劫。於是泉人亦皆弭首附於漳矣。惟鳳山縣南。有粵民數十村。結寨自守。賊終不敢犯。賊本烏合。非真有不可撲滅之勢。故福將軍等兵至。一鼓即敗之。乃知前此諸將之過於畏慎。未免重視賊也。今臺灣既平。有當酌改舊制者。彰化縣城。宜移於鹿港。而以臺灣道及副將駐之。康熙中。初取臺地時。僅臺灣鳳山諸羅三縣地。鳳在南。諸在北。臺灣居其中。又有鹿耳門海口通舟楫。故就其地設府治。其後北境日擴。閩人爭往耕。於是諸羅之北。增彰化縣。彰化縣北。又增北淡水同知。則府城已偏於南。且舊時如海口僅一鹿耳門。由泉州之廈門往。海道八九百里。今彰化之鹿港。既通往來。其地轉居南北之中。由泉州之蚶江往。海道僅四百里。風順半日可達。此鹿港所以為臺地最要門戶。較鹿耳門更緩急可恃也。幸林爽文等皆山賊。但知攻城。不知扼海口。故我師得揚帆至。然海舟大。不能附岸。須鹿港出小船二十里來渡兵。倘賊稍有智計。先攻鹿港。鹿港無城可守。其勢必拔。拔則據海口禁小船。我海舟雖至。亦不得薄而登。所恃以入臺者。袛鹿耳一門耳。兵即由鹿耳入府城。又須自南而北。轉多紆折。必不能如此次之路捷而功速也。彰化城距鹿港二十里。不傍山。不通水。本非設縣之地。若移於鹿港。鎮以文武大員。無事則指麾南北。聲息皆便。有事則守海口以通內地應援。與鹿耳門互為關鍵。使臺地常有兩路可入。則永無阻遏之患。時　　上方有　　旨修築臺郡各城。余囑李公以此奏。李公以築城事別有司之者。遂不果。然此議終不可廢。後之意海疆者。或奏而行之。實千百年長計也。

　　臺灣城工可緩議　

鄭光策

城工一事。遍訪熟識臺地之人。據云臺地土脈鬆浮。每歲震動不常。有自數次至數十次者。溪道路。尚且崩坍遷徙。歲無定形。改建崇城。實為無益。且臺地多沙少土。基址難堅。內山雖有山石。而水門淺小。殊難運出。即陡遇溪漲。亦不過數日即消。不可恃以集工。查紅毛舊立赤嵌一城。係三合土所築。以制小而矮。所以僅存。若城工大段。俱用三合土。制既袤長。一遇震動。必成斷缺。斷缺之後。興工修補。以新合舊。必不膠粘。此事費恐不貲。未可輕舉。且臺城所以不守者。非竹城之難守。以兵力單而人心散也。若經理得宜。自有眾志之城。亦不藉天設之險。鄙意宜且仍舊。或多栽刺竹。深堀濠溝。自足為守。若以奉有　　明旨。不可不遵。則當相其形勢所便。先築一城以為之式。試看期年之後。如不坍塌。然後遍行興工。庶大工不至盡歸於烏有也。又聞　　明旨。有以工代賑之說。現在官署倉庫。及民間村莊屯田軍衛處所。一切建置。俱有大工。似不必專藉於築城。至于興建工程。俱宜不惜重工。期於宏敞完固。昔諸葛忠武之治蜀也。一切道路橋梁郵館亭障。皆為經久之計。實為後世制作之楷模。晚代創造。多取辦目前。近來官工。惡薄尤甚。鄙意任事者欲其絕無染指。固有所難。惟有厚與價值。大其規模。凡事不尚華麗。以樸厚完固為期。庶幾有人心者。或尚不至苟且焉。

　　籌畫海寇疏順治十七年　

給事中王命岳

臣聞善用兵者。用我之所長。以攻彼之所短。必不用我之所短。以就彼之所長。則今日辦海。在謹持浪戰。詳布置之方而已。往者布置失宜。兵將皆狃安城郭。高居廣廈。要害無駐鎮。海下無舟師。所造戰船。皆在內地。一旦興兵。四面疾呼。各港戰艦。動費招攜。兵馬陸行。數日始達海岸。我息已露。賊備已完。我勞賊逸。我生賊熟。宜乎未奏獲醜之功也。今之布置。臣請得借箸而籌之。夫自漳州之海澄縣出港。以趨廈門。則必經海門山。向者賊舟泊于山外。我舟泊于山內土名大塗尾。因岸上無兵護船。并大塗尾不便久駐。退入鎮城。鎮城去廈門殊遠。賊始解甲高枕而臥矣。臣按海門山與廈門相望。過海門山之左。地名青浦。青浦之左。是為鎮海衛。衛則有城。為逆賊上岸往來通津。此係漳州第一要緊門戶。形勢可據。往者棄而不守。臣誠不知其何解也。以臣愚見。宜設大將一員。領兵數千據之。而分駐一營于青浦。青浦下。則海門之外賊舟不敢泊。賊舟遁而吾舟泊之。則青浦之陸兵可以護海門之舟師。海門之舟師又可以渡鎮江青浦之陸兵。是海澄一路。賊無日不防矣。自泉州之同安縣地方出港以趨廈門。則嵩嶼鼎尾排頭高浦石潯州劉五店一帶。綿亙三四十里。皆與廈門相望。不需巨艘。即扁舟可達。嵩嶼者。前撫張學聖過廈門之所也。嵩嶼數里至鼎尾。鼎尾有港。鼎尾數里至排頭。排頭十里至高浦。高浦有城。高浦十里至石潯。石潯十里至州。則賊築城此地以牽制我師者。州十里至劉五店。之數處者。無處不可渡廈門。而高浦為適中之地。人煙輳集。又有堅城。乃棄而不鎮。反使賊得逍遙于州之滸。臣又不知其何解也。以臣愚見。宜設大將一員。兵數千。鎮守高浦城。則州之形危。又分一二大營于排頭鼎尾等處。而泊舟師其下。則岸上之陸兵可以護岸下之舟師。岸下之舟師又可以渡岸上之陸兵。是同安一路賊無日不防矣。其分撥駐守鎮海衛高浦城等處兵將者。靖南王之事也。分撥海門舟師者。海澄公之事也。分撥高浦鼎尾各處舟師者。副將施琅之事也。藩兵皆北人。臣以為不宜輕試巨浸之中。而水師用土兵。則與賊共分其長也。況黃梧于賊。勢不兩立。施琅于賊。讎深殺父。皆足令獨當一面。協力搗巢。但恐二人兵少。宜以漳泉水師之兵將佐之。如是布置已定。我數數戒師如期。將渡者又竟不渡以疲之。如是十餘次。則賊之意懈而防弛。然後度天時。齊人力。出其不意。約束並驅。一鼓而殲之。直崇朝事耳。至于居重馭輕。則有靖南王。鎮守省城。居中策應。則有提督馬得功。兵馬久駐泉州。兵民相宜。興化漳州各有城守。皆足自護城池。其餘港口照舊分汛。則是我逸賊勞。我暇賊忙。此萬全之策而王者之節制也。相機而動。繫醜之頸而制其命。如掇魚于釜而盬其腦矣。

　　陳臺灣棄利害疏臺灣府志　

施琅

臺灣北連吳會。南接粵嶠。延袤數千里。山川峻峭。港道紆迴。乃江浙閩粵四省之左護。隔澎湖一大洋。水道三更。明季設水師標于金門。所出汛至澎湖而止。水道亦有七更。臺灣一地。原屬化外。土番雜處。未入版圖也。然其時中國之民潛至生聚於其間者。已不下萬人。鄭芝龍為海寇時。以為巢穴。及崇禎元年。鄭芝龍就撫。將此地稅與紅毛。為互市之所。紅毛遂聯絡土番。招納內地人民。成一海外之國。漸作邊患。至順治十八年。為海逆鄭成功所攻破。盤踞其地。糾集亡命。挾誘士番。荼毒海疆。窺伺南北。侵犯江浙。傳及其孫克塽。六十餘年。無時不仰　　宸衷。臣奉　　旨征討。親歷其地。備見野沃土膏。物產利溥。耕桑並耦。漁鹽滋生。滿山皆屬茂樹。遍處俱植修竹。硫磺水籐。糖蔗鹿皮。以及一切日用之需。無所不有。向之所少者布帛耳。茲則木棉盛出。經織不乏。且舟帆四達。絲縷踵至。飭禁雖嚴。終難杜絕。實肥饒之區。險阻之域。逆孽乃一旦納土歸命。此誠天以未闢之方輿。資東南之保障。永絕邊海之禍患。豈人力所能致哉。夫地方既入版圖。土番人民。均屬赤子。善後之計。尤宜周詳。此地若棄為荒陬。復置度外。則今臺灣人居稠密。戶口繁息。農工商賈。各遂其生。一行徙棄。安土重遷。失業流離。殊費經營。實非長策。況以有限之船。渡無限之民。非閱數年。難以報竣。使渡載不盡。苟且塞責。則該地之深山窮谷。竄伏潛匿者。實繁有徒。和同土番。從而嘯聚。假以內地之逃軍流民。急則走險。糾黨為祟。造舟製器。剽掠濱海。此所謂藉寇兵而齎盜糧。固昭然較著者。且此地原為紅毛住處。無時不在涎貪。該夷賦性狡黠。所到之處。善為鼓惑人心。重以夾版船隻。制作精堅。從來無敵於海外。未有土地可以托足。尚無伎倆。若坐棄數千里之膏腴。以資其停泊。必倡合黨與。竊窺邊場。逼近門庭。沿邊諸省。斷難晏然無虞。至時復勤師遠征。兩涉大洋。波濤不測。恐未易再建成效。如僅守澎湖而棄臺灣。則澎湖孤懸汪洋之中。土地單薄。界於臺灣。遠隔金廈。豈不受制於人。是守臺灣即所以固澎湖。必須聯為臂指。各相犄角。聲氣關通。應援易及。可以甯息。況昔日偽鄭所以得負抗逋誅者。以臺灣為老巢。以澎湖為門戶。四通八達。遊移肆虐。任其所之。我之舟師。往來有阻。今地方既為我得。見在官兵。星羅棊布。風期順利。片帆可至。雖有奸萌。不敢復發。部臣撫臣。未履其地。去未敢決計。臣閱歷周詳。不敢遽議輕棄者也。且海氛既靖。內地溢設之官兵。盡可陸續汰減。以之分防臺灣澎湖兩處。臺灣設總兵一員。水師副將一員。陸師參將二員。兵八千名。澎湖設水師副將一員。兵二千名。通計兵一萬名。足以固守。又無添兵增餉之費。其防守總兵副參遊等官。定以三年。或二年。轉陞內地。無致久任。永為成例。在我　　皇上優爵重祿。推心置腹。大小將弁。誰不勉勵竭忠。然當此地方初闢。該地正賦雜餉。殊宜蠲豁。現在一萬之兵食。權行全給。三年後開徵。可以佐需。抑且寓兵于農。亦能濟用。可以減省。無庸盡資內地之轉輸也。蓋籌天下之形勢必求萬全。臺灣一地雖屬外島。實關四省之要害。無謂彼中耕種猶能少資兵食。固當議。即為不毛荒壤。必藉內地輓運。亦斷斷乎其不可棄。當時封疆大臣。狃于目前。苟安為計。畫遷五省邊地。以備寇患。致賊勢愈熾。而民生顛沛。往事不臧。禍延及今。致遺　朝廷宵旰之憂。臣今熟審該地形勢。知而不言。至于後來。萬或滋蔓難圖。竊恐　　皇上責臣以緘默之罪。臣又焉所自逭。故當此地方削平。定計去。莫敢擔承。臣思棄之必釀成大禍。之誠永固邊圉。以臣會議具疏之外。不避冒瀆。以其利害自行詳細披陳。伏祈　　睿鑒。

　　論臺鎮不可移澎書代　

藍鼎元

連接憲翰。令某暫駐臺灣。不可遽爾班師。但當事已議臺鎮移澎。更設副將。是總兵處北。殊為蛇足。裁營減兵之說。臺人聞知。頗有囂囂竊笑者。若果臺鎮移澎。則海疆危若累卵。部臣不識海外地理情形。憑臆妄斷。視澎湖太重。意以前此癸亥平臺。止在澎湖戰勝。便爾歸降。今茲澎湖未失。故臺郡七日可復。是以澎湖一區。為可控制全臺。仍有此議。不知臺之視澎。猶太倉外一粒耳。澎湖不過水面一撮沙堆。山不能長樹木。地不能生米粟。人民不足資捍禦。形勝不足為依據。一草一木皆需臺廈。若一二月舟楫不通。則不待戰自斃矣。臺灣沃野千里。山海形勢。皆非尋常。其地亞于福建一省。論理尚當增兵。易總兵而設提督五營。方足彈壓。乃兵不增而反減。又欲調離其帥于二三百里之海中。而以副將處之乎。臺灣總兵。果易以副將。則水陸相去咫尺。兩副將豈能相下。南北二路參將。止去副將一階。豈能俯聽調遣。各人自大。不相統屬。萬一有事。呼應不靈。貽誤封疆。誰任其咎。澎湖至臺。雖僅二百餘里。順風揚帆。一日可到。若天時不清。颱颶連。浹旬累月。莫能飛渡。臺中百凡機宜。鞭長不及。以澎湖總兵遙控臺灣。猶執牛尾一毛欲制全牛。雖有孟賁烏獲之力。總無所用。何異欲棄臺灣乎。臺灣一去。漳泉先為糜爛。而閩浙江廣四省。俱各寢食不甯。山左遼陽。皆有邊患。某庸愚無識。以為此土。萬萬不可委去。若遵部議而行。必誤封疆。某杞人妄憂。中心如焚。非特為桑梓身家之慮。惟望恕其狂瞽。且賜明示解惑焉。

　　覆制軍臺疆經理書代　

藍鼎元

接到憲檄。內開臺疆經理事宜十二條。具見未雨綢繆。為臺地蒼生謀善後之策。職等自當遵命。次第舉行。亦有胸中未能悉達。不得不質疑問難者。臺灣海外天險。治亂安危。關係　國家東南甚鉅。其地高山百里。平原萬頃。舟楫往來。四通八達。外則日本琉球呂宋荷蘭暹羅噶吧安南西洋諸番一葦可杭。內則福建廣東浙江江南山東遼陽不啻比鄰而處。門戶相通。足為藩籬之限。非若尋常島嶼。介在可有可無間也。值茲寇亂風災之後。民生凋瘵。大異本來富庶面目。然風俗尚多澆惡。奸宄未盡革心。網密則傷。網疏則犯。治安之政。宜嚴而不宜寬。將安將治之民。宜靜而不宜動。伏讀憲諭。凡諸逆起事之所。應將房屋盡行燒毀。人民盡行驅逐。不許往來耕種。阿猴林山徑四達。大木叢茂。寬長三四十里。抽籐鋸板燒炭砍柴耕種之人甚多。亦應盡數撤回。篷廠盡行燒毀。防患拔根。至周至決。職等再四思維。一人謀逆。九族皆誅。亂賊所居之地。雖墟其里可也。惟是起賊非止數處。數處人民。不下數百家。則亦微有可慮者。人情安土重遷。既有田疇廬舍。室家婦子。環聚耕鑿。一旦驅逐搬移。不能遍給以資生之藉。則無屋可住。無田可耕。失業流離。必為盜賊。一可慮也。其地既廣且饒。宜田宜宅。可以容民畜眾。而置之空虛。無人鎮壓。則是棄為賊巢。使奸宄便于出沒。二可慮也。前此臺地。何人非賊。國公將軍而外。偽鎮不止千餘。今誅之不可勝誅。俱仍安居樂業。而獨于附近賊里之人。田宅盡賊之罪。重于作賊。三可慮也。臺寇雖起山間。在郡中居其九。若j傾。驅村眾而流離之。欲因賊棄地。則府治先不可言。況瑯嶠並未起賊。雖處極邊。廣饒十倍于羅漢門。現在耕鑿數百人。番黎相安。已成樂土。今無故欲蕩其居。盡絕人跡往來。則官兵斷不肯履險涉遠。而巡入百餘里無人之地。脫有匪類聚眾出沒。更無他人可以報信。四可慮也。鋸板抽籐。貧民衣食所係。兼以採取木料。修理戰船。為軍務所必需。而砍柴燒炭。尤人生日用所不可少。暫時清山則可。若欲永遠禁絕。則流離失業之眾。又將不下千百家。勢必違誤船工。而全臺且有不火食之患。五可慮也。疆土既開。有日闢。無日蹙。臺地宋元以前。並無人知。至明中葉。太監王三保舟下西洋。遭風始至此。未幾而海寇林道乾據之。顏思齊鄭芝龍與倭據之。荷蘭據之。鄭成功又據之。　國家初設郡縣。管轄不過百餘里。距今未四十年。而開墾流移之眾。延袤二千餘里。糖穀之利甲天下。過此再四五十年。連內山山後野番不到之境。皆將為良田美宅。萬萬不可遏抑。今乃欲令現成村社。廢為邱墟。設為厲禁。斷斷不能。六可慮也曩者諸羅令周鍾瑄有清革流民。以大甲溪為界之請。鳳山令宋永清有議棄瑯嶠之詳。今北至淡水雞籠。南至沙馬磯頭。皆欣然樂郊。爭趨若騖。雖欲限之。惡得而限之。職等愚見以為。人無良匪。教化則馴。地無美惡。經理則善。莫如添兵設防。廣聽開墾。地利盡。人力齊。雞鳴狗吠相聞。雖有盜賊。將無逋逃之藪。何必因噎廢食。乃為全身遠害哉。今竊議于羅漢內門中埔莊設汛防兵三百名。以千總一員駐劄其地。瑯嶠亦設千總一員。兵三百名。控扼極邊一帶。三六九期操演之外。準其自備牛種。就地屯田。以為餘資。雖險遠而弁兵便焉。檳榔林在平原曠土之中。杜君英出沒莊屋久被焚毀。附近村社。人稠密。星羅棋布。右互j離下淡水營內埔莊汛防不遠。無庸更議。至各處鄉民。欲入深山採取樹木。或令家甲結。給與腰牌。毋許胥役需索牌費。一分一釐。聽從其便。伏讀憲檄添防之制。宜速議定。以便題覆。全臺共計增兵三千六百名。必請　　旨額外添設。就內地各標營。分額招募。按班來臺。如往例三年一換。然後內地不至空虛。無顧子失母之病。諸羅地方遼闊。鞭長不及。應劃虎尾溪以上。另設一縣。駐劄半線。管轄六七百里。鹿子港雖口岸扼要。離半線僅十五里。不用再設巡檢。將巡檢設在淡水八里坌。兼顧雞籠山後。笨港設巡檢一員。移典史歸諸羅縣治。南路鳳山營縣。雖僻處海邊。不如下埤頭孔道衝要。然控扼海口。打鼓眉螺諸港。乃匪類出沒要區。當仍其舊。不可移易。添設鳳山縣丞一員駐劄搭樓。稽察阿猴林篤佳等處。彈壓東南一帶山莊。下淡水巡檢一員。不許郡。仍令駐劄下淡水。稽察淡水以南各莊。及諸海口。臺鳳諸各縣。各練鄉壯五百名。在外縣丞巡檢。各練鄉壯三百名。無事則散之隴畝。有役則修我戈矛。鄉自為守。人自為兵。

此萬全之道也。伏讀憲檄。營伍操練宜勤。虛冒舊弊宜除。塘汛分防宜變通。三者皆極切當時弊。有兵不練。與無兵同。兵不能識將意。將不能識兵情。是為烏合。器不與手相習。手不與心相應。是謂生疏。職每誡諭臺屬標營。定以三六九日。按期操演。三令五申。如臨大敵。又為之捐造帳房鎗火藥。以足其用。其分防外汛之兵。大汛每駐一二百人。亦令如期操演。查足器械。塘兵專遞公文。多人無益。每塘止定三名。小汛之兵。不上數十人。分作兩班。赴就近大汛操演。不許懶惰。有操期不至者。大汛記名。逐月造冊報查。又不許無故擅離汛防。凡有逃亡事故。立即報移內地調補。不許在臺招募一人。以滋弊竇。違者參革員弁。務使地皆實兵。兵皆可用。前此虛冒名糧之弊。盡數廓清。獨將弁書識一項。未能遵諭革絕。緣武人不學者多。鮮有親操翰墨。而兵馬錢糧。文移冊籍。非可全憑口說。且自古軍中識字。名將不廢。若用其人而不給其糧。情理亦未甚協。不揣愚懵。妄為酌議。臺鎮中營遊擊。及各營守備。應各予書識八名。外營遊擊各六名。千把總雖係微員。亦不可全無一字。應予書識各一名。水師副將。南北二路參將。各予八名。總兵書辦十六名。使麤足備具文書。不至如從前冒濫。將伙糧盡行禁革。亦可謂節嗇至矣。臺地少馬。無以壯軍容而資衝突。今擬鎮標三營。城守一營。各設馬兵六十名。南路北路二營。各設馬兵八十名。共馬四百匹。即在添設三千六百兵額之內。請　　旨配撥。先自內地帶馬來臺。以後換人不換馬。或有倒斃。方就臺地孳生買補。時或孳生不足。亦向內地採買以來。則無苦累民番之處。伏讀憲檄。除奸務盡。附和倡亂之徒。非脅從可比。應將黨惡創懲。黥其左面。同家屬押逐原籍。拘管稽查。復承列單開出名數。深得火烈民畏鮮死之義。臺網久漏吞舟。民不知國法為何物。安逸而思為亂階。甫平而又圖復起。續獲諸賊。職等于軍前權行專擅。竿首街。使莠民喪膽。其潛通奸匪。附和接濟之人。照憲檄處分。押回原籍。惟是黥面雖羞。畢竟敷藥即去。似不如馘耳之不可復續。較便稽查。其五月間舊賊。已散為民者。非奉憲行。及他有所犯。不問及。所以開更新之路。使安靜而不自危也。伏讀憲檄。要口設備。議建鹿耳門城。水陸分守。竊謂鹿耳城。止用修築。不必從新建造。其港暗礁淺沙。渺茫紆險。非有顯然門戶可以遵道而行。故須設立盪纓標記。指引迷途。毫釐偶差。立見虀粉。雖不建城。固亦未易入也。前此癸亥平臺。海潮驟漲。巨艦連而入。今夏大師進剿。潮水亦高數尺。皆賴　朝廷洪福。海若效靈。遊魂喪魄。夫豈城之故哉。且臺賊多自內生。鮮由外至。倘賊來自外。則郡治兵將雲屯未易侵擾。若賊起自內。雖隆之城至于天。非徒無益。反為漳泉內地之害。職等所見不廣。以為因仍補葺。厥功已多。此刻物力困憊。俟他日另議可耳。郡治栽竹為城。價廉工省。職等謹遵憲檄。會同勘度地勢。環萬壽亭春牛埔。將文武衙署。兵民房屋。沿海行鋪。俱包在內。種竹圍一周。護以荊棘。竹外夾道寬三四丈。削刺桐插地。編為藩籬逢春發生。立見蒼茂。刺桐外開鑿濠塹。但臺地粉沙無實。土淺則登時壅淤。深則遇雨崩陷。多費無益。止可略存其意。開濠廣深六七尺。種山蘇木濠內。枝堅刺密。又當一層障蔽。沿海竹桐不周之處。築灰牆。出地五尺。高可蔽肩。為雉堞。便施鎗。開東西南北四門。建城樓四座。設橋以通來往。量築窩鋪十二。以當臺。如物力不敷。城樓未建。植木柵為門兩重。亦可暫蔽內外。三年之後。叢生茂密。雖未及石城堅好。然亦已牢不可破矣。郡縣既有城池。兵防既已周密。哀鴻安集。匪類革心。而後可施富教。而臺灣之患又不在富而在教。興學校。重師儒。自郡邑以至鄉村。多設義學。延有品行者為師。令朔望宣講上諭十六條。多方開導。家喻戶曉。以孝弟忠信禮義廉恥。轉移士習民風。斯又今日之急務也。

　　臺灣保甲責成鄉長書代　

藍鼎元

臺疆遼闊已極。臺民不馴特甚。皆內地作奸犯科。逋逃萃止。豺心野性。隨處鴟張。邇者北路竊劫頻聞。涓涓之勢。漸不可長。若防汛照管不周。真有顧此遺彼之患。兼班兵自遠新來。良匪情形。路徑要害。皆生疏弗能熟識。延建汀邵福興甯兵丁。音語皆不同。不能細偵密訪。如枘鑿方員之不相入。即有二千協防。尚不足供措置。況又有掣回之憂。茫茫千里。星星塘汛。勿論移鎮澎湖。必致覆餗。即駐臺亦難高枕而臥也。所望一二賢能文職。振奮精神。以實心行保甲之實政。家家戶戶。自為清革。使盜賊無自而生。聯絡聲援。守望相助。如常山之蛇。擊首則尾應。擊尾則首應。使盜賊無託足之地。雖不設立官兵。亦何不可。但今保甲之法。久已視為具文。莫肯實心料理。而署事各官。又皆有五日京兆。推諉後人之意。真末如之何也。團練鄉兵。亦是靖盜一法。而行之不易。虛應故事。則亦猶之保甲。鄙人愚見以為。作賊可以欺官。不可以欺民。能避巡兵。不能避鄉里。莫若因其勢而防範之。就各縣各鄉。僉舉一榦練勤謹有身家顧惜廉恥之人。使為鄉長。就其所轄數鄉。家喻戶曉。聯守望相助之心。給之遊兵。以供奔走使令之役。如有一家被盜。則前後左右。各家齊出救援。堵截各處要口。務必協力擒獲。另設大鄉總一二人。統轄各鄉長。督率稽查。專其責成。鄉長有生事擾民。縱容奸匪。緝捕不力。救護不齊等弊。大鄉總稽察報查。如有失察。一體同罪。是雖無鄉兵之名。而眾志成城。不啻有鄉兵之實。今擬臺灣中路。設鄉長六名。南路鳳山。設鄉長十二名。立大鄉總二名分轄之。每鄉長一名。准給養遊兵四名。大鄉總一名。給外委千把總銜牌。以榮其身。准養遊兵十名。其遊兵名糧。每月銀一兩。米三斗。就官莊內撥出支給。以為贍養之資。計三縣遊兵一百四十名。每月支銀一百四十兩。米四十三石二斗。三縣鄉長。共二十六名。大鄉總四名。應給養廉多少。憲臺酌量定奪。伊等工食。既皆仰給于官。則與官兵一例。文武均行約束。調遣無敢不從。凡地方有竊劫盜賊。責各鄉長限期緝獲。解官究處。初限不獲。拘遊兵比責。再限不獲。鄉長罰月糧工食。戴罪圖功。三限不獲。拘鄉長正身重懲。大鄉總記大過一次。凡盜賊不能緝獲至三次者。鄉長責革。大鄉總追銷外委職牌。以示懲勸。雖月糧似覺過重。但為地方之利。自不得顧惜小費。欲節省則每名月銀七錢五錢亦可。米三斗不易也。無月糧則彼將生事擾民以為食。非徒無益。為害更大。且天下亦無枵腹而為人辦事之理。必資其養廉。方可責以清操。大鄉總能幹練辦公勤謹。三年無過犯。有綏靖地方實蹟。量行擢用。以示鼓勵。某庸陋無知。總為地方念切。用思以人治人之道。不知憲臺以為何如也。

　　請開臺灣米禁疏雍正四年　

浙閩總督高其倬

竊查閱省泉漳二府。向資臺米以濟民食。自朱一貴變後。巡臺御史恐其運出接濟洋盜。又恐聽民搬運。以至臺灣米價騰貴。或生事端。遂禁止不許過海。泉漳之民。有米無米。在所不顧。不知臺灣地廣民稀。所出之米。一年豐收。足供四五年之用。民人用力耕田。固為自身食用。亦圖賣米換錢。一行禁止。則囤積之米。廢為無用。既不便于臺灣。又不便于泉漳。究竟泉漳之民。勢不得不買臺灣之民。亦勢不能不賣。查禁雖嚴。不過徒生官役索賄私放之弊。臣查開通臺米其益有四。一泉漳二府之民。有所資藉。不苦乏食。二臺灣之民。既不苦米積無用。又得賣售之益。則墾田愈多。三可免泉漳臺灣之民因米糧出入之故。受脅勒需索之累。四泉漳之民既有食米。自不搬買福州之米。福民亦稍免乏少之虞。至開通米禁有須防之處二端。亦不可不加詳慮。其一恐泉漳之民。任意搬買。或致臺灣米貴。查臺地一年豐收。足供四五年之食。嗣後應于冬成之時。詳加確查。若臺灣豐熟。即開米禁。倘年成歉薄。即禁止販賣。雖年歲稍豐。而一時偶有米貴情形。臣亦即隨時查禁。必不敢疏忽滋事。其一恐買米之船。接濟洋盜。查海洋之中。劫米為盜者頗多。買米為盜者實少。閩地歷來諸臣。既于此鰓鰓過計。臣亦不敢不於此詳細周防。嗣後泉漳之民。過臺買米者。俱令于本地方報明。欲往臺買米若干。載往某處販賣。取具聯保。詳報臣等衙門。即飛行臺灣。及所賣之府縣。兩處稽查。如有不到。即係偷賣。必嚴懲聯保。究出本船之人。盡法重處。如此查防。自不致接濟洋盜矣。

　　請開臺民攜眷之禁疏乾隆二十五年　

福建巡撫吳士功

竊惟我　朝德威遠敷。薄海內外。共沐　　恩膏。如臺灣府屬一廳四縣。令歸隸版圖。將及百年。久成樂土。居其地者。俱係閩粵濱海州縣之民。俱於春時往耕。西成回籍。迨後海禁漸嚴。一歸不能復往。其主業在臺灣者。既不能棄其田園。又不能搬移眷屬。別娶番女。恐滋擾害。經陞任廣東撫臣鄂彌達具奏。凡有妻子在內地者。許呈明給照搬眷入臺。編甲為良。人人有室家之繫累。謀生念切。自然不暇為非。更令有司善撫教之。則知感激奮興。安生樂業。旋經議行在案。嗣于乾隆四年。前督臣郝玉麟。以流寓民眷。均已搬取。即有事故遲延。亦屬無幾。請停止給照。續于乾隆九年。巡視臺灣御史具奏。以內地民人。或聞臺地親年衰老。欲來侍奉。或因內地孤獨無依。欲來就養。無如例有明禁。因甘蹈偷渡之愆。不肖客頭奸艄。將船駛至外洋。如遇荒島。詭稱到臺。促客登岸。荒島人斷絕。坐而飢斃。俄而洲上潮至。命盡歸魚腹。因礙請照之難。致有亡身之事。請仍准攜眷。經部議令該督撫確查定議。俱如所奏。乃十二年。督臣喀爾吉善。復以前奏未定年限。恐滋弊混。請定限一年之後。不准給照。自此停止以來。迄今十有餘年。凡有渡臺民人。禁絕往來。不能搬移。現在漢民已逾數十萬。其父母妻子之身居內地者。正復不少。向之孑身過臺者。今以墾闢田原。足供俯仰矣。向之童稚無知者。今已少壯成立。置有田產矣。若棄之而歸。則失謀生之路。若置父母妻子于不顧。更非人情所安。故其思念父母。戀妻子。冀圖完娶之隱衷。實有不能自已。以致迫不擇音。甘受奸艄之愚弄。冒險偷渡。百弊叢生。伏查乾隆十七年。原任臺灣縣知縣魯鼎梅。纂修縣志云。內地窮民。在臺營生者數十萬。其父母妻子。俯仰乏資。急欲赴臺就養。格于例禁。賄船戶。頂冒水手姓名。用小魚船夜載出口。私上大船抵臺。復有漁船乘夜接載。名曰灌水。經汛口覺察。奸艄照律問遣。固刑當其罪。而杖逐回籍之民。室廬拋棄。器物一空矣。更有客船患通習水積匪。用濕漏之船。收載數百人。擠入艙中。將艙封釘。不使上下。乘黑夜出洋。偶值風濤。盡入魚腹。比到岸。恐人知覺。遇有沙汕。輒紿令出船。名曰放生。沙汕斷頭。距岸尚遠。行至深處。全身陷入泥淖中。名曰種芋。或潮流適漲。隨流漂溺。名曰餌魚。窮民迫于飢寒。罔顧行險。相率陷阱。言之痛心。臣思愚民之被害。奸艄之肆惡。其言鑿鑿可據。具與乾隆九年巡臺御史原奏不謀而合。該知縣身臺灣。見聞自確。載之邑乘。考訂非虛。臣一載以來。心察訪。實屬確有之事。然卒未有因陷溺而告發者。緣事在汪洋巨浸。人跡罕到之地。被害者既已沒于波臣。僥免者亦緣自干禁令。莫敢控訴。故偷禁雖嚴。而偷渡者接踵。臣與督臣俱令先後查拏。或偷渡未成而被獲。或出港遇風而返回。計一載之中。共盤獲偷渡民人二十五案。老幼男婦。九百九十名。內溺斃三十四人。其餘均經訊明。分別遞回原籍。其已經發覺者如此。其私自過臺。在海洋被害者。恐不知凡幾。伏念內外民人。均屬　朝廷赤子。向之在臺為匪者。悉出隻身之無賴。若安分良民。既已報墾立業。有父母妻子之係戀。有仰事俯育之辛勤。自必顧惜身家。各思保聚。此從前督撫諸臣。所以疊有給照搬眷之請也。及奉准行。過臺之後。亦未有眷口滋釁生事者。民鮮土著。則有離去之思。人有室家。各謀久安之計。乃因良民之搬眷。禁以奸民之偷渡。致令在臺者困羈逆旅。常懷內顧之憂。在籍者悵望天涯。不免向隅之泣。以故內地老幼男婦。煢獨無依之人。迫欲就養。竟至鋌而走險。畢命波濤。非所以仰體　　皇上如天之覆。一視之仁也。

　　條陳臺灣事宜狀庸正　年　

臺灣知府沈起元

卑府既無知識。初到臺地。見聞未廣。無可以仰佐高深。何敢妄置一喙。顧有不忍不言。不敢不言者。惟大人恕其狂率。而鑒其愚誠。幸甚幸甚。一偷渡之禁不可不為轉計也。其間有必不可禁。必不可不禁者。而以現在之法處之。則二者皆失。其必不可禁者。則漳泉內地無藉之民。無田可耕。無工可傭。無食可覓。一到臺地。上之可以致富。下之可以溫飽。一切農工商賈。以及百藝之末。計工授直。比內地率皆倍蓗。而必曰爾其堅坐餓死。無往求生為也。既非為民父母之道。且或親戚兄弟。在臺成業。此既需人助理。彼可相依為活。合之則兩全。離之則兩傷。此必不可禁者也。其必不可不禁者。則以海外之地。作奸犯科之民。動輒渡洋。於內地為漏網。於臺地為養奸。此必不可不禁者也。法當第禁奸民之偷。而不當禁良民之渡。且必許良民之渡。而後可禁奸民之偷。何也。將禁奸民。必行重法。而欲行重法。非分別奸良不可。今也不然。惟偷渡是禁。奸良共處其中。豈可概施以大法。不得已以杖責逐回之法處之。即有奸匪。臺地無從分別。將亦從輕典。則在奸民豈足以示懲。夫民之渡臺。如水之趨下。流奔注。而欲以輕法止之。是以隻手而障崩隄。必不能矣。以輕法而止良民之渡猶且不能。而以止奸民之渡更何望焉。沿海內地。在在可以登舟。臺地沙澳。處處可以登岸。汛口官役之所不能查緝。雖日日處分數官。無補於事。力不能禁。而徒使良民之偷渡者。有死亡沉溺之慘。有流離失所之痛。既至於不忍言。不堪言。而奸民之偷渡者。仍以臺地為逋逃之藪。今日逐之。而明日又來。將致盜賊充斥。奸匪橫行。其患恐有不可言者。必許良民之渡。而後可禁奸民之偷。仍的保。給照來臺入籍。毋j照前陞道吳所議。有來臺者。令內地州縣。查明有無過犯。取族使吏胥阻撓。此如開一正門。以待善良之步趨。其有作奸為匪。州縣不准給照者。計乃獨出於偷渡。而後取而懲以大法。則奸民無可混淆。而良民亦得而樂其業矣。若謂渡臺者即非良民。與雖良民而臺地必不容多人。以防異日之患。則大不然。夫即今臺地。皆閩廣流民。聞之當日。其民風氣最。近稍澆漓。然終覺畏法易治。所謂奸匪惡少。亦第如斗米之雜升穀而已。一良有司釐剔之即善耳。此在內地亦然。不獨臺地也。且人之樂生惡死。原有同情。使其室家安堵。農賈樂業。驅之為亂。亦無從者。若以人眾為可慮。則臺地見在之人。亦未為少也。即內地之人。亦何必不可為慮。渡禁開而臺地之人。亦未必遽多。渡禁嚴而來臺之人。亦未嘗或減。昨聞之王鎮云。近日臺民比前加多幾倍。蓋以不禁渡臺。凡農工商賈。來去自如一。自禁之後。一去則不可復來。故來者不敢復去。所以禁愈嚴而人轉多。此玉鎮閱歷之言。是今日之禁渡。毫無補於　國計。而徒有害於生民。斷非可久之道明矣。總因前此臺變。祗以居官者撤其武備。隳其紀綱。平時百計以釀亂。臨變倉皇而失措。事敗之後深諱其故。乃更張其辭。不罪其上而罪其下。以為此流民之所致也。臺民之可畏如此也。事事為因噎廢食之計。豈可勝歎哉。倘為　　皇上歷言其故。知當日臺變之在無兵而不在有民。在無官而不在民多。今但當擇其治民之吏與養民之術而已。則我　天子神聖。必能豁然於中。而不肯鰓鰓為無益之禁矣。至搬眷之說。尤在憲臺洞悉之中。更無庸卑府之贅詞也。一調任之新令太驟也。

臺地重洋遠隔。六年一宦。誠屬太遠。故蒙憲。無微不照。有一年更代之　　旨。此誠曠世之恩也j臺有請三年更代之舉。荷蒙　　皇上曲體臣。顧卑府以為若求善治。非久任不可。三年考績。乃千古不易之良法。況臺地此時。正須經理。蓋臺地章程草率。不比內地。內地規模。乘歷代文明之治。而臺郡自　本朝開疆以前。尚屬洪荒草昧。其初乘鄭氏草竊之餘。苟且從事。六十年以前。官斯土者。祗為貪黷縱侈之資。未有經理地方之實。是以賦役不均。疆界未正。城柵未立。番漢之處置無法。上下苟安。幸而熟番則樸不擾。生番則頑鈍無知。故為易治。至於今日。土地日闢。民人日增。熟番之知識日開。生番之氣息漸通。正須廉幹能員。經理其地。可以化流民為土著。化熟番為漢人。化生番為熟番。均其賦役。正其疆界。治其城邑。以保障海濱一帶之內地。惟此時為要。顧期其盛理。雖甚盛才。非三載不能著效。雖蒙　　聖恩周詳。先令其學習半載。然可學者文移案件而已。至於為政之道。存乎其人。人各有心。心各有志。為名者有喜功求進之心。為利者有刻薄苛歛之術。即有實心為　國為民者。而意見各殊。一番更代。必有異轍。下何適從。且人安其心而後能理事。今一年之後。頭緒粗得。而已躍躍有去思。居官者逆知其功之不能竟而志灰。為下者逆計其令之不足遵而情渙。未有不日益草率苟且者。此理之固有。勢之必至也。此事所關地方甚大。奏明仍以三年為率。而以半載為協理學習之期。地方幸甚。一水師偏裨之不宜用閩人也。向來臺地兵卒。大抵驕橫懶惰成風。近日行伍數足。約束頗嚴。顧聞各路分防之將校。終有不能嚴加約束者。原其故。實緣將領即係閩人。則部下之卒。非其舊時儕伍。即其同鄉戚友。在提鎮大員。分尊勢重。可以彈壓。若夫參遊以下。分既相聯。情復甚接。握手相向。耦居無猜。非甚大犯。誰不姑息。狃於成習。漸不能制。夫閩海水師固非閩人不可。至於將校。似仍宜以外省人領之。即如江浙粵東之人。亦能便習水道。易地相制。則在將校可以法繩下而無所瞻。在兵伍自嚴奉約束而無敢怨懟。此亦轉移積習之微權也。以上三條。卑府不揣愚昧。竊以為臺地至要之事。故不計可否而妄陳之。惟憲臺裁擇焉。

　　治臺灣私議雍正　年　

臺灣知府沈起元

夫臺灣片土。自開闢以來。幾千萬年。無論不入版圖。即淮南志怪。山經紀異。亦所未及。自明時鄭賊潛於此。引致紅毛。明末鄭賊更踞此稱亂。至我　朝剪除氛孽。而臺灣始入版圖。數十年以來。七百餘里重洋。遂為內沼。哨帆商舶。如游內港。糖粟之富。甲於閩省。形勢之壯。屹然為東南七省之藩障。自臺灣入版圖而後。濱海之地。烽煙永息。所係綦重。則所以經理臺郡者。可不隨時度勢。綢繆整頓。為萬年不拔之計哉。按臺郡之入版圖。正如洪荒初闢。章程制度。草草未立。而六十年以前。官斯土者。因循廢弛。既所不免。至朱一桂變後。震動當宁。地方大臣未敢以致亂之由據實陳告。乃徒為因噎廢食之計。禁官府之攜家。禁民戶之搬眷。禁內民之渡臺。汰道標之守兵。以為是可以久安長治矣。何其遠歟。起元來攝府事。凡四閱月。歷覽山川形勢。番漢情形。歎其幅员廣而控制之道未備。膏壤多而經理之術未詳。兵吏遠。地廣人稀。以致生番不時出沒。奸民間且生心。深思遠計。今日之經理臺郡者。宜分文武之駐防。扼山海之形勢。恤熟番而撫生番。招流民而盡地利。重文吏之權。定考績之期。數年之後。方有可觀者耳。

一臺灣之治宜防山而不宜防海也。在昔偽鄭竊踞此島。如釜魚楯豕。惴惴焉朝不保夕。人民未集。田土未闢。寄宿於海濱片土。唯慮我　朝大兵之入。故鳩其醜類。聚處海濱。以臺灣縣一席之地。為其居室。以安平鎮為門戶。鹿耳門為扼塞。重兵猛將。咸萃於此。于南則防打鼓山。於北則防雞籠城。皆以備內地之大兵也。若今日我　朝之處置臺地。則宜有大異者。臺灣以西。雖有七百里重洋。實我　朝之內沼也。海舶往來。皆我同族。固無可防。即外島如紅毛呂宋咬吧諸國皆微小。震攝　　天威。通商貿易。隱為屬國。都無可慮。是海不必防也。所宜防者山耳。山不獨生番之出沒宜防也。凡臺郡平埔內之山。層疊僻阻。樹木叢雜。溪壑陰邃。人罕到之處。不知其幾。或且通連內山。稽察稍懈。奸匪匿其中。集數十無賴。樹旗歃血。即圖不軌。生番之為害猶淺。而漢民之為匪叵測。如曩者朱一桂之於三角岔烏山等處。陳三奇之於阿猴林。猴完之於苃仔林。是其故事矣。故防之不可不密。乃協鎮三營。屯於安平。總鎮三營。屯於臺灣。南路一營。屯於打鼓。惟北路一營。在諸羅山。稍為居中之地。其餘重兵皆在海濱。且道府縣治皆濱海涯。迴顧腹地。東西則深阻重山。南北則遼曠千里。夫居中馭外之道。治天下與治一方無以異。設立縣治。處置兵衛。必占形勝。今臺地兵防之壘與府縣之治。皆守其外而虛其中。禦其前而空其後。腹心閫奧之地轉。棄而不之計。一旦有意外。彼有盤踞之固。有建瓴之勢。而我方自外而入。仰高而攻。不已左乎。在　國家初得臺灣時。亦以人民尚未集。田土尚未闢。可居可耕之地。惟臺邑左右。方百里地耳。故置壁壘。設府縣。皆因偽鄭故址。即其營置官室。以為官府駐札地。今　　聖教日廣。戶口日繁。田土日闢。南自郎嶠。北至雞籠。延袤一千七百餘里。皆為人煙之境。地廣則規模宜遠。防險宜密。形禁勢格之道。誠不可不講也。愚以為諸羅居全臺之中。負山帶溪。形勝獨得。宜遷府治及鎮標三營於此以控制南北。而後中權之勢始握其要。安平片石。離臺邑二十里。不必專駐重兵。應本道及海防廳於臺邑。收協標兩營於內地。而一營於安平。則鹿耳門雖云要口。已足稽察彈壓。而外禦之勢已備。南路則宜遷鳳山縣治於埤頭。當居民輻輳。行旅往來之孔道。以親民事。設下淡水同知於新圍萬丹之間。凡淡水以東。上至羅漢門。下至海口。凡番漢盜賊之事屬焉。南路營參將所屬。原有守備一員。宜更添設一員。一則自鳳山以北。阿猴林觀音山之外。淡水以西。沿海一帶之地屬焉。一則分兵五百。建營於山豬毛口。自枋寮以北。羅漢門以南。淡水以東。沿山一帶之地屬焉。而統轄於南路營參將。如此則重山複水之中。在在有官有兵。可杜生番之出沒。消山匪之奸心。而南路可以無虞矣。鎮標既居諸羅。則北路一營。可移駐於半線沙轆之間。以控制八里岔雞籠之汛防。於耳目亦近。駕馭亦便。而北路可以高枕矣。至彰化大肚溪以北。幅員既廣。地土日闢。四五年後。民居稠密。必宜更設一縣者也。議者欲于藍張興莊鹿仔港南嵌奇武子社傍。添設巡檢四員。少佐大員之所未及。其說未嘗不可。微員雖多。不足恃也。

一臺郡荒埔之宜墾而不宜棄也。即鳳邑沿山一帶。二三十里之廣。百餘里而遙。與臺邑羅漢門內。重山疊。泉甘土肥。其可耕而樹者。可數萬頃。可引而溉者。不下數十道。而北路四五百里膏腴之產。更瀰漫無際。使舉而教民開墾。可活數十萬窮民而裕如。是天設之以濟閩民之窮也。但開墾之事。縣令事繁。宜耑委之南北二路同知。令兼水利捕盜之銜。而使之清畫地界。與經理水利。其清地界也。則當用限田之法。存恤番之意。何也。地皆番地。向者番民寡而不能耕。亦愚而不知耕。供飽之餘。棄而不惜。故往往以數百甲之地。得數十金而售之。以致近日平埔社番。亦能耕作。而已無寸土可耕矣。官府若不為之地。異日番民之生路既窮。亦慮激而為患。故凡開墾荒埔。必酌番民生息之地。能耕者即劃地而教之耕。不能耕者。按甲而貼其餉。此恤番之要策也。至漢民開墾。向來請墾。混以西至海東至山為界。一紙呈請。至數百甲而不為限。業戶招集佃丁。又私行廣墾。以致欺隱日甚。甲畝不清。且一業戶而包墾既多。所招之佃。又不問其來歷。耕作之時。一莊數十人。或數百人。收穫之後。忽然散去。其為奸匪。業戶亦不及知。家甲之難清。亦坐是焉。且所墾既多。田不耕耔。但知廣種薄收。不知深耕易耨。農工之惰。亦由是焉。故將來開墾必宜用限田之法。如一人一牛付墾。十甲不容混呈廣墾。庶可杜豪強之兼併。溥美利於窮黎。清疆理而絕欺隱。屏游丁而勸力作。法莫善於此矣。其理水利也。臺地溪泉。大者數十。小者無算。向以溪道迂淺。故水發則有泛濫四溢。衝決田禾之患。不設堤閘。故急瀉於海。則有灌溉無資之慮。是宜濬之使深。多開旁支。節其高下。以引致田間。築隄以蓄之。開斗門以洩之。則可以資灌溉之利。可以杜衝決之患。水為利而不為害。無水旱之虞。而一登再登之穀。可以接濟。漳泉兩郡之民。永無艱食之患矣。

一歸化生番之宜結其心也。熟番固極馴樸。惟在有司視同赤子。恩恤為主。即生番間為民害。其間獷悍者。亦第如虎狼之性與人殊。見人搏噬。要無爭奪計謀。其畏漢人亦甚。兵防稍嚴。竄匿不暇。至於歸化生番。如內悠六社。大武八社。水連沙十五社。磈壘番內之加泵社。加者野也社。其人雖悍。性本樸直。既已歸化。即無二心。每次征番。一經調度。率先效力。不但不為民害。兼能助勦兇番。宜約雲貴土司之例。即其土官。奏明　　皇上。給以冠帶俸食。使治其番眾。毋為兇暴。與之約法。毋得招匿逋逃。彼益鼓舞效順。不特可使之固結而無叛志。即有梗化者。彼更可為我之捍禦。應勝於兵力數倍。俸食之需。計歲費布數百疋。鹽數百石而已足。我　國家威德遠布。日盛月新。將來生番且漸化為熟番。其機已動。其勢亦所必至。豈得僅以毒蛇猛獸待之。遂為長策乎。

一本道之權宜專重也。臺郡重洋阻隔。風汛不時。每地方有事。動須請命兩司。兩司請命兩院。文移往返。輒須累月。一經駁議。往往經年。事之叢廢。半由於此。且臺地與內地不同。唯本道熟悉情形。可以隨宜裁處。兩司在內。以遙度耳聞之見處之。所以彼此飭查。每無定局。至如詞訟命盜等案。其審實重犯。固應解院。而原告干証應審人等。遠涉重洋。水陸千有餘里。其為拖累。何可勝道。至於錢糧本無解司。原係另行奏銷。每年核定應協濟兵餉若干。遣官支領外。其徵比緩急早晚之宜。亦與內地不同。原非藩司所能稽察。愚以為刑名錢穀之事。統歸本道查審詳院定案。不必更經藩臬衙門。則一凡公事可以隨時辦理。況兩御史坐鎮臺地。倘臺道有所缺失。御史可以就近糾察。不必以專擅為嫌。至於海疆重地。文武宜帶兵威。方可資其彈壓。緩急可恃。故向來設立道標之制。自有深意。曩以臺變之故。謂道標之無用。遂議裁汰。夫臺變之際。豈獨道標之無用。又豈可盡廢耶。以　　皇上之用人。今日之吏治。而仍用昔年之制。未嘗不大有補於海疆也。

　按兩巡臺御史自康熙年間設乾隆中裁

　　條陳閩省利害疏康熙十二年　

總督范承謨

切惟古今之時勢。有常必有變。人臣之謀國。有經必有權。茲當滇南告警。變起倉卒。一切關係疆場之事。有斟酌權宜。可濟時變者。即不得概執引經之說。以疏于事先。而忽于未然也。臣且就閩省目前情形。為我　　皇上陳之。閩人活計。非耕則漁。一自遷界以來。民田廢棄二萬餘頃。虧減正供。約計有二十餘萬之多。以致賦稅日缺。　國用不足。而沿海之廬舍畎畝。化為斥鹵。老弱婦子。展轉溝壑。逃亡四方者。不計其數。所餘孑遺。無業可安。無生可求。顛沛流離。至此已極。邇來人心皇皇。米價日貴。若不安插。倘飢寒迫而盜心生。有難保其常為良民者矣。我　　皇上停止海界之禁。正萬姓更生之會。而閩地仍以臺寨為界。雖云展界墾田。其實不及十分之一。且臺寨離海尚遠。與其棄為盜藪。何如復為民業。如慮接濟透越。而此等遷民。從前飄流忍死。尚不肯為非。今若予以恒產。斷無舍活計而自取死亡之理。即釘油鐵絲綢布帛。皆奸商巨賈。勢豪土棍。有力者之所辦。窮民亦無此資本。何由而濟。如慮逼近沿海。難免寇侵掠。夫海賊可以登岸之處。不過數所。餘皆海潮湧入之小港。時湧時退。不能停泊。若設防兵堵禦要害。則寇亦無隙可乘。設立水師原為控扼巖疆。未有棄門戶而反守堂奧之理。目今多事之時。海逆不無窺伺。伏乞　　皇上允臣相度形勢。應仍舊者照舊防備。應更移者奏請更移。務使將領不得偷安。則門戶既固。而遷民可以開墾復業。無以糧齎寇之憂。無透越接濟之慮。兵既衛民。民不失所。此捍外安內之要著也。從來富國強兵。莫有過于魚鹽之利。閩自禁海以來。利孔既塞。是以兵窮民困。目下青黃不接之際。追呼雖頻。輸將仍緩。兵丁乏授食之需。引領協濟。各省處處添兵。在在索餉。安能及期協濟乎。今惟有請照木筏取魚事例。容漁戶沿邊採捕。每十筏聯為一甲。行以稽查連坐之法。遇開港之時。止許隨帶乾糧。不許多攜米穀等物。令就近將領率防兵巡哨。督押漁筏。朝往暮歸。仍照編甲次序。灣泊內港聚集一處以便稽察。其採捕之魚十取其一以充國課。此項錢糧。或接濟兵餉。或借給遷民。如有贏餘。或存貯備修船隻。一舉而數善備焉矣。事如可行。臣即相機設施。如不可行。決不致貽邊疆之患。兵餉裕而　國用自足。荒田墾而流離可輯。催科緩而人心共安矣。

　　臺灣班兵議上觀鎮軍石甫文集　

姚瑩

比聞大府檄下。議改臺灣班兵。召募土著。愚竊為過矣。臺灣自古海外荒服之地。明末鄭氏竊據。為閩浙江南憂者四十年。康熙時始入版圖。於今一百三十三載。設立重鎮。總攝師干。俾以專殺之典。為東南沿海數十郡外藩。日本荷蘭無敢窺伺者。臺灣之功也。臺澎一鎮。水陸十三營。額兵一萬四千六百五十六名。自督撫兩院。水陸二提。漳州江州建甯福甯海壇金門南澳七鎮。福州興化長福延平閩安邵武六協五十八營。抽撥更戍。多者一千。或七八百。少者一百。或數十名。其到臺也。又分布散處。每內一營。分臺營者十數。極多不過百人而已。匪特三年之中。分起輪班。出營收營。紛紛點調之煩。配坐哨船或西船。重洋風濤。歲有漂溺之患。而且戍臺之兵。既有兵糈。又有眷米。歲費十數萬。　天庾正供。曾不少惜。此亦何所取而必為之哉。嘗推原其故。竊見前人立法定制之善。不可易也。夫兵者凶器至危。以防外侮。先慮內訌。自古邊塞之兵皆由遠戍不用邊人。何也。欲得其死力。不可累以室家也。邊塞戰爭之地。得失無常。居人各顧室家。心懷首鼠。苟有失守。則相率以迎。暮楚朝秦。是其常態。若用為兵。雖頗牧不能與守。故不惜遠勞數千里之兵。更迭往戍。期以三年。贍其室家。使之盡力疆場。然後亡軀效命。漢唐以來。咸遵斯制。臺灣海外孤懸。緩急勢難策應。民情浮動。易為反側。然自朱一貴林爽文陳周全蔡牽諸逆寇亂屢萌。卒無兵變者。其父母妻子皆在內地。懼干顯戮。不敢有異心也。前人猶慮其難制。分布散處。錯雜相維。用意至為深密。今若罷止班兵。改為召募。則以臺人守臺。是以臺與臺人也。設有不虞。彼先勾接。將帥無所把握。吾恐所憂甚大。不忍言矣。其不可一也。兵者貔貅之用。必使常勞。勿得宴安。自古名將。教習士卒。勞苦為要。苟平居習為安逸。何能驅策爭先。故練技藝。習奔走。日行荊棘之叢。夜宿冰霜之地。寒能赤體。暑可重衣。然後其兵可用。今營制訓練。各有常期。將弁操演。視同故事。惟班兵出營入營。約束煩難。且以數十處不相習之人。萃為一營。彼此生。操練勢難畫一。將備懼罰。即欲不勤操演。有所不能。是於更換之中即寓習勞之意。益以賢能將帥。講習訓練。斯成勁旅。若改為召募。則日久安閒。有兵與無兵等。其不可二也。兵以勇敢為上。百戰之兵。所向無前者。膽氣壯故視敵輕也。古者名將教士。平時練其膽氣。使習陷危機而不懼。然後大勇可成。臺洋之涉。亦可謂危機矣。駴浪驚濤。茫無畔岸。巨風陡起。舵折桅欹舶漂流而破碎。大魚高於邱岳。性命輕於鴻毛。若此者班兵往來頻數j。舟師散髮而呼神。。習而狎之。膽氣自倍。一旦衝鋒。鏑昌矢石。庶不致畏葸而卻步。且平日海洋既熟。即遇變故亦來往易通。兵法云置之死地而後生。此之謂也。今若改為召募。免其涉險。則恇怯性成。遇難望風先走。膽氣既無。鮮不潰敗。愛之適足以死之。甚非　國家所以養兵之意。其不可三也。然而大府之所以議改者。亦自有說。請一一釋其疑。一曰節糜費。閩省兵糈。僅能支給。自林陳蔡三逆軍興。各府縣運穀赴臺。積貯空其大半。頻年買補。尚缺額者十數萬石。而臺灣每歲運穀。不能時至。各縣借動倉穀。墊放兵米。舊貯未滿。又有新借。各縣藉口。不免虧空。且臺灣新設艋舺一營。兵米不敷支給。是閩省倉儲。頗形支絀。若改班兵為召募。則內地眷米一項。歲可省穀數萬。數年之後。不惟補足。且有贏餘。并可減運。以給艋舺兵米。此節糜費之說也。殊不知內地倉儲並不虧於軍需。而虧於官吏。軍需所缺。歷年採買。不難報竣。所慮者有採買之名。而無買穀之實。及至交代。輾轉流抵。虛報存倉。至於臺穀。不過運期稍遲。雖有借墊。運到即還。何至虧空。若艋舺不敷兵米。則臺地亦尚有別可籌。何必貪節省之虛名。而誤百年之大計。二曰處游民。臺地口禁雖嚴。而港汊紛歧。自鹿耳門鹿港八里岔三正口外。南路則打鼓港東港大港喜樹仔。北路則笨港五條港大甲椿梢後隴中港大垵烏石港。其他私僻港口。不可勝紀。無業之民。偷渡覓食。日漸增多。非遊聚市廛。為地棍羅漢腳。則結眾成。肆為盜賊。緝捕懲治。不勝其眾。若召募為兵。若輩有可資生亦所以區處之道。此處游民之說也。不知召募之額有常。而遊民之來無限。不為兵者。又何以處之。且若輩惰游無根。小不遂意。及或犯法。則逃去無所顧忌。若操之稍急。又。將‘鼓噪為變。一旦姦民蠢動。此輩皆其逆黨矣。況臺地漳泉澳三籍。素分氣類。動輒械弁帶兵彈壓。非彼之。即彼之黨。不更助之亂乎。其患無窮。不待智者而決矣。三曰免煩擾。臺灣班兵。三年抽換。往來絡繹。則有造冊移報之煩。缺額事故。則有補革案牘之煩。臺防鹿港蚶江廈防四廳。配船候渡者無虛日。內五十八營。外十三營。收營出營者屬於途。且班滿出營之後。多不遵約束。紛紛滋事。帶兵員弁。既畏如虎狼。地方廳縣。更難於治問。若改為召募。則諸弊皆清。此免煩擾之說也。不知文移案牘。不過書識之勞。廳營紛紜。各有舊章可守。倘其出營滋事。一能吏足以安之。若慮煩擾。務求安便。此事簡民之區所宜講求。而非所以施於繁要。況海外重兵之地乎。然則由前三者其害甚大。由後三者並無所利。吾不知議者何所取。而輕改舊章也。夫老將言兵。計出萬全。忠臣謀國。期於久遠。事必權其利害。而利之所在。弊即在焉。亦視其大小何如取。班兵之制。於今一百餘年。推其弊。不過如此。其利則保障全海。而改為召募。則其害不可勝言。而并無所利。可以決所從違矣。

　　覆趙制軍言臺灣兵事書石甫文集　

姚瑩

奉諭以臺營惡習。幾有魏博牙兵之勢。瑩以為此不足為臺地深憂。皆告者過耳。自古治兵與治民異。兵者凶器。其人大率觕魯橫暴。馭之之道。惟在簡嚴。簡者不為苛細。責大端而已。嚴者非厲刻酷。信賞罰而已。夫虎豹犀象。雖甚威猛。然而古有豢畜之者。馭得其道也。馬牛犬羊。雖甚馴擾。僕夫童子。可操鞭箠而驅之。壯夫鹵莽。或受蹄角之傷。重且死者。馭之不得其道也。市井無賴。三五毆。其勢洶洶。老儒學究。向判曲直。反受詬誶。道傍之人。袖手竊議短長。紛紛未已。一武夫健者。奮怒叱之。二比鬨然而散。臺營情勢。亦若是而已矣。今之走告於執事者。非婦人老儒。則道傍袖手者也。請質言之。臺灣一鎮。水陸十三營。弁兵一萬四千有奇。天下重鎮也。兵皆調自內地。督撫提鎮協水陸各標五十三營。漳泉兵數為多。上府各營兵弱。向皆無事。。自為百姓已然。何‘興化一營稍黠。多不法。其最難治者。漳泉之兵也。人素勇健而俗好娼賭‘況為兵。水提金門兩標尤甚。昔人懼其桀驁。散處而犬牙之。立意最為深遠。然如械。私載違禁貨物。皆所不免。甚且不受本管員弁鈐束。不聽地方官申理。康熙雍正之間尤甚。乾隆嘉慶以後。屢經嚴治。乃稍戢。此兵刑二律。所以於臺地獨重也。重法如迅雷霹靂。不可常施。常施則人側足不安。故曰一張一弛。文武之道。然小者可弛。而大者不可弛。人命。不受本管官鈐束。不服有‘小者宿娼聚賭。攬載違禁貨物。欺虐平民之類是也。若械司審斷。則紀綱所係。必不可宥。此輕重之別也。故治兵者不可不知簡嚴之道。不辨輕重者不可以簡。不簡者不可以嚴。不嚴者不可以用威。威不足則繼之以恩。恩不足則守之以信。自古名將得士力者。皆由用此。今之治兵者。大抵既不知簡。又不能嚴。有罪而不誅。則無威。將不習弁。弁不習兵。勞苦之不恤。而朘削之是求。則無恩。當罰者免。當賞者吝。則無信。此所以令之不從。禁之不止也。然則以為不足慮者有說乎。曰。兵之可慮而難治者叛變耳。自古驕兵亂卒。大抵在其本鄉。形勢利便。易於叛變。若客兵則有潰而無叛。其形勢不便故也。魏博之牙兵。皆魏博人也。故敢屢殺逐其大將而不受代。若臺兵則皆撥自內地。上游與下兩不相能也。興化與漳泉不相能也。漳與泉復不相能也。是其在營常有彼此顧忌之心。必不敢與將為難明矣。況其父母妻子。皆在內地。行者有加餉。居者有眷米。　朝廷豢養之恩甚至。設有變。父母妻子先為戮矣。豈有他哉。雖臺地之民大半漳泉。而兵與民素有相仇之勢。故百餘年來。有叛民而無叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治。則將之懦也。且漳泉之人其氣易動而不耐久。一夫倡而千百和。初不知何故。及稍知之。非有所大不願則已懈。更盛氣勢以臨之。鼠伏而兔脫矣。如吹豬脬。初雖甚壯。但刺小孔。即索然。此漳泉之人之情也。漳泉之兵既治。則他可高枕而臥矣。大抵為吏而曰其民惡者。必非良吏。為將而曰其兵惡者。必非良將。今姑為救弊之法。有三事焉。一曰小事勿問。大事勿赦。二曰按期實操。每月親考。三曰責成千把。不得頻易。如此。則寬猛並而恩威不致濫施。營伍肅而惰游不得滋事。責成專而功過有所歸屬。三者至為淺易。而實行之甚難。惟執事之力為主持耳。

皇朝經世文編卷八十五

　兵政十六海防下　

善化賀長齡耦庚輯

　　防海　

惠士奇

防海之法。莫詳于宋。有海軍。有海船。有海道。其海軍則鎮江海水軍。江陰水軍。明州水軍。平江許浦水軍。建康靖安水軍。唐灣水軍。池州清溪鴈汊控海水軍。其海船。則有刀魚多槳凌波海鰍水哨馬雙車得勝十棹大飛旗捷防沙平底水飛馬之名。其海道。則泰州石港。壽春花靨。通州料角。崇明平江南北洋。秀州金山。明州向頭等鎮。其大略如此。而防海之法。則又有可得而詳者。大約荊湖之寇。負峒為固。江浙之盜。憑海為居。峒有溪谷之深。林箐崖壁之阻。往往仆巨布渠答以守。官軍攻之。則隈而入。高則緣而登。非踰時不得達。其人習險善走。捷如猿猱。擒一竄百。非踰歲不得平。及官軍退。則又出而劫略郡縣。殺戮居民。故荊湖常被其患。而海有風濤之險。颶風雲不測之虞。其人生長於水。而識習水性。踏浪如踏土。使船如使馬。乍東乍西。時聚時散。及其鉤致蕃舶。探取婆蘭。則什伍為。一呼而集。其行如鬼。非可跡而捕也。然巧于水而拙于陸。一登陸。則成擒矣。故常覬覦觀望。陰結土人之桀黠者。而啗以利。使之刺探虛實。或陰遣其黨。役于官。賈于市。以為內應。率常數歲一發。其患雖小於峒寇。而治之為尤難。是以宋之治峒寇也以賊攻賊。而治海寇也以盜防盜。王居安知隆興府時。盜羅世傳李元勵嘯聚黑風峒。居安駐師廬陵。會元勵俘賊以獻。居安厚賞之。眾皆悅。而世傳疑元勵貳己。遂交惡。未幾。執元勵求降。而世傳亦死。峒寇平。此以賊攻賊之法也。沈作賓知平江府。兼制許浦水軍。郡有使臣。故海盜也。作賓使招其黨。既至。慰勉之。賜衣糧器甲。得強勇千人。統以將。號曰義士。復募惡少倍官軍。由‘千人。號曰壯士。輕捷善是海道不警。此以盜防盜之法也。人情思患則不及。圖利則過之。見利之在前。而不見患之在後。故有背鄉里棄父母捐妻子而從之者。然均是利也。此則有利而無患。彼則利一而患十。則其去彼而就此必也。且彼能以啗之。而我獨不可以利用之乎。有司徒知貪之足以敗類也。于是鋤姦剷暴。操三尺以從事。而莫知暴可翼弱。姦能衛良。故盜常蔓延不絕。當略倣作益招其餘。而W賓之法。而貫其宿員。署以上官之吏。其不願著。則籍記而縱舍焉。因類推擇魁健者為爪牙。狙詐者為耳目。鉤之以隱。則得其情。激之以賞。則得其力。開之以誠。則得其心。洗磨抆拭而用之。則彼且喜且懼。不敢為非。而盡得賊中之要領。如此。有不發。發則未嘗不備。而又何海盜之足憂。且海盜非天降而地出也。又非若猛獸居深山。而龍蛇生大澤也。田橫聚眾。高帝招之而來。赤子弄兵潢池。龔遂安之而散。況海島無田橫。而潢池皆赤子。焉用淫刑以逞哉。

　　防海　

沈德潛

論備海於今日。與昔日異。何則。昔日之奸民。其橫行於海而沿及內地者。未嘗撤警也。如前明嘉靖之季。海禁廢弛。於是汪直徐海陳東曾一本輩。爭挾倭為難。海全境。萬里不甯。以故議海禁者論說紛紜。有片板不許下洋之令。今非昔時比矣。　國家統一海宇。海外萬國。無不稱臣入貢。內地之民。每以貨物互相交易。而　國家亦得收賦稅以充正供。是昔之為害於國者。今轉為利於國也。然邇年以來。小寇亦嘗竊發。往來商船。時聞劫奪。恐備患不周。或仍有汪直徐海之禍。語云。伏卵翾飛。蘗芽穿屋。事有未作。患有未形。防之所宜急講也。嘗按沿海要地。廣東樂會縣接安南界起。計五千里抵福建。侍郎洲起。計二千里抵浙江。長沙門起。計二千七百里抵江南。三姑山起。計一千八百里抵山東。青沉峰起。計一千二百里抵遼東。北半洋山起。計一千三百餘里為鴨綠江朝鮮界。中間要害之所。如廣東之柘林南澳。福建之浯嶼南日山。浙江之舟山。江南之洋山狼山朐山。登萊之蓬萊田橫沙門諸島。寇處處可犯可據。則處處可擊可防。所當設大鎮。選賢能。以重兵鎮守之。則得其要領矣。而防之之法。莫善于戚繼光之會哨。今宜倣而行之。於大洋要害處。及附近緊要港澳。分哨以為防限。而於道里適均處。定為兩塞。會哨之。聯絡呼應。戈船相望。更於每塞之中。添遊翼以巡之。錯綜迭出。雖支洋窮澳。無不按焉。此防寇之良也。又莫如王家彥之選民兵。編鄉兵。而外更聯漁兵。夫漁兵。即沿海之漁戶也。今試舉行此法。既分哨會哨以巡察之。練民兵。編鄉兵。而官軍勿驚擾之。復使海之為漁者。合其勢。厚其餉。偵賊所在。以為海上耳目而牽制之。此亦防寇之良法也。而又添設戰船教習水戰。以時簡閱激賞。或遏寇於遠洋。使之不能嘯聚。或擊寇於近洋。使之不能達岸。而且招之以散其黨。撫之以誘其來。擣其巢穴。以撲滅其蹤跡。則寇將無可託足。而剽竊攻奪之患。不有日衰而日熄者哉。抑更有請者。寇之所急者食。民之所貪者利。比者海中奸人。往往偽作商賈。厚挾金錢。以入省會。而奸牙愚民之徒。謂與其平價與民。毋甯重價與寇。誠養癰之大患也。今嚴盤詰之。首重海關。次及海口汛防等處。於商之買米出入者。務詰其里居姓氏。必得符引相合。來歷清明。方許出境。以慎重乎譏察非常之意。而官吏之勾引潛通者。其弊又叢生。是則在文武大吏公忠體國者嚴為之防。以清其源而已矣。

　　海防集覽序　

褚華

明季倭寇之患。垂三十年。流毒數千餘里。而終得殲除淨盡者。以其舍舟登陸。而陸兵可以坐致其命也。今海寇之勇。遠遜於倭寇。然各省會兵勦捕。總未見焚賊一巢。擒賊一首者。何故。賊之用計愈狡。而蹤跡愈幻矣。聞之曾經被劫者。賊必指索銀米。而以其船為質。又擇壯健者。入其巢以為役。否則戕其人。取其貨。冒充商人。以售於他郡。所駕之船。固商船也。所驗之票。固護照也。交易既畢。翩然獲利而去。彼賊首者。晏然處海島間。既得商舶以齎盜糧。又得商船以為脅從。而即資其船與人以消其贓物。何為登岸殺掠。自投羅網而膏斧鉞哉。要之賊船未嘗無停泊之處。賊黨未嘗無屯聚之時。苟命將出洋。勢必金鼓振天。旌旗耀日。賊已如鬼如蜮。紛然四散而避之。而兵船必不能持久也。兵糧必不能重載也。一旦撤兵內地。則仍嘯聚而行劫耳。故勦捕之法。祇須詐為商船以待其來。遇賊少則藏精銳於艙底。施機括於戰場。誘其登而擒之。俾餘賊之瞭望者不覺。遇賊多則遠者禦以長矛。近者沃以沸湯。致其死以敵之。俾我兵之赴援者可繼。或賊所停泊屯聚多至數十艘者。宜多備小舟。藏發礦佛郎機於柴草內。自黑暗中順風縱火而擊之。小舟焚而亦發。賊船無不為粉者。特兵間之儲費有限。既費而又無從開除。是以賊船之畏兵船。反不如畏嶺海大船之能不惜所費。而并力殺賊也。予海上書生。何敢言辦賊。數年來。惟取前人著述之切於海防者。裒為集覽四卷。以備釆擇。而或者謂古今事勢不同。彼此機宜各異。所集雖多。如不適於用何。不知用兵若治病。亦若對奕。良醫之於病。不必泥方書。國手之於棋。不必拘成局。而其按脈精微。落子詳慎。終不師心蔑古。以自蹈於庸妄者。法在故也。則集覽之作。亦猶方書與成局而已。為將者苟克神而明之。變而通之。其所成就。豈不足與俞大猷戚繼光輩爭烈哉。

　　海寇策福建通志　

周之夔

善醫者。必察其受病之源。而後病可除也。善兵者。必察其致亂之因。而後亂可靖也。自古治外盜與治內盜不同。治飢寒之盜與治桀驁之盜不同。治方張之盜與治盤結之盜又不同。外盜驅除之而已。內盜則處肘腋腹心。常有潰決重傷之禍。飢寒之盜。撫循安集之而已。桀驁之盜。天性喜亂。犯上恣睢。於法無赦。方張轉徙。而彼安受其燼X之盜。一舉撲滅之而已。盤結之盜。叛服不常。黨與日盛。使吾民離。終可以逞。閩今日寇患深矣。其始非有飢寒失業。迫使流亡也。生長海濱。+席波濤。一二桀驁。智力自雄。既不能耕耘作苦。麤衣惡食。長貧賤而老子孫。而洋船違禁。以暹羅占城琉璃大西洋咬吧為名。以日本為實者。絲寶盈衍而出。金錢捆載而歸。豔目薰心。啟戎誨盜。視洋船如原獸。分肉垂涎。即殺掠為生涯。講求日篤。於是乎寇遂不可問矣。始而通倭者有主萃。既而掠通倭者又有主萃。則奸富遍國中也。始而掠番船以圖厚實者無已時。既而掠商船掠漁船掠兵船以壯聲勢者亦無已時。則鯨鯢遍海上也。闌入焉。武夫力而拘諸水。貴人牘而釋諸庭矣。要挾焉。衣冠未赭。更突弁以疏榮。桑椹厭。復掣鏇而颺去矣。一寇未平。一寇復起。殺人之父。而使其子弗敢讎。殺人之兄。而使其弟不敢報。嗚呼。是尚有法乎。無已。則明問標本之說。對症之藥。其憂深。其慮遠。敢以臆而暢其旨。所謂治標者有四。一曰禁接濟以絕賊資。夫堅壁清野。兵家所先。賊蹤跡在水。其精神未嘗頃刻不在陸。而其窠穴又未嘗頃刻敢離水也。彼多掠金錢。所不足者粟米耳。奸民貪數倍之利。陰售之。其一二為乞糴救荒者。途經賊疆。力無捍禦。適足齎盜糧耳。誠禁接濟。則賊無所得食。必登陸。苟登陸。則失其所恃。失其所恃。則人能制其死命。此司馬仲達之所以困公孫淵也。二曰練鄉兵以衛村堡。賊既登陸掠食矣。非敢盡登也。必以其半守船。以其半登陸焉。夫海船莫能近岸拋泊。潮至以小船往來。潮退即行於泥中耳。沿岸之民。方其未登。俯而擊之便。及其既登。隘而伺之便。但苦無兵器火藥也。誠立殷戶為雄長。授之火械。俾募豪勇。而官又為之明斥堠。伏奇兵。以相策應。一村團練。村村皆然。此李崇之所以平兗盜也。三曰謹間諜以攜賊黨。夫賊非異人。即吾民耳。掠商漁而乘其船。脅其人。故黨日蕃焉。計一船之真盜巨盜無幾。餘皆被擄耳。吾無以制賊。毋論既擄者畏賊。則未擄者慕賊。誠開脅從之生路。重懸購弋之賞格。鄉兵既控之於陸。水兵又要之於水。被擄者知賊之虛實。必內應而相圖求脫。此高仁厚之所以破阡能也。四曰擇水將以教攻戰。夫水戰之法。只在衝犁放火。奪上風。燒篷棚。射舵工。既破敵矣。然數者賊與我共之。恒以被擄前驅。使吾之火藥器械幾盡。乃出精銳。乘吾倦。吾舵工繚手畏賊。而不敢直逼賊船。債帥紈*乳臭。暈嘔忙亂。又何暇指揮哉。誠擇將於老漁。簡兵於海戶。以漁船駕銃。突入賊圍。募水工入水。鑿沉賊艘。或誘之入港而絕其歸路。或與之夜戰而乖其所之。此岳武穆之所以破楊么也。接濟禁則以飽待飢。鄉兵練則人自為戰。間諜謹則以賊攻賊。水將擇則輔周國強。兼此四者。而有合於太公日中必彗。操刀必割。執斧必伐之旨。而後賊可殲也。

所謂治本者亦有四。一曰申法令以一人心。夫人之所以飢寒困苦而不敢為非者。畏法耳。使為盜者必生。不為盜者必死。則民化為盜。使為盜者必死。不為盜者必生。則盜化為民。洋船之為日本非日本也無辨。而貨物則有辨。盜賊之曾剽掠未剽掠也難跡。而奇富則易跡。嚴保甲焉。嚴津梁焉。窮賊而必窺其奧援之淵藪。獲賊而即賞以所獲之贓物。投缿不厭刻。鳴桴不憚勤。此子太叔所以戮萑苻也。二曰扼要害以壯形勢。舊制。烽火寨北界浙江。南界西洋。小埕寨北界西洋。南界南茭。南日寨北界南茭。南界平海。浯嶼寨北界平海。南界擔嶼。銅山寨北界擔嶼。南界柘林。五寨在海中。如處弓弦之上。每寨兵船。分二。屯劄外洋。會哨交界。聲勢聯絡。互相應援。自移寨內港而形勢縮。判寨為遊而兵力分。寇所以侮而動也。誠復外洋之信地。考會哨之故規。不惟使內寇灰心。且使外夷破膽。此太公望之所以廓四履也。三曰汰破冒以省兵餉。夫每寨兵船四十隻。約用水兵二千二百名。五寨通計用船二百隻。用兵一萬一千。比國初已減。無容再減矣。今船則敝漏稀少。問之。輒曰缺餉而無從改造。兵則包攬虛無。問之。輒曰缺餉而莫能勾補。以敝船載弱兵。遇賊不敵也。甚者舟在水而兵居岸。有急。反自焚其舟以先遁。夫額設兵船。原有額設之餉。隔汛小修。五汛中修。九汛大修。十汛改造。原有修造之費。今皆安在。而待別區畫乎。誠核舊額而養新標。乘改造而易南鳥。新標習風濤。勇足鼓也。南鳥便追逐。製易就也。則有增兵增船之實。而省其費。此路博德所以靖東風也。四曰清海道以通商販。全閩三面距海。山多田少。雖豐歲尚資鄰粟。故漳泉販之惠潮。興甯販之溫台。省會販之上四郡。上四皆不足。則又販之江廣。此定界也。海寇多。外販塞。遂交責其仰給於人者而給人。閉之則有遏糴之譏。開之則有從井之誚。彼寨遊會哨。正為驅盜護商設耳。誠召商給牒。以兵衛之。販粟故道。則興漳泉不仰省會。而接濟無從闌入。不亦彼此俱利乎。至於海壇地廣可耕。內徙之後。隔為孤島。東蕃淡水。乃夷漢出入樵汲之地。多粟少貨。今紅夷據之。民私互市。勢不可絕。曷若大開海壇耕墾之路。明立東蕃市販之格。收其稅。資其粟。內充軍實。外縻屬夷。此劉晏所以通四方。羊祜所以縶鄰敵也。法令明。則民與上同意。要害扼。則致人而不致於人。破冒汰。則役不再籍。糧不三載。海道清。則無遠輸貴買。兼此四者。而有合於尉繚農戰不外索權。救守不外索助。事養不外索資之旨。而後賊可銷也。

　　論海洋弭捕盜賊書　

藍鼎元

國家東南環海。萬里汪洋。舟楫利涉。為民生之大利。其間宵匪潛伏。出沒行劫。亦為方隅之隱憂。盛京一帶澳岸。向來為洋盜避風之所。今旅順口水師。足資彈壓。山東洋面冷落。非賊所戀。一年之間。不過偶一二至。江浙閩廣。則自二三月至九月。皆盜艘劫掠之時。今天下太平。非有所謂巨賊。不過一二無賴。饑寒逼身。犯法潛逃。寄口腹于煙波浩蕩之際。而往往不能廓清。歲歲為商民之患。則以商船不能禦敵。而哨船不能遇賊之故也。原賊之起。其初甚微。止一二人密約三五人潛至港口。窺伺小艇附岸。徑躍登舟。露刃人。駕出外港。遇有略大之漁船。則詐稱買魚。又躍而上。再集匪類。至十餘人。便敢公然行劫。此粵東所謂踏斗者也。出遇商船。則亂流以截之。稍近則大呼落帆。商自度無火軍械。不能禦敵。又船身重滯。難以走脫。聞聲落帆。惟恐稍緩。相顧屏息。俟賊登舟擄掠。將船放回。或并船劫駕他往。勉強暫從。久則與化。日久日多。遂分為一二船。勢漸以大。此等小輩。無他伎倆。但使商船勿即惶恐下帆。又有械可以禦敵。賊亦何能為乎。愚以為商船皆有身家。斷不敢思為匪以自喪性命。而且一船下水。必有族鄰鄉保具結。地方官查驗烙號。給與護船牌照。方敢出外貿易。此等有根有據之人。豈不可信。而必禁攜鎗。使拱手聽命于賊乎。倘得請　旨勿為拘牽。弛商船軍器之禁。則不出數月。洋盜盡為饑殍。未有不散夥回家者也。哨船之不能遇賊。皆謂萬頃渺茫。從何捕起。風濤險惡。性命可虞。不知賊船在近不在遠。沿邊島澳偏僻。可以停泊之區。試往搜捕。百不失一。彼雖名為賊。未嘗不自愛其生。陡遇颶風。未嘗不自憂覆溺。故必有按澳可避颱颶。乃能徐俟商船之往來。必待天朗風和。乃敢駕駛出洋以行劫。其貪生惜死之心同。則哨緝之方堵截之候無不同也。向來各省巡哨。實心者少。閩海經臺灣變亂。有懲羹吹之思。稍異從前積習。其他不過奉行故事而已。每欲出巡。必預張聲勢。揚徐行。一二月未離江干。又于舟中旦暮鼓樂。舉作威。是何異呼賊船而使之避也。若使巡哨官兵密坐商船以出。勿張旗幟。勿鼓樂舉作威。遇賊船嚮邇。可追即追。不可則佯為遜避之狀。以堅其來。挽舵爭據上風。上風一得。賊已在我胯下。我則橫逼賊船。如魚比目並肩不離。順風施。百發百中。兩船既合。火罐藥桶一齊拋擊。雖百賊亦可擒也。所有錢貨盡賞士卒。勿許將弁自私自利。首功兵丁拔補把總。將弁以次陞遷。無或冒抑。則將士之功名財利俱在賊船。將不遑寢食以思出哨也。抑愚聞在洋之盜。十犯九廣。則弭盜之法。尤宜加意於粵東。粵俗悍鷙貪頑。不必財物豐多。但殺一人。可得銀五錢。則欣然以為勝屠一豕。自潮州沿海而下。千有餘里。半以攘奪為生涯。水務習熟。往來如飛。而廣惠肇高深山聚處之民。往往集眾操戈。載大纛以出剽掠。地方官不敢過問。或家人衙役為其所擒。黥面馘耳。亦佯為不知而姑息焉。彼此相蒙。幸免盜案參罰。將來流毒。不知其何所屆。此則杞人之隱憂。詎可置為荒遠而不足介意哉。海洋相通。無此疆彼界之殊。朝粵暮閩。半月之間。可以周歷七省。防範驅除。萬難稍緩。愚所以敢抒狂臆。願與七省商民慶萬里澄波之福也。

　　論鎮守南澳事宜書　　

藍鼎元

南澳為閩廣要衝。賊艘上下所必經之地。三四月東南風盛。粵中奸民。哨聚駕駛。從南澳入閩。縱橫洋面。截劫商船。由外浯嶼料羅烏紗而上。出烽火流江而入於浙。八九月西北風起。則捲帆順溜。剽掠而下。由南澳入粵。劫獲金錢貨物多者。各回家營運卒歲。謂之散斗。劫少無所利者。則汎舟順流。避風于高州海南等處。來歲二三月。土婆湧起。南方不能容。則仍駕駛北上。由南澳入閩。所以南澳一鎮為天南第一重地。是閩粵兩省門戶也。鎮南之法以搜捕賊艘為先。今承平日久。將卒疲玩。大帥養尊處優。不肯輕身出海。將弁奉命巡哨。泊船近岸。沈湎樗蒱。以為娛樂。遷延期滿。揚帆回汛。賊夥連劫掠。莫過而問。或上命督責。不得已稍稍出洋。則大張聲勢。揚徐行。又于舟中旦暮鼓樂。舉作威。惟恐賊船不知遠避。賊亦若相體諒。不來衝突。自於他處行劫。俄而失事之處。偶屬他鎮地方。則此鎮自相慶賀。以為賊不敢犯吾境。是則今日沿海水師之通病也。吾兄前在溫州。威望素著。搜捕賊船。如探囊取物。海島亡命之徒。望風遠遁。浙江提督吳公。總制覺羅滿公。僉謂兩省將才。無出兄右。　　皇上眷兄勞績。一年之中。超遷大鎮。又使官于家鄉。晝錦殊榮。則所以上報　國恩。下酬知己。增宗族鄉黨之光。必有其道矣。凡人困抑下位。每不憚艱難險阻。思建功名。及功名既成。身家為重。無論追風逐濤。出入水天茫淼之中。非其所肯。即求一二心海務。督責將弁。亦難言之。富貴之氣。移人最深。養尊處優。盡改前轍。固其宜也。上偷安則下怠惰。營伍廢弛則士卒弱。將帥素尸則盜賊恣。自古及今。必然之理。前人有言曰。官怠于宦成。詩曰靡不有初。鮮克有終。願兄無以開府滿盈。常如新進之日。抖擻精神。勤勞哨緝。一洗向來鎮弁積玩逡巡畏縮之習。夫昇平小醜。有何難治。海洋雖寬。得其要如一室耳。去勾賊之人。賊勢自然窮蹙。練兵丁。選死士。精器械。慎機密。搜醜類而殲之。治其標也。平日恩威並濟。必有大服軍士之心。雖使赴湯蹈火。亦無所避。又當知弭盜之源。在乎民風士習。課農桑。修學校。以養以教。自然不為盜賊。治其本也。敢抒管見。略陳數事。

一哨船之接濟宜察也。匪類逃藏外洋。非能不食而操舟。徒手而行劫。由內地奸人接濟之也。濟以糧米物食。然後能久延。濟以火藥軍器。然後敢敵殺。論者多歸咎漁船。不知漁船所帶糧米斗石。能濟幾何。火藥軍器犯禁之物。惟哨船可以攜之。向來南澳地方。皆守港哨船接濟。如東隴港南洋港樟林港澄海港沙汕頭海山柘林井洲。各處哨船。無一不接濟者。而東隴海山南洋三處為尤甚。每豬十隻。價近百金。米十石。價五六十金。火藥鳥鎗藤牌軍器。價皆十倍。潮人謂坐港之利。勝於通番。此之謂也。夫民船犯禁。官兵可緝。官船作弊。孰敢攖鋒。是在鎮將心稽察。無使復蹈前轍。海孽之肅清。思過半矣。

一兵丁之老弱宜換也。　國家糜費金錢。養一兵必得一兵之用。而將官蔭空糧。老弱充軍數。可用者幾何。南澳之兵。老弱參半。膏粱子弟。廁身行伍。生事賭博。逃避差徭。此之不可不汰也。然沿襲既久。驟行裁革。未免怨聲沸騰。有苛刻之議。竊意老弱之兵。及病船不能衝風破浪者。皆另造名冊。准舉餘丁自代。併不必問其為真餘丁假餘丁。但人材精壯武藝高強則補之。一舉不佳則再。再舉不佳則三。三舉而不中用。則除之。官自招募勇敢強力之人以補其缺。勿于此中取利焉。則兵皆精兵。無虛冒名糧之弊。而又于每月三六九期。勤行操演。考其技能工拙而賞罰之。使兵識將意。將識兵情。屹然為一方雄鎮。知所向之無敵也。

一親隨之精銳宜選也。雖有猛虎。無爪牙不威。雖有名將。無左右不雄。況殺敵重事。可無心腹親軍。死生不離者哉。竊意鎮兵既選練精壯。又于精壯中拔其武勇超。才能出眾者。約三百人。為巡哨親軍。特加優卹。每出洋則與之俱。又于三百人中擇其武藝尤精。敢死不二心之士。約五六十人為親隨。待以心腹。休戚相關。遇有把總缺出。量才拔補以鼓勵之。擒獲賊船。有金銀貨物。按其多寡均分之。凡隨行出哨之人。共沾其惠。切不可自私自利。有臨陣盡力。功在眾上者。倍加優賞。遇缺先補。則敢死之軍勇氣無敵。一遇賊船。如鷹攫兔。功名財利悉在此中。皆將翹首跂足。惟恐鎮主之不出哨也。

一哨船之軍器宜審也。北人乘馬。專以弓矢見長。南人乘舟。角逐于煙波浩蕩之際。當其相距遼闊。則弓矢無所用之。及兩船既交。一人能發幾矢。一矢能傷幾何。則莫若火之為功大也。竊意哨船軍器。專用鳥鎗鹿銃連環子母西瓜等。噴筒火毬火箭。佐以單刀藤牌長鎗大鉤。而其餘可一不用。約略一船中為火者十之七。為刀鎗者十之三。賊雖有艨艟巨艦。不能當官軍火重疊。惟俛首就擒耳。倘欲用箭。必取諸弩。而尋常之弩又不堪用。必依諸葛武侯連環弩遺法。上有方筩。筩分十道。中藏百箭。二人挽之。觸機自發。一發十矢。隨發隨挽。矢復自出。每船安置十弩。則瞬息間發矢千計。一飯之頃。萬矢連環。雖有劇賊。無所逃避。此亦舟中之長技也。

一巡哨之蹤跡宜密也。兵法有奇正。賊勢有大小。出其不意。敵乃可致。往者遊魂猖獗。賊首百十連。聚泊大萊蕪小萊蕪等處。明目張膽。受千把總饋獻而不辭。哨船之出。非所畏也。今所謂賊。不過無賴之輩。饑寒偪身。三五成。踏斗而出。遇船小人弱。則奪而駕之。因其舵水糧食。湊集匪類。所奪船漸大。然後敢公然行劫。其為賊也有限。其窺伺在商船貨貝財帛衣糧。又必孤行離援。乃肆其侮。非立意與官兵哨船為敵者也。見商船則趨。見哨船則避。哨船輕而浮。其行速。商船重而滯。其行遲。哨船旗幟飛揚。牌刀高掛。商船無之。此賊所能辨也。竊謂哨船之出。當如商船之式。勿張旗幟。勿掛牌刀。多運小石壓載。以疑貨物。有急可當軍器。行莫連。但度策應所可及。若斷若續。及遇賊船對敵。然後舉大為號。眾哨齊集。堵截環攻。擒賊獲船。百不失一。若夫妝點軍容。張揚聲勢。是呼賊船使之避耳。非真心捉賊者也。

一馭下之恩威宜兼濟也。體卹不周。則軍心怨望。號令不嚴。則將權不振。今之為帥者。意在立威。則巍然自尊大。視士卒死生。若秦越之肥瘠。微疵細過。鞭撻無常。左右惴惴。心悸膽裂。此刻薄寡恩。眾心離散。不可以見敵者也。其矯為大度包荒。則廢弛營伍。兵驕而不能戢。將悍而不能制。法令不行。朝三暮四。此又當場木偶。徒有人形而無生氣者也。御兵之法。莫大乎體貼人情。為之設身處地。饑寒疾苦。痛癢相關。婚姻死喪。酌量周卹。上下相親。如手足腹心之不可離。至于法令一出。泰山不移。敢有犯者。雖親無赦。使軍士凜然知軍法之不可犯。故令無不行。禁無不止。三軍之士。懷德畏威。此腹心之上計也。

一島嶼之蒼黎宜卹也。用兵之道。安民為先。弭盜之源。撫民為本。南澳僻處海中。居民鮮少。兼地界兩省。有司政教之所不及。則鎮主營弁。實民父母也。兵丁恃黨驕恣。未免欺制小民。民愬鎮主而不伸。則無能伸之地。攖怒積怨。為毒無已。故緝兵貴嚴。待民貴寬。不使強淩弱眾暴寡。是則兵民一體之意也。凡舉動必順民情。不則去之。有竊盜。則為嚴緝重懲。有奸棍。則為革逐出境。米價騰貴。運載平糶。雨暘不節。齋戒禱祈。又以春秋巡行阡陌。課農桑。擇其勤者獎勵之。悅色和顏。如家人婦子之相親切。又于每月朔望。集諸生鄉耆。公所宣講　　聖諭十六條。使兵民共聽。咸知為善之樂。且曉然于　　聖天子軫念民生。諄諄教誨之意。而相戒相勉。不敢作奸犯科。尤經理海疆之要務。使民無盜之原也。

一澳城之學校宜興也。雖在海外。不廢詩書。雖有戈矛。必興禮樂。孟子曰。壯者以暇日修其孝弟忠信。則知教化之興。亦武備根本也。南澳海島荒陬。無郡縣官司。古未立學。前鎮周公。特于澳城建義學文廟。捐衙門舊規。為春秋丁祭延師修脯之資。既已勒碑刻石。而未竟厥施。中途奄沒。署鎮弗紹前修。仍將祀業入已。輿論嗤之。鄙意以為義學宜興。學舍宜擴。祭祀之費。膏火之資。宜續捐增益。春秋丁祭。宜親臨釋奠。萃闔澳諸生。及兵民子弟之秀者。咸令入學。延漳潮間名士之學行兼優才品出眾者一人。為師表以教育之。月課生童。第其高下。以鼓舞之。朔望行香謁　　聖畢。進諸生而親切慰勞之。開府忘其尊。庶民興于學。甚盛事也。南澳舊有澳生二名。一閩一廣。今在廣者存。而在閩者廢。殊非公道。捐一紙之文書。請當事以開復之。宏功盛業。千載不朽。尚于暇日加之意乎。

　　稽海船以清盜源疏乾隆二十五年　

浙江按察使李治運

竊照浙省洋面。與江南福建連界。往來千里。朝夕可通。向惟遠方貿易諸船。到口稽查。難容雜混。其餘附近商民。揚帆出沒。最易藏奸。小者割網偷魚。大者劫財掠貨。雖有防汛員弁巡哨。而在洋搶劫之案。竊發時聞。備查各處破案獲犯。俱係沿海窮民。充當船戶水手。各出微貲。夥同造駕。或越山樵採。或泊海收鮮。雖蹤跡靡常。然總不出三省界連各口。定例凡造船隻。將船戶姓名籍貫。編烙艄板。出洋復給與照票。將舵工水手人等。詳註姓名年貌。凡所過島嶼。有營汛駐劄者。驗明照票。方始放行。立法非不周密。然此特驗其是否內民。并船內有無透漏糧食。夾帶硝磺等類。祇究其所出。不究其所入。而于各船之貨物資財有無來歷。一切無從過問。因而採樵之徒。忽裝異貨。收鮮之輩。遽擁厚資。苟其所至之處。稍能核對。則伊等匪情立破。臣請嗣後除遠省本有商船。仍照舊辦理。無庸別查外。餘凡附近出洋船隻。于領照時。務將作何生業。切實填註。于到口上岸時。令稽查官弁。將其所載貨物。逐一查驗。凡照內所填不應有此貨物者。即交官嚴加根究。即使來歷有因。亦必詳登檔簿。各處倘有失事。即開失單。關傳各口。其日期貨物。與檔簿相似者。自可立時獲訊。即如收鮮一業。有張網下釣之分。釣船無網。專慣竊人之網。若于照票填明釣魚字。則所有之網。定知竊取。他若魚船而有細貨。樵船而有鮮貨。更屬顯而易見。近日平湖縣破獲浙省洋界行舟被劫一案。盜犯錢再等二十名。俱係浙江買柴之船。黃岩鎮標遊擊黃天球破獲江省洋界擱淺被搶一案。盜犯林炳等數十名。俱係閩省捕魚之船。所得關東貨物。並皆盈千累百。乏本窮徒。安得一朝有此。今若將出洋給照。填註于前。到口驗貨。核對于後。則海船蹤跡。總在各口指數之間。於以著為定例。通飭恪遵。庶海洋劫搶之案漸可肅清矣。

　　上成僉事論昌化海防　

陶元

海上告警。屬以譏察奸宄。不自揣量。輒有敷陳。想已奉達。顧昌化百事苟且。而英潮移汛。尤為失策。屢欲建議更置。而崖營命案糾纏法之兇。而嚴於執法之吏。坐此心冷。豈敢復議更置。今蒙大人垂情地方。故麤陳Š。寬於移汛之失。以備採擇。昌化沿海皆礁。惟英潮一港。上至蛋場村。又上至城西之烏坭港。下至四更村。二三十里間。沙洲灣環。頗可挽泊。此要地也。向設英潮營汛百總一員。額兵二十七名。又有墩臺一座。以備瞭望。此善策也。但其地空曠。無村落。水皆鹹鹵。故營兵以為不便。該營具詳制府。以守護城池為名。移置烏坭港口。而其報部之冊。仍名英潮。此從前移汛始末也。職查烏坭一港。雖係昌江入海之口。而港口淺狹。多暗礁。賊必不敢冒險深入。即入其地。而營在烏坭之濱。山谷之內。外不足以瞭望。內不足以守禦。置兵於無用之所。而於英潮要地。反棄不守。此失策也。職嘗相度形勢。昌城之西有小神山。嶺雖不毫畢見。火所及。雉堞皆碎。往年曾從此處破城。此必爭之地也。小神山¾甚高。而城中之麓。即烏坭大江。海舟出沒港口。嶺上皆見。若置一營於嶺上。與昌城互為犄角。多造單桅漁舟。分泊江中。及蛋場四更等處。賊若近港。先令漁舟前行誘探。後發陸兵邀截。此一奇也。英潮一營。仍移置於舊墩。賊舟近岸。營兵堅壁自守。漁舟從蛋場四更出口。竟燒賊船。前後擊之。又一奇也。總之賊在外洋。未悉我之虛實。我憑高遠望。視賊所向。隨地設拒。此萬全之策也。職懷此日久。而兩年來罣誤文法。又因崖營六款之詳。為武臣搆陷。今日身隱焉文。安敢復觸兇威。議其失策。姑述其梗概。以備大人之採擇。以俟後之能者而已。

　　籌辦洋匪疏嘉慶九年　

兩廣總督倭什布

臣等伏查粵東十府三州。幅員遼闊。其中廣惠潮肇高雷廉七府。俱係濱海之區。瓊州孤懸海中。絕無依傍。海道自東至西。綿亙三千餘里。東與閩省連疆。西與越南接壤。形勢險要廣遠。甲于他省。自古迄今。無不以防海捕寇為要務。溯查乾隆五十四年以前。沿海窮漁貧蛋。什伍糾結。伺劫商鹽船隻。並無大夥聯。敢與官兵抗拒之事。迨安南阮光平父子有國。慣以豢賊為能。招集內地亡命。給與火米糧器械船隻。俾其至閩粵洋面。肆行劫掠。盜匪出有經年累月之糧。歸有消贓窩頓之所。糾聚日多。聲勢遂甚。其自安南駕船而來也。一由白龍尾而入廉雷各洋面。緣白龍尾附近江坪。江坪其消贓之所也。一由順化港而入瓊州洋面。緣順化港為安南富春門戶。富春其國都也。此兩路盜船駛入粵洋。非百號即數十號。其志總在直趨福建浙江。及其飽掠而歸。仍由原船駛入江坪富春。沿途雖有剽掠。並不近岸登岸。各營水師。全用米艇配兵。東西邀擊。歲有擒殲。船多則力敵。而沿海口岸村莊。亦賴以安堵。此數十年來安南豢賊。及官兵在大洋擊賊之情形也。今自阮光纘失國之後。新藩阮福映曉知大義。驅逐奸匪。尚目之為舊阮。勾結窩者。已被芟夷。其餘黨則仍竄回內洋。復圖糾結。出沒為奸。該匪等遠行已缺資糧。退歸又無巢穴。因常在粵東洋面。遊奕伺劫。而大幫水師兵船。常行在海緝捕。匪船站腳不住。又無從得食。于是分駕船隻。各于所在港汊。潛駛登岸。劫掠村莊。官兵分則勢單。合則顧此失彼。往往聞信追拏。匪船已揚帆而逸。此近日賊船猝聚猝散。不時登陸。官兵大艘在洋。難期得力之情形也。查籌海捕盜。原無一定之規。就目前盜情而論。以千百無藉之徒。久佔滄波。米糧乏絕。又不能退入越南。除登岸劫掠之外。別無生計。查東省自東至西。沿海臺一百座。額設兵丁止三千七百四十餘名。而水師出海官兵。終年有數千名在船。既不便更番替換。又不能增戍添防。所有在洋在岸。緝捕防堵事宜。必須亟行變通。妥密規畫。務為彼勞而我逸。勿任彼逸而我勞。方可綏靖疆隅。翦除凶醜。茲與藩司廣厚臬司邱庭署惠潮嘉道吳俊等。互相商搉。復採訪輿論。參酌折衷。臚舉數條。敬為我　　皇上陳之。

　　上李提軍書　

周鎬

閣下督師出洋。往來閩浙之間。不遑返顧。逾二年矣。鎬見賊勢猖獗。附之者眾。曾以用間之說干閣下。閣下是其說而不果行。迨鳳山之變。賊罪愈重。閣下擊之於鹿耳門。賊下數艘鋌險而走。其勢亦少衰矣。今閣下窮賊所向。至於粵東。可謂不遺餘力。顧賊畏閣下如虎。望風輒遁。未能制其死命者。尾追而未得逆擊故也。夫賊以海為家。漂泊靡定。閣下統數鎮之師。偵其跡而馳逐之。賊南亦南。賊北亦北。曾無一旅遮其前者。此猶去網而追巨魚。雖勞何益。況各鎮在外。內地反虛。土盜乘機而起。轉瞬蔓延。亦非計之得者。似宜急與變通。竊就三省而論。廣東其前門也。福建其中權也。浙江其後戶也。如以浙江一省而論。溫州其前門也。黃巖其中權也。定海其後戶也。鎬以為宜仿常山蛇勢。使三鎮各守其地。搜捕土盜而絕偷漏。閣下與閩粵提帥為周身血。隨賊所至。常貫通於三省之間。如賊自閩至浙。閣下窮追而下。則以溫鎮截其前。而閣下與福甯鎮躡其後。如賊越溫而下。則以黃鎮截其前。而閣下與溫鎮躡其後。賊又越黃而下。則以定鎮截其前。而閣下與黃鎮躡其後。賊之自浙而閩。自閩而粵也。亦如之。又申明軍令。如境內土盜不除。及賊已抵境。而該鎮不能堵截者。罪坐該鎮。如該鎮堵截於前。而提帥尾追不至者。罪坐提帥。信賞必罰而力行之。不過一年。賊必斃。而土盜亦不能作矣。鎬以為急宜變通者此也。或謂賊自外洋越竄。瞭之不見奈何。鎬則以為外洋捐之可也。賊之所利在於漁商。而其命則託於消贓濟匪。漁商非遭風變。至外洋者百無一二。而消贓濟匪之徒又不能離內地。是必窮之勢也。

　　答秦觀察問防海事宜　

曾鏞

比歲以海盜竊發。衛所不能禽制。動煩大憲勤勤捕勦。案明自嘉靖患倭以來。始設總督巡撫兵備副使。及總兵參將游擊各員。固以防海也。今海盜之患。雖不逮倭。然十百連艘。剽劫罔忌。則所藉於大憲協力會勦者。自不容不急。所當懲治衛所巡徼會哨之不力者。自不容不嚴。愚竊以為可以逐盜。未可以弭盜。善弭海盜者不弭之海。仍弭之岸而已矣。何也。海盜之患。與陸盜異。捕海盜之勢。視陸盜難。陸盜盤踞險阻。狼顧虎跱。其患或至攻據州郡。抗拒王師。然其形勢。固自有可搗之巢穴。可截之徑塗。若夫海盜。語其患。不過為害商船耳。遇商船則進。遇哨船則退。遇哨船寡則聚。遇哨船眾則散。并吾力以捕之。則順風揚帆。海闊天空。而莫可蹤跡。時或兩相犄角。可追而薄。而洪流洶湧。忽之間。人船異勢。雖有利器如佛郎機。不得用。以陸處之水師。與水居之兇狡。生熟之技固殊也。然則捕之固非易易。其可殲者。非適泊海渚。則或因混跡商船。間被緝獲。而不然者。捕之於東。出自西。逐之已耳。若欲弭之。計固無出於岸者。敢麤條之。其要有四。一杜從盜之門。二絕養盜之本。三空窩贓之藪。四去召劫之資。何謂杜從盜之門。亦嚴保甲而已矣。今洋面之盜。非若元之國珍。為覬覦州郡起也。又非若明之海寇。為島夷番舶人也。無非以閩廣及各海濱失業無賴之徒。或託捕魚。或稱水手。或隱為耳目。在岸偵探。地方不察。遂至成聚黨。旁午各出。是目前遊民。處之無道。即新盜耳。立法煩瑣。恐擾良民。今誠嚴飭地方。凡沿海坊鄉。無論土著附籍。畸零單丁。按實具書名歲職業。甲編一冊。里取互保。使相覺察。有心容隱則相及。凡甲內無家屬者。不准入海。其有家屬在岸。而為船戶網師。與一切海道販鬻者。則使所在里甲。互相糾保。其無家屬而有雇為行船水手類者。即使所雇之家。身為之保。期于甲有定人。人有實事。一丁一口。不得私自出海。不至以無賴之徒。更遺之夥。如是。則從盜之門固可得而杜也。何謂絕養盜之本。亦嚴漏米而已矣。今盜夥之聚。非必築室大澳屯耕而劫也。非真可不粒食飽鮮而劫也。無非以行險網利輩。漏米落海。盜于外洋不得劫。則或於內洋處所。混雜商船。藉相接濟。而不肖衛所。又往往取利米船。曲縱之漏。故漏米非必遽有句通之弊。其實海盜得以聚食行劫者。病實坐此。聞本春溫台各處。一嚴漏米。而盜遂不得食。舍命上。搶奪穀麥。居可知已。今誠嚴申海禁。無論鄰近州縣。非請之官。概不得從海通運。即商船哨船。亦必按程計口。受以限制。不至使陸地糧食。往之為漕。如是。則養盜之弊固可得而絕也。欲無窩贓莫若禁私市。盜所劫物。未有不就岸變易者也。貨屯不出。良賈亦歇。贓積不脫。狡竊亦拙。商物盜物。固難驟別。往往有海口奸儈。心固知之。利其厚直。而盜得以旋劫旋脫。是贓藪也。明巡撫朱紈。捕得交通海盜者。常以便宜斬之。盜資以靖。其後紈以被劾奪官。海禁復弛。盜且旋熾。私市與交通。自小有間。然鼠壤不掘。竊齧不息。今誠于沿海市場。嚴立私市盜物之禁。凡水客貨物。詳設行規確議。有可為來歷信據者。乃許交卸。夫盜之所劫。豈盡金錢。貨不得直。劫而委之。雖盜不為也。欲無召劫。莫若節關稅。國家海道之利。未便輕議捐也。禁海道。則方物之價必騰。然民用所需。除布帛菽粟外。遠方珍奇。類堪從省。今以閩廣海物之便。動煩海疆捕盜之需。其費或不相下。究之海客之所以冒險。固期便利。亦直以貨非航海。則長途關口。未免較煩。故有兩途就賈。本息無異。甯舍此由彼者。避關榷耳。今誠於海關直重物件。議行停截。而于各省關口。視向所由海道行者。裁節其稅。無滋使役浮額徵求。則商賈自然不甘冒險。樂就迂途。夫稅節而捕費亦省。海禁而客貨亦通。而洋面往來。不過魚鮮木炭。盜雖貪。無可欲也。保甲行而盜不得夥。漏米嚴而盜不得食。私市禁而贓不得脫。關稅節而劫無所得。于四者之外。或兼開招納之路。招募鄉勇可以捕盜。亦可以隱寓招納。誠能實力奉行。不出期年。盜即多。可不捕而散也。故曰善弭海盜者。仍弭之岸可也。至于地方有司。能舉失業游民驅就農工。予以生計。如龔遂之所以治渤海者。賣刀劍買牛犢。是又防海之一上上策也。

　　答溫撫軍延訪海事書　

陳庚煥

大抵靖海之要。首在絕接濟。賊船所需。水米火藥與夫修船之篷索工料。必資之內地。所劫商貨。亦必藉內地銷售。夫人知之。米石接濟之弊。近者臺省建言。　嚴旨申飭。海口稽查。必大嚴密矣。然接濟之弊。不盡在商船之透漏。竊聞賊船所在。必誘附近村落。負米運水。倍償其值。愚民趨之若騖。汛地稍加禁止。賊徒輒蜂擁戕害。否即搶去汛臺位。俾以失伏法。官弁噤不敢呵。亦勢不能阻也。計惟有令大官兵。船修糧足。不畏風濤。不虞匱乏。偵探賊蹤。尾追緊躡。使彼不暇糴汲。奸民亦不敢公然與之為市。然後責成汛地。法禁可行。庶釜底遊魚。可立而斃。至於火藥透漏。須於省郡庫局。設法稽查。毋令稍有闌出。庶杜漏之源。次在於杜間諜。竊以賊之間諜。四布省郡。營汛之間。勢必多有耳目。聞海濱人言。每見賊船糴汲紛紜。起椗揚帆。則一二日間。必有官船哨至。蓋官之動息必知。得前為之備也。前學使恩公嘗云。吾考棚開門。蔡牽已知題目。他可知矣。妄謂此等間諜。似可因而用之。或密察其人。陰擒訊而陰宥之。即資以誘賊。或於勦捕機密文書。實者虛之。虛者實之。聲東擊西。多方以疑誤之。或因以設間。離其黨與。機緊文字。皆須內繕。密封專差。潛遞收發。皆勿令人知。吏胥左石。皆須防有漏洩之人。塘鋪傳遞。皆須防有私拆之弊。自古皆然。蓋非特今日也。次在於廣延納。海濱吏卒士民。耳目所習。於賊之所畏所忌。及其出沒之蹤跡。勾通之奸宄。類能言之。特以承平日久。人多畏法安分。莫敢出位而言。誠以不密害成。叢怨於寇。亦恐言有窒礙。開罪於官也。昔譚襄毅公與俞戚平倭。一時明經如郭建初。諸生如陳第輩。實與有力焉。側聞憲臺詢營縣。俾各條陳靖海之方。義無踰此矣。更望俾各營縣。於所屬吏士軍民。加延訪。令各罄所聞。為之彙送。於其既集。擇知兵習海之人。收閱採錄。以備裁擇。使賊無遁形。官多耳目。神而明之。自無遺策矣。又其次在於聯警備。長樂諸縣。大姓父老紳士。多有自糾其族鄉。毋得為盜者。似宜推之沿海村落。長官以禮勸諭。鼓舞其族紳。俾推擇能者。自倣保甲鄉約之意。互相覺察。互相團結。官勿擾之。平居無令容奸。有則守援相助。聞現在那制台行之粵東。官吏無所干預。士民便之。此清盜源固地方之急務也。又福建通志。載有閩海傳烽歌。其法村落塘汛。各設四旗四。錯綜其數。凡十有六。某鄉有警。則其鄉聲幾。舉幾旗。鄰近各如其數應之。頃刻傳遍海壖。咸知賊舟所在。而官兵義勇。得以雲集堵勦。似亦可酌行者。

　　議海口情形疏嘉慶四年　

福建巡撫汪志伊

伏思治天下之道。所極意撫摩者。民也。所併力驅除者。盜也。民為　國本。食為民天。夫民非生而盜者也。食不繼則民流為盜。撫有方則盜化為民。以是知清盜之源尚不在禁海船也。弭盜之法亦不在添重兵也。臣謹據實在情形敬陳之。閩省負山環海。地狹人稠。延建邵汀四府。地據上游。山多田少。福興甯泉漳五府。地當海濱。土瘠民貧。瘴泉尤甚。風俗素稱獷悍。至臺灣一府。雖孤懸海外。而禾稼一歲三熟。米糧充裕。除歲供內地兵糧穀六萬餘石。兵眷穀二萬餘石外。商販源源內運。以濟民食。而漳泉尤資接濟。是一省之米糧。恒不敷一省之食用。溯自康熙二十三年。工部侍郎金世鑑奏准通海以後。沿海居民。富者為船主。為商人。貧者為舵工。為水手。或外省貿易。或內洋捕魚。無不各資生計。嗣于五十六年。因有盜米出洋。偷賣船料諸弊。議准禁止。至雍正五年。復經督臣高其倬奏准開洋。殷商大賈。並往外番貿易。每船可養舵水百餘人。并買載番米番貨。運回出售。百餘年來。商販流通。頗資利賴。此閩省民食情形。及後先開洋之原委也。閩洋北接浙江。南連粵省。延袤二千餘里。島嶼周。口岸叢錯。設立水師三十一營。額設兵二萬七千七百三十名。額設大小戰船二百六十六隻分列南北。為犄角之勢。中以泉州之崇武為界。自崇武而南。派令南澳銅山金門暨提標後營各鎮將巡緝。自崇武而北。派令海壇閩安烽火暨金門右營各鎮將緝。往來梭織。聲息相通。一遇匪船遊奕。即互相知會。上下兜擒。聲勢頗為壯盛。嗣因船身笨重。捕盜不甚得力。經前署督臣覺羅長麟奏准。照商船式樣。改造八十隻。較為靈捷。又因舵工例用兵丁。常在本轄洋面巡防。未能熟悉隔轄港道沙線。經前督臣魁倫會同前撫臣費奏准。召募商船諳練舵工。駕輕就熟。奮勉追捕。計先後拏獲洋盜二千五百三十三名。又拏獲接水消贓並運賣火藥人犯八十五名。又被拏窮蹙率夥授首者一千七百餘名。此閩省水師營制及歷年緝捕之情形也。至若洋匪。從前不過土盜出沒。自乾隆五十八九年間。安南夷匪。敢竄入。互相勾結。土盜藉夷匪為聲援。夷匪以土盜為爪牙。沿海肆劫。擄人勒贖。若非搶掠商船食米。及串通貪利之漁戶行戶。運米而出。易贓而回。並接濟淡水。資送火藥械等項。安能久洋面為匪。臣伏念開洋以來。原以藉貿易之盈餘。補耕耘之不足。商與民交相賴。一經洋盜滋擾。商累而民亦累。誠如　　聖諭。必須洋面日漸肅清。而於商民仍無妨礙。方為盡善。今有議請禁貨船以靖盜賊者。謂以海船載貨物而出。載金錢而歸。艷目熏心。啟戎誨盜。甚至濟米消贓。應行禁止。殊不知船戶人家多。作何安置。即如閩海港澳共三百六十餘處。每澳漁舡。自數十隻至數百隻不等。合計舵水不下數萬人。其眷屬丁口。又不下數十萬人。沿海無地可耕。全賴捕魚醃販。以為仰事俯育之資。況商船更大。其舵水悉係雇用貧民。更不知其幾千萬億眾也。若一概令其舍舟登陸。謀生乏術。迫於飢寒。勢必鋌而走險。將恐海盜未靖。而陸盜轉熾矣。且船隻小者需費數十金至數百金。大者必需數千金。變價無人承售。拆毀更非政體。他如米豆鹽茶棉花布帛暨一切物件。一省交通于數省。外番互通於內地者。何可勝數。一旦禁絕不通。所關亦非細故。正不特稅課之短缺也。惟海船固不可禁。而查察不可不嚴。每澳設有誠實澳甲一名。每十戶又設一甲長。查拿通盜及為匪之犯。知情不舉者連坐。各汛口復有員弁。均于出入盤查。船戶既不能夾帶。行戶亦無從透漏。立法已為周密。但恐日久玩生。惟有隨時整頓。以絕盜資。是稽查洋弊即在于出海之船。正不必絕通海而始可言禁制也。

又有議請于海口添設重兵者。查海岸綿長。十里設汛。五里安塘。每汛約添兵十名。合計非萬餘人不可。　　皇上綏靖海疆。固不惜此經費。然必事歸有濟。方使帑不虛糜。今沿海既不可步步為營。而每汛添兵。不過十餘名而止。顧此失彼。何當實用。查盜匪或遭風落海。或被拿跳海。常有鳧水到崖。又或買米取水。行上岸者。歷經各汛兵拿解嚴辦在案。從未有盜登岸之事。沿海村莊。以海為田。人自為守。一有盜船臨境。則岸民千百為。農具皆成兵器。是鄉勇已倍於盜匪。亦大有助于官兵。且各汛設有防海大小炮位。以高臨下。以逸待勞。一可當千軍之勇。洋盜不敢近岸者以此。所有各口岸似無庸添設重兵。至水師長技。除駛船推舵轉篷折戧扒桅泗水對施鎗往來攻擊外。其制勝者。尤在奪上風。放火箭以燒篷。擲火彈以轟船。射舵工以窮駕馭。閩省弁兵。從前未免因生疏而怯慄。甚至暈船嘔吐。數年來緝捕洋匪。拔弁于老漁。簡兵于海戶。配定舟師。頻年在海。涉歷風濤。獲犯頗多。技藝日臻嫻熟。是操練之效即收于緝捕之中。更不必舍緝捕而別籌操演也。臣復核盜匪情形。近數年頗有不同者。治土盜易。治夷盜難。土盜不過一二桀驁。掠商漁而乘其船。脅其人。漸成黨羽。計一船之真盜無幾。餘皆被擄耳。被擄者未嘗不恨盜。亦未嘗不思歸。以兵攻盜。兼可以盜攻盜。廣開脅從之生路。重懸購盜之賞格。並將捕盜所獲之贓。給與擒盜來獻之人。以歆動盜夥。離間盜心。使相疑忌。自是土盜聞風。陸續投首。勦撫兼施。當無難清理。而夷盜則不然。夏初乘南風而來。秋末乘北風而返。並無投首之心。尤可惡者。船大而高。多而壯。匪特商船不敢抗衡。即官兵戰船。形勢限于仰攻。鎗窘于逆擊。較治土盜稍覺其難。然盜之蹤跡在洋。其食用未嘗不需于陸。臣惟有力加整頓。嚴飭沿海地方官。認真絕行戶之透漏。嚴飭各守口員弁。實力清漁船之夾帶。務使盜贓無人代消。食米火藥無人接濟。以窮其術而困其力。仍一面選精銳之舟師。鼓勇敢之戰士。相機掩擊。以殲其魁而除其黨。則洋面自可日漸肅清。而商民之生計。仍無妨礙矣。

　　上百制軍籌辦海匪書嶺南集　

程含章

竊查粵東山陬海澨。蜑猺雜處。為從古盜賊充斥之地。自我　朝定鼎。痛加剿戮。山海巨盜。以次平定。百數十年來。休養生息。民物滋豐。諸番來朝。貨貝雲集。魚鹽蜃蛤之利。甲於天下。洵海上之樂土也。逮乾隆五十四五年後。盜賊復起。禍緣安南夷主黎氏衰微。阮光平父子篡立。兵革不息。國內空虛。招致亡命。崇其官爵。資以兵船。使其劫掠我商漁。以充兵餉。名曰採辦。實為粵東海寇之始。其時太平日久。水師懈弛。各將官緝捕不力。商漁失業。從賊者多。地方官亦不能杜漸防微。而接濟銷贓諸弊。無地不然。洎乎光纘既亡。盜無主。爭為雄長。遂蔓延而不可制。若今之烏石二總兵保東海八阿婆帶諸賊。皆安南巨盜陳天保莫觀輔等之頭目也。嗣是以來。添造戰船。命將出師。已二十年。勞費亦云久矣。而盜賊如毛。訖無成效。統計一歲之中。我之擒賊。極多不過千餘名耳。而賊首沿海一招。從者如蟻。彼之船隻不待打造也。皆得自商漁。彼之食貨不待經營也。皆得自劫掠。海洋之路。熟若門庭。波濤之險。安如平地。我師轉形怯懦矣。兵去則分據各港。無求不獲。兵來則連幫抗拒。莫之敢攖。我師轉形困瘁矣。又以海船全憑風力。風勢不順。雖隔數十里。猶之數千里。旬日半月。猶不能到也。是故海上之兵。無風不戰。大風不戰。大雨不戰。逆風逆潮不戰。陰雲蒙霧不戰。日晚夜黑不戰。暴期將至。沙路不熟。賊眾我寡。前無收泊之地。皆不戰。及其戰也。勇力無所施。全以大相轟擊。船身簸蕩。中者幾何。幸而得勝。我順風而逐。賊亦順風而逃。一望平洋。非如陸地之可以伏兵獲也。東西南北。惟其所之。非如江河之可以險阻扼也。必其船傷行遲。我師環而攻之。賊匪計窮。半已投海。然後獲其一二船。而餘船已然遠矣。倘值日色西沈。賊從外洋逃遁。我師不敢冒險。勢必收帆回港。故其殄滅最難。統計出師以來。各憲籌海之策。大約有三。其一曰剿。謂賊匪罪同叛逆。及今不除。後將愈熾。剿之誠是也。顧不操乎必勝之謀。與之以不敗之具。官兵其肯用命乎。且何以免其藉口也。其一曰撫。謂連年剿捕無功。勞師糜餉。伊於胡底。撫之誠是也。顧不俟賊匪窮而求我。而先誘以官職。招以金錢。彼謂官司猶有能乎。且何以怵姦宄而杜邪心也。其一曰守。謂賊之服食器用。何一不資諸內地。嚴斷接濟。則不擊自敗。守之誠是也。顧不備講乎守之之道。瀕海四千餘里。可勝守乎。擇地而守之。則顧此失彼。逐段而守之。則備多力分。兵家所忌。恐非萬全之計也。之三策者。皆至當不易之理。而卒未能平賊。毋亦行之未盡其道乎。方今兵力疲勞之後。強弩之末。難穿魯縞。又前年十二月。李提軍歿於蔡牽。去年五月。林總兵歿於張保。覆軍殺將。兵氣不揚。亦已極矣。非大加一番振作。恐賊匪未易即平。況各憲未嘗身歷重洋。一切情形。僅得之傳聞之說。章自效力四年。三次出洋。親冒矢石。於風濤之壯厲危險。海道之難易遠近。各股賊匪之大小強弱。與夫官兵之辛苦才否。雖未能備悉淵微。亦已麤知大略。茲逢虛懷若谷。詢及芻蕘。謹將見聞思慮所及。撮為籌辦海匪事宜十有八條。以備採擇焉。

一戰船宜派本管之武弁監修也。查前憲吉公任內。修造船隻。皆用出洋弁兵監修。工程尚屬實在。嗣因有不肖弁兵。意存需索。匠人與之錢。則諸事順手。否則件件挑剔。遂罷弁兵。專用文員修造。工竣之日。稟請驗看。合式即令武弁接收。費用雖稍減於前。而工料實不如舊。船工最為深微。固與不固。非一時外觀可得而盡。一出大洋。巨浪掀簸。真形畢現矣。章前因帶領紅單船百號出海。與舟師相從兩豺狼於崇山峻嶺之中。庸有濟乎。‘月。見各將官座船。日夜戽水數百桶。籌驅老牛羸馬。毋怪其沿海停泊而不得力也。夫船者。官兵之城郭房室車馬也。船果堅實。以戰則勇。以守則固。以追則速。以衝則堅。反是則凜凜焉。憂沈溺覆亡之不暇。安望獲賊。憶在洋時。見林總兵座駕海安四號。一船堅緻牢實。行走快捷。賊匪望而生畏。詢之為蔡廷芳所監造。可知監工得人。一船可收數船之用。不宜因一二弁不肖。遂謂人人皆然也。應請將船隻次第撤回。徹底興修。即派該管弁兵監修。彼其身命所關。自不肯聽匠人偷工減料。如有需索。指名揭參。至於料價。必稍增益。應由藩庫發足。毋令承修之員賠累。而後工程可得而固。此為剿賊第一要務。不可不倍加意也。

一篷索椗舵桅木宜加料製備也。大海之中。浪之起也。船如升天。浪之落也。船如墜地。一物勿固。即有覆溺之憂。憶與舟師相從。東西洋面。凡三千餘里。一遇大風。舟師即有折桅者。一船折桅。全軍失色。雖賊船唾手可得。亦必舍而收港。又不可棄之以資賊也。必求木易之。三四日後。其工乃竣。而賊已從容遁矣。迨行三五日。追賊將及。桅壞復然。更行八九日。又莫不然。此所以出師兩月。不獲一賊也。應請於篷纜椗舵。加料脩備。每船并多給篷席繩纜一副。以備不虞。灰麻釘油等物。事事寬為預備。其頭大桅尤關緊要。即不能全用堅完大木。亦須幫鑲結實。此皆官兵性命所係。不可以為細故而忽之也。

一戰具宜逐件精良也。海洋之戰。莫烈於。以大為貴。從前賊見官船。皆奔避不戰。為少也。數年來。劫我臺。虜我官船。及商夷船隻。位已不可勝用矣。其大者至四五千觔。我師之。大者不過二三千觔。勢不如賊。所幸兵丁施放。較賊精熟。惟須多備鐵釘。參差束縛。大如口。令軍士於近賊時。入施放。一發可傷數十人。比子為更烈。此外如籐牌鳥鎗長刀短刀竹鎗之類。均須備足。至過船拏賊。莫妙火攻。但我用火。賊船亦用火。必我之火倍烈於賊。倍速於賊。然後我先燒賊。而賊不能燒我。聞前浙江李提軍火攻之法。另用小船。預貯硝磺柴草。臨時發火。駛燒賊船。此古法也。惟是海上風濤迅厲。火船未必便能近賊。即近矣。賊以長竿撞拒。浪頭一湧。火船賊船。各開數丈。斷難得力。莫若仍照今法。用火噴筒為良。查賊船火。受藥五六觔。噴筒大徑四寸餘。長八九尺。我師火受藥不過二三觔。噴筒大不過徑寸。長不過二三尺。何以勝賊。兵法云。知彼知己。百戰百勝。又云。器械不利。以其卒予敵也。應請製造亦如賊式。筒之中。加辣椒川烏斑茅蟲等末。毒煙所到。賊已昏倒。惟製造須密。勿使泄漏。更有火桶火斗二物。受藥愈多。火焰愈烈。須令軍士多為預備。於偪近賊船時。攜上頭桅。奮力遙擲。其拋擲火。亦須上桅。方能及遠。三者之用。死生勝敗決於須臾。必習練精熟。方能先發制人。但得二三件及賊。賊必紛紛投水。其船可得矣。

一口糧宜預發半年也。查向例水陸兵餉。皆預發三月。惟是海洋路遠。往返動經一兩月。前之領者方回。後之領者又將復去。徒滋跋涉。每於追捕吃緊之際。輒因糧餉不繼。停泊以待。或因糧餉將到。遠去恐其相左。觀望徘徊。往往緩不濟急。夫事幾之會。間不容髮。遲之一日。雖勞費經年。不足追其前效。嗣後應請一發半年。交該將官隨時支給。俾得多備薪米。則心膽自壯。可以窮追絕遠矣。

一戰兵應請添配也。查向例捕盜米艇。大船配兵六十名。中船五十名。小船四十名。數原不少。惟是米艇長大。每船掌舵者須六七人。管頭篷者須八九名。管大篷者須十餘名。又每船位多者十七八位。少者十二三位。每位派兵三名。數恒不敷。其火噴筒籐牌鳥鎗等物。往往不能兼顧。倘遇賊匪窮而相搏。後船接應不及。兵丁慌亂。輒先跳水。從前覆轍。可為明鑑。而賊匪小船六七十人。中船八九十人。大船百二三十人。其盜首之船必百七八十人。每見我師追及盜船。見其鎗刀林立。輒逡巡而不敢過。欲過賊船。必先保護本船。過船人少。則不能殺賊。而反見殺於賊。過船人多。則本船空虛。賊匪乘虛而入。必致失事。故自用兵以來。獲賊不為少矣。而著名盜首。從無一獲。皆原於此。凡賊首之船。財貨充積。兵丁甯不思獲。無如眾寡懸絕。故憚而不前也。夫擒賊必先擒王。得其王而餘黨可散。嗣後應請大船配兵百名。中船配兵八十五名。小船配兵七十名。人數既多。軍心自壯。而後賊首可擒。至水師不敷配撥。應即招募諳練鄉勇。令弁兵隨事教導。亦可得力也。

一將弁須激勸鼓勵也。古者用兵。必有不次之賞。以勸眾心。亦必有不測之誅。以肅眾志。自盜匪滋擾以來。各將弁涉歷風濤。身經百戰與數十戰不等。皆水師熟練之人。特以在洋日久。勞不得息。又無重賞重罰以振動之。未免日形疲鈍。應請多方磨厲。以發其鋒。務得其誓效死力。有進無退而後已。出洋以後。令該將官與監軍委員詳記功罪。某日某人打仗奮勇。某人先近賊船。某人殺賊若干。獲賊若干。或火攻得法。或攔截有力。或策應便捷。一一開報。大則立予超升。小則給予功牌。獎以嘉語。遇有升遷缺出。論功不論俸。而在營者不得與之較。如有畏葸不前者。亦即揭參治罪。庶得人人感奮。踴躍爭先。至於帶兵大員。尤宜優以禮貌。布以腹心。假以威權。而後可責以成效也。

一兵丁須振作軫卹也。自古用兵。在精不在多。是故敢死之兵。一可當百。疲弱之兵。百不當一。彼盜匪皆亡命之徒。一遇緊急。齊心舍。往往反敗為功。我兵各顧性命。危急之際。輒棄其將官。跳水先逃。鮮有與將同死‘死格者。章以為非威不畏。非德不懷。查定例出洋兵丁。除應得名糧給與養家外。每名日給行糧銀五分。恩至渥也。無如海洋僻遠。薪米昂貴。一遇歉歲。再食或不能飽。冬則衣不蔽體。形同乞丐。自用兵以來。各兵有丁年出海。皓首不歸者。長與風濤為鄰。更無室家之樂。加以功罪朦朧。莫由自表。殺賊者無賞。退怯者無罰。受傷無醫藥之資。死亡無棺衾之費。雖陣亡例有　　恩卹。而文報駁詰。具領何年。無怪其靡靡不振也。應請明定章程。功多者立賞以官。其次或賞銀牌。或賞銀兩。仍記其功。以觀後效。疾病者給以藥資。死亡者給與葬費。受傷者由主將與監軍。驗明輕重。分別給賞。陣亡者例得卹銀。速為給發。如有臨陣退縮者。立即斬首軍前。庶軍皆感畏。不戰而氣自倍。於平賊不難矣。

一戰船宜添造雇備。分路出捕也。查現在米艇共百二十號。原不為少。無如盜首烏石二烏石大匪船。不下五六十號。鄭一已死。其頭目張保最為猖獗。匪船不下百餘號。東海八阿婆帶香山二匪船。各三四十號。金姑養已死。其頭目老藍帶領其眾。與總兵保大腹匪船。各一二十號。共計匪船不下三百餘號。其餘零星小匪。尚不在此數。我師未免單弱矣。且粵洋四千餘里。船少則顧此失彼。剿捕仍不得力。應請酌量添造新舊米艇。須得百八十號。再雇募紅單船四十號。分為四路。廣州府屬洋面一路。惠潮二府屬洋面一路。高廉雷瓊四府屬。洋面遼闊。係屬賊巢。應分二路。每路米艇四十號。紅單船十號。餘剩二十號。預備抽換修理之用。各路之兵即駕各路之船。則海道較熟。各營之官即帶各營之兵。則約束較易。四路並作。分合緝捕。不論賊逃遠洋近洋。緊緊追躡。使其船不得燂。水不得取。薪米不得買備。而我以宿飽之師。更番疊戰。不過數月。賊黨必散。賊首可擒矣。

一戰船須常加燂洗也。海水鹹澀。船底易生蠔殼。其在民船。每月必燂洗油刷一次。賊船亦然。今師船止洗而不燂。或燂而不油。故行走每不若賊船之速。總因弁兵貧乏。無項可支。應請酌給燂費。俾得乘間燂油。其船身紅黑顏色。亦須加染鮮明。旗幟亦要整肅。庶軍容壯盛。而駕駛亦靈也。

一監軍應請選派也。粵東舟師。向無委員。前憲王公以將官緝捕不力。言多不實。始用佐雜為委員。亦未選派賢能。官卑望輕。不過具月報代書吏而已。應請於丞倅牧令等官內。選派賢能為監軍。記功錄過。以憑賞罰。并令密帶銀兩。以備緩急賞卹之用。隨時報查。取具將弁印領核銷。如主將不職。亦許列款稟報。似於捕務較為有益。

一海岸防守盤查各事。應請責成巡道也。接濟銷贓。最為詭密。非長住海岸。不能得其情偽。督撫藩臬。政務殷繁。遠在省城。耳目難及。知府事務亦多。惟巡道職任監司。於分則尊。於事則簡。所有防守口岸盤查接濟銷贓諸事。應請責其提綱。會同鎮將。督率所屬文武。常住海口。實力奉行。一切食用夫馬。另籌公費。毋累地方官。如果用得其人。則行間諜。買耳目。募死士。於風雨晦明之夜火焚賊船。諸事皆可與將官相機而動。又州縣事尤冗雜。所管洋面。少者百餘里。多者數百里。一人之耳目精神。勢難處處周到。應由道派委佐貳雜職。分段經管。給與月費。協同地方官弁。小心防範。凡出海船隻。逐一搜查。如於自備食用之外。多帶柴米木料釘灰油麻蒲席繩纜等物。及夾帶硝黃火藥者。即行拏究。入口時。查明有無銷買賊贓。仍分別勤惰。以為黜陟。於防守斯為得力。惟是口岸之接濟易查。而荒村之接濟難查。日間之接濟可查。而夜間之接濟不可查。因地制宜。雇募船隻。聯紳士耆老為耳目腹心。是則在地方官之能事者。

一保甲之法。宜實力奉行也。古法之良。莫良於保甲。地方官非不遵行。但無真精神貫注其中。則懸一門牌。造一戶籍。究屬於事無濟。彼盜匪之米糧布帛硝磺篷索麻油鎗刀等物。何一不由奸民接濟。保甲果行。夫甯有此。若輩貪食盜利。條告不足禁其姦。教化不足格其心。惟威之以刑。庶幾知斂。邇來法網恢恢。匪惟同保不坐。即正犯亦多幸免。緣接濟銷贓之人必小有資財。一經到案。囚徒隸役之輩。或者陰授以旨。往往翻供釋去。此辦理接濟之所以難也。應請飭令地方官。實力編查。一有犯者。誅其人。沒其家。發配其孥。務使懲一儆百。毋稍姑息。至於荒涼寂寞之地。尤為盜賊窩巢。地方官之法令威權窮而莫用。則保甲之法又屬空談。非大加懲創而釐剔之。恐未易轉移也。

一鄉勇宜團練也。水師既大舉出捕。則內地轉覺空虛。恐盜匪飢窮。乘間入劫。應請於撥兵貼防之外。飭令地方官委員。督率紳士約保團練鄉勇。頻加點閱。器械俱要整齊。一有盜警。嚴密堵禦。如有應設位之處。備價申請。果其堵禦有方。盜匪自不能入。藩籬既固。則盤查接濟銷贓等事。亦易為力也。

一沿海船隻宜一體編查也。接濟銷贓非船不行。議者謂禁止出洋。則盜風自息。其論自正。惟是粵東人多田少。半食魚鹽之利。行禁絕。則貧民無以為生。從賊益眾。況其勢亦有不能悉禁。要在地方官於所屬商漁鹽船。一體照例印烙編查。十船為甲。互相保結。給與印照。出入口岸塘汛。逐細查驗。所有蜑艇漁船。夜間不許宿口外。至濱海鄉村。小船出入。不由塘汛者。尤為接濟銷贓之具。盜匪所在。趨之若騖。應令地方官設法。擇立殷實之人以為船總。責其訪查。夜間總繫一處。有不遵者。破沒其船。通同作弊者。誅無赦。

一硝磺宜禁私賣也。接濟之害。米糧之外。火藥為最。聞盜匪火藥。多係購買硝磺。自行製配。粵東瀕海。濕熱薰蒸。遠年牆土。皆可煎熬成硝。而硫磺則不能處處皆產。防維較易。昔往惠潮嘉應一帶。密查硝磺。曾於豐順縣雁洋逕地方。會同揭陽令。及該地文武。查得磺坑一區。當經具稟。旋即封禁。又訪得英德縣磺廠。最為豐茂。官磺之外。多有私賣。亦即稟請移知南韶連道。嚴密查禁。數年來。盜匪購買頗難。誠恐日久防範稍疏。為禍不細。應請飭令地方官。加意查拏。一有私賣。立置重典。

一海上商鹽船隻。應請護送。禁止散行也。盜匪多劫一船。即我師多受一船之害。其財貨可食數月。其船隻可用數年。所不用者。大半勒取米糧布帛豬雞硝磺等物。聽人贖回。愚民罔顧法紀。潛購以往。地方官無從稽查也。現在惟紅單船與盜為仇耳。其東西兩路商漁鹽船。聞其多向盜匪納銀打單。故得出入盜中。散行無忌。而接濟銷贓之弊。即寓其中。此害之大者也。應請飭令地方文武。實力查禁。毋聽散行。總須彙齊數十號為一幫。就近申請師船。順便護送。如有散行者。准沿途水陸官弁兵役。一體拏究。如此。則盜匪內無接濟。外無劫掠。不擊自敗矣。

一沿海宜添設走役也。查浙閩海疆。盜賊到境。即報知前途。便於堵禦。粵東遞送公文。向由塘汛兵丁。二三百里之程。半月不到。至於盜賊去向。並無傳單。不過汛兵密稟將官。外人不得而知。聲息不通。水陸隔絕。何以圖賊。應請飭令州縣。即於沿海汛防添設走役。每處近者二名。遠者三名。書手各一名。遇盜賊到境。探明船隻多少。開單露布。傳知前途。俾官弁兵役紳士鄉民。均得預為防範。師船到處。亦即傳報。并送一切公文。每日限行百里。緊事日夜限行二百里。逾限者重責。前途一體接傳。不但水陸血脈貫通。盜蹤瞭如指掌。即各幫水師亦互為聲援。首尾聯成一氣。其工食紙筆等費。由地方官支給報銷。事竣裁撤。

一賊黨宜招撫也。古者治盜。剿撫兼施。前憲見水師不甚得力。盜賊不可勝誅。廣開招撫之路。其事未嘗不是。惟不先之以剿。而遽用撫。且以官職金錢為招。似我畏盜而非盜匪懼而求撫也。業奉　　諭旨禁止。各盜匪亦既聞知矣。若輩竄身海洋。殺掠劫奪。無所不為。其罪原不勝誅。但其中甘心為盜者固多。而被擄迫脅者亦復不少。誰無父母妻子之念。止以陷身匪徒。出則人爭羅致。故憚而不敢還耳。書云。殲厥渠魁。脅從罔治。從古帝王。如天好生之德。雖虎豹豺狼。未始不網開一面。且揆之今日水師情形。亦斷不能盡取盜賊而殲之。應請奏懇　　皇上。准於出師之日。於沿海地方。明張告示。除罪大惡極之一二賊不准投誠外。其餘有不甘為盜者。急早投誠。准其免死回家。餘財并准攜帶。有能殺賊投誠。及殺盜首投誠者。分別獎賞。倘仍執迷觀望。拏獲之日。駢首就戮。如此。則來歸者眾。賊黨漸孤。盜首可擊而取也。或謂恐其詐降貽禍。是則過慮。彼之船隻械。既已繳收。驟欲作惡。勢所不能。蛟龍失水。一夫可制。每見盜匪上岸行走。多不能速。人輒指而目之。此輩固無能為矣。況烏合之眾。一散難以復聚乎。

以上各條。戰守並用。剿撫兼施。而大要總在得人。一事得人則一事效。事事得人則事事效。書曰。非言之艱。行之維艱。章誠知此事之難。非一手一足之烈。顧畏其難而不為。恐異日之難。更甚於今日。至於添兵派船防守口岸。一切用度。為數甚巨。應請奏明辦理。動正開銷。其例無可銷者。勸諭鹽洋商人捐輸成事。與其長費之無窮。毋甯一勞而永逸。亦顧力行何如耳。毋偏聽而用舍之不公。毋懷疑而信任之不篤。行見策力。爭赴功名。殄滅鯨鯢。慰安　　聖主。亦未嘗無不可成之事也。

　　請建米艇狀乾隆五十八年　

廣東布政使吳俊

頃奉總督兩廣部堂憲扎。東省洋面一帶。盜匪出沒。掠劫頻聞。此固由各營將備弁兵。巡緝不力所致。但欲善事者必先利器。各營現在緝拏盜匪。每因盜艘便捷。官船笨重。追緝不甚得力。不能不雇用民船。而民船又不能一呼即至。勢須移行州縣。輾轉需時。比至雇有船隻。而盜已遁去。以至盜風日熾。捕務日弛。殊於洋海大有關係。此時若遽議改造官船。不惟營規舊制。難以輕議更張。且議奏需時。亦不能迅濟目前要務。合行飭議。即便會同布政鹽運司。按照東省海洋營汛。悉心酌議等因。本司道等。伏查粵東際海依山。界連交阯。洋面遼闊。甲於他省。東自南澳。西至瓊崖。幾二千數百里。其間水師營分。不啻棊布星羅。設立營艦大小一百數十號。分布巡防。從前海面甯謐。原足以資利用。近年以來。萑苻乘閒竊發。出沒靡常。洋面商鹽船隻。報劫頻仍。水師戰船。祇可於本營洋面照防。不便越境追捕。以致本境轉慮空虛。故一聞盜警。即需地方官僱備民船。而民船視捕盜為畏途。遂輒紛紛躲匿。是以僱覓甚艱。比至僱有船隻。盜已遁去。洋海之不靖。商民之受累。均由於此。查歷年捕盜。營中俱用東莞米艇。因其船身桅柁堅固靈捷。便於追駛之故。惟是近年民間打造甚少。省城河下。及東莞香山等處。不但雇覓艱難。即欲與民間平價購買。亦急切不可多得。本司道等公同籌議。此時粵東要務無過於捕盜。捕盜急需又無過於船隻。與其常年雇覓。曠日糜費。苦累船戶。不如一鼓作氣。竟行籌款打造。則一勞可冀永逸。於捕務輿情實為兩得。現在會同標下中軍副將等。按照通省水師營分海道遠近。擬造二千五百石大米艇四十七隻。二千石中米艇二十六隻。一千五百石小米艇二十隻。分布於上下洋面。常年配兵巡緝。其造船經費。約需銀十五萬數千餘兩。擬由各府州屬捐銀五萬五千兩。鹽運司暨鹽務綱局捐銀三萬五千兩。再於司道以下正印官養廉內酌扣銀六萬兩。共銀十五萬兩。足資辦理。即有不敷。亦可隨時籌辦。但事貴期。工難停待。各處捐。一時未能繳齊。即各官養廉。亦需分年按季勻扣。應將各行墊費。先解臬司衙門。給發委員。刻日鳩工。購料設廠打造。統限興工三月內全行報竣。此項船隻。經本司道等博採輿論。訪查時價。期於實工實料。平買平賣。不得錙銖抑勒。亦不得絲毫偷減。如有前項情弊。一經訪查。即嚴揭請參。仍加倍罰出充公。以示懲儆。至造船九十餘號。同時並舉。所需工料既多。匠作復眾。恐各行舖及工匠等。高價值。包攬居奇。俱足以阻撓公事。應請預頒憲示。剴切曉諭。俾知造船捕盜。無非捍衛商民。如果洋面敉甯。通省均霑樂利。茲當鉅工肇始。理宜各懷踴躍。官則平價購募。行戶工匠等亦平價售買。平價售雇。方於要工有裨。如此辦理。則要工既不虞貽誤。而各官力量亦得展舒矣。

　　論明職　

周鎬

嘉慶三年十月。溫州患海盜。各縣咸集議時事。或曰盜至必上岸劫掠。宜徙濱海之民於城中。或曰盜之來也。恃奸民為之消贓接濟。宜嚴禁漁船。毋許入海採捕。持論不一。觀察王公以詢鎬。鎬謂二說皆非也。彼濱海之民。各有田廬世業。徙將安往。且盜乘其徙而入踞之。是以地資盜。而引之近也。至於漁船。以採捕為命。若禁其入海。彼將何以資生。不出一月。非死即潰。故曰二說皆非也。以某論之。其惟明職乎。文有文職。武有武職。屏禦寇盜。不使內擾百姓者。武官之職也。約束百姓。不使外通寇盜者。文官之職也。浙江沿海州郡。設立三鎮水師。防備不為不密。然而海盜充斥。竟至勾結奸民。往來無忌者。文與武皆失職也。文官不以教養為心。而驅民入盜。武官不以緝捕為事。而豢盜殃民。弊非一日。方今寇已在門。若欲拔本塞源。緩不濟事。莫若於內洋與外洋接界咽喉之地。擇其至險至要。可以扼而守者。三鎮各帥舟師據之。聲勢連絡。首尾策應。捐外洋以聽之。不必爭逐。其漁商各船。許於內洋採捕。不得擅越。嚴飭各口弁兵。稽察姦細。敢有內地奸民。私挾禁物出口濟匪者。許武官揭報。專治文官失察之罪。如敢縱盜逸入內洋。驚擾漁商者。許文官揭報。專治武官玩寇之罪。如此。則文武之職明。而盜且不攻自去。然後於從容無事之際。武官日訓練其卒。而文官日教導其民。不出三年。而盜風息矣。觀察曰。子之論太高。擇其淺近易行者。鎬對曰。某之論。似深而實淺。似遠而實近。似難而實易也。自天子以至於庶人。莫不有職。職明而天下自治。是恒業不修。責在百姓。百姓失職。責在州縣。州縣失職。責在兩司道府。兩司道府失職。責在督撫。督撫失職。責在宰相。宰相失職。責在天子。是故天子擇相。相擇督撫。督撫擇司道。司道擇府。府擇州縣。州縣擇其民而勸懲之。俾各勉於為善而無為不善。則天下治矣。天子擇相。不過數人。相擇督撫。不過十數人。督撫擇司道。不過數人。司道擇府。府擇州縣。不過數人至十數人。其事簡。其效速。何居乎而不可行也。或謂州縣以一人治萬民。其數繁矣。安得人人而理之。不知天地生人。莫不有耳目手足也。莫不有身家性命也。莫不有是非好惡也。因其耳目手足。教以勤儉。無不從也。因其身家性命。教以愛惜。無不願也。因其是非好惡。示以善惡兩途。使知為善者必賞。為惡者必罰。無不化也。因民之所利而利之。亦在因之而已。何憂不給哉。位有大小。而理無異同。各盡其職而已。否則文恬武嬉。粉飾耳目。一遇事變。則彼此推諉。雖以之禦盜。猶且不可。何論治天下哉。

　　書禁海船軍器疏後　

陶貞一

廣東提督王文雄。疏請禁海船軍器。以為海船被劫。未聞與賊相拒。所帶鎗。反以資賊。請一概禁止。兵部奏請行文各省督撫提鎮確議。愚按此說殊謬。昔先君子宦海南。當時已有此議。先君子獻議於巡撫。略云。竊恐商船之火器可禁。而賊船之火器不能禁。是以商委賊也。巡撫高公承爵以為然。先君子之議。即吾邱壽王所謂擅賊威而奪民救者。此理顯然易曉。而妄庸之徒。往往以為奇策。且今惟官兵遇賊。或不能相拒耳。若商船之拒賊。不遺餘力矣。大抵商船與賊船。皆恃閩人。若商船閩人多。賊所甚畏。為其習水戰。器械精利也。愚隨先君子海外。曾登高望商賊鏖戰移時。互有勝負。轉戰益遠。不知所之。而沿海水師亦登桅望歎。不能駕一船相助也。欲清海賊。惟在召募閩人。習戰攻。明賞罰。更番出哨。毋視為具文。此其要也。且今內地米糧。得潛運出口接濟海賊。何有於鎗。而必取資於商船乎。海口之稽查。上下相蒙。關部之牌票。奸良莫辨。不此之禁。而禁商船軍器。何其仇商而愛賊也。商船之鎗不可資賊。商船之財貨反可資賊乎。其或名為商船。而與賊陰相通者。斯又禁所不能行也。封疆之臣。具此籌畫。難乎其禁奸止暴矣。

　　上撫軍論誣盜書　

秦瀛

閣下以海盜竊發。躬親督捕。三月以來。盜匪尚未盡戢。官吏百姓。無不痛恨。思草薙而禽獮之。雖寢處其皮。食其肉。不足以紓官吏百姓之忿。乃營員畏葸無能。舍真盜於不捕。而妄指商船為盜。冀以塞責。則罪更浮於盜。計其情節。大概有二。一則盜匪劫掠商船。遇哨船先以商船委之。而盜船因即颺去。哨船獲商船。輒以盜船報。一則哨船不敢近盜船。見商船輒橫索貲財。商船不與。便指商船為盜船。夫不辨為商船。而誤以盜船報。不可言也。明知為商船。因需索不獲而指為盜船。并借以邀功。欲置之死。尤不忍言也。即如近日定海。拏獲蔡長興等十二人。瀛反覆推鞫。實民非盜。蓋某等皆閩人。以販魚為業。其自閩出口。有船照可憑。船中米石。買自大魚山。非搶劫。其在洋。會遇盜劫去二人。轉輾引避。始到定海。徒以停泊汊港。營員訛詐不遂。便指為盜。昨某等自定海械送來鄞。運閩米船之截鎮海鄞縣者。無慮八九百人。僉名環籲。代為號泣請命。某等亦極口稱冤。是其為難民。已斷然無疑。而營員始則縱盜殃民。繼且誣良為盜。實堪髮指。抑瀛竊有請者。比奉閣下之命。某等十二人。尚須械繫送憲。伏候親鞫。閣下明鏡高懸。真偽無難立剖。惟恐某等到臺。閣下先令有司鞫問。若輩有意刑求。傅會鍛鍊。桁楊刀鋸之下。無求不得。或竟至某等誣服。則所關於人命者甚鉅。夫難民既厄於盜。并厄於營員。而又厄於有司之刑求。彼難民皆赤子也。閩之難民。亦吾赤子也。以真盜而縱之則非法。以難民而誣之使罹於法則不仁。惟閣下廣大造之德。立萬物之命。百姓之仰閣下。不啻天地父母。如上年陳水一獄。獄詞已具。卒荷平反。瀛知此十二人者。必能邀閣下之省釋。而斤斤過慮。又復曉曉於閣下之前者。惟閣下能知之能鑒之而已。

　　瀛舟書記序研經室文集　

阮元

予于嘉慶四年冬。奉　　命撫浙。其時閩浙海盜。則有安南大艇幫四總兵三十餘艘。鳳尾水澳蔡牽三幫各六七十艘。箬橫小幫浙盜二十餘艘。予造巨艇大尚未成。而五年六月。神風助順。乘風勒兵擊之。安南巨盜五六千人。及土盜小船。全蕩平于台州松門。四總兵溺死者三。磔死者一。奉　　旨以總兵敕印擲還安南王阮光纘。光纘言但令總兵巡海。不慮其入浙為盜。上表謝罪。自後安南夷寇。不復入浙。六年巨艇成。鳳尾水澳箬橫三幫。以次擊滅。此三鎮大船大之力。然蔡牽尚竄于閩浙間也。七年冬。蔡牽疊被浙兵勦逼。惟餘二十四船。遁閩詐降。繼而得橫洋大舶。始往來於臺灣。其始往臺也。第為避兵船之計。繼而在臺劫得船米。會合粵盜朱濆。遂復入內海。與兵船相抗。以致溫州胡總鎮在閩被害。繼且過臺上岸攻城矣。十年夏。余以喪去官。其時蔡牽尚在閩。續出之黃葵幫。已於十年春在玉環投誠。所餘者。和尚秋等三五小釣船而已。然蔡逆未能殄除。有負　國恩。且恨且憂。疚心靡已。十二年。息影于雷塘墓廬。偶檢數年來辦兵事之書記本。流連翻閱。其間調度兵船。獎飭鎮將。製造船。籌畫糧餉諸舊事。一一如在目前。且其間有可憂者。可喜者。可憤者。可哭者。有與提督倉公保李公長庚商籌者。亦一一如在目前。回憶當時。每發一函出一令。皆再三謀慮而為之。有自起草者。有幕友起草者。有幕友起草而自為改訂者。筆墨之蹟。如蠅如繩。以之覆瓿。殊為可惜。因破十數日工。刪其繁。存其要。授寫書人錄為六卷。存之家塾。俾將來覽者。知我苦心而已。

　　浙江提督總統閩浙水師追封三等壯烈伯謚忠毅李公行狀　

王芑孫

公諱長庚。字超人。自號西巖。福建泉州府同安縣人。父希岸。臺灣府彰化縣學生。舉五丈夫子。公于兄弟次居三。幼而見奇。故命以今名。年十七。喪母。精習騎射。慨然有志于當世。試補武生。舉乾隆庚寅恩科鄉試。明年成進士。授藍翎侍衛。扈　　蹕畿輔者三。　　　高宗純皇帝之四十一年。公年二十六。出為浙江衢州都司。居六年。遷提標左營遊擊。又六年。由太平參將擢樂清副將。林爽文之亂。入閩護海壇鎮總兵。海壇所隸。南曰湄洲。故盜藪。公至。始哨其地而捕除之。會鄰境有被劫者。誤指為海壇界。落職緝。公不申辯。遽自毀家募鄉勇出洋。擒大盜陳營。盜善火器。戰屢卻。公竿月鐮。斷其船繚。跳而登。火燎公鬚。短兵接。大獲以歸。頃之。福文襄郡王訪水師將才。得公。一見驟加禮異。公慷慨言曰。長庚破家為　國。船既自造。軍食軍械無資于官。惟火藥非私家物。願有請。于是文襄下檄沿海。凡李某所在調用軍火。不限多寡與之。先是。閩盜林明灼及陳禮等。闌入浙江。戕參將張殿魁。吏莫能捕。以屬公。不三月獲之。奏起游擊。五十五年。署福建銅山參將。銅山戰艦徒空名。公別用選鋒。作商人裝出海。不張旗幟。罔知其官軍也。故賊至輒得。居銅山五年。先後三出南洋。五出北洋。公謂逐捕固武臣常職。不當報功。有所獲。往往不以自聞。中間丁父憂暫歸。仍還署事。補海壇右營遊擊。未之任。　　今上御極。即授公銅山參將。先是。救象嶼商船之被劫者。賊來撲。我兵少。勢不敵。公伏不動。待賊盡。出不意。戧過其舟。一殪之。日嚮暮矣。隱約又見數艇。公亟收泊。數艇者亦泊。比曉相持。公命我舟一字排列。作長蛇形。後船插前船尾。之巨纜。賊從東來。我師東第一舟應之。以迄第八。從西來。西第一舟應之。以迄第八。迴環終日。賊無如之何。是役也。鎗聲震數百里。海水為沸。所殺傷過當。賊有奪屍以埋者。遮而墮之海中。　　上之二年。擢署澎湖副將。以保舉入京。未至。授定海總兵。　　　純皇帝召見慰遣。以三年四月就鎮。定海累更盜患。前此文武吏獨事城守。公至。以水戰利病。指授其士。不三月。出擊盜之泊衢港者。追過山東黑水洋。生擒盜首林蘇。及其眾五十餘人。其年八月。平普陀外洋之盜。明年。平潭頭外洋之盜。已而土盜鳳尾幫。誘入安南夷艇。公破之三盤。拔他將被圍者出之。當是時。盜蔡牽柳阿全等諸有名目無名目大小以百數舶交海中。而當事者獨急艇匪。日夜程督。公追之浙洋。追之閩洋。又追過閩粵交界之甲子洋。乃返。五年四月。擊蔡牽白犬洋。獲多。　　賜花翎。五月。夷匪大入。巡撫阮公元奏以公為統帥。報可。公更定章程。條下其法。凡所俘獲。悉以賞功。俾弁兵知富貴皆在盜船之內。鎗必賊近乃發。勿虛施。六月。與黃巖鎮會師松門。颶風作。覆賊舟幾盡。獲其偽侯爵倫貴仁。俘斬數千人。我師亦頗失亡。自是艇患紓矣。而蔡牽在閩洋橫甚。公出收撫其脅從者而後擊之。所擊滅李出丁郭林俊新楊烏等有名賊目數十股。七年冬。擢浙江提督。明年正月朔。蔡牽進香漁山。公掩至。牽踉蹌僅以身免。公躡之猛。賊船食盡。篷索壞不得修。乃遣黨詣總督乞降。總督不虞其詐也。遽檄我師入口。掎公勿往。而牽以其間。次第繕完。大購糧儲揚帆去。其年閏二月。公復與黃巖鎮合兵擊盜尤升等。獲之。九月。平石塘釣艇盜。十一月。遇蔡牽于三沙。沈其船一。十二月。追之南麂。奪其船二。沈其船一。燒其船一。斬首二級。生擒八十餘人。明年三月。及之浮鷹。燒其船一。奪其船二。斬級十三。擒其男女四十餘人。八月。戰馬蹟。公率師中貫其陣。賊東西竄。公分兵授孫大剛俾西追。自率羅江泰李景曾東追。及黃攏。沈其二艘。斃其人七八十。入衢港。數俘得五十二。斬首五級。牽船重疊張牛皮漁網。彈不得入。又其船高出官軍所駕米艇。仰攻非便。公建議賊船之高于兵船者。賊固劫船于商。今兵船有成式。而商船無定制。請嗣後商船有當修者。其樑頭限以一丈七八尺。如此數年。賊無大船可劫。其大亦且無施。

公又嘗以意創火攻船。略本明人子母。聯環船法。用善泅者載油薪。駛釘盜船。藥發。鳧水而還。督臣以奏。皆見施行。于是土盜朱濆。挾艇匪窺伺金廈。而蔡牽入臺灣大掠。　　上調公為福建水師提督。公以艇患方劇。即先擊艇匪。艇匪既逸。別遣將追之外洋。而身自東渡勦蔡牽。牽聞。解去。公追創之。臺灣平。自　　上親政以來。一意任公。又鑒公孤忠。有不獲盡其用者。及是授為總統。　　命溫州海壇二鎮為左右翼。專以蔡牽事付公。各路舟師皆屬焉。公感　　上知。益自奮。其年敗蔡牽于青龍港。又覆之斗米洋。有　　旨調浙江。總統各路舟師如故。九月。過盡山。遭颶風。失公所愛將羅江泰劉成業。十二月。蔡牽再擾臺灣。陰結岸匪萬餘人據州仔尾。鑿大船。塞鹿耳門。我師不得進。鹿耳外巨浸稽天。其別港有曰南北汕。曰安平港。曰大港。公駐汕外。別遣將以小澎船由大港繞安平。出不意攻之。密約臺灣鎮道為內應。一戰燒其船二十餘。奪其船九。乘勝入之。當是時。岸匪助賊。勢張甚。公率所部水陸分道。連五戰。如破竹。十二月朔。夜薄州仔尾。賊以小舟二三十蜂擁來拒。鋒乍交。忽鹿耳門所屯大幫盜船內。軼出同安船數十。橫襲我師。公以所造火攻船。繞出其大幫船後燒之。于是同安船賊還救。我師從而蹙之。大勝質明。擊山匪之屯聚者。焚其寮。七八里火光燭天。賊氣自此沮矣。牽既敗。走北汕中其北汕旁出有道曰舊港。南汕旁出有道曰新港。公自守新港。以別將守舊港。又鑿沈同安船堵其隙。牽困阱獸。咋且擒。俄暴風從東來。掀起所沈同安船。牽從掀船處漏出。事　　聞。奪翎頂。四月。牽與朱濆合竄福甯外洋。公以兩鎮兵敗之三盤。牽折而北。又敗之調班洋。八月。大搏漁山。賊舟瓦石與火箭火毬雨下。公縱橫血戰受傷。事　　聞。復冠頂。九月。再敗之東湧。擊蔡牽從子蔡添來落海。十二年二月。扼之粵洋大星嶼。斷牽船大桅。燬其頭篷。合圍者屢。而粵援不至。亟收抵肇慶戙船澳。　　上聞。切責粵帥。下部公功。四月。與粵帥會剿澳門盜。已。還視浙江軍政。旋復出洋。有　　旨責公速行。而公實先已就道矣。十一月。合金門福甯兩鎮擊牽浮鷹。擒九十五人。斬級十五。十二月二十五日至粵黑水洋。追及之。蔡牽所有二舟耳。公奮欲偪登其舟。幾登矣。風浪暴作。倉猝誤中賊。傷咽喉額角。是日日辰加未。薨于陣。督臣疏入。　　上震悼。遣撫臣迎奠。賜白金千兩治喪。追封三等壯烈伯。予專祠。仍下部臣議卹。賜祭葬。予諡忠毅。倍其卹賞。又累降　　旨申誡水師將帥。為公復仇。　　敕督臣用所獲蔡牽義子偽總兵蔡二來祭公。梟其首幕次。其他　　恩數皆如故事。公生平讀書之外。喜靜坐。天性知兵。尤長水戰。盜賊相誡。有不怕千軍只怕李長庚之語。身經大小百十戰。所殲擒匪啻千數。所俘獲軍械火匪啻萬數。他人得其一皆奇功。在公為不足書。公所至。修學校。作義冢。振饑周急。諸高義事。有紀于同時學士大夫。亦姑弗著。其生也。當乾隆十五年四月二十五日日辰加午。所著有水戰紀略若干卷。藏于家。配吳夫人。無子。所養異姓子一曰廷駒。乾隆乙卯科武舉人。前歿。所養同姓子一曰廷鈺。實承公喪。有　　旨襲爵為公後。吳夫人生女二。一字葉寅。未適而殤。一適同縣安徽侯補同知陳大琮。公薨。大琮自公所為。其于大易之匪W安徽奔問。不遠千里。奉公所遺章疏文移。謁余為狀。余未識公。躬。小雅之況悴。殆兼之矣。然　　上所委曲擁護保全之者。後先非一。烏虖。此古名將未之或遇者也。其始末具存中祕。異日必書于館臣。天下後世將有為之雪涕者。無待乎余之表而暴之也。今第就章疏文移。舉其勞閱之較大而尤難者。年月件繫。以俟載筆者擇焉。謹狀。