皇朝经世文编卷四十四

　户政十九荒政四　

善化贺长龄耦庚辑

　　周官无蠲赋说　

王灼

蠲免之政。惠政也。自汉以来。代有之。周官无闻焉。予居京师。学徒因举是说以问于予。予曰。鄱阳马氏。尝言之。予窃有疑焉。周官惠民之术多端。征役施舍。则见于小司徒。辨其可任。与其施舍。则见于乡师之职。郑注施当作弛。施舍谓应复免不给繇役。顾由乡师之职观之。其所复免者。仅及徭役而不及赋税。由小司徒观之。虽兼言征役。其所复免者。仅及老幼废疾而不及凡民。鄱阳马氏。因谓周家复除之法。除其征役而已。至汉则并赋税除之。此其说固然。然考书武成大赉于四海。孔传云。施舍已责。救乏赒无。此括春秋左氏传成二年成十八年晋楚之事释之。孔疏引杜预注。以为施恩惠。舍劳役。止逋责。夫逋责。租税之逋欠在民者也。止则蠲免之矣。既舍劳役。又止逋责。是之谓大赉。武王行于开国。晋楚君臣踵行于春秋。特周官未之言耳。乃谓周法但除徒役。不除赋役。马氏之言。殆亦考之未核乎。然则周官不言蠲免何也。曰。周官所书。皆法之常行者也。蠲赋非常法也。非常法则不书。此周官所以无蠲赋也。

　　蠲免事宜疏　

两江总督那苏图

上下两江。上年被旱。仰蒙　　皇上天恩。蠲赈频施。多方筹划。被旱灾黎。业已共庆盈宁。咸登+席。兹复上　　宸衷。以被灾害穷民。未能复旧。大沛　　殊恩。直隶总督所属。蠲免地丁银九十万两。苏州巡抚所属。蠲免一百万两。安徽巡抚所属。蠲免六十万两。汪洋　　　帝德。旷古难逢。惟是臣等身任封疆。区区愚诚。犹欲竭刍荛之一得。以期推广夫　　皇仁。窃查被灾蠲免例。系按田计亩。照数核蠲。初无贫富之分。以粮从地出。地既被灾。粮自应免。至于赈济。则独及贫民。立法诚为至当。惟　　特恩蠲免钱粮。向系不论贫富。一概计田派蠲。遵行已久。固不便妄议更张。但臣伏思我　　皇上宵旰靡宁。勤求民隐。原在编氓之疾苦。期培闾阎之本源。　　谕旨宣示。昭如日星。若乡绅富户。虽遇歉收。不过稍捐其余盈。原未有伤其元气。况伊等田连阡陌。家多藏。家居者身享太平。出仕者躬膺爵禄。任土作贡。分所当然。冒滥邀　　恩。宁无愧怍。且蠲免分数。在绅富之所省有限。苟移于贫民。则编户之受益良多。小民丝粟必计。多免一分即受一分之惠。富户资财饶裕。减免丝毫不见所免之益也。是以圣人必先周急。王政首在穷民。诚有由也。臣细加筹划。窃以民闲之贫富。固难逐户指查。而粮额之多寡。不难按册历数。粮多者其产自多。产多即系富户。粮少者其产自少。产少自属贫民。如江南一省。田地科则应征地丁。虽各有不同。大概不甚悬殊。约计一户。额征银在五两以上者。即属富户。自五两以下。至一两者。均为小户。其至数钱数分及一分数厘者。实属贫民。臣谬行酌议。可否将此次蠲免地丁钱粮。饬各州县查明。现年实征册内。凡额征银在五钱以下。至数分及一分数厘之户。准其全行蠲免。额征银在五钱至一两以上。及五两之户。计全免穷户之外。将所余之数。统计酌量。均匀分数蠲免。其额银在五两以上者。毋庸蠲免。仍令先将应行全完。及应行酌免之花户名数。及实征额数造册。详送布政司汇核酌量匀派蠲免。总以合足下江一百万两。上江六十万两而止。行知各属。按图备列。出示晓谕。分晰办理。并令将实征原册。随同申送查核。如有私徇作弊。将应免者不行造入。将不应免者混行请免。并将大户分作小户。及需索私征等弊。一经察出。或被告发。即行严参治罪。如此则富户原无所损。而贫民更邀蠲免之益。庶几仰副我皇上务使小民均沾实惠。培固苍生元气之至意。

　　蠲恤宜速议　

王命岳

人主父母也。百姓则其子也。子有疾痛阽危。则父母为之食不甘味。寝不安席。将疾趋而往省之欤。抑意其不必然。而曰盍往观乎。然后起而安全之欤。愚知其必疾趣而往省之。苟可苏其危苦而与之安全。致之不遗余力矣。比年以来。灾警洊臻。水灾旱灾。秦晋被之。齐鲁被之。楚豫又被之。江以北。江以南。则概被之。愚观抚按上灾荒之疏。　　圣天子非不恻然轸念。议蠲议恤。而愚犹鳃鳃然患之。以为美意虽勤。而德泽不加也。上有蠲恤之名。而被恩者寡也。何以明之。抚按不能见灾而遽入告。方其入告。则当三野既空。百谷告殄之后也。郡邑请之监司。监司请之抚按。抚按移会而后拜疏。迩者旷旬日。远者易月。乃达京师。辗转之间。已逾数时。就令亟下　　明诏。立与蠲除。加之赈贷。孑遗之民。亦已存者半。亡者半矣。况复迟之以行查。俟之以报章。载往载来。此其近者复累月。远者动经岁。然后奉　　旨蠲恤。孑遗之民。几何不存者什一。亡者什九哉。且夫行查之抚按。即向者拜疏之抚按也。以为不可信乎。则即查而复报。议而易辞。是终不可信也。以为可信。则当其拜疏之始。而已可信矣。何不以此时发德音。下膏泽。使泽中之哀鸿。早被恩施。而全活无数也哉。愚知　朝廷断非有所吝惜而故迟。特有司循故事守具文而已。救火者不解带。救水者不褰裳。奈何以亿万生灵旦夕之命。坐耗于故事具文之区区者乎。愿自今灾伤地方。令有司立行详报。监司抚按。次第确察。然后入告。疏至即如请而蠲恤之。着为令。至于有司奉行不谨。奸胥壅遏上意。藉为中饱者。据实处分。则地方抚按之责也。虽然。此揆事而救济。尚未为本论也。昔宋景德问。李文靖为相。邦国灾伤。辄闻奏曰。人主当使知四方艰难。夫知四方艰难。则必思危。思危则必修而退省。是神尧其咨儆予之心。而成汤女谒苞苴之惧也。愚于　　圣主敬天。大臣格君。又俱殷殷有厚望云。

　　敬陈预备救荒疏　

姚文然

臣惟淮扬地方。为漕运咽喉。南北要地。与别处不同。屡年被灾。蒙　　皇上破格蠲赈。恩大而仁尽矣。然而水灾未退。复旱且蝗。米价较昔踊贵。臣闻人一日不再食则饥。而粮之为物。近则生长于地。待成于时。远则转运于四方。未可以旦夕得也。故备荒不在于临时。而在于预画。今淮扬本地之米既少。又闻湖广江西及上江等处。亦多苦秋旱米贵。即臣郡安庆米价。较之往年亦增数倍。计今年上流米艘。到淮扬者较往年必少。此后米价亦必日贵。乃一定之理。必至之势也。臣思备荒需粮别无奇策。惟在相道路之远近。就便转输。以通米粮之有无而已。近年浙抚臣范承谟行之已有成效。臣闻山东东府地方所产大小米麦黄黑豆等项。旧日多自胶州等处舟运至淮安之庙湾口。沿海边而行。风顺二三日可达。商船往来终年络绎。自禁海以后。粮食陈积应多。闻其斗较淮为大。价较淮为贱。若动官帑采买转运。以备赈饥之用。则籴本省而得粮多。国帑不至甚亏。饥民可活多命。所格者片板不许下海之严禁耳。年来有言开禁者。皆蒙　严纶切责。臣何敢多言妄渎。但臣思禁者禁一切军民人等私出海口者也。凡物民间不敢用。独　朝廷用之者。名曰禁物。今　朝廷以备荒之故。用地方职官。押官艘。运官粮。出口船若干。入口照旧。亦船若干。往返有期。稽察甚易。间行数次。粮足则止。此岂可谓开海禁乎。若以此为开海禁。则如近日福建发船下海。搜近岛游贼。亦可谓之开海禁乎。但其中有宜详察确议者。一曰船只之通融。二曰水程之远近。三曰淮齐两地。斗斛大小。时价低昂之大概。此非可以耳信。非可以理断。必身在地方。久谙风土者。方能洞悉。倘荷　　睿裁。谓臣言无必不可行之处。乞　　部酌议行江南总督总漕该抚及东抚诸臣。详察熟计。以为应止则止。以为可行则行之。亦预备淮扬救荒之一策也。此事两省查议。必需数月之久。计　　圣驾东回。方能题覆。倘到彼时。淮扬米价。不至大贵。上流米船。不至缺少。该督抚届期题明。将此议仍可停止。古人所云宁可备而不用。不可用而不备者此也。

　　上隆太宰买米备赈书　

胡煦

从来民为邦本。食乃民天。周官八政。必详食货。非细务也。　　皇上登极之始。即以平米价为首务。出仓粟二百万石。减价贱卖。米价大平。六街九陌。欢呼载道。此真二帝三王之所用心也。夫自内可以达外。由迩可以迄远。目下外省之荒。山西为最。其次则山东。其次则陕西。煦居河南。其荒亦与山东陕西相等。顾此四省。绵延绣错。环卫神京。一省被灾。邻省可以转馈。四省全荒。北地之民。重受其困。比闻山西小米。每石价卖七两八两不等。一人所食。日以升计。妇子数口。便日以斗计。斗米千钱。欲饱食无忧。难矣。比闻乏食穷民。所在剥树皮。掘草根以为粮。又其甚者。黄河以北。有土一种。名曰交泥。其味颇甘。入口能化。饥不择食。用以充肠。然五谷之资。可以养人。未闻有食草树土块而能生者。继闻孩提幼子。贪食甘土。止图果腹。不数日。僵而死耳。今岁春间。饥民南逃者众。河南巡抚。曾下禁河之令。不许妄渡一人。三两日内。蚁聚河干。哀嚎遍野。有夫妇二人。临河无渡。计无复之。其妇抱子投河而死。夫痛其妻若子之死于河也。旋即跳梁大。触树而死。河抚闻之。禁河之令始开。于是江淮豫楚间。流民载道。累累不绝矣。夫千里就食。餬口四方。强壮之人能之。其老幼之疲于道路者。虽欲逃生。岂可得哉。煦有亲识自南来。见有五六岁之童。足蹑一朱履。身披绿袄。载奔载蹶。悲啼于路。口呼父母不置。问之。则父母舍之而去。不知所往。凡父母之于幼子。未必遽能恝然。逮迫于无食。忍而去之。赤子何辜。出之怀中。而弃之道旁。莫保躯命。真可伤矣。凡四省之民。居者填沟壑。行者毙道路。所见所闻。类多如此。夫天灾流行。诚古之常事。而救荒奇策。莫如　　皇上平米价之一法。推广行之。何不可者。煦以为京师重地。仓粟虽盈。不可再动。江河以南诸省。未尝无丰熟之地。米价必贱。诚令被荒之省。该巡抚移咨外省巡抚。详核米粮定价。具题请　　旨。竟动本省正项帑银。或十万或二十万。择本省才干官员。或十人或二十人。持银出境。分途采买。水陆舟车。运回本处。即以所买之贱价卖之。所卖银钱实时还帑。约所折耗。不过往来盘费。计此折耗。亦有补法。去岁河南运送仓粮十万于陕。而其折耗十万余两之脚价。但于本省开捐贡监之例。未及一月。而十万有余。亦已补足。如此。则上不取丝毫于　朝廷。而米价自平。米价平而亿万生灵之命俱可济矣。　　皇上好生之德。既已覃敷于畿内。岂独遗于外省。而所谓救荒之政。岂更有外于　　皇上平米价之一法哉。老先生当得为之时。际得为之势。一言九鼎。捷于转圜。岂惟四省之民。戴德感恩。将上天实眷佑于无穷已。

　　与徐司空蝶园书　

方苞

近闻漕船胶冻济宁以北者。七千七百有奇。沿途剽。百十为。计每船篙工不下数十人。皆贫民无家。犷悍酗博。平时回空。官督昼夜兼行。暂时停泊。附近村落客船。必遭窃攘。况聚十余万饥寒之人。连屯数百里内。又承东土凶饥盗贼之后。设有猾桀者。乘此瑕衅。恐不独沿途居民之害也。公宜密札奏闻。乞　　上察访。早为区画。又闻湖抚以兑漕期误。请改雇民船。议下九卿。各省将用为式。夫漕船官具卫丁本有秩廪。故量给资粮。以募篙工。然犹私载民贷。多方补苴。始能訾给。若雇民船。其费数倍。官不能具。必抑派里民。则赋法不可问矣。七月问杨君千本。自河上以书来言。闻通仓陈米充溢。宜停运一年。岁祲之地。其粮听有司出粜。俟秋成仍籴满原额。分两年带运。如此则民食可充。漕船可修。河道可治。此利之显见者。尚未知中有伏害否。幸与练事者详议之。又自今年来。各省报荒。不约而同辞。不请赈。不请蠲。且乞减价粜常平仓粟。事后仍率属蠲补。夫常平仓粟之空。十余年矣。此天下所明见也。此议行。则粜粟之价。补仓之粟。必有所出。不识有司皆自其家箧金辇粟而至乎。抑粟与金天降而地出乎。是被灾之地转应苛敛库金数十万。秋成之后加征仓粟数十万。继自今灾民惟恐有司之报荒。而主计者且利荒报之踵至矣。公位正卿。年七十。宜日夜求民之疾。询国之疵。而上言之。上方卿公。又闵公衰疾。仆任其无大咎。若因此失官。则亦可以暴平生之志。谢众口之责矣。惟公熟计而审处之。

　　敬陈速赈以苏民困疏康熙五十三年　

顺天府府尹王懿

窃闻甘宁等处偶值荒旱。　　皇上如伤念切。　　特命速行赈济。全活甚众。又曲　　从诸臣之请。暂开捐纳。保赤之诚。真千古未有也。独是九卿议陕西开捐一案。已经累月。迨议上　　允行。而捐纳人员。奔驰数千里。无论道远难致。即或有之。亦动需数月。及捐银官收。方议籴米。待米既集。方始发赈。更不知几何时也。夫万口嗷嗷。朝不谋夕。此尚可须臾缓耶。且臣见事例之开于外省者。包揽奸徒。居为垄断。经手官役。视为利薮。究之利归私囊。而于国计民生。毫无裨益。其究不过朦混报曰。收银几十万两。买米几十万石。又报曰。散给几十万口。其间以无作有。以多为少。欺上罔下。其弊尚忍言哉。臣愚以为救荒迫于救焚。拯饥急于拯溺。当此时而议拯救。诚有不可少延旦夕者。合无先行　　令山西河南两省。即将现存应解库银。解往陕西督臣交收。令遴选能员于产米之处。多方购买。星驰运至西边被灾一带地方。　　特命甘抚臣。饬所属州县。作速查实放赈。又令各道官严加督率。抚臣亦不时亲身稽查。稍或迟延。即加参处。庶发之自官者可无后时之愆。而受之于民者得慰及时之望矣。至事例之开。莫若一归于户部。不惟地近则捐员易于为力。而急公者必多。且纠察不止一人。而侵蚀包揽者必少。即间有一二假冒。较之外省之百弊丛生。相去不啻倍蓗。即以发去两省库银之数。计其多寡为捐纳之数。两数相符。即行停止。如此则捐方为实在之捐。赈方为实在之赈。广　　皇仁而灾黎。庶乎其有济也。

　　请截留漕艘以备平粜疏乾隆三年　

监察御史陈其凝

去冬今春以来。　畿甸雨雪未遍。　　圣虑周详。惟恐青黄不接。民食多艰。又　　谕廷臣预为筹划。仰见我皇上痌瘝至切。爱民无已之心。臣愚以为荒政无奇策。防于未事之先。则有劝民储积之一法。救于既事之后。惟有计口散赈之一方。至于将事未事之计。未有能出于平粜之外者。昔宋臣苏轼在浙。亲行荒政。只用平粜常平一事。更不施行余策。又云得数万石斛斗在市。自然压下物价。由此观之。今日之计。舍平粜一法。实无他策。但平粜必须仓有积贮。然后因时出粜。縠价可平。收获可待。则仓之积贮。不可不急为筹划也。臣近见部议。准直隶督臣所奏常平积贮一事。归于本省上仓。延。更宜　　该督抚。严饬L此于积贮之计。实有裨益。但宜作速举行。不应多为查诘。往返各属。务须禁革从前虚报勒索。种种弊端。实力奉行。尤当专委大员。尽心稽查以图实效。臣愚恐歉收之后。储积有限。家有余积。固可为捐监之用。若家之所积不足报捐。亦难于粮食昂费之时。买谷上仓。则捐监虽有益于积贮。而当此歉收之际。恐捐数无多。即将捐谷。旋捐旋粜。亦恐不足敷平粜之用。目今粮艘正在北运之际。臣请于直隶沿河州县。酌量截留每处若干石。令附近歉收之处。转运贮仓。以备平粜之需。粮漕关系　　天庾。升斗为重。自去岁以来。五城地方。及近京州县。蒙　　皇上天恩。发仓米几十万石。减价平粜。闻附近歉收州县。小民扶老携幼。籴斗升之粟者甚众。与其令其跋涉远来。不如就近截留。以平彼处谷价。使不致离乡别井。就食远方。而所用之粮。相去多寡。或亦不致大相倍蓗也。各州县已有捐谷。又有留漕。则仓有积。若二麦有秋。固不必须动支。倘青黄不接。预为出粜。亦不致有艰食之虞。臣历观前代备荒之政。以及前人救荒之论。熟计今日之情形。舍平粜一法别无筹划。而平粜之法亦未有不讲于积贮者也。惟是因其地。酌其宜。条分缕晰。审处而善行之。则在身任其职者。仰体　　圣天子宵旰之思。不啻[已](己)饥[已](己)溺。务期有益于民生而后已。是又所谓有治人无治法者也。

　　请速赈济疏顺治十一年　

工科给事中翁自涵

顷者天灾流行。民生疾苦。　　皇上恻隐为怀。恩先畿辅。　　特遣满汉大臣十六员。赍帑金二十四万两。分道赈济。已经逾月。　　尧舜忧民如此。海宇闻风感泣。乃臣更有请者。八府道里。有远近不同。州县有大小互异。户部虽经题明。第斟酌银数多寡。尚未及勒期报竣也。臣谓民不失时。则生计自遂。官不扰民。则民生自安。方今南亩告急之时。前此饥寒孑遗。皆勉强借贷牛种。尽力耕作。一闻　　朝廷有赈济大典。势必悬锄以待。究竟赈银少而穷民多。速给犹可资生。迟发便须守候。穷民既苦盘费。又妨农功。得少损多。反成累扰。且大臣所至。供亿最繁。夫马粮料。州县官先以伺候供应为急。其所委佐贰微员。或更滋扰累。无益救荒。昔朱子提刑浙中。查勘灾荒。深山穷谷。无所不到。而单车所至。吏民不知。洵为查荒良法。请嗣后大员亲临灾地。州县不必供应。亦不得辄委佐杂。　　皇上并该部查照道里县近。州远大小。严催速竣。大县不得过两日。小县不得过一日。满汉大臣。务须先时榜示。轻骑亲临。为我　　皇上早沛一日之恩。即百姓早苏一日之命。为各地方多省一日之费。即大臣多造一日之福。庶畿辅安而天下举安也。况大臣为　朝廷之股肱。六曹职业。岂容久旷。赈济早竣。时亮　　天工。又诸臣所当夙夜自矢者耳。

　　请酌银谷兼赈之法疏乾隆八年　

御史孙灏

窃迩年以来。米价无处不昂。我　　皇上洞悉民间谷贵之故。由设额太多。争籴太众。　　特谕邻省采买。及捐监收米之例。一概暂停。　　诏下两月。万口欢呼。颂　　圣鉴之至明。感　　宸衷之独断。天下督抚。惟有并力一心。仰承　　德音。臣鳃鳃之虑。特恐奉行失术。而速效之心胜之。拘牵之论摇之也。如　　谕旨在罢捐监。存常平。则必有益锐于常平者。以为捐监既停。增额既减。常平柰何弗急。不知捐谷几等空名。固未尝为谷病也。谷病独在常平。且常平但求足额。亦岂即为谷病。惟其非一足而即止。一买而即止。日积月累。是以官民交困也。此监例罢而常平卒不可急者也。又如　　谕旨在停买邻省。是举尤甚者而言。则必有以本省为无伤者。不知本省谷多。惟江西湖广四川为然。江南浙江谷虽多。犹藉邻省。如福建广东山西等省。则甚不足者也。今以邻省停买之故。尽返而趋于本省。而州县之采之多谷之家也弊至无穷。若零收市贩则不敷。封截商船则愈扰也。争买邻省。足以贵谷。争买本省。亦足以贵谷矣。此邻省停而本省尤不可争者也。然臣窃观今之建议者有二。议救弊者曰。必停采买。议积贮者曰。必实仓储。夫米之自贱而贵也。以渐而长。则其自贵而贱也。亦必以渐而平。断未有二两一石之米。不旬月而竟减为一两者。则亦断未有乍而停之。不移时而又买之。

而米价即平于旦夕间者。此停采买之说也。然而常平之法。有粜有赈。然后有买。赈即非常有之事。粜则每岁必有之事。假若一万石之米。岁粜其什之三。今年停买。明年复然。是两岁而已缺其什之六也。又明年复然。是三岁而仓几空矣。如是而复买之。而尽买之。害岂有极哉。此实仓储之说也。为今之计。欲使暂停之速效。势既有所不能。欲令采买之久停。事又有所不可。是非有术以通其变。而议采买则虑其多。议仓储复恐其少。议采买则惟恐其行之太骤。议仓储又惟恐其补之太迟。是两困之道也。臣昨见少詹臣李清植条议。请酌以银代赈之法。臣初疑其难行。既而思之。是亦救弊之一策。惟将仓储合算。而无偏于用银。即调剂采买之法也。夫常平之设赈粜兼需粜。必资乎谷者也。赈不必定资乎谷者也。查银谷兼赈之例。上年江南被灾最重。现在遵行。其它宜无不可行者。请嗣后地方遇有偏灾。其仓储足供赈恤者。仍照旧办理。其本地不足而他处可协济者。亦仍通融拨运外。倘至仓储不敷散赈。酌量该地情形。或先尽谷再用银。或将银谷分配凑给。至甚不得已。全以银代。亦非权宜之必不可通者也。

然则银谷兼赈。其绝无不便乎。不便则亦有之。惟折银或殊时价耳。李清植现请　　部酌议矣。外此无不便也。且有数便。银质轻微。官易散给。人易取携。一便也。谷贮于仓。多虞霉烂。银则无是。设有侵扣。立可查验。二便也。贫户得米而食。亦必析薪而炊。资其它费。人尤德之。三便也。细民觅利。术至纤微。贷银少许。亦能谋负贩。逐锱铢。谷之滞不若银之通。四便也。虽有荒岁。必无竭粮。有谷而患无银者矣。苟有银何患无谷。五便也。具此五便。则有谷以资粜之用。有银以备赈之穷。买可暂停。非不买也。而买之有渐矣。额可徐足。非终不足也。而足亦有期矣。再李清植奏称康熙年间。州县仓谷。虽不及额。倘谷价现存。即不以亏空论。今惟岁歉价贵。例得展至次年。而连荒则匮于本地。远购则困于邻封。聚谷适以贵谷耳。且如一州县之中。谷存至什之六七。则谷不为少。银存但什之三四。则银不为多。仓储诚不容缺额。而当此积困之际。参酌旧例。暂宽处分。仍督令陆续购足。纵非蓄积之万全。亦或补救之一术。况充类而言。银可代赈。原非无用。即粜不满数。犹无大妨。何者。持钱而籴究非无钱。而升斗之为利尚小。存谷于民终非无谷。而囷廪之在官则偏也。臣闻天地生财。止有此数。博施济众。尧舜犹难。或者以为积贮大政。毋议权宜。盍亦思体　　圣主之忧勤。访民生之疾苦。为天下全局计耶。抑但为一方水旱计耶。为年年岁岁之谷计耶。抑但为一时仓储计耶。一方之忧。一时之急。亦断断不可无备。而今直省所存。三千一百余万石之谷。固未至于无备也。即备之偶缺。犹有法以相济也。则今日至切至要之务。惟力守一概暂停之　　圣谕。为米谷流通计。为委谷予民计。为使民自养计。而天下[已](己)受其福矣。若舍此别求他法。断无奇策可言。而纷纷之论。愈讲求而为术愈左者也。或又以为常平敛散得人。谷必不贵。故曰。有治人无治法。此亦徒托空言耳。天下州县千百。安得良有司如许。矧拘文法。不足为政也。考耿寿昌常平。起于汉宣帝之世。其时谷贱农伤。又筑仓止于边郡。而增籴减粜。其便民复如是。然至元帝时。郡国岁饥。储儒或议其可罢。惜遂不行。当寿昌之时尚尔。况阅世久远。其能无弊乎。臣愚以为常平法之良也。采买之弊其人失也。暂停则救弊者也。法不可以不存。而无惑乎因噎废食之见。弊不可以不救。而弗疑于胶柱鼓瑟之谈。是则暂停采买。必责之奉行之人。宽以岁月。与变通。而后积弊可转。实效可收也。

　　论黄河运米赈灾书　

乔光烈

闻之救荒无奇策。古人于此。灾至而有以御之。岁饥而有以饱之。御之虽灾不能害。饱之虽饥不能困。是果何术哉。亦曰其备先具而已矣。仓储或裕。可藉以给。盖藏有余。可藉以支。至于仓庾藏之无足恃。而指顾间。饥灾且至。则旦夕筹谋。犹恐不及。救灾如救焚。诚不得少缓须臾计也。同州春夏之交。久苦旸亢。入秋以来。虽渐次得雨。未能沾足。所属之华州华阴。以及潼关南山一带。与近城四围。或有渠泉。或土地背阴润湿。秋禾幸尚无恙。其北面田亩干旱已甚。至渭河以北之大荔朝邑等七县。惟韩城芝川地方。周二十余里。有渠流通。其余高下田畴。受旱已甚。一切早谷早穈。若棉豆等枯槁萎焦。即此时获雨。终亦无济。至于荔朝诸邑。井泉之溉既少。时泽之濡久绝。西成寡望。已为俭年。虽其民现在翻犁。仰天祝雨。以待种麦。而赤日烈风。炎燥益甚。倘播艺不成。则于来岁春计。实且大妨。伏思府属。地窄民稠。本地之粮。虽当丰收。历来不敷民食。现今粮少价昂。民力已经拮据。加秋成势成歉入。在贫民餬口维艰。更有难以言状者。将来秋尽冬初。平粜以抑市价。乃第一要务。设有抚。必须银谷兼赈。庶与贫民有济。设法调剂。在在需粮。核计十属常平。仅存京斗谷二十二万七千有奇。本非充裕。不足以济。前大人经营垂虑。咨商楚豫二省。在豫省沿河州县。既无仓粟可拨。至楚米道远崎岖。挽运不易。是殷忧至迫之势。与皇皇待哺之情。尚未有以为之方所。而计其安集也。夫虑患于事先。豫其图以思其济。窃谓与谋诸远。不如取诸近。与事其艰。不如事其易。近者访闻黄河一道。自榆林延安诸地。直达同郡。上流原属安澜。惟至韩城禹门。计水程七十里。峭壁对峙。中流水势迅速。其旁多旋涡。舟行颇险。因秦晋蒲同二郡。近岁歉收。粮挽石壁。泝流而上。`价昂贵。沿河一带人民。将方船十余只。在禹门镇水次。排比连络。旋涡不能为害。其商贩者。赴归化城府谷县聚米多处。买贩粮食。伐木为圆底船。自府谷葭州水次。顺流连下至溞口。又至宜川县大跌哨。以地高水势峻急。自高迅落。舟楫不能行。故有跌哨之名。圆底船至此。舟人即登岸起米陆运。并将船亦上岸。摃挽而行。凡三十里。由山侧仍至河浒。仍以圆底船入河水运。至大船窝。则圆船不可用。移米入于方船。方船较圆船底平而大。载米每船可数百石。方船自大船窝起至龙门。不过六十里。即运至韩城合阳朝邑。及晋省之荣河永济。入市粜卖。现在大得此路粮食接济。约计每市石水陆运费。不过四钱内外。商民获利颇厚。当经密札韩城县知县郑仔。仔称今溞口现有停船百余。载粮万余石。伏计榆延等地。连岁丰收。仓贮盈积。向因陆路崎岖山谷驮运为难。是以未曾议及。今顺接河流。便易如此。运费尚不过多。或于该地沿河州县。拨运仓粮。或于口外采办粮食。不论穈粟。得十余万石。运至合阳朝邑诸县。以备三冬赈粜之需。庶得接济从容。免周章于临事。但闻自霜降后。河流凝冻。不便行舟。今为期急迫。惟速加办理。事犹可及。至其道里水程。用船大小多少。若载米石之数。及主运官役。分司责任。与所须运价。一切诸费物用等。悉心斟酌。凡十二条。具录谨上。

　　与浙江黄抚军请开米禁书　

蔡世远

窃闻王政无遏粜之文。救荒有移粟之例。泉漳二府旱饥。历八月于兹矣。入夏以来。米石二两余至三两不等。人食草木之叶。饥民夺食。道路壅塞。此固本处饥荒使然。亦缘今岁江浙海禁森严。米船莫至。故坐困至此也。福建之米。原不足以供福建之食。虽丰年多取资于江浙。亦犹江浙之米。原不足以供江浙之食。虽丰年必仰给于湖广。数十年来。大都湖广之米。辏集于苏郡之枫桥。而枫桥之米。间由上海乍浦以往福建。故岁虽频祲。而米价不腾。自海禁一严。而民始无望矣。今本省将军祖公有泉漳被灾。百姓惊恐之奏。制府梁公有借帑各省买米之请。恭逢　　皇上圣德覃敷。大沛恩膏。以总督请买米犹甚少。特将明年漕米截留三十万石。立遣大臣会同督抚提镇。运至狼山乍浦。航海以至泉漳赈济。泉漳之人。如庆更生。但赈济之米。尚须时日。而饿殍难缓须臾。世远。漳人也。奉　　旨假归。0旅中途。一应诸事。不敢与闻。独于家乡之困急。难以坐视。因广为借贷。并招募漳人。买米数千石。计船八九只。顺风七八日可至泉漳。平其价而粜之。本钱工费之外。不溢一毫。在江浙今岁丰稔。多此数千石之米。无加丝毫。在漳泉即可活数十万之民命。且泉漳之人或有仓积居奇者。知米船将至。必争先发粜。民心自定矣。夫禁口以平地方之米价。以防奸人之出没。此莫大之政事也。而弛禁以救邻封之急难。以解万姓之倒悬。亦不言之美利也。况今煌煌　　明诏。炳若日星。既截留漕米三十万出海。以赈济泉漳。岂反禁泉漳之人自买。不许其出口耶。且制府借帑各省买米之请。　　皇上犹以为少。使知漳泉之人。自带出口以苏家乡。应亦稍宽　　宵旰。必无阻而抑之之理。但明公已开明禁。而关津守吏。犹循旧格。伏乞据呈批照饬乍浦关津放行。毋得拦阻。民有移粟。明公因而利之。上体　　皇仁。下活民命。无损于江浙。而大有造于福建矣。

皇朝经世文编卷四十五

　户政二十荒政五　

善化贺长龄耦庚辑

　　时疫　

金诚

或者曰。旱潦之后。每以时疫。其故何欤。怡然子曰。旱者。气郁之所致也。潦者。气逆之所致也。盖逆必决。决斯潦。潦必伤阴。郁必蒸。蒸斯旱。旱必伤阳。阴阳受伤。必滞而成毒。毒气溃发。人物相感。缠而为患。疫症乃时行也。曰天地无私。无私则无累。而阴阳之气。宜其顺而达矣。其所以郁而逆者。又何故耶。曰。由人心致之也。盖小人之心无过贪生。贪生则贪利。而利有所不遂。则谋计拙而忧愁瀯于肾脉。告援穷而恼怒聚于肝经。于是乎酬酢往来。同胞之和睦潜消。呼吸嚏暧。造化之盘旋相阻。始则风雨不时。继则温寒犯令。而阴气闭于外。阳乃用逆。阳气伏于中。阴乃用郁。此其势此其理也。然则调者其先调天下之财乎。财不调则贫富不均。民生不遂。而民气不伸。阴阳其必不和也。安所谓乎。夫是以圣人首重通财而最忌壅财也。赈恤罚赎之典所以行也。

　　救疫四条　

袁一相

查疫疾之作。外不由于六气之所感。内不由于七情之所伤。实系天灾流行。疹疠为祟。沿乡传染。合门同疾。今奉宪台有作何赈恤之谕。本司请备陈四议焉。谨案入告之章。言灾异不言祥瑞。止于地震旱涝等类。而不及瘟疫。但查会典开载。凡遇灾异。具实奏闻。又闻灾异即奏。无论大小。凡水旱灾荒。皆以有关民瘼而入告也。今据绍兴府申称村落之中。死亡殆半。事关民命衰耗。灾异非常。合应具题。候部议恤。伏候宪夺者一也。再按各处设立医学。原以救民疾病。是以医官选自吏部。医印铸自礼部。医学建有官署。是皆　朝廷重医道。寿民生之意。近来有司漫不经心。不选明理知书之士。使掌医学。以致医生千百为。但知餬口。全不知书。病者至死。不知其故。一岁之中。夭札无数。是岂为民父母之道。今绍郡疫疾。百药无效。岂药不灵哉。无明理用药之人也。似宜申饬有司。振兴医学。慎选医士。使掌学印。庶知医者众。剂不妄投。伏候宪夺者二也。再查疫疾之作。实有疫鬼为厉。是以周礼有十三科以疗民疾。内有祝由一科。以驱鬼而逐疫。而后世无传焉。惟是府有郡疠之际。县有邑厉之祭。凡有遭兵刃而横伤者。有死于水火盗贼者。有被人取财而逼死者。有被人强夺妻妄而死者。有遭刑祸而负屈死者。有饥饿冻死者。此等鬼魂。精魄未散。依草附木。魂杳杳以无归。意悬悬而望祭。故令天下有司。依时享祀。本处城隍主之。今虽故事徒存。而有司之奉祝不虔。则无主之孤魂不享。郁勃怨愤之气。无所发泄。或作祟于田禾。或数兴为疫疠。以致民受其殃。此于山川社稷诸祀外。尤当加意焉者。似应申饬绍郡有司。修省[己](已)愆。感格幽神。嗣后每岁春清明。秋中元。冬十月朔日。必躬必虔。幽明以和。灾沴不作。伏候宪夺者三也。再查康熙四年三月初五日。钦奉　　恩赦。第诏使尚未入境。其狱中诸犯。除十恶不赦者。自应监候。乃拨医药调治。其自军罪以下。均应取保。候诏到之日。释放。至于疫死之众。贫不能棺者。或于康熙四年孤贫项下动支。给与棺木。以骸骨。伏候宪夺者四也。以上四议。本司遵奉宪批。谬陈管见。统候宪台裁夺。若夫延名僧以诵经祈福。选羽士以建醮禳灾。理或有之。第于吏治不载。本司不敢议也。

　　捕蝗说　

沈受宏

康熙十一年江南大蝗。七月入苏州。有以蝗为神。而不敢捕者。予闻之曰。甚矣其惑也。夫蝗。天之所以灾民也。天虽灾。即不使民之救灾乎。天生之。民杀之。所以救灾也。诗曰。去其螟螣。及其蟊贼。无害我田。田祖有神。秉畀炎火。此杀蝗之义也。春秋。曰螟曰螽曰蝝。皆是物也。春秋纪灾而不纪治。故不言捕。周礼司寇刑官之职。庶氏掌除毒蛊。翦氏掌除蠹物。蝈氏掌除黾。壶涿氏掌去水虫。凡为除之法皆具。毒蛊蠹物黾水虫皆可除而去。蝗独不可去乎。为害小而去。为害大而不去。周公不尔也。开元中山东大蝗。民不敢杀。拜祭之。姚崇遣御史督州县捕之。当是时议者曰。蝗多。除不可尽。崇曰。除之不尽。犹胜养以成灾。卢怀慎曰。杀蝗多。恐伤和气。崇曰。奈何不忍于蝗而忍民之饥死。杀蝗有祸。崇请当之。其后复大蝗。姚崇又命捕之。当是时。倪若水曰。禳灾当以德。刘聪尝捕埋之。为害益甚。崇曰。聪伪主。德不胜妖。圣朝妖不胜德。因敕使者察捕蝗勤惰以闻。由是不至大饥。自古捕蝗之力未有如崇者也。然不闻有祸。卒亦不至大饥。考之史。其书蝗灾者。草木为之消蚀。人民为之亡窜。为害曷可胜道。然皆不闻其捕蝗也。不捕。则宜其害之至于此也。则坐视其害而不捕。毋宁捕之而害至乎。夫天之生蝗犹天之生盗贼也。盗贼之患。常甚于蝗。王者执法。将尽力而诛之。无俾其横行而莫之制。而顾怯于捕蝗乎。且水旱蝗。皆天之灾也。蝗不敢捕。苟遇水将不为泄乎。旱将不为灌乎。人有奇疾。不药将杀其身。或告之曰。子之疾天也。药之恐有天殃。则遂信其言乎。甚矣人之惑也。考之于经。证之于史。察于理之当然。宜捕乎不宜捕乎。明天子。贤宰相。皆捕蝗以除害。而不以为非。乃怵于愚迂不足听信之言。多见其不察于理也。作捕蝗说以喻之。

　　捕蝗记　

马源

康熙五十四年乙未。桐大饥。邑侯祖公秉圭设赈。至春末。饥者皆有起色矣。而邑东南滨江之地。接踵以蝻告。缘去岁蝗所过遗种土中。及四月中旬。蝻生遍野。厚尺余。居民顾麦禾在田。相望骇愕。至号泣。疾赴愬于公。公星驰莅其境。督民剿捕。身自着草笠芒鞋。衣便衣。行沮洳中。杖其不力者。而捐谷以酬效力者。量所扑蝻子以斗。如其数尽易之。日百十石。蝻之生者日滋。于是问计于县佐李君。李君前佐蒲台。捕蝗有成绩。遂以其法出教于民。循而用之。甫廿余日而蝗灭。滨江之民庆更生。通邑皆啧啧叹异。予闻叩其法。李君曰。蝻所生大率在芦渚麦畦间。扑之先渚而后畦。俟刈麦毕未晚。毋为先蹂躝已成之麦。在芦渚者植竹为栅。四周之。薙其芦。以縺更番击之可尽。然此为蝻生旬日内者言耳。既踰旬便能跃尺许外。法当分地为队。队役夫五十人。环渚斩芦为一衖。三面以夫守。前掘沟。长率三四丈。上阔尺七寸。下二尺五寸。深一尺。两面修令平。沟底距三尺余。掘一坎。然后伐其芦。自后达之沟边。乃呼三面守者合驱之。鸣金以趋之。蝻跃至沟而坠。厚以土掩之。其芦渚之深广者。距沟远。难尽驱之入。掘两沟则费工。法于中间所掘沟为二面濠。先驱其一面尽。续从对面驱之。毕入沟而后瘗。其驱之也宜徐。急则入。沟所勿容人立。见人则奔回。蝻出十六七日生半翅。其行如水之流。将食田禾矣。如前以竹栅堵两。于中埋苏缸。向其来之路。蝻行自入于缸中。可以布袋收之。分队之法。每队夫五十。领以亭长乡三老吏卒等四五人。探芦中有蝻处。立长竿布旗以表之。为一围。次第施治。日限其捕十围。虽不能殄绝。余十之一二。定不能便盛。如扑之散去。至夜定还聚一所。次日又扑之。即绝矣。又曰。蝻子之行也。恒东向。其壮而飞也。能浮水面。渡河渠。其首尾各有一蛆。生十八日而飞。又十八日而遗子九十有九。蛆旋食之而死。蝻之生在白露前者。不久即毙。无遗患。过白露而遗子。则来春始生。土人宜各志其处为j。思所以预防之。至翅成而飞。则无扑灭之法。惟听农人之驱逐。自守其疆。则不免以壑耳。予闻之而然也。春秋于宣公十五年。书曰冬蝝生。传曰幸之也。注谓蝝冬生而不成螽。未为物害。故喜而书。愚谓此圣人谨小慎微之旨。虽不成灾。而犹书示警。非以为幸也。假令生当耕耘之日。不知其忧悚当何如。或以其微小而忽之。毫末不折。将寻斧柯。纵以唐宗之吞食。姚相之诏捕。而南亩之罹其害者已多矣。余故感吾邑令佐两公勤民之厚意。又喜其立法详而欲垂于后世也。是以记。

　　捕蝗法　

陈芳生

一蝗灾之时。谨按春秋至于胜国。其蝗灾书正月者。一百十有一。书二月者二。书三月者三。书四月者十有九。书五月者二十。书六月者三十一。书七月者二十。书八月者十二。书九月者一。书十二月者三。是最盛于夏秋之间。与百谷长养成熟之时。正相值也。故为害最广。小民遇此。乏绝最甚。若二三月蝗者。按宋史言二月开封府等。百三十州县。蝗蝻复生。多去岁蛰者。汉书安帝永和四年五年。比岁书夏蝗。而六月三月书去岁蝗处复蝗子生。曰蝗蝻。蝗子则是去岁之种蝗。非蛰蝗也。闻之老农言。蝗初生如粟米。数日旋大如蝇。能跳跃行。是名为蝻。又数日即飞。是名为蝗。。故易林名为饥虫也。又数日孕子于地矣。地下之子。十八日复为蝻。®所止之处。喙不停蝻复为蝗。如是传生。害之所以广也。秋月下子者。则依草附木。枵然枯朽。非能蛰藏过冬也。然秋月下子者。十有八九。而灾于冬春者。百止一二。则三冬之候。雨雪所摧损灭者多矣。其自四月以后而书灾者。皆本岁之初蝗。非遗种也。故详其所自生。与其所自灭。可得殄绝之法也。

一蝗生之缘。必于大泽之者。某所见万历庚戌滕邹之间。皆言起于昭阳吕孟湖。任邱之人言蝗起于赵堡口。或言来从苇地。苇之所生。虫介õ亦水涯也。则蝗为水种。无足疑矣。或言是鱼子所化。而职独断以为虾子。何也。凡虫与羽虫。则能相变。如螟蛉为果蛣蜣为蝉水蛆为蚊是也。若鳞虫能变为异类。未之见矣善游而好跃。蝻亦善跃。此二证也。物虽相变。大都蜕壳即成。š。此一证也。尔雅翼。言者。此三证也。又š。其身其首其纹脉肉味。其子之形味无非š故多相肖。若蝗之形。酷类š之亦变为蝗也。此四证也。š。知š蚕变为蛾。蛾之子复为蚕。太平御览。言丰年蝗变为有诸种。白色而壳柔者。散子于夏初。赤色而壳坚者。散子于夏末。故蝻蝗之生。亦早晚不一也。江以南多大水而无蝗。湖漅积潴。水草生之。南方水草。农家多取以壅田。就不其而已。北方之湖盈则四溢。š子附水。则复为š然。而湖水常盈。草恒在水。草随水上。迨子附于草间。既不得水。春夏郁蒸。乘湿热之气。变为蝗蝻。其势然š其既涸。草涯際。子之为蝗。则因于水草之积也。š。š也。故知蝗生于

一考昔人治蝗之法。载籍所记颇多。其最著者。则唐之姚崇。最严者则宋之熙也。崇传曰。开元三年。山东大蝗。民祭且拜。坐视食苗不敢捕。崇奏诗云。秉彼蟊贼。付畀炎火。汉光武诏曰。勉顺时政。观督农桑。去彼螟蜮。以及蟊贼。此除蝗诏也。蝗畏人。易驱。又田皆有主。使自救其地。必不惮勤。请夜设火坑其旁。且焚且瘗。乃可尽。古有讨除不胜者。特人不用命耳。乃出御史为捕蝗使。分道杀蝗。汴州刺史倪若水。上言除天灾者。当以德。昔刘聪除蝗不克。而害愈甚。崇移书喻之。乃纵捕得蝗十四万石。时议者諠哗。帝疑复以问崇。对曰。昔魏世山东蝗。小忍不除。至人相食。后秦有蝗。草木皆尽。牛马至相噉毛。今飞蝗所在充满。加复蕃息。且河南河北。家无宿藏。一不获则流离安危系之。且讨蝗不能尽。不愈于养以遗患乎。帝然之。黄门监卢怀慎曰。凡天灾安可以人力制也。且杀蝗多必戾和气。愿公思之。崇曰。昔楚王吞蛭而疾瘳。叔敖断蛇而福降。今蝗幸可驱。若纵之。谷且尽。如百姓何。杀虫救人。祸归于崇。不以累公也。蝗害讫息。宋熙敕诸蝗虫初生若飞落。地主邻人。隐蔽不言者。保不实时申举扑除者。各杖一百。许人告报。当职官承报不受理。及受理而不即亲临扑除。或扑除未尽。而妄申尽净者。各加二等。诸官司荒田牧地。经飞蝗住落处。令佐应差募人取掘虫子。取不尽。因致次年生发者。杖一百。诸蝗虫生发飞落及遗子而扑掘不尽。致再生发者。地主耆保各杖一百。诸给散捕取虫蝗谷而减克者。论如吏人乡书手揽纳税受乞财物法。诸系工人。因扑掘虫蝗。乞取人户财物者。论如重录工人因职受乞法。诸令佐遇有虫蝗生发。虽已差出。而不离本界者。若缘虫蝗论罪。并在任法。又诏因穿掘打扑。损苗种者除其税。仍计价官给地主钱数。毋过一顷。此外复有二法。一曰以粟易蝗。晋天福七年。命百姓捕蝗一斗。以粟一斗偿之。此类是也。一曰食蝗。唐贞元元年。夏蝗。民蒸蝗暴干。扬去翅足而食之。臣谨按蝗虫之灾。不捕不止。倪若水卢怀慎之说谬也。不忍于蝗。而忍于民之饥而死乎。为民御灾捍患。正应经义。亦何违经反道之有。修德修刑。理无相左。敌国盗贼。比于蝗灾。总为民害。宁云修德可弭。一切攘捕治之法。废而不为也。熙之敕。初生飞落。咸应申报。扑除取掘。悉有条章。今之官民。所未闻见。似应依仿申严。定为功罪。着之律令也。食蝗之事。载籍所书。不过二三。唐太宗吞蝗。以为代民受患。传述千古矣。乃今东省畿南。用为常食。登之盘。臣常治田天津。适遇此灾。田间小民。不论蝗蝻。悉将烹食。城市之内。用相馈遗。亦有熟而干之。鬻于市者。则数文钱可易一斗。噉食之余。家户囷积。以为冬储。无异。其朝哺不充。恒食此者。亦至今无恙也。而同时所见山陕之民。犹惑于祭š质味与干拜。以伤触为戒。谓为可食。即复骇然。妄信流传。谓戾气所化。是以疑神疑鬼。甘受戕无异。不复疑虑矣š。在陆为蝗。即终岁食蝗与食š子一物在水为š害。东省畿南既明知。

子之附草者。可无生发矣。若š一水草既去。子在地。明年春夏得水土之气。未免复生。则须临时捕治。其法有三。其一臣见湖旁居民š。言蝗初生时。最易扑治。宿昔变异。便成蝻子。散漫跳跃。势不可遏矣。法当令居民里老。时加察视。但见土脉坟起。便即报官。集众扑灭。此时措手。力省功倍。其二已成蝻子。跳跃行动。便须开沟打捕。其法视蝻将到处。预掘长沟。深广各二尺。沟中相去丈许。即作一坑。以便埋掩。多集人众。不论老弱。悉要趋赴。沿沟摆列。或持。或持扑打器具。或持锹锸。每五十人。用一人鸣锣其后。蝻闻金声。努力跳跃。或作或止。渐令近沟。临沟即大击不止。蝻惊入沟中。势如注水。众各致力。扫者自扫。扑者自扑。埋者自埋。至沟坑具满而止。前村如此。后村复然。一邑如此。他邑复然。当净尽矣。若蝗如豆大。尚未可食。长寸以上。即燕齐之民。畚盛囊括。负载而归。烹暴干。以供食也。其三振羽能飞。飞即蔽天。又能渡水。扑治不及。则视其落处。纠集人众。各用绳兜兜取。布囊盛贮。官司以粟易之。大都粟一石。易蝗一石。杀而埋之。然论粟易则有一说。先儒有言。救荒莫要乎近其人。假令乡民去邑数十里。负蝗易米。一往一返。即二日矣。臣所见蝗盛时幕天匝地。一落田间。广数里。厚数尺。行二三日乃尽。此时蝗极易得。官粟有几。乃令人往返道路乎。若以金钱。近其人而易之。随收随给。即以数文钱易蝗一石。民犹劝为之矣。或言差官下乡。一行人从。未免蚕食里正民户。不可不戒。臣以为不然也。此时为民除患。肤发可捐。更率人蚕食。尚可谓官乎。佐贰为此。正官安在。正官为此。院道安在。不于此辈创一警百。而惩噎废食。复亦何官不可废。何事不可已耶。且一郡一邑。岂乏义士。若绅若弁青衿义民。择其善者。无不可使。亦且有自愿捐赀者。何必官也。其给粟则以得蝗之难易为差。无须预定矣。

一事后翦除之法。则熙令之取掘虫子是也。元史食货志。亦云每年十月。令州县正官一员。巡视境内。有虫蝗遗子之地。多方设法除之。臣按蝗虫遗子。必择坚黑土高亢之处。用尾栽入土中。下子。深不及一寸。仍孔竅。且同生而飞食。其下子必同时同地。势如蜂窠。易寻觅也。一蝗所下十余。形如豆粒。中止白汁。渐次充实。因而分颗。一粒中即有细子百余。或云。一生九十九子。不然也。夏月之子易成。八日内遇雨则烂坏。否则至十八日生蝗矣。冬月之子难成。至春而后生蝻。故遇腊雪春雨。则烂坏不成。亦非能入地千尺也。此种传生。一石可至千石。故冬月掘除尤为急务。且农力方闲。可以从容搜索。官司即以数石粟易一石子犹不足惜。第得子有难易。受粟宜有等差。且念其冲冒严寒。尤应厚给。使民乐趋其事。可矣。臣按[已](己)上诸事。皆须集合众力。无论一身一家。一邑一郡。不能独成其功。即百举一隳。犹足偾事。唐开元四年夏五月敕委使者详察州县勤惰者。各以名闻。由是连岁蝗灾。不至大饥。以此也。臣故谓主持在各抚按。勤事在各郡邑。尽力在各郡邑之民。所惜者北土闲旷之地。土广人稀。每遇灾时。蝗阵如云。荒田如海。集合佃众。犹如晨星。毕力讨除。百不及一。徒有伤心惨目而已。昔年蝗至常州。数日而尽。虽缘官勤。亦因民众。以此思之。乃愈见均民之不可已也。陈龙正曰。蝗可和野菜食。见米。尽力捕之。既除害。又佐食。何惮不为。然西北人肯食。东南š于范仲淹疏。又曝干可代人不肯食。亦以水区被蝗时少。不习见闻故耳。崇祯辛巳嘉湖旱蝗。乡民捕蝗饲鸭。鸭极易肥大。又山中人畜猪。不能买食。试以蝗饲之。其初重二十斤。旬日肥大。至五十余斤。可见世闲物性。宜于鸟兽食者。人食之未必宜。若人可食者。鸟兽无反不可食之理。蝗可供鸭无怪也。推之恐不止此。特表而出之。

　　除蝗记　

陆世仪

蝗之为灾。其害甚大。然所至之处。有食有不食。虽田在一处。而截然若有界限。是盖有神焉主之。非漫然而为灾也。然所谓神者。非蝗之自为神也。又非有神焉。为蝗之长。而率之来率之往。或食或不食也。蝗之为物。虫焉耳。其种类多。其滋生速。其所过赤地而无余。则其为气盛。而其关系民生之利害也深。地方之灾祥也大。是故所至之处。必有神焉主之。是神也。非外来之神。即本处之山川城隍里社厉坛之鬼神也。神奉上帝之命以守此土。则一方之吉凶丰歉。神必主之。故夫蝗之去蝗之来。蝗之食与不食。神皆有责焉。此方之民。而为孝弟慈良。敦朴节俭。不应受气数之厄。则神必佑之。而蝗不为灾。此方之民。而为不孝不弟不慈不良。不敦朴节俭。应受气数之厄。则神必不佑。而蝗以肆害。抑或风俗有不齐。善恶而不类。气数有不一。则神必分别而劝惩之。而蝗于是有或至或不至。或食或不食之分。是盖冥冥之中。皆有一前定之理焉。不可以苟免也。虽然。人之于人。尚许其改过而自新。乃天之于人。其仁爱何如者。宁视其灾害戕食。而不许其改过自新乎。顾改过自新之道有实有文。而又有曲体鬼神之情。殄灭祛除之法。何谓实。反身修德迁善改过是也。何谓文。陈牲牢设酒醴是也。何谓曲体鬼神之情。殄灭祛除之法。盖鬼神之于民。其爱护之意。虽深且切。乃鬼神不能自为祛除殄灭。必假手于人焉。所谓天视自我民视。天听自我民听也。故古之捕蝗。有呼噪鸣金鼓。揭竿为旗。以驱逐之者。有设坑焚火卷扫瘗埋以殄除之者。皆所谓曲体鬼神之情也。今人之于蝗。俱畏惧束手。设祭演剧。而不知反身修德。祛除殄灭之道。是谓得其一而未得其二。故愚以为今之欲除蝗害者。凡官民士大夫。皆当斋祓洗心。各于其所应祷之神。洁粢盛。丰牢醴。精虔告祝。务期改过迁善。以实心实意祈神佑。而仿古捕蝗之法。于各乡有蝗处所。祀神于坛。坛旁设坎。坎设疗火。火不厌盛。坎不厌多。令老壮妇孺。操响器。扬旗旛。噪呼驱扑。蝗有赴火及聚坎旁者。是神之灵之所拘也。所谓田祖有神。秉畀炎火者也。则卷扫而瘗埋之。处处如此。即不能尽除。亦可渐灭。苟或不然。束手坐待。姑望其转而之他。是谓不仁。畏蝗如虎。不敢驱扑。是谓无勇。日生月息。不惟养祸于目前。而且遗祸于来岁。是谓不智。当此三空四尽之时。蓄积毫无。税粮不免。吾不知其何底止也。

蝗最易滋息。二十日即生。生即交。交即复生。秋各遗种于地。不值雪则明年复起。故为害最烈。小民无知。惊为神鬼。不敢扑灭。故即以神道晓之。虽曰权道。实至理也。

镇江一郡。凡蝗所过处。悉生小蝗。即春秋所。虽秀出者亦坏。然尚未解飞。鸭能食之。鸭数百入稻畦中。蝝®谓蝝也。凡禾稻经其喙顷刻尽。亦江南捕蝝一法也。

是年冬大雪深尺。民闲皆举手相庆。至次年蝗复生。盖岩石之下有覆藏。而雪所不及者。不能杀也。四月中淫雨浃旬。蝗遂烂尽。以此知久雨亦能杀蝗也。自记

　　捕蝗记　

李钟份

雍正十二年夏。余任山东济阳令。闻直隶河间天津属。蝗蝻生发。六月初一二间。飞至乐陵。初五六飞至商河。乐商二邑。羽檄关会。余飞诣济商交界境上。调吾邑四里乡地。预造民夫册。得八百名。委典史防守。班役家人二十余人。在境设厂守候。大书条约告示。宣谕曰。倘有飞蝗入境。厂中传炮为号。各乡地甲长鸣锣。齐集民夫到厂。乡约执大旗。地方执锣。甲长执小旗。各甲民夫随小旗。小旗随大旗。大旗随锣。东庄人齐立于东。西庄人齐立于西。各听传锣一声。走一步。民夫按步徐行。低头捕扑。不可踹坏禾苗。东边人直捕至西尽处。再转而东。西边人直捕至东尽处。再转而西。如此回转扑灭。勤有赏。惰有罚。再每日东方微亮时。发头炮。乡地传锣。催民夫尽起早饭。黎明发二炮。乡地甲长带领民夫。齐集被蝗处所。早晨蝗沾露不飞。如法捕扑。至大饭时。蝗飞难捕。民夫散歇。日午蝗交不飞。再捕。未时后蝗飞。复歇。日暮蝗聚。又捕。夜昏散回。一日止有此三时可捕飞蝗。民夫亦得休息之。候明日听号复然。各宜遵约而行。谕毕。余暂回看守城池仓库。至十一日申刻。报称本日飞蝗由北入境。约长四里。宽四里。余即饬吏。具文通报。关会邻封。星驰六十里。二更到厂。查问据禀如法施行。已除过半。黎明亲督捕扑。是日尽灭。遂犒赏民夫。据实申报。飞探北地。飞蝗未尽。余即在境堤防。至十五日巳刻。飞蝗又自北而来。计长六里。宽四里。蔽天沿地。比前倍盛。余一面通报关会。一面着往北再探。速即亲到被蝗处所。发炮鸣锣。传集原夫。再传附近三里乡地甲长。带民夫四百名。共民夫千二百名。劝励协力大捕。自十五至十六晚。尽行扑灭无余。禾苗无损。探马亦飞报北面而飞蝗已尽。又复报明各宪。余大加褒奖乡地民夫。每名捐赏百文。逐名唱给。册外尚有余夫数十名。亦一体发赏。乡地里民欢呼而散。次早。郡守程公亦至彼查看。问被蝗何处。民指其所。守见禾苗如常。丝毫无损。大讶问故。余具以告。守亦赞异焉。

　　踏勘蝗荒议　

魏裔介

海内生灵。当兵荒蹂躝之后。骨立而存。实万死之余。幸出水火。登+席。不意蝗灾流行。秦晋燕赵。剥食甚惨。百姓迎蝗阵而跪祷。大声悲号。三春劳苦。尽成枯干。惨苦之状。不忍见闻。虽抚按大略奏报。例应该部差官。踏勘灾伤。方定蠲免分数。但所在被灾。沿数千里。非如涝旱。单在一方。一踏便明。况各处被灾。必不能齐。道里辽远。部臣差官。猝难遍及。小民田间狼籍。有梗无穗之余。收之无实。弃之可惜。若勉力收之。恐踏勘徒存空地。蹈冒报伤灾之罪。若概不收拾。转眼孟冬寒气凛冽。并麦地不及耕种。则来岁之生意尽矣。愚以为不若责成抚按。转行道府。委廉干官员。分投逐段。查明确报。既查之后。即大张告示。令百姓收拾残禾。及时种麦。不至坐待查勘。抛废农业。然后差官所到。采访报部。分别蠲免。果有虚冒。罪坐所司。如此则事约易举。千里之间。往返不过半月耳。虽无望于西成。尚有冀于来岁也。不然。蝗食已苦。残禾在地。部查未到。坐失农时。茕茕小民。是再伤也。

　　敬陈捕蝗事宜疏乾隆二十四年　

监察御史史茂

窃惟事必豫而后能有功。物必备而后可无患。今岁江南山东等省。飞蝗偶发。上　　宸衷　　钦命大臣。星驰督视。并查明飞蝗初起之地。严参重究。仰见我　　皇上整饬吏治。痌瘝民瘼之至意。伏思蝗孽飞扬。为害最烈。追捕不力。处分最严。捕蝗不如捕蝻。捕蝻不如灭种。凡属地方官。无不周知。而往往官罹严谴。民受虫灾。贻祸于邻封而莫救。追悔于事后而无及者。其故何也。捕蝗蝻非卤莽草率而为者也。未发塞其源。既萌绝其类。方炽杀其势。是故生长必有其地。蠕动必有其时。驱除必有其人。扑灭必有其器。经画必有其法。乃人多狃于目前。而忽于远虑。当冬春无事。有一二老成历练之人。言及蝗蝻为害。宜早为筹办。未有不以为迂缓者。平日漫不经心。而一旦闻有蝗迟延。以致飞蝗四布。莫可挽K蝻。则茫然不知所措。意无成见。事无头绪。东奔西驰。竭回。夫蝗不常有。而地方官不可不时存有蝗之虞。故必于闲暇无事之时。为未雨绸缪之计。臣伏查搜捕蝗蝻款目。备载书。谨采辑八条。敬缮清单。仰请　　敕下直隶江南等省督抚。各就本地情形。详悉安议。转发各州县。饬令于闲暇无事之时。将地之宜勘。时之宜审。人之宜备。器之宜裕。法之宜修者。一一预为筹划。则先时而整顿妥协。自当几而办理裕如。又何至飞蝗为灾。有害田畴。臣所谓豫则有功。而备则无患者此也。抑臣更有请者。定例州县报有蝗蝻。该管上司。即躬亲督捕。法至善也。惟是地有蝗蝻则民扰。地方官适际此时则官累。该上司宜加意防维。曲为体。一切供迎。不可责备。跟役减少。无令夫马借备民间。家人衙役轿等夫。实心严查。勿许暗中勒索。则官民得专心扑捕。不致旁念纷杂矣。

　　条陈捕蝗酌归简易疏乾隆三十五年　

副都御史窦光鼐

臣伏查乾隆二十五年。前督臣方观承。有见于通州等处捕蝗之失。饬司道议设护田夫。欲使官民两便。旗民一体。意诚善也。而其立法有断不可行者。有可行而未能行者。臣议条析陈之。其议曰。三家出夫一名。十名设一夫头。百夫立一牌头。每年二月为始。七月底止。令各村按日输流巡查。臣谨按册计之。大兴宛平二县。共应出夫七千五六百名。此数千人者。果尽力巡查。且历半年之久。势将荒废本业。不知衣食于何取给。今各州县捕蝗。约用人夫二三千不等。少者五六日。多者十余日。酌给钱米。民人犹以为艰。若每县之中。令数千人枵腹原野。积以半岁。臣知其必不能矣。且田各有主。耕作之余。查察自便。舍种植之户。而责之他人。劳且无益。若海滨河淀阔远之区。而与寻常村庄类设。又恐推诿误事。此其不可一也。又其议曰。护田夫免其门差。牌头并免大差。臣窃考之。旗庄本无地方杂差可免。民人又不能尽免。册造护田此夫也。轮派杂差亦此夫也。免差既属空言。巡查宁有实力。而簿书查造。胥吏或因缘为利。此其不可二也。且其议三家出夫一名。计百户之村。出夫三十名。五十户之村。出夫十余名。以之巡查则病其多。以之扑捕又病其少。若拨一千名。必合数十村。远者不能即至。而本村近处。反有余人。例派不及。臣每遇飞蝗停落。目击心怵。谕令就近加拨。夫始渐集。若依三家为例。则可捕之时。人夫无几。比数十里裹粮而至。而蝗之远扬。已过半矣。此其不可三也。且其议曰。民劳病远拨也。又曰。官费虑贵雇也。其名曰护田。欲不伤田禾也。今依其例出夫。则近村之夫只有此数。近者不足用。必济之以远。而民之劳如故。远者不及待。必出于贵雇。而官之费依然。且远来当差人。常不肯尽力。而为远地代捕。又不甚惜田禾。极力饬禁。时犹不免。是以旗民均以为病。不愿捕蝗。此其不可四也。至其议曰。旗民一体。设立护田夫。查则轮查。拨则均拨。诚有合同井守望之议矣。但其法既不可行。而所谓护田夫者。空名而已。平日既不能轮查。临时又安能均拨。且司道原议曰。旗人不统于地方官。恐呼应不灵。奏明通行。庶知凛遵。是旗庄之难齐。前司道早议及之矣。而前督臣未经具奏者。不能自信故也。姑允众请尝试之云耳。既而知其果不可行。而犹以其名而存之者。以护田之说。临时便于派拨也。顾飞蝗停落之时。愚民无识。率以喊逐为易。扑捕为难。亦不独旗佃为然。而民人可以法绳。旗佃难于强使。况旗庄主人。未尝与知其议。既无由申明约束。而地方官向庄头取夫。每称借用。出不出皆可自由。其不画一无怪也。此臣所谓可行而未能行者也。臣以捕蝗。察知利病。窃以为去其法之烦扰。而独取旗民一体捕蝗一节。并申明就近村庄。多集人夫。着为　功令。则有护田之利而无其害。此臣前奏本意也。业蒙　　圣旨俞允。则其未能行者。今已行矣。而督臣乃举二十五年之议以为定例。则臣所谓四不可行者。诚恐嗣后复举以为例。而奉行转滋贻误。臣不揣冒昧。谨就二十五年原议。酌归简易。并将查捕所见情形。酌为捕蝗事宜数条。附列于后。

一捕蝗人夫。不必预设名数。致滋烦扰。但查清保甲册。造村庄户口。临时酌拨应用。旗庄则理事同知。查造清册。交州县存查。

一捕蝗必用本村近地之人方得实用。嗣后凡本村及毗连村庄。在五里以内者。比户出夫。计口多寡。不拘名数。止酌守望餽餉之人而已。五里之外。每户酌出夫一名。十里之外。两户酌出夫一名。十五里之外。仍照旧例。三户出夫一名。均调轮替。如村庄稠密之地。则五里以外。皆可少拨。如村庄稀少。则二十里内外。亦可多用。若城市闲人。无户名可稽者。地方官临时酌雇添用。

一牌头每县。不过数十名。因而增之。大村酌设二三四名不等。中村酌设一名。小村则二三村酌设一名。免其杂差。俾领率查捕人夫。

一各村田野。今乡地牌头。劝率各田户。自行巡查。若海滨河淀阔远之地。则令各州县。自行酌设护田夫数名。端司巡查。向来有以米易蝗子之例。若蝗子一升。给米三升。则搜刨自力。

一凡蝗蝻生发乡地。一面报官。牌头即率本村居人。齐集扑捕。如本村人不敷用。即纠集附近毗连村庄居人协捕。如能实时扑灭。地方官明。酌加赏赉。如扶同隐匿。一经查出。即将田户与牌头乡地。一并治罪。如近村人夫。仍不敷用。地方官酌拨渐远村庄。轮替协捕。如虫孽散布。连延数村。则各村之人。在本村扑捕。各于附近村庄。拨夫协济。以次及远。仍照例会同营汛兵丁。督以干员妥役。则捕灭迅速。而田禾亦不致损伤。

一外村调拨之夫。仍照旧例。每名日给米一仓升。或大钱十五文。其奋勇出力者。酌加优赏。如阔远之地。须调拨远夫者。加给米钱一倍。

一捕蝗器具。莫善于条拍。其制以皮编直条为之。或以麻绳代皮。亦可。东省人谓之挂打子。最为应手。顺天各属。向无此物。宜饬发式样。使预制于平日。以便应用。其次则旧鞋底。各属多用之。然常不齐全。宜预行通饬。若有以木棍小枝等物塞责者。即将乡地牌一并究处。

一蝻子利用开沟围逼。加土掩埋。蝗翅初出未能飞。亦可围捕。至长成之后。则宜横排人夫。尾随追捕。若乘黎明露濡。歼除尤易。若在禾稼之地。則宜隨赶捕。不得合围喊逼。致令惊起。且易损田禾。

一收买飞蝗之法。向例皆用之。总缘乌合之众。非得钱不肯出力耳。其实掇拾收贮。给价往返掩埋。皆费工夫。故用夫多而收效较迟。惟施之老幼妇女。及搜捕零星之时则善矣。若本村近邻。力能护田。以精壮之人。持应手之器。当蝗势厚集。直前追捕。较之收买。一人可以当数人之用。故用夫少而成功多。且蝗烂地面。长发苗麦甚于粪壤也。

　　敬筹除蝻灭种疏乾隆十七年　

监察御史周焘

伏惟成周多稼。螟螣务除。姚崇捍灾。焚坑并设。定例。蝗蝻生发地方。责令有司扑捕。有不实力从事者。处分甚严。然上悬为令甲。下应以空文。甚或甘受处分。毫无补救。及根究蝗蝻起处。则邻封互相推诿。希图卸责。亦其势不得不然也。我　　皇上子惠黔黎。痌瘝在念。上年闰五月间。直隶河间县偶有飞蝗。即　　敕谕督臣令所在州县。预为防范杜绝。尔时臣工。亦曾奏申严议处分之例。臣窃见事关民依。因再四诹访。备细研究。始知捕蝗不如除蝻。除蝻不如灭种。谨以刍荛之一得。为我　　皇上卵育。迨水势涸落š陈之。蝗虫始由化生。继则卵生。化生者低洼之地。夏秋雨水停淹。鱼。鱼子散在草间。沾惹泥涂。不能随流而去。延及次年春夏。生机未绝。热气炎蒸。阴从阳化。鳞潜变为羽翔。而蝻孽萌生矣。其初出小如蚁。渐如苍蝇而色黑。数日则大如蟋蟀而无翼。土人名为步蝻。及时扑灭。犹易为力。若再过数日。则长翅飞腾。随风飘扬。转徙无定。其栖集之处。禾黍顿成赤地。若最盛则蔽日遮天。盈地数尺。壅埋人间房屋。远望如山。纵行扑捕。亦苦人力难施。其为害殆不可胜言矣。逮至蝗老身重。不能飞翔。则又集种子。其种子也以尾深插坚土。遗卵入地。形如小囊。内包九十九子。色如松子仁。较脂麻加小。种子在夏。则本年复生。种子在秋。则患延来岁。苟非冬雪盈尺。肃以严威。至春融启蛰之后。滋生更繁。害稼更大。若各处扑捕之情形。则亦有可得而言者。有司纵不爱民。不能不畏处分。畏处分即不得不张皇扑捕。于是差衙役。纠保甲。拨户。设厂收买。似亦尽心竭力。不敢膜视矣。然有业之民。或本村无蝗。拨往别处扑捕。惟惧抛荒农务。往往嘱托乡地。句通衙役。用钱买放。免一二人为卖夫。免一村为卖庄。乡地衙役。饱食肥囊。再往别村。仍复如故。若无业奸民。则又以官差捕蝗。得日食工价为[己](已)利。每于山坡僻处。私将蝻种岁匿。听其滋生延衍流毒。待应差扑捕之时。蹂躝田畴。抢食禾穗。害更甚于蝗蝻。闻地方官值蝗盛之时。往往束手无策。不过叩祷刘猛。祈以神力驱除。要皆循行故事。未尝讲求拔本塞源之计者也。臣闻蝗所自起不过化生卵生二端。化生者宜于水涸草枯之时。纵火焚烧。使丛秽之区草根鱼子都成灰烬。永绝孽芽。卵生者春深风暖土脉松脆。辄募民于前岁蝗集之处。掘地取种。送官给价。仿遵上年闰五月间。钦奉上谕以米易蝗之令。州县所收蝻种。详报上司。核其真伪。动用米谷。准于公项开销。在小民既可除害。复得餬口。自必踊跃从事。而以米易种较之。以米易蝗费省功多。倘行之有效。亦勤民重谷之一事也。

　　出土蝻子责成佃户搜除檄乾隆二十五年　

陈宏谋

蝗蝻损伤田禾。为害甚巨。官员捕蝗不力。参处甚严。江南捕蝗条规。前院久已刊行。前岁本部院行令设厂收买蝻子。招示穷民搜挖。按升给钱。杜患未然。事半功倍。亦已有效。惟是土地宽广。蝻在土中。土膏冻结。难于识别。搜挖不能必得。穷民不甚踊跃。今年报买甚少。即日地气和暖。蝻子出土。形如蝼蚁。甫能萌动。尚未跳跃。所生地面不过分厘。仅如席片之大。此时扑除仍易灭绝。只因地主佃户。以长成之后。跳跃别处。未必尽食[己](已)苗。又虑起夫扑打。践踏田苗。所以既不扑打。亦不报官。待至乡保闻知报官。率夫远来赴打。蝻子已能跳跃。蔓延宽广。难于骤灭矣。查捕蝗原为保全田禾。于业佃更关切要。辟除害苗之虫。原系农工本务。若田主责成佃户。各于所耕地内。心搜查。一经出土。立即扑除。为力甚易。除患更早。今年湖河水涨。漫滩荒地。不无遗孽。正宜责成本户。及早践除。以免渐次蔓延。仰该司即便移行道府州县。文武官弁。一面出示通行晓谕。一面传齐乡保。谕令逐户传谕田主佃户人等搜查。并令预备搜挖扑捕器具。趁此农隙之时。各于自种地内。细加搜掘。如挖有土中蝻子。仍令交地方官。照例给价收买。若蝻孽已经出土。则责成田主佃户。立即扑除。如不扑除。听其蔓延。报经官查根究起于何地。即将佃户责处。仍罚田主出夫扑捕。务期尽净。违者并责田主。其未耕未种之荒地。原无佃户。专责成业主。河堤官地。责成汛官。督率汛兵堡夫搜捕。如任跳跃蔓衍。责处兵夫。并参汛官。至于上年。如有飞蝗遗落。所生遗孽。多在坚硬山岭。或芦苇泽畔。人迹罕到之处。既无业主。亦无专官。惟责成附近乡保。周流巡祭。有挖出土中蝻子。亦准给钱收买。一有出土之蝻子。一面起夫扑打。一面报官督捕。如不报不捕。听其跳跃滋蔓。查出并行重处。该道府州县及营汛各员弁。均須心。实力督查。毋得玩视。并干重究。所告示。务须简明。人人易晓。不得含糊冗。奉行故套。此后民间。仍有不知责成业佃捕蝻之事者。惟地方官是问。

　　请捕蝗先行蜡祭疏乾隆十八年　

监察御史曹秀先

臣窃观迩来近畿郡县。蝗灾间发。蒙我　　皇上。特遣大臣侍卫。勤督地方有司实力扑捕。　　天语悚切。惩赏攸昭。毋令滋生。贻害田稼。似此视民如伤。诚求保赤之心。固　　　上天所垂鉴。下民所共感者。臣尝读小雅大田之诗曰。去其螟螣。及其蟊贼。无害我田。田祖有神。秉畀炎火。言致祷于神。默除害也。唐臣姚崇。遣使捕蝗。引此为证。夜中设火。火边掘坑。且焚且瘗。宋臣朱熹。亦以为古之遗法如此。他若史书所云。蝗不入境。又或一夕飞沉东海。未必概属附会。而礼言蜡祭。七曰昆虫。宋儒陈澔注为螟蝗之属。又知螟蝗有灵。亦得与于祭也。从来物类虽微。各受一命。物性虽蠢。咸格于诚。信及豚鱼。幽明合契。驱虎祭鳄。着有明征。今蝗蝻蚂蚱。杂然并生。蜎蜎蠕蠕。不可胜计。要亦各分造物之微命。虑其害我田稼。苦我百姓。势不得不遵古法。竭力扑捕。然食苗亦死。不食苗亦死。此则情法俱穷之时也。臣谛思螟蝗得与于祭之义。虽当蜡索。曷若及时。前者夏间少雨。官司祷求。不闻征应。迨我　　皇上虔祈。甘霖立沛。德且足以格　　　天。诚自可以动物。敢恳　　皇上万几之暇。　　御制祭文一道。颁发郡县。遇有蝗蝻之地。即行敬谨誊黄。虔具酒楮。张幕焚香。告祭于神。俾蠢兹蝗蝻。限以一日二日。遯迹于荒旷之野。宿莽之圩。各逃生命。逾期不用命。官吏乡保。多倍人数。竭力扑灭。既以广　　圣人好生之德。自当切为民请命之诚。臣料田祖有神。阴相除殄。必不復遺育。以滋扰于青畴绿野中也。可否仍于冬令。考稽故典。举行蜡祭。以合礼经之义。恭候　　皇上钦定。抑臣更有请者。旧时州县捕蝗。多系捐办。今奉　　恩旨。许令动公。该州县更不得借口无力。但一法立即一弊生。州县意必报多。上司欲其报少。驳诘往返。愈繁案牍。请嗣后捕蝗时。雇募夫役。用支钱粮。须令同城教职佐杂。一面会同给发。一面即签书名押。开报上司查核。至奏销时准为定据。并严饬不得假手家人书吏。致滋冒混。以往年　　恩赐绢米赈等件。尚有冒销。其弊不可不预防也。

　　伐蛟说　

陈宏谋

月令季夏之月。命渔师伐蛟。伐者何。除民害也。先王之爱民也至。而卫民也周。凡妖鸟猛兽之属。无不设官以治之。蛟之为害尤酷。故声其罪而致其讨。又着之为令以诏后世也。往在江南。蛟患时闻。广原深谷之间。大率数载一发。其最甚者。宣城石峡山。一日发二十余处。六安州平地水高数丈也。江西缨山带湖。本蛟龙所窟宅。旌阳遗迹。其来尚矣。近世出蛟之事。在元一见于新建。在明一见于宁州。再见于瑞州。三见于庐山。四见于五义。五见于太平宫。　国朝一见于永宁。皆纪在祥异志。彰彰可考。余来抚之次年。适兴国等处蛟水大发。漂没我田禾。荡析我庐舍。衋焉心伤。思所以案验而翦除之。未得其要领也。书院主讲梁先生。博物君子。出一编示予。言蛟之情状。与所以戢之之法甚详。且核有土色之可辨。有光气之可瞩。有声音之可听。其镇之也有具。其驱之也有方。循是则蛟虽暴。不难翦除矣。云蛟似蛇。而四足细颈。颈有白婴。本龙属也。其孕而成形。率在陵谷间。乃雉与蛇当春而交。精沦于地。闻雷声则入地成卵。渐次下达于泉。积数十年气候已足。卵大如轮。其地冬雪不存。夏苗不长。鸟雀不集。土色赤。有气。朝黄而暮黑。星夜视之。黑气上冲于霄。卵既成形。闻雷声。自泉间渐起而上。其地之色与气。亦渐显而明。未起三月前。远闻似秋蝉鸣闷在手中。或如醉人声。此时蛟能动不能飞。可以掘得。及渐上。距地面三尺许。声响渐大。不过数日。候雷雨即出。出多在夏末秋初。善识者先于冬雪时。视其地围圆不存雪。又素无草木。复于未起二三月春夏之交。观地之色与气。掘至三五尺。其卵即得。大如二斛瓮。预以不洁之物。或铁与犬血镇之。多备利刃剖之。其害遂绝。又蛟畏金鼓及火。山中久雨。夜立高竿挂一灯。可以辟蛟。夏月。田间作金鼓声以督农。则蛟不起。即起而作波。但迭鼓鸣钲。多发火光以拒之。水势必退。皆得之经历之故老。凿凿有据者也。予乃稽往验今。征物推义。为之印证其说曰。月令季夏。夏正之六月也。今言蛟之出在夏末秋初。其可信一也。志称宏治十七年。庐山鸣经三日。雷电大雨。蛟四出。今言蛟渐起。地声响渐大。候雷雨即出。知向所谓山鸣。乃蛟鸣也。其可信二也。许旌阳之镇蛟以铁柱。今言蛟畏铁。其可信三也。兵法潜师曰侵。声罪曰伐。今震之以金鼓。烛之以火光。如雷如霆。俨若六师之致讨。与伐之义正相合。其可信四也。夫以蛟之不难制若此。而数千百年以来。罕有言之者。盖田夫野老。知而不能言。文人学士。鄙其事而以为不足言。司牧之官。又鞅掌于簿书。而不暇致详也。一旦横流猝发。载胥及溺。然后开仓廪以赈恤之。则已晚矣。天下狃于故常。而忽于远虑。贻害可胜道哉。予故亟录其说。广为刊布。且悬示赏格。有掘得者官给银十两。使僻远乡村之地。转相传说。人人属耳目。注精神。先时而侦候。临事而周防。庶几大害可除。此邦永蒙其福。而他省之有蛟患者。皆可踵而行之。幸无以为不急之迂谈也。

　　雩说　

王

客有问于王子曰。方今旱魃为虐。自春徂夏。不雨六十日矣。田禾莳者。未及其半。大率取诸陂塘灌输而已。膏泽将竭。何以继之。即制府暨郡邑大夫。轸念斯民。禁屠沽。息讼狱。建醮坛。召方士。斋心祈请。亦复旬日。而亢阳愈骄。农禾交瘁。将何法以处此乎。王子曰。古之忧旱恤灾。莫如云汉一诗。其诗八章。呼号迫切。别无他语。惟有祈祷。顾今之祈祷非古之祈祷也。左传曰。龙见而雩。龙者东方角宿。孟夏初旬。昏中始见。即有雩祭。是雩不待旱。而岁有常祭矣。秦汉以后。雩始废。大旱乃一举行。然犹天子降服。亲诣南郊。以七事自责。七日乃祈岳渎。及诸山川之神。能兴云雨者。又七日。祈社稷。及古百辟卿士有益于人者。又七日。祈宗庙。及古帝王有神祠者。又七日。祀五天帝及五人帝。各依其方。诗云。不殄禋祀。自郊徂宫。上下奠瘗。靡神不宗。郊即天地。宫即宗庙。自天而上。自地而下。无不尽其奠瘗之礼也。又七日不雨。乃祈社稷山林川泽之神。聚于一处。命舞童六十四人。皆衣元衣。为八列。各执羽翿而舞。每歌云汉一章。七日复如其初。郡县有司雩祭亦然。但舞用六而不用八耳。今人不知雩礼。率听一二黄冠。妄挟符。驱使鬼神。彼黄冠者。有何神术。而能格昊天召风雨乎。必贤有司斋戒沐浴。极其虔诚。复行古礼。敬恭明神。俾无悔怒。或者天心可格。而甘霖可望也。客曰。雩祭废已久。且历代祭法不同。今将何所折衷乎。曰。古者四时皆有雩祭。春设坛于东方。植青旗。以甲乙日为大小苍龙。用木数。夏设坛于南方。植朱旗。以丙丁日为大小赤龙。用火数。季夏设坛于中央。植黄旗。以戊巳日为大小黄龙。用土数。秋设坛于西方。植白旗。以庚辛日为大小白龙。用金数。冬设坛于北方。植黑旗。以壬癸日为大小黑龙。用水数。梁武帝以为雨既属阴。而求之阳方。不已悖乎。东方为万物养生之始。则雩坛当在东方。唐太宗以为冬旱无伤于农。何以雩为。且雨属水。水能克火。则雩坛当在北方。此论尤确。今果行雩祭。宜择水日建四通之坛于郡邑北门外。高广六尺。上植黑旗六。其神玄冥。祭以六黑狗。酒脯佐之。又以壬癸日取北方洁净之土。为大黑龙一。长六丈居中。小龙五。各长三尺于其外。皆北向。中间相去六尺。道士六人。童子三十六人。皆斋三日。衣黑衣。手执皂旗而舞。道士教童子以云汉之诗。其声吁吁作呼号状。雩之为义。即嗟吁祈雨之谓也。有司则率其寮属。及乡先生诸生。拜跪坛下。七日不雨。则索取境内祠庙大小远近诸神。聚于一坛而虔祀之。诗所谓靡神不举。靡爱斯牲。周礼所谓国有凶荒。则索鬼神而祭之也。雨则报以牲牢。不雨则神不得返其舍。山林川泽。公先正。庶有以助我耳。虽然此犹祈雨之文。而非祈雨之实也。古成汤祷雨桑林。翦其爪发。自为牺牲而祝曰。政不节与。使民疾与。宫室崇与。女谒盛与。苞苴行与。谗夫昌与。何不雨至斯极也。后世人君以七事自责。寡。四曰进贤良。五曰黜奸邪。六曰会合男女。使无怨›一曰理冤狱。二曰轻徭赋。三曰恤旷。七曰减膳撤乐。劳其身以为民。故东海杀孝妇。大旱三年。于公至。一祭其墓而雨。此理冤狱之验也。桑宏羊兴酤榷盐铁之利。而天下旱。卜式曰。宏羊为天子大臣。至与小人争利。烹宏羊。天乃雨。此轻徭赋之验也。周畅为河阳尹。时久旱。畅因收葬城外客死胔骼万余人。而澍雨立降。此恤鳏寡之验也。光武时汝南大旱。太守鲍昱。躬自往问高获。获白以急罢三部督邮。昱从之。果得大雨。此进贤良之验也。后汉和帝时旱。幸洛阳寺录囚。知其冤滞。因收洛阳令。抵司隶罪。左降河南尹。未及还宫而大雨。此黜奸邪之验也。董仲舒在江都苦旱。问吏家在百里外者。行书告县。遣妻视夫而雨。此会合男女之验也。朿戴封谅辅之徒。皆以守令祈雨。暴身于廷。至欲举火自焚。而大雨立降。此劳身为民之验也。今牧民者抚躬自察。于此七事者何有何无。天人冥默之间。岂无有感而遂通者乎。则雩祭为祈雨之文。而七事为祈雨之实矣。客曰。审如君言。经史可据。请录其语。以献于郡邑贤大夫。为祈雨之助。

　　祈晴雨法吏治悬镜　

徐文弼

余尝考汉史纪传诸书。知董相传箕子洪范五行之学。当时言灾祥休咎。预验不爽。惜其书泯灭无传。世无得而知者。惟春秋繁露一书。八十二章。畜于好古之家。多有遗缺。予假而观焉。得七十四章求雨法。第七十五章止雨法。岁之戊午。关中秋旱。制台查公。抚台张公。取其法祷于西郊。雨立沛。越今夏复旱。如其法行之。雨亦立沛。祷而应者再矣。余取其书。暨武林宋氏直解。刊布所属而弁其首。且夫雩祭诸典。载于春秋。详于周礼。古先圣人。岂将以是勤民之事。而听于杳冥不可知之数哉。亦诚有深于识天人之理。而假是以将之。是以重其事。隆其制。具其仪。凡以通上下之交云尔。易曰。云行雨施。礼曰。天降时雨。山川出云。下降上济。神功亦于是乎在。亢阳违和。雨泽愆期。下上之交。夫必有阻隔之者。惟人体诚敬之性足以通之。天人响应。亦其理固然也。江都董氏。为汉醇儒。擅天人之学素矣。是书特其余耳。予心民事。每患谫薄。无以扶植。且自大江以南。水旱之灾。十有八九。世之俗吏。每以祷雨之礼。付之僧道。设坛遣将。呼召风雷。无一验者。彼且甘心以为当然。民死而莫之救。是何心哉。拊循之暇。捡阅节解。悉以浅近之言。注于各条之下。以便观览。非惟官司可行。而里社亦可行。然祈天在修己德。凡我僚友。诸里社民。庶其各存心守正。毋拂天理。毋紊天常。则久旱而祷雨。久雨而祷晴。据董相之法。必有应者多矣。

　　祈雨文　

韩梦周

呜呼。入夏以来。雨泽告愆。梦周再祷于城隍之神。以诚之不至。而神不我德。万姓恫惧。祈祝皇皇。靡神不举。梦周身为长吏。惟民是司。其忧其乐。长吏以之。其死其生。长吏视之。夙夜彷徨。莫识所为。伏惟尊神忠义冠今古。英灵镇寰区。自我　大清受命。隆礼宠嘉。其必将图厥报。伏念一区之民。皆　　皇上赤子。一命之士。皆为　　天子牧民。况于尊神覆庇苍黎。靡有涯量。梦周不揣猥陋。且愿为民请命。敢以十事誓于神。惟神罚其吏而哀其民。梦周死且不朽。其一有若贪黩货利。浚民之生。愿罚算十年。其一有若残忍醋刑以戕民。愿罚算十年。其一有若受请托。枉是非。愿罚算五年。其一有若骄逸弗念民戚。旷厥官事。愿罚算五年。其一有若法弗及恶。以莠贼良。良者弗式。愿罚算三年。其一有若置民依农桑弗兴。愿罚算三年。其一有若学校不举。教士不以诚。愿罚算三年。其一有若谄上以利与色。思固宠位。愿罚算三年。其一有若厥鳏寡漠不在抱。为心之丧。愿罚算三年。其一有若纵吏胥假官之威。用毒虐于小民。愿罚算三年。凡兹十事。长吏有一于身。实为恶德愆伏之由。惟神殛之。累事而加。夺其算数。用赴告于皇天后土。其疾既去。其民将苏。及时大霈霖泽。俾万汇昭回。民生康赖。则神之恩德。世世答贶其无斁。尚飨。

　　旱魃辨　

李蕃

　黄民遇旱。则以里中新丧为魃。而诛之。恶俗也。予治之次年。辛亥大旱。予为此辨以晓之。此风遂熄云。嗟尔民。旱甚矣。非魃不至此。我急欲诛之。以纾尔忧。然以新丧当之则不可。诗曰。旱魃为虐。经无明注。及考他书。兆天下之旱者二。旱一国者亦二。而兆一邑之旱者四。新丧不与焉。其状如狐而有翼。音如鸿而名獙獙者。姑逢山中有之。石膏水中。似鳣而一目。音如鸥者。女巫山中有之。见则天下旱者也。其旱一国者。若南方之似人而目生顶上。行如飞者。一首两身。似蛇而名肥遗。生于浑夕山者是也。其状如鸮。而赤足直喙。音如鹄而黄文白首。人面龙身者。在钟山之东也。有鸟焉似鸮而人面。蜼身而犬尾。在崦嵫山也。西望幽都。有音如牛。是錞于母逢山之大蛇也。有如蛇而四翼。其音如磬。是鲜山之下。鲜水之鸣蛇也。如是者旱一邑。此皆出神异经。及东西南北中诸山经。非予之臆说也。尔民往察之。有一于此。任尔率比闾族党往诛之。无赦。其或仍谓新丧为魃者。是乱民也。恶风也。予将执国法以诛之。亦无赦。

皇朝经世文编卷四十六

　户政二十一漕运上　

善化贺长龄耦庚辑

　　漕运议　

任源祥

三代有贡道而无漕运。漕运之设起于汉。渐重于唐宋。若元明都燕以来。京边仰食江南。而漕运尤重。漕运之事莫先于运道。其次在运法。二者皆有往例成效。而不无变易流弊。所贵得其肯綮而实心行之。务有裨于军国而百姓无困也。请先言运道。燕京之运道有二。一曰海。一曰河。元主海运。明初亦专督海运。海道有四一放灵山洋抵成山一经黑水洋至成山皆朱清张暄所开一放黑水大洋取成山转西视二道尤便一自淮安而东由登莱泊天津原名北海中多岛屿可避风更安便皆殷明略所开海运迅利而失陷多。永乐十二年会通河成。元韩仲晖启其途明潘叔正大其利遂罢海运。自是海运不可轻议。所议者河运而已。会通河者。运河之咽喉也。南属黄河。北属卫河。自沽头至漳御。凡四百五十余里。中以南旺河为脊。而激汶水以注之。分流而北至漳御。地降九十尺。为闸十有七分流而南至沽头。地降百有十六尺。为闸二十有一地之高下。势如建瓴。所恃者闸耳。节节置闸。时其蓄泄。慎其启闭。勤其修治。此会通河之成法也。守成法而加谨焉。虽或遇旱。有艰涩之虞。而要无不测之害。若黄河则运河之大利害也。淮徐间八百余里。资黄河以通。可谓大利。而黄河迁徙倏忽。未有十年无变者。隆庆四年损船至八百。溺人至千余。失米至二十二万六千。则黄河之险。去海运之险几希矣。是故理漕与治河尝相表里。黄河之决。自古而有。至南徙而决益数。其南徙也。汉有顿邱之决。宋有澶渊之决。此河之自轶而侵淮者也。隋引汴而浚之使南。明资之漕而遏之使南。此又人力之强河以夺淮者也。自宋以前。河虽南。而北者自北。河分而势杀。故溃决犹少。至明而堤其北。以全河赴淮。淮不足以当全河之怒。则溃决益多。故黄河以利漕即以蚀漕。故曰黄河者。运河之贼也。李化龙语治黄河者。非不知支分派析。上疏下瀹。而此工甫毕。彼患方兴。靡金钱于无用。委民力于洪涛。良可浩叹。盖河性北。必强而南之。必强而尽南之。宜其屡决而不可治也。自今以往。河惟无决则[已](己)。河而有决。向之决而南者。未必不决而北。向之决而东南。决而正南者。未必不决而东北。若因其决而顺其性。导之东北。俾由汉王景所治德棣故道入海。则河性既顺。而河可无患。河可无患。则漕亦可无患矣。若谓漕非河不通。则又有说。万历初。舒应龙议开泇河以避黄河之险。李化龙祖其说而成之。自夏镇至直口。凡三百六十余里。避黄河三百余里。可无蹈吕梁二洪之险。而漕赖以安。由此言之。徐淮之间。不由黄河而通运道者。固有之矣。禹之贡道。于徐则曰浮于淮泗。于青则曰浮于汶达于济。彼时汶可达济。泗亦可达济。今既遏汶为会通。亦可引泗以达会通。而洸沁沂泲诸水。皆资为用。安在其非黄河不为用乎。以愚论之。治漕以不用黄河为上策。治河以引之东北为上策。若惮于更创。狃于成见。即不过多其支。宽其地。峻其防。而几幸于溃决之稍迟耳。请次言运法。运法有二。一曰军。一曰民。海运之用召募。固不待言。永乐初。水陆递运。十二年。设淮徐临德四仓。为支运法。递运支运。皆用附近卫军。转相交卸。十六年。初令民运。江浙湖及苏松等府。运交淮仓。河南山东及淮徐等处。运交临仓。而支运如故。正统间。民运直至通仓交纳。而存留四仓支运亦如故。大抵军民各半其役。宣德五年。改江南民运为兑运。以民运多失农业而卫军又空舟往还令民加脚耗于瓜淮二处兑与军船成化七年。定长运法。兑运者。令民加脚耗。于瓜淮二处。兑与军舡领运也。长运者。令瓜淮兑运军船。径往各州县水次领兑。民加过江脚耗。视远近为差。而四仓存留。仍系民运交仓者。并兑军船。所谓改兑者也。兑运长运之法行。而民安其业。军得其饶。军民两便。于是定为岁额。每岁运米至四百万石。国储充裕。诚不易之良法也。

但脚耗至今而益增。其弊安在。兑运。江湖浙最远。每石加耗米七斗六升。一平一尖故有尖米耗米每石明赠两尖一斗又每石加脚耗六斗六升除四斗随船作耗。余三斗六升。折银一钱八分。谓之三六轻赍。苏松等府次远。每石减耗一斗。折银一钱三分。谓之二六轻赍。凤淮轻赍与苏同。山东河南每石加耗三斗一升。连尖共四斗一升。内除二斗五升。随船作耗。余一斗六升。折银八分。谓之一六轻赍。而长运加耗之外。又加脚米六升。江西又加过湖米七升。四仓改兑。无两尖米。浙江每石加脚耗四斗二升。苏松加三斗二升。凤淮扬加二斗七升。内折米二升。易银一分。谓之折易轻赍。盖斟酌至当。着为令典。而运军至京通。自两平交兑外。别无花费。故轻赍耗米。充然有余。夫何而势要官胥。视运军为奇货。诛求横出。朘剥日深。自甘钦作俑。而羡余扣除之例证。自王佐验封。而搜括使用之弊滋。余如茶果厘儿小荡救斛之类。不可枚举。夫以酌定之轻赍耗米。果足供无艾之需乎。运军于正耗轻赍之外。别有身家。为赔累之具乎。故失彼取此。上行下效。势也。费一索十。借名掯勒。亦势也。故两尖[已](己)明入加耗。而又有淋尖踢斛抛剩漫筹。脚米六升。累经酌定。又加至一二斗不等。轻赍银两。已官征鞘解。又加兑费。每石四五钱不等。甚有至一两者。顺治八年。浙按杜果题定。嘉湖杭每百截头银三两七钱六分。遵行在案。不一二年而倍蓰其数矣。顺治末年。台臣周季琬题定。苏州等府每百兑费银五两。遵行在案。而当年即加至十两。反以十两为官兑费。而私加至今。或五六倍或七八倍不等矣。余如折席背手网司脚剥之类。不可枚举。嗟乎。自京通视之。则运军为鱼肉。自州县视之。则运军为刀俎。将以勒索为运重罪。而运军之鱼肉于人者。实可悯也。将任其勒索于里甲。而里甲何辜。正供且不能办。更当此无艾之需。尤可悯也。语云。十羊九牧。试起而问今之有辖于漕者。自上及下。有不取常例于运军者乎。运军之常例。有丝毫不出于斯民之膏血者乎。故剥军即以剥民。剥民即以病国。深可痛也。愚以为欲惠百姓自运军始。欲饬运军自胥吏始。欲厘胥吏自官府始。欲正官府自　朝廷始。　朝廷先不贪扣除之利。而更得廉干之臣。痛革前弊。澈底澄清。运法其有瘳乎。故言运道以治河为主。所贵审识大势。因地制宜。不狃于目前之安。而讲求万世之利。言运法以剔蠹为主。所贵发株掘根。清源及流。不徒为摘发之能。而确见画一之效。借箸而筹。择人以任。不可忽也。

　　漕运　

陆陇其

漕运之法。三代以前无有也。以漕运而裕国。秦汉以来。不得已之策耳。夫以京师之重。而仰给于遐方。天下无事。则有侵渔迟误之弊。天下有事。则有咽喉中梗之虞。此甚非所以久安长治也。谋国者当以三代为常。而以秦汉为变。经其变。所以为一时之利。复其常。所以为万世之计。故窃尝以为漕运无得失也。漕运之多寡即其得失。汉之初。漕山东粟以给中都。岁不过数十万石。至其后则岁六百岁。唐之初。岁不过二十万。至其后则三岁七百万。宋之初。亦不过数十万。其后四河所运。至五百五十万。夫其所以不得不多者。何哉。养兵之太多也。冗员之未尽去也。西北之荒田未尽垦也。苟不去其所以不得不多之原。而驯复于不漕自裕之法。乃区区讲于漕运之得失。不已末乎。　国家定鼎燕京。仰给东南。漕运最为重务。今欲骤然废漕。其势固必不能。而以为裕国之本。专在于此。则非愚之所敢知也。愚请先就漕论漕。而徐探其本计可乎。夫输挽之所以愆期者。以沿途之留滞也。欲沿途之无留滞。则莫若责之督粮诸臣。旗弁之所以侵没者。以收纳之不精详也。欲收纳之精详。则莫若责之仓场诸臣。河之害漕者。在牵漕河诸水尽泻入海也。故河决之世。陆则病水。水则病涸。发则病水。去则病涸。齐鲁病水。漕河病涸。治之之法。以漕避河。不若以河避漕。夫河之势。合则易溃。分则自杀。诚于河之南北。相其地势。析其支流。条分而派别之。大者为川浍。小者为沟洫。则势分而河安。河安而漕安。此皆就漕论漕。今日之良策也。而裕国之本。则不在是焉。裕国之本。其必垦西北之闲田。而宽东南之输挽乎。垦田之所以无成效者。非垦田之难。而未得其人未得其法也。天下之大。岂无能罢骑兵留屯田如赵充国其人者乎。岂无能大治诸陂穿渠溉田如邓艾其人者乎。岂无能就高为堡列栅二十如韩重华其人者乎。诚能重爵位以尊之。一事权以委之。久任使以俟之。必有竭尽忠力。出而称　朝廷之旨者。

　　漕兑揭　

陆世仪

天地生财。止有此数。不在官则在民。在官则官利。古所谓仓廪实府库充也。在民则民利。古所谓百姓足君孰与不足也。惟至于中耗。则仅饱贪吏奸胥之腹而民生蹙。民生蹙则国计日贫。盖从来漕事之极弊。未有甚于江南者。明季至崇正之末。漕事称最病矣。然官军临兑。粮长每百石加耗不过三四石耳。其时民间交米与粮长。每石即有至加二三者。已不胜骚然繁怨矣。迨顺治三四年。漕费日增一日。初犹谓其偶然。冀后来或有减少之日。至七八年。竟立随漕杂费之名。日新月盛。运军以粮长为奇货。奸棍以仓场为利薮。平日民户之有身家而称良善者。皆深自逃匿。惟恐为人鱼肉。而积年之奸猾市棍劣衿。无不群起而入仓场。串同各衙门书吏。打合运船官旗。彼此交通。互相呼应。以蚕食粮长。如同一派兑也。米多者宜先派。米少者宜后派。总书则故意派其少者。或后或先。或迟或速。或一石而拨几军。使粮长无往不受颠倒之累。则总书从中取利。谓之拨花。同一出兑也。粮长与官军。互论使费。此多彼少。尚无定局。粮长中即有奸棍。串同官军首先出兑。故意多出赠耗。使后来者不得不遵其例。谓之做样。又各上台承差。朦胧上台。以为兑事稽迟。非催督不可。承牌持票。以催督为名。谓之押兑。其实与官旗相为表里。如去岁某县官旗。得民间耗银百两。押兑公然分得二十两。是三种者官旗之羽翼也。以外又有仓夫本对诸蠹。往来而媒其间。无非奉承官旗鱼肉粮长者。非亲官旗而恶粮长。盖如此则得利。不如此则不得利。此辈亦以利为主耳。官旗得此几项帮手。所以意气日骄。需索日横。于是有踢斛淋尖样米。以至三笆三涌三棒。种种恶套。又有开廒画票着押伍长酒。通关则繁难如敕书。弊日甚。费日增。‘钱装载船钱倒箩种种名色。以至讲兑则相争如战又往往假借上台之威灵以行之。于是各处有司。其贤明者。袖手吞声而莫可如何。其不肖者。又因以为利。此更有口不能言。笔不能书者。所以旧岁漕兑。举其甚者言之。如昆山一县。正米百石。有加耗银至六七十者。去岁米价。糙者每石六钱七钱。今耗银至六七十两。是正米百石。耗赠亦百石也。其粮长包兑收民间之粮。则竟至每亩六斗。夫昆山额米每亩一斗七八升。今至六斗。是常以两倍余赠一倍也。闻之官军运粮。每米百石。例六十余石到京。则官又有三十余石之耗。是民间出米三百石。　朝廷止收六十石之用也。朝廷岁漕江南四百万石。而江南则岁出一千四百万石。四百万石未必尽归朝廷。而一千万石常供官旗及诸色蠹恶之口腹。其为痛哭可胜道耶。是以江南诸县。无县不逋钱粮。而江南诸县官及各上台。无官不被参罚。究竟于朝廷之正供无益。而江南州县。且日就贫瘠。小民逋负不[已](己)。势必逃亡。逃亡不[已](己)。且有不可言者。非朝廷之福也。试思若留此项耗费。以为朝廷惟正之供。则金花白折诸项。何至于逋负。官府何至于参罚。朝廷何至于不足。是今日朝廷理财第一大端。治平第一大端。皆在于清漕运一事。而漕运一事。又不损朝廷一丝一毫。惟在清中间之耗蠹而已。清耗蠹之法维何。无如近日所议。民收官兑之法。初亦有言官收民兑者。夫官民之间。不可为市。且收米一项。事甚琐碎。有修仓看守翻扬等劳。蒸折窃取鼠雀等费。官不能任劳。势必责之吏胥。吏胥不能任费。势必责之粮长。且日久弊生。吏缘为奸。害更百出。是官收之说。断断不可行者。况今日之弊。在兑不在收。何必更张。反生枝叶乎。惟民兑则信不如官兑。使粮长之面不见运官。粮长之名不填卫单。允为尽善。

但其间节目。亦有当细讲者。如随漕一项。在明朝不过谓之湿润米。每百石止有二三石而[已](己)。乃近年因京中交兑。皆系河收。兵丁混扰。苦乐不等。交卸颇难。是以　　圣旨亦酌有五两五石之制。究竟有漕之处。不能遵行。驯至极弊。然闻去岁交卸。已复仓收之旧。每船止费银三十两。是每百石止费银六两。又每船免米三十石。官旗多赏花红。本源既清。下流之拯救亦易易矣。是在各上台斟酌事宜。或恪遵　　圣旨。或再量加。务令军民俱安。两不相亏。定为画一。使各县遵守。无如向年虽有奉　　旨之名。实有倍　　旨之实。其官旗有争执者。须令亲开一路衙门使费。果系多少。则其本立见矣。随漕既定。即行文各县。照依数目。立柜征收贮足在库。兑粮之日。照依定例。每船五百石。给随漕多少。或县官对给运官。或刑厅至水次给散。或运官领米至郡。刑厅领耗。无不可者。但务要粮长与旗军不相见。则其间争执之弊自息矣。至于派兑。则不可使总书有权。州县官先将水次仓廒。照依都图。编成字号。自一号起自几十几百号止。不书粮长名字。照常征收在仓。运船将至水次。上台即颁钤印循环号簿一样二本。分送各州县。凡系粮船一到。即照到岸日期。注明在簿。先到者为一号。次者二号三号。亦编定号数。更严限日期。凡粮船到水次者。几日之内。即要兑满开行。州县官悉依限期。急急兑米。先自第一号仓起。不必尽廒皆兑。凡仓中有米百石。则先兑三四十石。挨次以至第二号第三号。周而复始。随兑随满。随满随开。不兑不开者。簿上有名。上台按册而知。可以令箭提究。如此则在粮长不至有苦乐不均之忧。在运船无留难掯勒之患。总书不得上下其手。州县不至开兑稽迟。且又可省各上台差承押兑之费。至便法也。其若兑米时淋尖踢斛。此因运丁人多势杂。积渐致然。今法。各州县请于宪台。每处颁发领兑牌十面。或二十面。州县收贮。俟临兑时。应几船兑米。州县官即发领兑牌几面。交与运官。凡应兑者。许执此牌。然后进仓。其无牌者。不得混入。混入者以违宪申文定罪。自无以前诸弊。又通关一事。既非粮长运官当面。即不必用通关。然粮米交兑之数。亦不可无凭。则即于兑粮本日。交兑既毕。运官即同印官。于宪台所颁循环簿上。注明某日某号兑米几百石足。各书花押。各用印记。十日一缴上台。循环往来。以便稽核。如此则只一循环簿。领兑牌。上台可以安坐堂皇。而以前诸弊。一概自绝。诸弊绝则蠹恶无可营生而奸宄息心。奸宄息心则良民安业。良民安业则浮费省而正供足。正供足则无参罚。而国计日以裕。国用日以舒矣。随漕一事。岂非理财第一事。治平第一事乎。此筹国者不待再计决也。谨揭。

　　厘剔漕弊疏康熙十九年　

给事中徐旭龄

窃惟东南民力最困者。莫甚于漕。近见各省粮道。因漕务而婪赃者至数十万。夫官贪由于法弊。必法有弊窦。而后官缘为利孔。官贪则宜易其官。法弊则宜更其法。各省虽有漕粮。而江浙当天下之半。就臣见闻最确。百姓所最苦者。敬为我　　皇上陈之。其一为赠耗之苦。百万漕糈。悉系小民之膏血。漕粮贴截。五米十银。向有定例。近今每粮百石。江南私截至百余两。浙江至三十余两。部议以此项若加剥减。恐盗卖正米。然臣查漕臣帅颜保所参浙江粮道刘朝俊六年漕贴内婪赃一万二千余两。即每百石所贴三十七两之银也。夫以扣克如此之多。而本年漕粮全完。并未有盗正米者。是多贴止以饱官。非以资运。故贴截银米之宜减甚明。又如江南每船受兑五百石有奇。内有加册耗米。解至京通。除在船耗米加一五外。交仓止四百石有奇。是所兑米内。原有加一五为在船之折耗。非正米也。今县官征收。不分正耗。百石加耗五石。是耗外加耗矣。此耗米之加增宜裁又甚明。其一为转廒之苦。漕粮冬兑冬开。立有准限。转廒者船未到次。印官逼令百姓交兑。姑且以廒易廒以完考成也。各处漕船。俱于本地成造。惟直隶山东凤阳。以其地不产木。故于淮安设厂。而江宁各帮共船一千二百有零。亦于淮安成造。实则木植油。俱产于上江。从长江而下。过门不入。至于仪真。逆流抵淮四百余里。沿途动用民夫。昼夜挽拽。及船成之后。复渡大江。道经千里。到次迟延。县官急于考成。旗丁利于索诈。于是船未到而交兑。名曰转廒。粮户既受一番赠耗使费之累矣。及转廒之后。仍令粮户管廒。船到复兑。又受一番赔补苛索。以致民间卖男鬻女。无可告诉。推所由来。总因造船在于淮安。船远故到迟。到迟故转廒。转廒故病民。今淮厂漕造已归地方官管理。莫如江宁水次之船。归于江宁。苏松水次之船。归于苏松。木料油。既就近而易办。船成交兑。又无迟到转廒之弊。此漕船之宜归各地方成造又甚明。其一为冒破之苦。如江南漕粮之外。名为漕项。一曰兵粮。一曰局粮。一曰南粮。一曰军储。此皆本地支销。无庸有赠耗者。今赠耗反多于正粮正兑。又立有对支印票。分拨自支。经承往往侵蚀。每至重复科征。纳而又纳。一年之内。血杖死者盈万盈千。此漕项之不当照漕兑加赠。且不得借对支重征又甚明。其一为兵粮之苦。兵漕宜分晰不宜混乱。漕粮除解京外则有兵粮。为本地营镇支销。其派支多有逆行倒置者。如镇江府有大兵驻札。原截留本地之米。今改令江西之米。运至镇江。而反将镇江之米。运至通州。其意以江西路遥。恐帮船押尾贻累在漕各官参罚。不知两处之粮。左出右入。在民既不免勒赠之苦。在官又增转输之费。又如提督驻札松江。自应截留松江之米。今分派苏松各州县支领。营官借以居奇。遂差拨兵丁。撑驾沙船。将对支粮户凌虐拷打。额外索诈。粮户因对支所累。死亡逃窜者。不知凡几。臣愚以为兵粮当于驻防之处尽数截留。不宜将本地之米解出。反将别地之米解进。往返劳费。其有不敷者。方[准](淮)拨支近县。然亦必营官与县官交割。不许兵丁与粮户自相对支。此兵粮之支给。亟当厘定又甚明。夫输挽者。天下之大命也。东南漕粮之苦如此。天下可以类推。祇缘贪官污吏。利于侵蚀。积弊相沿。今漕臣帅颜保方膺　简任。正为爱民厘弊之时。伏乞　　下将漕法之不便于民者。逐一更正。务使法严而官不敢贪。亦法简而官不能贪。漕规整肃。无弊不除。其于培民命而厚　国储。非小补也。

　　漕弊疏　

王命岳

国家大计。莫过于漕。比年以来。东南办漕之民。苦于运弁旗丁。肌髓已尽。控告无门。此可晏然任之而不为之所乎。按前苏松按臣秦世正题定。每兑漕粮一百石。准加米五石。加银五两。业经奉　　旨遵行在案。乃闻近者民间赴兑水次。每漕粮百石。米加至三十石四十石不等矣。银加至六七十四五十两不等矣。此外尚有润米。每石加五六升不等矣。民视弁丁。如同虎狼。至于典妻卖子折屋鬻衣。以饱骄军之腹。稍不遂意。甚至纠众凌官。如漕臣周卜世所题。吴江鼓噪一案。岂惟民膏吮尽。抑且国体大伤。漕事至此。尚可言哉。臣再四察访。乃知弊之所流。必有其源。在运弁旗丁亦有所迫而然也。今不先宽军力。而徒禁其横取于民。虽日衅一弁于市。而弊风决不可止。以臣所闻。弁丁有水次之苦。有过淮之苦。有抵通之苦。

何为水次之苦。其一为买帮陋习。帮有高低。高者丁殷易完。低者丁穷必欠。当佥运时。富弁行贿买帮。费至二三百金。贫弁坐得低帮。是贫弁处必欠之势。而富弁甫佥运。已费二三百金矣。此一苦也。其一为水次陋规。卫丁当承运时。有卫官帮官常例。每船二三两不等。粮道书办常例。每船四五两八九两不等。至府厅书办。各有常规。常规之外。又有令箭牌票差礼。

漕院粮道令箭令牌一到。每船送五两十两不等。刑厅票差。每船送一二两不等。其名目则或查官丁。或查粮艘。或查修。或查日报。或查开帮。或提头识。名目数十。难以枚举。间或清廉上司。不肯差人到帮。书吏又巧立名色。止差人到粮道及刑厅处坐催。又有刑厅差人代为敛费。盖船未离次。已费五六十金。又一苦也。其一为勒靳行月二粮。布政司派给行月钱粮。旧例行文各府县支领。每船约送书办六七两不等。否则派拨远年难支钱粮。及极远州县。而州县粮书。又有需索。每船约送二三两不等。十金之粮。无五金之实。又一苦也。此三者所当清厘于交兑水次之时。以恤弁丁者也。

何谓抵通之苦。其一为投文之苦。船一抵通。仓院粮厅大部云南司等衙门投文。每船共费十两。皆保家包送书办。保家另索每船常例三两。此一苦也。其一为胥役船规之苦。坐粮厅总督仓院京粮厅云南司书房各索常规。每船可至十金。又有走部代之聚敛。其不送者。则禀官出票。或查船迟。或取联结。或押取保。或差催过堂。或押送起米。或先追旧欠。种种各色。一票必费十余金。又一苦也。其一为过埧之苦。则有委官旧规。伍长常例。上斛下荡等费。每船又须十余两。而车户恃强。剪头偷盗。耗更不赀。又一苦也。其一为交仓之苦。则有仓官常例。并收粮衙门官办书吏马上马下等等名色。极其需索。每船又费数十两。又有大歇家小歇家需索。虽经奉　　旨题革。今又改名复用。小歇家改名雇长。大歇家改名住户。借目取保。每船索银四五两不等。有送者可得先收。无送者刁难阻冻。又一苦也。其一为河兑之苦。河兑法本两便。但间有践踏偷盗混筹抢筹种种难言之弊。前经督部臣王永吉疏题。又经运官卢廷选登闻控告。屡经部臣疏覆。未见所以整顿之方。此又一苦也。此五者所当清厘于抵通之后。以恤弁丁者也。至于过淮之苦。亦有积歇摊派吏书陋规。投文过堂种种诸费。往年过淮。每帮漕费至五六百金或千金不等。自总漕臣蔡士英剔弊厘奸。并不差一官一舍下帮。凡船到投文。即亲临河干。盘验发行。顷刻不停。是以官丁分毫无费。今岁完粮遂多。以是而观。天下无不可清之弊。存乎其人耳。

以臣愚见。水次之苦。责在粮道。运官宜全用守千。不用土弁闲散。每遇佥运。将应委职员。或汇报漕抚漕院。过堂拈阄。或公同布按部司当堂拈阄。则买帮之苦除矣。令箭牌票。片纸不到帮。以漕务责成刑厅。并禁其杂票。则水次陋规之苦除矣。布政司现给行月二粮。勿行州县。则勒靳之苦除矣。布政司粮道有不率者。立行纠参。则漕抚漕院之责也。抵通之苦。责在部堂仓督。使投文者立收立拆。严革保家。则需索之苦除矣。禁止差票。严革走部。则胥役船规之苦除矣。严访委官伍长之弊。则过坝之苦除矣。依船次先后交纳。不许搀越。晒扬有节。则交仓之苦除矣。每遇河兑。先一日粮应躬赴河干。与运弁兑过米若干石。令本弁自备席木。官拨人役领守。次日官自兑与旗丁。则流兑混抢之苦除矣。　　皇上仍不时专官察访。有官不勤敏役仍需索者。以法治之。则朝廷综核之权也。凡臣所言。皆积年旧弊。夫去弊之法。不在追究既往。而在严饬将来。伏乞　　皇上下部臣及总督诸臣。详议去弊良法。无论臣言所及所未及。悉心条奏施行。如督捕条陈故事。然后重申约束。有敢悖　　旨横增于五石五两之外者。官拏问。丁枭示。孰敢不遵。庶几漕政一新。东南之民。稍有起色。于国计亦有裨也。

　　论漕弊疏道光二年　

江苏学政姚文田

窃惟东南之大务有二。曰河曰漕。比年海口深通。南河目前光景。甚称安稳。惟漕务法久弊生。虽经督抚大吏。数年以来。悉心调剂。然总未臻实效。小民仰沐我　朝　　　圣祖　　　神宗生成豢养。届今百八十年。愚贱具有天良。岂有不乐输将之理。诚以东南财赋甲于天下。而赋额如江苏之苏州松江。浙江之嘉兴湖州。其粮重尤甲于天下。竟有一县额征。多于他处一省者。乾隆三十年以前。并无所谓浮收之事。是时无物不贱。官民皆裕。其后生齿愈繁。而用度日绌。于是诸弊渐生。然犹不过就斛面浮收而已。未几有折扣之法。始而每石不过折扣数升。继乃五折六折不等。小民终岁勤动。纳赋之外。竟至不敷养赡。势不能不与官吏相抗。官吏所以制民之术。其道有三。一曰抗粮。一曰包完。一曰挜交丑米。赋额既重。民间拖欠。势所必有。然大约只系零星小户。及贫苦之家。其坟墓住屋。皆须照例输纳。又有因灾缓征。新旧并积。因而拖欠者。是诚有之。至如其家。或有数十亩之产。既自食其田之所入。而竟置官赋于不问。实为事之所绝无。今之所谓抗粮者。如业户应完百石。彼既如数运仓。并外多赍一二十石。以备折收。书吏等先以淋尖踢脚洒散。多方糜耗。是其数[已](己)不敷。再以折扣计算。如准作七折。便须再加三四十石。业户心既不甘。必至争执。不肯再交。亦有因书吏刁赖。复将原米运回者。州县即以前二项指为抗欠。此其由也。包完之名。谓寡弱之户。其力不能与官抗。则转结交有力者代为输纳。可以不至吃亏。然官吏果甚公平。此等业户。又何用托人代纳。可以不烦言而自破者。民间终岁作苦。皆以完粮为一年要事。如运米石进仓。其一家男妇老幼。无不进城守待。一遇阴雨湿雾。犹将百计保护。恐米色受伤。如官吏刻期斛收。即归家酬神祭先。以为今岁可以安乐过去。故谓其特以丑米挜交。殆非人情。惟年岁有不齐。则米色不能画一。亦间有之耳。然官吏非执此三者。则不能制人。故生监则详请暂革。齐民则辄先拘禁。待其如数补交。然后以悔悟请释。竟成一定不移之办法。臣自去岁至苏。金坛吴江等县。已酿成事端。其它将就了结者。殆尚不乏。不知踊跃输将者。实皆良民而非莠民。此民不能上达之实情也。然在州县。亦有不能不如此者。近来诸物昂贵。所得廉俸公项。即能支领。断不敷用。州县自开仓至兑运日止。其修整仓廒芦席竹木板片绳索油烛百需。及幕友家人书役出纳巡防。一应修馆工食。费已不赀。加以运丁需索津贴。日甚一日。至其署中公用。自延请幕友而外。无论大小公事。一到面前。即须出钱料理。又如办一徒罪之犯。自初详至结案。须费至百数十金。案愈大则费愈多。复有递解人犯。运送饷鞘。事事皆须费用。若将藉用民力。概行禁止。谨厚者奉身而退。其贪恋者。非向词讼事件生发不可。而吏治更不可问矣。伊等熟思他弊一破。获咎愈重。不如浮收。尚为上下皆知。故甘受民怨而不恤。虽地方有肥瘠。才具有能否。其藉此以肥身家者。亦不能谓其必无。要之不得已而为此者。差亦不少。臣见近日言事者。动称不肖州县。窃思州县亦人耳。何至一行作吏。便至行同苟贱。此又州县不能上达之实情也。州县受掊克之名。而运丁阴受其益。故每言及运丁。无不切齿。然其中亦有不能不然者。运船终岁行走。日用必较家居倍增。从前运道深通。督漕诸臣只求重运如期到通。一切并不苛察。各丁于开运时。多带南物。至通售卖。复易北货。沿途销售。即水手人等。携带梨枣蔬菜之类。亦为归帮时餬口之用。

乾隆五十年后。黄河屡经倒灌。未免运道受害。于是漕臣等虑其船重难行。不能不严禁多带货物。又如从前商力充裕。军船回空过淮时。往往私带盐斤。众意以每年不过一次。不甚穷搜。近因商力亦竭。未免算及琐屑。而各丁之出息尽矣。丁力既困。加以运道之浅。反增添夫拨浅之费。且所过紧要闸坝。牵挽动需数百人。使用稍省。船即虑其受伤。道路既长。期限复迫。此项巨费。非出之州县。更无所出。此又运丁不能上达之实情也。数年前因津贴日增。于是定例每船只给银三百两。然运丁实不济用。船不能开。迟久不开。则州县获戾。故仍不免私自增给。是所谓三百两者乃虚名耳。顷又以浮收过甚。严禁收漕不得过八折。然州县入不敷出。强者不敢与较。弱者仍肆朘削。是所谓八折者亦虚名耳。然民间执词抗官。官必设法箝制。而事端因以滋生。皆出于民心之所不服。若将此不靖之民。尽法惩处。则既困浮收。复陷法网。人心恐愈不平。若一味姑容隐忍。则小民开犯上之端。将致不必收漕而亦目无官长。其于纪纲法度。所关匪细。臣深思博访。求一万全之术而不可得。既已有所见闻。不敢不陈于　　　圣主之前。或可饬令中外熟悉漕务诸臣悉心筹议。以期上下相安。臣言虽若迂阔。实今之切务也。谨乘报岁试毕。恭折具奏。

　　剔漕弊　

包世臣

漕为天下之大政又为官。吏之利薮。贪吏之诛求良民。奸民之挟制贪吏。始而交征。继必交恶。关系政体者甚巨。说者皆谓漕弊[已](己)极。然清厘实无善策。或以为州县一年用度。取给于漕。故不能不纵之浮收勒折。是无漕州县。其用度又将何出乎。或以为帮丁需索兑费。盈千累万。裁革此项。势必误运。州县亏空。实由于此。是无漕及有漕而不起运之州县。其亏空又从何来乎。凡此二说。皆贪黩州县。造作言语。以愚弄上司。以遂其朘民肥橐之私。而为之上司者。或受其愚而不加省察。或利其贿而为之饰词。以致浮勒之虞K日甚也。谁复肯揣本齐末。广思集益。使闾阎免渔夺之苦。帮丁祛赔累之病。州县无竭乎。查州县收漕。有例定耗米。自加一四至每石八升不等。以为修理仓廒斗级辛食车脚津贴旗丁食米之用。办漕有余。即留为该州县办公之资。是清漕本不为州县之累也。合计各卫所。其无屯田者。不及十分之一。多者至每船千亩。少亦数百亩。田随船转。至三年小修。五年大修。十年拆造。所领例价。虽不敷用。然逐年撙节屯田租入。则津贴裕如已。头舵水手有工食。家口有月粮。又有轻赍月赠席银。头舵又许带土宜免税。帮丁附带客货。每船约一二千石。得受水脚。岂宜复有赔累哉。无如十羊九牧。为人择官。多方以耗剥之。各卫有本帮千总领运。足矣。而漕臣每岁另委押运帮官。又分为一人押重一人押空。每省有粮道督押。足矣。又别委同通为总运。沿途有地方文武催趱。足矣。又有漕委督抚委河委。自瓜洲以抵淀津。不下数百员。各上司明知此等差委无济公事。然不得不借帮丁之脂膏。以酬属员之奔竞。且为保举私人之地。淮安盘粮。漕臣亲查米数。而委之弁兵。通州上仓。仓臣亲验米色。而听之花户。两处所费。数皆不赀。一总运所费二三万金。一重运所费二三千金。一空运一催趱所费皆浮于千金。又沿途过闸。闸夫需索。每一船一闸不下千文。是故帮丁专言运粮。其费取给于官而有余。合计陋规贿赂。虽力索州县之兑费而尚不足也。善治漕者先清屯田。责成卫所。督课耕芸。量其所入。以一半给家计。一半备公需。停委重空。责成本帮裁派总运。责成粮道尽撤催趱委员。责成沿途文武裁汰闸夫。责成闸官看守缴关闸板。每一帮船抵闸。听其通力合作。提溜更速。水次则严禁嫖赌。及随帮收帐者。盘粮厅专责漕臣。而使督臣稽察之。通州专责仓臣。督同坐粮厅。革退花户之为积蠹者。则帮丁之办运从容。无须州县津贴。而州县无所借口以诛求于小民。奸民不能激众以凌辱其长吏。藏富于民。以培元气。以尊体统。否则浮收勒折。日增一日。竭民财以积众怒。东南之患。终必在斯矣。

　　厘剔漕事疏雍正七年　

尹继善

窃照江省征收漕粮。积弊多端。上　　圣怀。特颁　　谕旨。闻　　命之下。殊深惶悚。臣日夜图维。留心体访。凡民间完漕耗费。州县办漕需用。以及旗丁挽运用度。细细察核。务期与漕务官民均有裨益。方可永远行之无弊。查鄂尔泰先任苏州布政司时。曾有每石收漕费六分之议。内一半帮给旗丁。每船银二十两。一半给州县为办漕之用。臣通盘合计。在从前旗丁抵通过淮。浮费甚多。原不敷用。今蒙　　圣明。已将旗丁一切浮费禁革。伊等原有行月钱粮。又加额编五米十银。再帮银二十两。尽足用度。旗丁既有定规。州县不被勒索。有此三分一石。亦可办公。即民间完纳漕粮。每石止令交费六分。一切耗米斛面。尽行禁革。亦不为苦。臣在清江时。即经拟定规条。闻署督抚诸臣。因先奉　　谕旨发钞奏折内开有江省收漕。每石应收漕费三分。官吏多收六七分不等之语。欲避此名色。署督臣范时绎行司议详。每石止许收费三分。署抚臣彭维新。饬令每米一石。准其折扣九斗。臣查九扣收漕。每石已加米一斗一升。畏存六七分之名。阴行八九分之实。小民岂能受惠。此议断不可行。若每石收费三分。以一半给旗丁。每船止得银十两。以一半给州县。每石止一分五厘。一切铺垫人工脚价。实不敷用。夫处事必求其当。立法务在可遵。若矫枉过正。虽小民一时感颂。而公事难行。将来势必复增。况奏折所称。既收费六七分。又复加米。两项合计。实在浮多。如米粮不许升合加增。仅收漕费六分。原属官民两便。臣随咨会署督抚及漕臣商定画一。收费六分。通饬遵行。再向来随漕收取余米。最滋弊混。易于侵冒。其常平社仓捐谷一项。原系劝民乐输。而近来竟随漕勒收。亦一并饬禁。至旗丁既经定议。每船帮银二十两。自不许仍向各州县勒索。而州县又向有呈送各衙门征漕陋规。近年以来。虽院司道府衙门。已俱不收取。其监兑押运等官。以及吏役催漕人等。仍有浮费。若听其因循。则弊不除根。州县仍得借口。亦一并条分缕析。出示严禁。今岁法令之初。犹恐官吏奉行不力。臣督率司道各官。俱时时加意。处处留心。除玩法之兴化县等。已经严参。各处现在密行查访。明加儆戒。务期漕弊肃清。以仰副我　　皇上惠爱黎元至意。

　　拟更定漕政章程疏　

蒋攸铦

臣阿霖保臣蒋攸铦奏言。窃照江苏首以漕务为急。而漕粮尤以米色为重。自嘉庆四年。仰蒙　　皇上洞瞩积弊。三令五申。并荷　　圣慈。屡经设法调剂旗丁。自应日有起色。乃民间仍以浮勒上控。州县官又以刁抗为患。往往视收漕为畏途。究之各执一词。皆非虚捏。盖缘丁力久疲。所领行赠钱粮。本有扣。而长途挽运。必须多雇人夫。以及提溜打闸。并间有遇浅盘剥。人工倍繁。物价昂贵。用度实属不敷。势不能不向州县索费。州县既须贴费。势不能不向粮户浮收。州县既有浮收。势不能不受包户挟制。臣等访闻搢绅之米。谓之衿米。举贡生监之米。谓之科米。素好兴讼之米。谓之讼米。此三项内。搢绅之米。仅止不能多收。其刁生劣监好讼包揽之辈。非但不能多收。即升合不足。米包潮杂。亦不敢驳斥。并有无能州县。虚收给串。坐吃漕规。以图买静就安。遂致狡黠之徒。视为利薮。成群包揽。讦讼不休。州县受制于刁衿讼棍。仍取偿于弱户良民。其安分之举贡生监。所加多少不一。大约总在加二三之间。所最苦者。良善乡愚。零星小户。虽收至加五六而不敢抗违。畏暴欺良。此赢彼绌。是欲清漕政。转为奸民牟利之薮。而良民之受困益深矣。且乡僻愚民。始则忍受剥削。继亦渐生机械。伊等贿托包户代交。较之自往交漕加五六之数。所省实多。愚民何乐而不为。是以迩年包户日多。乡户日少。不特刁民群相效尤。即良民亦渐趋于莠。吏治民风士习。由此日坏。此漕弊之相因。而成积重无已之实在情形也。从前帮丁贴费。每船不过百余至二三百两不等。近来旗丁积累愈重。需费愈繁。且路费正用之外。或偿还旧债。或任意花消。或帮弁需索。皆所必有。亦非尽由于路费不敷。伊等知州县浮收有加五六之多。遂得借口多索。运弁奸丁。连成一气。州县惟恐误兑。不能不受其刁勒。是以帮费竟有递增至五六百两七八百两者。而苏松为尤甚。民强官懦之处。仅得良善之赢余。不足供奸丁之讹索。遂致亏空挪垫。固属实情。即民情较之地方。牧令任意朘削。仍借口于兑费繁多。故作亏空。亦所难免。稍借民力以济运。尚属因公。又因济运而亏挪。弊将何底。且州县既多浮收。则米色不能认真。帮丁既多贴费。则受兑亦不复深求。及至通州。贿买仓书经纪。通挪交卸。米色之潮杂不纯。率皆由此。此又官民交困。彼此挟持。南收此兑。流弊无穷之实在情形也。漕务积弊至此。岂可不大加整饬。力挽颓风。然弊有不可不除。而又有不能尽除者。若徒事饰说空文。听其言似属至公。究其实必无成效。臣等甫经莅任。毫无回护。已恪遵功令。严行示禁。升合不准多收。帮费全行裁汰。稍有不遵。即行查参。原属办漕正理。亦未始非臣等自全之道。惟是帮丁长途苦累。费实不赀。若竟丝毫不给津贴。则势必不能开行。若责令州县颗粒无浮。亦势必不能交兑。伏思　　天庾正供。迟尚不可。况明知必误。而听其决裂。即惩办亦于事无济。臣等非特不能当此重咎。具有天良。亦不忍出此。但清漕之说。既属窒碍难行。而酌加之事。又断无明发　　谕旨之理。臣等忝列封疆重寄。所以察吏安民者。惟在令行禁止。劝廉惩贪。今有所闻而不敢问。即惩之而无辞以解。令之不必其行。禁之不必其止。江苏讼案。大半在漕。一事如此。事事掣肘。若不立定章程。仍事颟顸敷衍。收过一漕。臣等亦必致士民等执为口实。而州县不予以限制。转难分别惩创。官与民不能开心见诚。吏治民风将愈趋愈下。仓库亦无清厘之日。徒知自顾考成。遂尔因循缄默。负　　恩更重。问心何安。夙夜筹维。并与司道等反复熟计。不得不于无术万全之计。苦思酌中权宜之道。谨就管见所及。不揣冒昧。敬为我　　皇上陈之。

一每年秋成时。酌定收米准则。以免偏枯也。查粮艘半载抵通。水蒸日晒。米质必酥。加以起剥折耗。进仓簸扬。恐余米尚不足抵补。应请于将届开漕之先。由藩司粮道督同该管知府。察看秋收光景。酌定斛面若干。总不得过八折之数。督抚核明。俟开漕时。无论绅衿士庶。画一征收。如再有控告者。查系该州县并未逾违。自当妥为晓谕。不准刁抗。若稍有格外浮加。虽未经告发。而访查得实。即行严参。至刁生劣监。仍前包揽挜交。讹索漕规。亦即严行究办。如此则帮费有资。漕可速兑。在绅士既有田地。本属有余之家。所费有限。而小民得免偏枯之累。且绅士齐民。画一完粮。刁徒无从挟制。包户亦不禁自绝矣。

一旗丁各船帮费。应严定限制。以杜苛索也。州县因帮费必须津贴。不得不量加斛面。仍系以公办公。并非准其任意多收。但帮费不定限制。则需索无已。必至加收。应请酌中定制。每船除向来不及二百两者。仍应照旧外。其在三百两以上者。察看该帮情形。定以三百两为度。漕臣严行晓谕。不准丝毫多索。米色则必须干洁。即食米应给本色者。亦不准违例折收。候兑足时。地方官将各帮米样。封呈本省各上司。运弁出具印结三张。亦将米样申报粮道。陆续转送总漕坐粮厅仓场侍郎查考。其旗丁应给银两。应令县帮公同散给。毋许伍长奸丁。包领侵扣。如有奸丁领出。私行花费。责成粮道严查究处。所有沿途催船漕委。及过淮抵通一切浮费。悉行禁革。如此则米色不能通融。旗丁不致苦累。而州县亦无所借口矣。

一收米既有限制。则兴讼之粮。应委员验明上仓。以防积欠也。查向来包户揽纳米石。为数不少。到仓时。官吏稍为查问。即抗不交纳。或将湿碎短少之米。委之仓外。一哄而散。赴上司衙门控告。转须代为看守。而漕米不准挂欠。州县官不能不买米供兑。旗丁利于多折价值。彼此通融。遂将食米尽数折收。途中又将折价用去。不免以正米作口粮。买补无期。弊窦丛出。今斛面一定。遇有控案。委员验明米色。押令进仓。与众花户一律办理。其控告之是非曲直。再行秉公审究。则地方官可无垫兑之患。不致以漕尾辗转交代作抵。日久渐归无着。亦清理亏欠之一端也。

一州县预买恶米垫仓。勒收折色之弊。应严行禁革也。近年州县因兑费既重。斛面不敷。不肖苍猾之官吏。百计张罗。竟有于将次开仓收漕时。藉名垫仓铺底。令漕总胥吏。预买恶米。私运入仓。迨至开仓收米时。仓中半已盈满。不过十日半月。即以米足封仓。乡僻小民。往往运米至仓。无处交收。仍复运回。勒令以重价折纳。乡民不堪其累。而漕粮米色之不纯。未必不由于此。州县转以恶米挜交。尽诿过于粮户。此弊尤应严行查禁。现已谆切札饬藩司粮道及各该管知府。实力严查禁革。一经访查得实。立即严参治罪。庶米色得归纯洁。而小民亦免苦累矣。

以上各情形。臣等明知本非正办。但　　天庾正供。关系甚巨。若非权宜酌剂。必致格碍难行。臣等既确有见闻。何敢因循隐饰。自蹈贻误之咎。谨将酌定办理章程。据实沥陈。伏乞　　皇上圣鉴。

　　丁除弊疏　

两江总督孙玉庭

窃惟江南为漕粮重地。若非办理得宜。必致百弊丛集。而欲期官民胥免受累。必使县丁日久相安。是以欲禁州县之浮收。必先杜旗丁之苛索。而欲减帮船之浮费。必先丁力之积疲。伏查漕船有例给漕赠月粮。又奉　　恩旨。准其加带南北土宜。并在通变卖余米。优恤固已周渥。而丁力仍不免疲乏。臣详加体察。尚有应行体恤者两端。一在无屯之赔垫。一在漕委之滋累。而弁丁因之刁难州县者。亦有两端。一在无故停兑开行。一在勒靳通关米结。臣请备陈其故。查各帮大造船只。物料饭食。日益增昂。例价实有不敷。其有屯田津贴之丁。均匀贴造。力尚可支。至江淮兴武等帮。并无屯田津贴。轮届大造。重利借贷。债负纠缠。日甚一日。迨至兑漕。藉词横索。势所不免。臣思惟有仿照浙江办法。请于粮道藩司两库。酌筹闲款。发典生息。量于例价之外。增给造运。俾丁力不致拮据。庶办公稍知自爱。如此虽无屯津。可免赔垫矣。其漕务委员一节。嘉庆十二年。钦奉　　上谕。漕督不得多派委员。并禁止该弁等收受馈送。嗣于十四年间。又经巡漕御史。奏请大加减省在案。臣查沿途督攒。本系沿河卫备专责。届今运道通行。惟有闸多水溜之处。自须酌委数员。迎提粮艘过闸。此外概从减省。臣现在移会抚臣河臣漕臣。一体酌裁。如此量减委员。不致滋累矣。至旗丁勒索州县。必借米色为刁制。各州县开仓旬日。各廒即已满贮。各丁深知米多廒少。必须先兑。每藉看米色为由。逐廒挑剔。不肯受兑。致使粮户无廒输纳。往往因此滋事。旗丁即乘机恣索。州县不敢不应其求。或所索未遂。即藉称米色未纯。停兑喧扰。及至委员催兑开行。各丁不俟米之兑足。即便开船。冀累州县以随帮交兑之苦。此旗丁于受兑前刁制州县之弊也。漕米兑竣。运弁应给通关。而通关出自尖丁。尖丁者。积年办事旗丁也。众丁及运弁皆听指挥。尖丁索费。必先议定私费。再议通帮公费。故有尖丁后手及程仪等项名色。州县不遂其欲。则通关勒靳不交。至使州县枉罹迟延处分。此弁丁于既兑后刁制州县之弊也。臣思漕粮首重米色。米色纯洁。总以粮道运官看定为凭。临兑之时。既经验明米好。即令公同封取样米通送。定期开兑。令将每日交兑米数。按五日一次通报。仍填晴雨日期备查。如有无故停兑。及未兑足而开船者。许州县禀明。立拏倡首之丁究处。并将帮弁撤回。如县帮有以米色争执者。亦应即禀粮道亲验。如果米色潮杂。责令筛净交兑。仍将州县处分。倘系弁丁捏禀挟制。立将帮弁撤回参究。帮丁从严惩办。即令依限兑收。所有尖丁私费。永远革除。如此则旗丁临兑前之弊可除矣。帮丁兑米。本有日给兑单。既[已](己)受兑给单。则不得卸过州县。伏查雍正年间定例。漕粮未受兑以前。一切责之州县。既兑以后。责之弁丁。又例载交兑漕粮。应令监兑官秉公查验兑完。出具通关米结。不得勒掯推诿。是漕粮一经受兑。弁丁即应出结。断不应于兑竣开行后。仍以米色潮杂为词。勒靳通关也。应请嗣后于兑数报竣。帮船离次日。即令州县将兑单先呈粮道。饬令该帮头伍交出米结。不得过五日限。如逾限不呈。许州县通禀。委员持令箭提取。仍将头伍枷示水次。另委运弁。其过淮盘验。如有米色霉变等情。帮丁既已受兑给单于先。即应照嘉庆十七年定例。州县与弁丁一体参处分赔。不得以通关未付为词。藉免参赔。如此则弁丁既兑后之弊可除矣。

再臣于前奏内。曾将每漕船每年需费若干。附片陈明。奉　　珠批查明会议具奏。今据苏松粮道禀称松江帮船丁力最疲。需费较大。苏州太仓次之。常镇又次之。镇江之丹徒丹阳两属最少。大约松江府帮船不敷银四百余两。苏州太仓不敷银三百余两。常州不敷银二百余两。镇江府之徒阳二属。不敷银一百余两。尚须津贴等情。臣查旗丁长途领运。例得银米内有扣解剥价及解淮解通之。且协运之江兴各帮。并无屯田贴费。帮丁疲乏。势不能不量予津贴。惟各船行走。迟速不同。道路远近不一。即各丁经理。亦有善与不善之分。断不能以一年一帮之用度。定为各帮永需之数目。而向来津贴之议。实启争执之端。溯查江苏省。嘉庆五年。曾议松太等属。每船贴银三百两。十五年。复议每船五百两。而帮丁不惟不遵。反视此数为额给之项。仍欲另议津贴。以致逐渐加增。流弊无所底止。又帮船有加一免雇存次配造船只。每帮自五六七只至十余只不等。因其出运满号。例得轮减停运。将应装之米洒带通帮谓之虚船。该船停歇在次。仍准照旧支给月粮。且有垫盖钱粮足资养赡。夫州县给费。专为济运。船既轮减存次。岂得复予兑费。而近来刁丁勒索。必欲并计在内。以致县帮争执迟延。不惟苦累州县。且误兑开日期。其弊尤应亟除。臣思与其每船给费。不如计米津贴之为核实。嗣后毋论正兑改本洒带。应统以米石多寡为断。每米一石。各按水次旧章。酌给津贴。总不得逾该道所禀需费之数。庶立法较为简捷。县帮永免争执。惟按米津贴之中。仍应分别正耗。以昭核实。查领运正供有加四耗米。有改本加三耗米。既属耗米。即不应再予贴费。惟此项耗米。亦有交官备用之分。若概议裁费。不足以昭体恤。所有加四耗米内计二斗五升。改本加三耗米内计一斗五升。均系交官之项。应仍照依正米计石津贴。其余耗米一斗五升。系备该丁等沿途折耗之用。查每米一石。折耗未必至此。自[已](己)有盈无绌。应同行月等米。一概不准津贴。庶于随时调剂之中。仍予以一定限制。帮丁即不能格外多求。而地方官亦不致借口浮勒。方于丁民两有裨益。

　　请停预佥备丁以免扰累疏　

杨锡绂

窃查江南江苏等府。每年起运漕粮一百五十余万石。内除苏松等四卫船五百余只外。其余一千七百余只。均系江安所属十卫船只协运。本年四月间。江苏按察使胡文伯以江安十卫。去苏松水次道里遥远。每岁兑运回空。遇有应行更换之丁。运官赴卫查验。往返需时。以致受兑之时。官丁俱难按期齐集。请令协运苏松漕米之江安十卫。将各帮家道殷实闲丁。预行查选。大帮三十。中帮十五。小帮十名。造册呈送粮道点验之后。转送总漕存案。每年于粮船抵通后。查有应行更换之丁。乘总漕押运抵津时。帮弁就近报明。即查预备丁册。按名次点定某丁派管某船飞行各卫。传齐新点各丁。限令十月初间。在镇江守候。船一渡江。即押船驾赴水次候兑。则官丁俱得如期到次。不致受兑迟延等因具奏。经户部议覆。定例。粮船未经抵次之先。原有预选殷丁注册之例。第日久法弛。或有临时高下其手。亦未可定。至大中小帮酌定名数之处。原例未经议及。应并行令漕运总督。量照情形。酌定办理。移咨到臣。臣查原任按察使胡文伯之条奏。因江安十卫。道途遥远。临期佥换。恐或迟延。而未计及预佥闲丁之无益而滋扰。部臣议准。盖因原有预佥殷丁定例。故不但江安十卫。而并令推行各省。而不知各卫帮丁。今昔情形之不同。即定例亦难胶执。若以部议已定。即勉强奉行。转非所以仰体我　　皇上政求实济之意。所有预佥闲丁。其不必者有二。不便者有二。谨为我　　皇上陈之。各省卫帮。贫富原有不同。殷富之帮。年年长运。且有子孙世守者。每岁原无需换丁。即间有一二应行另佥者。帮弁随佥随得。亦无俟于闲丁之预备。其贫疲之帮。或地处瘠薄。或本无屯田。或自来人丁稀少。每岁遇有应换之丁。即百计搜查。求一二殷丁而不可得。又安有数十名殷富闲丁可以预选。其不必一也。又军丁俱属草野小民。所谓殷实。不过有田能耕。有屋可住。计其生业。较胜穷人耳。非真有千金万金之富也。此等军丁。或遇收成歉薄。一二年后。即转为贫乏者有之。今采数十名之多。预行注册。设需用之时。而名次在前者。已经贫乏。将舍之而佥其次。则人人得以有词。将据册以定佥。则仍属以疲丁应选。其不必二也。又原奏令卫所选定殷实闲丁。送道点验。此无论通行各省。徒多纷扰。即江安一道。所辖十卫。计船五十二帮。无故而驱每帮数十闲丁。仆仆赴省点验。或加以吏胥阻抑。时日稽延。岂非徒令小民废时失业乎。其不便一也。又卫所州县书吏。多喜于有事。每年帮弁。或需一二换丁。臣与各道严行申饬。犹恐此辈不无滋扰。今一帮而忽佥报数十名闲丁。则若辈因一报十。于中取利。究之富者贿脱。贫者勉强受佥。其不便二也。臣查各省需丁。俱于回空后更换。并无迟误。即江安十卫协运苏松各帮。臣办理已经七年。每当受兑之期。官丁俱赶赴水次。重运北上。一体开行。并无迟缓。可知兑运迟速。总在各道之实心经理。并不在闲丁之预佥。应请将预选闲丁注册之处停止。庶各省军丁。不致扰累。而于运漕亦为有益。

　　论漕弊与各省粮道书共四篇　

杨锡绂

回署后数札奉布。想俱得览。江西各帮。本年在坝上。虽米不甚差。而一切剥价个儿钱抗价等项。多拮据万状。以每运各丁所得银米家费等项计之。应不至此。而日疲一日。甚不可解。即如赣州帮素称殷实。而其穷彻骨。临至河西务剥米之时。米已上船。而剥价不能开发。千总代为挪移。始免误公。回空则身工饭米全无。无所不卖。尚有遗弃之虞。细推其故。皆由江西之丁。系州县所佥。未免痛痒不关。一任书吏朦混。富者狡脱。贫者无计可免。又有游手奸猾之徒。转藉充当旗丁。以为度日之计。是以至此。以此推之。各帮情形。大概皆然。又旗丁得领钱粮家费等项。多留为家计。及在省混行花销。全不为抵通交纳预行存留。到通缺费。又挟伍长头船及领运千总。不得不为那借完公之举。以缓须臾。恶习相沿。几与江浙无异。若不及早整理。将来贫疲无所底止。以某之见。应严饬州县。先于佥丁时。实心查察。勿令富者幸脱。贫者滥充。以清其源。至于本年新运。则当传集各帮领运千总守备。令将各该帮新运钱粮家费一一计算。在水次应用者。听其支用外。其余俱设立公柜。令该帮运弁同头伍人等掌管。沿途及抵坝用费。有所支领。俱公同头伍登载公簿。令各丁不得任意花销。抵通自不至于拮据。领运之弁。有不公不清者。查明参处。则官丁各知以公事为重。行之数年。或少有转机。再江西米石。除南新二县向无潮湿外。其余州县。沿途远解。家人吏胥船户。多有通同泼水之弊。否则验米时不泼。而一验之后。即不可问。米石既潮。折耗必多。此亦旗丁受累之先着。足下身任督理。一切无不预筹。此事尤应严察。能去潮米之弊。即旗丁先免折耗之苦。至于钱粮封贮公柜之处。就西省情形。如何行之妥善。亦望即详酌见示。

兹浙省各帮过淮南下者。计至十五日。已十二帮。其余亦现在接续来淮。大约此月之杪。俱可全行渡江矣。各帮到次以后。即有修并制备什物等事。不但三修银两宜早发。即一运应领钱粮亦应早发。且宜整发。盖浙省尖丁。各有勾串道房书吏。以迟发或数次分发为居奇者。虽名为慎重钱粮。其实多一番请领。则多一番使费。又发之迟。发之少。则彼得借口。预行那垫以取利。而老实众丁。无从究诘。且每年有船已开行。而钱粮究未全领者。随后尖丁具领。多指称公事。朦混开销。而众丁并不得分厘到手。此浙省向来之锢弊也。某则以为一运钱粮。有一定之数。少发迟发。究终须发。不能留其分毫。早发全发。彼亦不能再行请领。与其少发而滋弊。莫若全发而省费。且杜此辈借名开销之计。若虑全发恐其花销。临期无银接济。则但当严责运弁及头伍等公平掌管。设立公簿。按时支给。非当用某项银两之时。丝毫不得预给。少有错乱。及办理不善。致沿途到坝。有缺费用者。即与详揭重惩。彼贤能之弁。固得预为料理优游。即老实之弁。亦得有所遵守。而不致堕奸丁术。中年来江安谕令早发整发。未闻有误。浙省似亦可照行也。又浙省帮船开行之时。无一定先后次序。向来彼此争先。有米未兑足。而争而开行。后用小船载米。赶上受兑者。毋论小船另费脚价。而米色之佳否。上船之足数与否。更无从查察。去岁雷监司始觉其弊。不令小船赶载。但恐故智复萌。此须严行示禁。至于最疲之帮。如严州所金衢所处州前后。次疲之帮。如绍兴前后温州前后。自应令其居前。俾得到坝先行兑交。然亦须有一定次序。方不致于争竞。查江西十四帮。每年系粮道当堂令各帮拈阄。浙省可否令数疲帮应在前者。为一阄以定次序。其余不疲者。另一阄以定次序。在足下酌而行之。至　　圣驾南巡。向来俱饬令赶早一月开兑。其实苏松之船。即不能赶过镇江口。何况浙省。是以上届　　南巡。浙船不过于宝带桥等处回避。某意今冬自应比常年略早。然不必过于急迫。使收米者潦草收之。兑米者亦潦草兑之也。

湖北漕运。如大造佥丁。及钱粮运费等项。皆系守备管理。千总不过间岁一出运而已。其因循阘冗。操守卑鄙。公事毫无振刷。病总在于守备。即如大造一事。乃守备专责。而湖广造船板薄钉稀。油灰减省。极为不堪。而又务为高大。不济实用。推原其故。皆由守备全不认真。听之丁旗自造。丁旗包于舵役。舵役包于厂户。加以官吏从中扣克分肥。如此。安望有坚固之船。又如疲丁一项。每岁必需换佥。乃千总请革之丁。守备反为包疪。仍与姑留。即另佥者。亦多佥贫卖富。每年有船已出运。而丁尚未到帮者。有行至中途坝上而脱逃者。如此。安望得有殷丁。又湖广锢弊。全由舵丁包运。旗丁多不过虚应名色。或有奸舵偷卖米石。到通挂欠。或行为不法。经千总请革请缉。而守备听其革于此船。仍入彼船。革于此帮。仍入别帮。如此。舵役包运之弊。奚由禁戢。又如运费一项。乃各丁赖以济运者。必按名实给实领。方于运务有济。乃湖广运费。征收出入。多不可问。闻各卫备每年于开兑之际。至水次与各帮头丁旗人等销算一次。或抵或扣。有毫无存剩者。如此。焉望实惠之均沾。以上不过列其梗概。其它种种积习锢弊。不一而足。故湖北漕运。在首治守备。守备得人。弊可剔。利可兴。否则舌敝唇焦。终于无补。若千总虽有劣弁。其弊在途。此手足之疾。而非腹心之疾也。足下莅任伊始。所望大加整饬。故为述所知情形如此。

浙省杭嘉湖三府州县收漕。从无实在自行经理者。每年不过坐交书役认纳规利。其一切经收交兑文解。俱书役包办。官可不过而问。是以操纵皆由漕总之手。大约米十万石。收本色者不过六七万。其三四万石。则纯行折征。此折征。一则便于绅衿大户。及有力之家。可以省上米刁难繁费。故宁稍增价以折。而不愿交本色。一则漕总书役多得价值。即或需买米。亦可贱其价值。买低下市米。搀入所收好米之中。无从辨别。是以浙省米色。不但不及江南别府。即松江亦不如。至于各帮丁旗。住居水次。与此等漕总胥役。彼此熟识。互相勾引。每年水次交兑。不但行月折干。即耗赠等米。亦俱折干。内中尖丁。则有并正供不足者。彼利于折银入手。即便花用。而漕总书役人等。亦乘其急需。既可得价。且可不必买米故耳。若夫领运员弁。廉干者稍能自立。而苦于查察难周。庸懦贪鄙者。则利以啖之。少贪其饵。已为旗丁所使。求其除弊。万万不能。迨至中途。穷乏之丁。固需盗卖。而奸刁之丁尤甚。穷乏者为费用计。势不得不卖。奸刁者则本殷实而亦盗卖。彼以到坝短少。运弁自顾考成。势不得不令众丁那凑以足其数。无可那凑。亦不得不为揭借以完公事。事完之后。即治之以法。不过薄责。而彼[已](己)大得其利矣。此种刁恶奸丁。江省亦有。而浙省尤为锢弊难除。欲清其源。须先正州县收漕之法。次禁丁旗折干之弊。折干绝则米足。米足则抵通无揭借滚剥之苦。而每岁钱粮。无庸扣除矣。

　　论漕船余米书　

陈宏谋

迩来漕政。半由于例之太多。偶有未善。即设一例。究竟法立弊生。所除者一二人之弊。而所苦者多矣。即如粮船食米余米。原可听其沿途得价变卖。既有益于旗丁。亦有资于沿河民食。乃竟视为来历不明之物。层层查禁。其所以禁之之故。不过曰盗卖漕米。试问自有漕以来。通仓果皆挂欠否。偶有挂欠。果皆无追否。不此之审。而惟以卖米苦为禁例。究竟旗丁所带余米。岂甘置之无用。不过徒为一路弁兵所利耳。于事无益也。此亦防弊生弊。而为例太多之一端也。即此推之。余多类此。

　　拨船困民疏畿辅通志　

赵之符

窃惟　国家创制立法。取其便民。尤期不病于　国。未有上下交受其弊。而莫思变计者。如今日近畿通州武清宝坻香河东安永清计一州五县。额设剥船六百余只。悉隶总督仓埸衙门。每船一只。给地十顷。免纳正项钱粮。以应船差。名曰按船给地。实则照地佥船。立法未尝不善。但奉行既久。种种未便。以致民累滋深。臣请为我　　皇上悉陈之。念小民应船既给以地。则凡造船有费。驾撑有费。水手工食有费。篷桅席片有费。凡一船日用之需。皆取给于地亩之中。则三时力作。势不能分身河干。以应公家之务。即欲一意急公。又不能竭力田间。以办终岁之需。此其不便于民者一也。至各州县距河甚远。势不得不于河干雇觅民船。代为应役。计一船之费。一年约用价银五六十两。揆之原地纳粮。遂增一倍。而河下游闲之徒。尝藉之以邀利。及至接运漕粮。往往有盗卖搀和之弊。甚有盗卖将尽。故为倾覆其船者。迨经运官查明。而领船人役。逃散一空。仍坐地户赔偿。以致倾家荡产。卖男鬻女。苦无可控。此其不便于民者二也。且南漕告剥。虽在仓场衙门。而领船船户。实则天津钞关部差统辖之。每岁河冰未泮之日。部差催提如雨。以致船户往返千里。匍匐赴津汇齐。过堂查点。因而差提有费。过堂有费。守候有费。种种苦累。难以罄举。此其不便于民者三也。尤可悯者。连年水旱灾荒。凡纳粮之地。例得邀恩。照被灾分数蠲免。独至一应差船。即被灾甚重。颗粒无存。不敢不竭蹶以供一年之役。同属　朝廷赤子。同一被灾地亩。而应船者遂不得与纳粮者一例沾　　恩。此其不便于民者四也。更有小民之本业。已圈拨补于他州县。远者千余里。近亦七八百里。往来征取地租。行旅[已](己)自告艰。乃尚有征租不起。逐岁淹留异乡。流离不可胜计。而州县按名解船。访无正户。以致株累亲族。破产赔垫。代为应役。此其不便于民者五也。况剥船之设。原以备河道浅阻之用。时而河道顺利。则船虽设而不用。而领船人役。犹全勒地户一年之雇价。是以　朝廷正项之赋税。小民终岁之勤劬。徒供河下游闲者之坐食。此其不便于民而兼病于　国者六也。查见在照地应船。有数家共应一只者。有数十家共应一只者。以地多者为应船正头。而地少者朋当之。往往穷民不能应役。弃地而逃。一户逃亡。众户为之赔累。数户逃亡。则赔累更自无穷。窃恐穷民赔累愈深。相率而逃。则田地多致抛荒。而船差亦无着落。是欲以速漕而反误漕。此其不便于民而兼病于　国者七也。且每船一只。蒙我　　皇上轸念苦役。每岁仍给水脚银十余两。计船六百余只。约费库银六七千金。查每船剥运。仅可容载百石。即遇河道浅阻之日。以河下雇见船剥运。计时价估之。远者运价不过五六两而止。况遇河道顺利之日。又不烦剥运乎。何竟以　国家正项之额赋。又重费帑银之颁给。而留此或用或不用之剥船。以重为民累也。此其不便于民而兼病于　国者八也。种种滋累。上下交弊。不图变计。害将安底。以臣愚计之。各州县剥船六百余只。计地不下六千余顷。按亩定赋。照原额每亩二分五厘起科。约可征银一万五六千金。较之河下见雇民船运价抵支有余。伏请　　下该部行查各州县应船地亩若干。合无令各州县悉照额粮催征。汇解仓场衙门。贮以备用。如遇河道浅阻。南漕告剥之日。即动此项银两。按河下雇船时价。给发领运各官接济剥运。无烦重支库银。仍给水脚等项。至于河道顺利。不烦剥运。应以此项银两。岁终解部。庶于穷民不致重累。漕务得以速竣。而　国赋亦免虚耗之虞矣。

　　与蔡总漕论南米拨解书　

姚文然

敝府南米。原额一万八千九百五十余石。今除荒征熟至顺治十三年。实征一万二千六百三十余石。应解江南布政司。听其改拨兵运二粮。但以运米入省。既有上水船钱挂号取批各项等费。百计留难。多方勒索。有米到数月而不得交者。有交米而不得批者。有米至南而复改拨别府兵饷。别卫运粮者。敝府旧例。点粮长为区头以解南米。一次轮区。倾家荡产。兼之公贴私帮。合邑受其苦累。至近日极矣。弟目击伤心。细考其故。总因南米一事。拨无定数。拨无定地。拨无定期。或拨兵饷。或拨运粮。多寡远近。定于临时。藩司郡县之胥吏。一线穿珠。上下蚕食。或此年拨入皖饷。则云调停上下使用多金。或此年拨解别府。则云打点不周罚之远涉。此敝府无不破家之区头。而亦无不饱瞰区头之胥吏也。穷其根本。救其大弊。惟有定南米为皖米。以皖粮足皖饷一法。以南米载在赋役全书。原解布政司听其改拨兵运二粮。非有一定不可易之例也。皖亦有兵饷。与其拨皖米以供别地之兵。不若拨皖米以供本府之兵也。皖亦有运粮。与其拨皖米以供别卫之粮。不若拨皖米以供本卫之粮也。皖为操抚驻节之地。与别府不同。标兵饷米。凡三万余石。本卫运丁行月粮亦苦不敷。年年待池州等府解米协济。夫解敝府之米。以供别府丁运二粮。又解别府之米。以供敝府兵运二粮。劳两地之民力。耗两地之民财。不若以皖米供皖粮。为两利而长便也。况布政司每年亦未尝不拨皖米为皖粮也。以顺治十三年计之。安庆府南米尽拨皖标兵饷。共一万零八百三十余石。拨皖卫行月粮一千九百余石。其拨江宁右卫行月粮。不过六百六十石而已。以敝府南米全额一万二千六百三十余石。而止改拨别卫六百六十石。则别卫得敝府六百六十石之米。无关轻重。即可见敝府南米。无关别卫行月粮之轻重明矣。然则定拨皖米为皖饷。亦实实可行者也。但运米者利于有一定之规。而拨米者利于有临时之拨。宁可散拨于后。不肯定拨于先。收放在手。高下由心。蒋抚军为拨去年南米作皖饷一事。布政司胥吏执拗支吾。至惩责而后已。语云。利于民者必不利于吏。岂不难哉。

　　请改折漕粮疏康熙十一年　

浙江巡抚范承谟

奏为浙西连年水旱。民不聊生。仰荷　　皇恩。允蠲允折。得免流离。今岁自夏徂秋。旱蝗惊扰于前。大水淹没于后。百方补救。将庆有成稻。霎变奇荒。被灾情形。臣与督臣先后题报®。而八月之初。雷雨一宵。异虫遍野。攒禾。见在确勘另疏具请外。惟是各府漕白南粮。统计一百余万。受灾者。固无粒米可获。薄收者。又皆青腰瘪秕。九月将半。开征在迩。各项本色。无从措办。三府百姓。吁请全蠲。号哭情状。惨难殚述。荒歉至此。至诚不能遽责之输纳也。窃计漕粮为军国重务。白粮系　天庾玉粒。何敢擅为请蠲。但本地既受重灾。邻省亦多歉岁。欲办本色。势有万万不能者。臣既不敢亏　国赋以误饷。又不敢置民困而弗恤。夙夜踌蹰。审求至当。方敢备陈　　皇上之前。查杭属之仁钱二县。嘉属之嘉秀等七县。湖属之安吉归乌等六州县。自被灾五分以至十分。约计应征漕粮正米三十二万四千余石。惟有改折。可以稍救民命。仰祈　　皇上轸念异灾。甚于前岁。准援康熙九年之例。改折征银。其漕截耗赠。亦循九年之例除豁。在小民可免耗米一十二万九千余石。漕截银一十四万余两。其轻赍等银。仍照额解部。又应减存漕船六百六十只。可省造船银三万九千六百余两。修船摃具银四千余两。行月安家等银三万七千余两。运军行月米四万五千余石。统计扣存银米一十二万有奇。不惟岁额无亏。又可节缩如许。以佐　国用。一转移间。遂得民苏而　国裕也。再查康熙九年折漕每石一两。此因地方初次受灾。尚可勉为输纳。今[已](己)三年大祲。民力耗竭。断不能如九年之价。备查漕运议单。漕荒改折。每石折银五钱至七钱。又顺治九年。户部议请遇灾改折。例止五钱。极多不过七钱。奉有　　谕旨。钦遵在案。今三府漕粮。臣不敢于议单之外。再议减少。自五分至十分。不论正兑改兑。每石一例改折银七钱。脚费另征。较之旧例。颇有赢余。而与市价不甚相远。特恳　　皇上大沛鸿慈。照每石七钱之例。折银征解。以救倒悬。内归乌德清地处最洼。民尤至困。三县漕折。倘蒙　　皇恩概准蠲免。三邑之民。庶可得免逋逃。若万不可免。臣仿照江南旧例。宽以两年带征。则　朝廷额赋。不过稍迟。而灾民得以从容设处。至于被灾三四分者。例不蠲折。然所收之稻。水浸虫伤。不能尽照常年米色。其应输漕南二项。请以江楚籼米。随便交兑。方可勉完。臣因目击灾伤。无能挽救。请蠲请赈。更请缓征。而尤万不容已者。首在漕运。不得不急吁改折。祇以头绪繁多。累笔难尽。兼以忧虑成疾。沥诚之下。情词失次。然从　国计民生起见。不敢不冒昧陈请。惟望　　睿慈鉴此征兑期迫。特沛　　皇仁。立允所请。俾　　谕旨早到浙省一日。则百万灾民。危而复安。死而复生矣。

　　请宽粮船盘诘疏康熙二年　

漕运总督林起龙

窃照东南岁漕四百万石。转输天庾。关系军国第一大事。凡在漕储等官。首计空船早回抵次修。冬兑甫毕。督押开帮。节节催趱。循环不断。方副一年定限。以一岁言之。北地风寒。十一月结冰。天津临清迤南一带。从无不冻之河。到二月方开。一岁中止得八阅月之期。往返六千里水程。而逆风暴雨。延阁时日。尚不与焉。通漕计船约有六千余只。少有稽阻。到通必迟。到通迟则回空必迟。回空迟则归卫必迟。归卫迟则修必迟。修迟则赴次必迟。赴次迟则受兑必迟。受兑迟则开帮必迟。即使昼夜不停。责以冬兑冬开之限。五月间尽数过淮。万万不能。若一遇冻阻。沿河敲冰。费尽官民之力。终无济于漕限。盖拘于有数之日月也。是以沿河督抚文武关司。俱有趱重催空之责。而无拘留之文。无非乘时速运。期于不误　朝廷根本重务耳。顷接部文。内开请敕总漕沿河督抚并各关监督。凡粮船经由地方。各关口严察。如有夹带。即行题参。如无夹带。即速放行。钦遵通饬在案。但自湖广江西浙江至于河西务。设有十数员监督。关口不下一二十处。船只行走。不能盘查。势必令其停泊。船船搜。舱舱搜。始称严查之令。一帮如此。帮帮如此。通漕六千余号。恐一船延一日。则通帮延一日。一帮迟一日。则通漕压限。不止一日矣。一处耽延。勿论多日。止算三日。共有一二十处关口。误去一两月工夫矣。节节稽留。层层阻滞。虽欲毋误漕运。乌可得乎。臣查漕运议单。开载一。凡运军土宜。每船许带六十石。沿途遇浅盘剥。责令旗丁自备脚价。例外多带者。照数入官。监兑粮储等官。水次先行搜检。督押司道及府佐官员。沿途稽查。经过仪真。听趱运御史盘诘。淮安天津。听理刑主事兵备道盘诘。其余衙门。俱免盘诘。是旧例止有二处盘诘。其余衙门俱免盘诘者。恐其误运。良有深意存焉。今部覆令监督各关口。俱行盘查。立法诚严。但恐延误漕运。尚须筹划一番也。伏乞　　皇上俯念漕粮根本要务。敕下该部。再加酌议。或于仪真瓜州。责令漕储道盘诘一次。于淮安。责令臣衙门同淮海道推官盘诘一次。于天津。责令仓场差通仓分司盘诘一次。或别有良法。或另立抽盘之法。其余衙门。俱照议单定例。仍旧免其盘诘。凡粮船一到关口。放关者放关。启闸者启闸。即刻催行。不许概同民船一切拘留等候。庶乎长行无阻。重运早得抵通。回空不致失期。岁岁无虞迟误矣。然欲清夹带之弊。尚有端本澄源之法。所当议者四。臣请为我　　皇上陈之。

一曰水次附载之弊。军船一到水次。即当星夜兑粮。乃有一种积年牙侩。专为漕船关说。引装客货。只图牙用。不畏法度。以后当于交兑之初。端责粮道。大张告示。晓谕牙侩。禁约旗丁。不许夹带私货。漕粮兑毕。随于未开之先。专责监兑推官。逐船搜检。如有犯者。即将商丁并牙侩拏解粮道。呈报臣衙门。飞章题参。按以大法。事毕。粮道仍取推官甘结。分送臣衙门总河仓场三处。以备稽考。后经盘诘衙门。查出私货。粮道推官一并参论。治以禁约不严。搜查不力之罪。一曰沿途包买之弊。水次既经禁戢。无所容其奸巧。沿途不无包揽兜买。凡于城市镇店。货物辐辏之所。希图逗留。揽载买货。以后专责押运通判。极力催趱。不许停泊。疾速长行。通帮前后。不时稽察。如有犯者。立刻申报题参。如稽察不严。催趱不力。任其逍遥市镇者。通判参论。治以纵容徇隐之罪。

一曰运官通同之弊。各军包揽客货。希图谋利。未有不禀知运官帮官。即敢载货上船者。皆因运官利其馈献。以致旗丁无所顾忌。以后专责运官帮官。严加钤束。遇有奸顽旗丁。不服管辖。敢揽客货者。许于随在司漕衙门。据实出首。免其罪过。如隐匿不报。实系受赃卖法。一经查出。革职加倍究拟。仍照新例治罪。

一曰奸商搭船之弊。为民纳粮。为商纳税。千古通义。乃有一等奸商。端思免课。视朝廷粮船。为藏奸罔利之薮。旗丁水手。小人无知。只顾目前。不思利害。入其笼络。固为可恨。独为商者拥厚赀。权大利。不交关课。敢上粮船。希图诡脱。为下供上之谓何。以后奸商窜入粮船。漏脱国课者。拏获定行正法。家产全行入官。大法一施。奸人知警。不敢复上粮船。旗军即欲夹带。无可夹带矣。以上原查议单遗意。参以时宜。无非速漕起见。合听部议者也。至于运军土宜。每船许带六十石。自有漕以来。开载议单。盖以屯丁领运漕粮。冬出冬归。过湖过江过河。殚劳涉险。备极艰苦。念其为国出力。许带土宜六十石。此优恤之盛典也。

然其利亦有三焉。以南货载北。填实京师。百物不致腾贵。公私充裕。其利一也。屯丁借此觅利。沿途起剥。脚价有资。不动官粮。少助交纳。近无挂欠。其利二也。即论水手。亦赤贫穷汉。一年。每名止得身银六两。撑●挽拽。泥水风雨。使尽筋力。只图转售营生。少资长途费用。苟全衣食。不致吃及正粮。其利三也。诚恐新例普颁。南北关司。不查议单之例。将土宜改作私货。一例算数。兼恐盘察人役。需索扰害。致生事端。将来旗丁不带土宜。起剥无资。必盗官粮。水手不带土宜。无以资生。必致星散。羁迟运务。挂欠漕粮。揆情度理。可以逆料。伏恳　　皇上大沛恩纶。敕部速议。查照议单旧例。除六十石之外。方以私货夹带论。南北关司。知有成例。则通船旗丁水手十万家。皆在　　皇上雨露之中矣。抑臣更有请者。岁漕东南以实京师。所驾者　　皇上之船。所运者　　皇上之米。天下大事。无有过于此者。臣查明朝马快座船。俱系进鲜上供。紧急差船。犹不许人员挟势。越漕船之帮。强开闸座。走泄水利。今官座船只。盈满河路。不知真假。不辨大小。前列旗鎗。后竖坐纛。喝骂粮船。丢让路。甚至启板闯闸。横行无忌。少拂其意。率众群殴。官丁身驾重船。　朝廷钱粮干系。岂肯甘心。往往拚命相拒。此河路之所以多事也。殊不知粮船有万不能丢让路者。一帮不是一船。少则三四十只。多则七八十只。一联不是一帮。少则十数帮。多则一二十帮。或在打闸之际。或在提溜之中。或遇滩浅之处。衔尾而进。堤防有失。若一船让路。必一帮俱当让路。一帮让路。则帮帮俱当让路。夫以有限岁时。披星带月。昼夜飞挽。犹恐违限。犹恐后时。禁得几处让路。禁得几遭丢。况河路之多。未有甚于今日者也。前船未远。后船续至。且当周闸提溜之中。万斛重船。正在呼吸危急之际。性命关系。漕粮关系。谁敢松手丢让路乎。此议单所以开载马快座船人员。不许越漕船之帮也。近年臣见　钦差多矣。未见有用本旗坐纛者。不知满河官船。何以擅用至此。络绎不绝。滥觞极矣。伏乞　　皇上敕部酌议。以后　钦差有紧急公务。或系重大事情。出京回京。给何号令。使通漕粮船。遵奉让路。其余一切赴任回籍告假闲行家眷仆从。乘座官船。买卖大船。俱不许竖立八旗坐纛。擅用鼓乐。恐吓运军。争夺河路。庶真假分别。缓急明白。不致阻滞粮艘。闯开闸座。走泄水利。河道肃清。重船抵通。不得违限。每年四百万百。早登天庾。其裨益运务。良非浅鲜矣。

　　粮船量米捷法说研经室文集　

阮元

漕运总督。管八省之粮。应过淮盘算者。共五千船。船千余舱。舱载米数十石至百余石不相等。以尺量舱之宽长深。而得米数。漕之书吏旧法。名曰三乘四因。书吏持珠盘。据营将所报尺寸而算之曰。某船多米几何。某船少米几何。求其所以多所以少之故。总漕返躬自问。未尽明也。漕务有尺。以备造船勾水诸事之用。旧以此尺宽一丈。长一尺。深二寸五分。合漕斛米一石。故量者先须得船舱宽长深三者。丈尺寸分之数而再乘之。再四因之。为石斗升合之数。是以珠算甚繁而总漕不耐之矣。漕运全书内。亦但载总漕亲率善算之人细核一语。其如何算法。亦未言也。今余以部颁铁斛较准一石米。立为六面相同之立方形。即命其一面之宽长为一尺。是以平方之一面。分十条为十尺。每尺一升也。又分一条为十寸。每寸一合。连十合为一条得一升。排十条为一面平方一层得一斗。再迭平方一尺一斗者十层。即得立方形为一石。此理易明。人所共晓也。即用此尺以量船舱。得其宽长二数。初乘之得丈尺寸分之数。再以初乘之数与深者之数乘之。得丈尺寸分之数。是此再乘所得之丈尺寸分之数。即米之石斗升合之数。故较旧法捷省一半。简便易晓也。且珠盘指拨。随手变灭。不足以为案据。今用铺地锦乘法。画界填数。但用纸笔。不用珠盘。则笔笔具存。勿能改变。且吾儒习书数。终以笔墨为便。与珠盘性不相近也。兹载立方尺形于后。并绘铺地锦法以明其理。铺地锦法载方中通度数衍内静玩半时。即可通晓。若总漕有实知其多实知其少之据。则营卫军吏皆不敢欺矣。且即令吏人习用珠盘者算之。而总漕用此笔算抽察之。亦无不可。假如吏人珠算。旧尺十船。须用十刻工夫者。此尺珠算五六刻即可得数。是吏人亦乐此便捷也。不第船也。即持此尺量仓谷亦便捷焉。用是刻石嵌壁。与同志者商之。

(＊此页为图表﹐未打出＊)

法将假设之宽长尺寸填写空○之内先从长数末行五分一行与宽数一一六八相乘呼曰一五如五填五于斜格下再呼曰一五如五又填五于斜格下三呼曰五六得三十填三于斜格上四呼曰五八得四十填四于斜格上是五分一位乘毕矣又从四寸一行与一一六八相乘呼曰一四如四再呼曰一四如四三呼曰四六得二十四四呼曰四八得三十八是四寸一位乘毕矣又从二尺一行与一一六八相乘呼曰一二如二再呼曰一二如二三呼曰二六得一十二四呼曰二八得一十六是二尺一位乘毕矣然后将斜格顺而侧观之第一斜格得四二之数合之为六乃填六于本位焉第二斜格得五三四三六之数合之为二十一乃填一于本位进二十之数于上位填二于上位焉第三斜格得五四二二一之数合下位所进之二数为一十六乃填六于本位进一十之数于上位焉第四斜格得四二一之数合下位所进之一数为八乃填于本位无所进焉第五斜格止得二数乃填二于本位焉是此所纪之二八六一六即是二百八十六丈一尺六寸为初乘之数也。

(＊上半页为图表﹐未打出＊)

再乘法将初乘所得之二八六一六横排上方以深三尺七寸九分直写于左方如初乘之法次第呼乘毕再将斜格顺而侧观之复次第填之于各位是此所纪之一零八四五四六四即再乘所得之实数且此所得之一数即百石八数即八石四五四六四即四斗五升四合六勺四杪不似旧法仍须以此数再合石斗升合加一倍迟繁也

　　新喻东门漕仓记　

恽敬

三代之时。自诸侯卿大夫士。皆其国人。而邻长里宰。酇长鄙师。即同井庐以行相推择者。故下之俗易达于上。上之风易究于下。天子者稽其成而已。汉祖秦设郡县。所命官奉三尺法。以裁山海千万里之民。于是上之所行。有非下之所任者。而治日衰。然其时三代之制。犹不至尽废。乡亭之官是也。迨唐宋以后。为三老啬夫游徼者。苦官中侵辱。多避免。因悉改为轮差。归之保正户长。保正户长。以微民与官绝远。不能通闾里之情。于郡县如乡亭之官。与令丞尉相教令。呜呼。此郡县长吏所以嚣然独行。其意于上。而民终不可治也已。新喻附城为五坊。坊有坊长。乡为五十七图。图有地保。坊长地保如保正。坊图皆有十甲。甲有管首。管首如户长。其轮差之岁。则管首迭为坊长地保。狱讼赋税盗贼皆督之。狱讼取居间及为左证。盗贼主践更。而赋税则至时。坊长地保以酒食召管首。管首召户丁为期。悉纳之坊长地保。坊长地保纳之官。故赋税无后时者。敬莅县。坊长地保皆以礼训督之。可事事。凡县中有举置。令缙绅先生学弟子。谕意于坊长地保。揆其平。众从而后行。事皆办。漕仓者最初在城之南门。康熙间。改建于中城之保房。前事鲍君。又迁于治之东南隅。基峻而隘。民不便。于是坊长地保以改建请。县中大姓胡萼有第在东门内。门堂庑球场皆宏整。直可钱五千缗。以千缗售于众。而旁舍及地不取直。大姓章美亦以地益之。遂复迁漕仓于东门。湖北试用州判黎士等任其事。加勤无私利。三阅月而功竣。夫漕所以为　国家也。为　国家者。必不可病民。观于胡萼章美之好义。及在事诸君子之所为。天下岂有不可使之民耶。然欲使民。必自训督坊长地保始。后之人勿以敬为古可也。

皇朝经世文编卷四十七

　户政二十二漕运中　

善化贺长龄耦庚辑

　　舟行日记节录　

姚文然

舟行御河十三站。道最迂曲。德州次之。故城为甚。水性直下。则上流易涸。曲则迟留。故谚谓三湾抵一闸。临清以下无闸。而此十三站水路最曲。开河者因地形之曲以代闸也。又予记亡友魏子一言。漕河之不至淤者以其曲。曲则力专。不停泥沙。是亦或一道也。

闻诸舟人曰。舟主籴米。率百十石。南来则或籴于淮。上江来则籴于江楚皖。自北往南。则籴于通州。或河西务。盖南则籴于米之所产。北则籴于米之所聚。不零籴。不路籴。零籴则银耗。路籴则价贵。然舟子之能者。食率与水手等。不别籴米。亦古人偕士卒分甘均苦之义也。又舟主或带私盐。如津门之湾。或潭瓜儿屯等处。必先为水手各带数石。或一二三石不等。然舟主或谨慎有戒心。禁水手不得带。而水手又往往窃带。甚有鬻当衣被者。或夜棹脚船。或有护送兵船。密与定约。至夜静人定。绳引而上藏之。虽舟主不知也。故舟主不过潭瓜屯。不散水手身钱。恐其带私盐也。盐在津门不过三钱外。或四钱一石。至南上江等处。则三两四两不等。以十倍之利。而用本既微。物沉重狭小而易藏。水手等禁之不止。趣之如鹜。固其所也。乃舟主之带盐者。又必先为水手地。嗟乎。同利相趋。百夫如一。不戒而密。不警而疾。

南旺者。运河之脊也。永乐时筑坝于东平州之戴村。其坝长三十余丈。阔二十余丈。皆缭石为之。抑汶水无东流。而全入南旺。至南旺而中分。分十之四。南流以属徐。分十之六。北流达临清。自分水至临清。地降九十尺。为闸十有七。而达于漳御。自分水至沽头。地降百十有六尺。为闸二十一。而达于河淮。分水地形。并高于南北。或曰。此地对泰安东岳之龙。当天下而中趋。故独高。然耶否耶。汶水初出莱芜。从济水西北流入海。今为东平坝所阻遏。反与沂泗洸合而入南旺。南旺周回。可百五十里。中为长堤二。面设斗门。外蓄水曰水柜。而兖州济南青泰山七十二泉。俱道汶沂入焉。予至分水庙。泊舟登拜。见庙门正对一河。为汶水直来之口。至此而南北分者也。庙门前为南北运河。过河为长堤。堤中断而汶入堤外。又南北两河。齐会于汶水。入运河之口。同汶以趋。亦至庙前而中分。漕河水浅。则引诸水以助漕。漕河水溢。则筑坝却水。使泄之湖也。予自庙前坐渡船。过运河。登南河长堤。望汶水来道。蜿蜒如长蛇。上绝水有木桥。南北两湖河及南北运河。如两带夹堤萦洄焉。自南阳以南。直至宋家闸。八十余里。名为顺水。实无建瓴之势。自夏镇经赤山。至韩家庄闸。百十里间总一湖。曰峄山湖。山在湖中。舟人有载贩鱼客至其地者。云山中地势高。不为水没。其内街衢宽裕。居人五百余家。以渔为业。其盐鱼皆用夏镇官盐。而粮船上下。带有津淮私盐。皆鬻于夏镇者。以有峄山湖之鱼为之消受也。其贩盐鱼船。皆自韩闸出。二十里至峄山。韩庄有二闸。今水大一闸没湖中。止过一闸。即东八闸之首也。过此则湖水下助运河。水急如箭。又行百余里。道经骆马湖。湖水本下归漕河。舟不行湖中。然今岁水大。不见河堤。无纤路。一望渺然。横风半帆。益之以舻。日尽星上。河堤出而水势始驶。先此湖河泛滥。水面阔而力分。则顺流之势缓。至是则两堤束水。水面狭而力专。湖水又下助之。故其驶宜也。

　　漕议　

郑日奎

窃惟　兴朝定制。首重邦赋。而漕运一事。尤天下之大命所系。　国家受命以来。百度维新。而漕法独沿明季政。以屯丁长运。因袭不改。以致公私交累。军民同困。语曰。害不百不去。利不百不兴。今日之害不啻百矣。反而更张之。其利亦不啻百也。穷则变。变则通。莫有甚于此时者矣。愚江西人也。请言江西漕政。而他省以类推之。谨按今之运丁。即前朝之军。亦如今日之兵也。始以有罪遣戍。继即着籍防守。原有月给军需。出自各县仓库。非为漕运设也。后因承平日久。息兵垦田。遂每军拨给荒田若干。令输籽粒若干。于月粮内扣算籽粒。然每军犹岁给月粮三石六斗。既不荷戈。未免坐食。乃择有力者。编为运军。蹔令转输。稍宽民力。亦一时权宜之计。不谓行之既久。遂成定例。竟勒之长运矣。并坐之造船矣。始于成化。沿及末季。弊已难言。　国朝来军名悉裁。月饷尽革。止因屯田一。无所归附。因名屯丁。实则田归有司。官收籽粒。是均之民也。而独民为军。于是完纳丁粮。既当一民差。而佥领漕运。又当一军差。彼何辜而独膺此重役乎。试为之备陈其苦。查明时旧册。凡卫所额船一只。每运丁或二十余名。或三十余名。合力朋造。今则兵荒之后。或绝或逃。虽有孑遗。仅存皮骨。而额船必如数也。或仅数人同造。或止一家独造。一也。明时造船。料价虽少。赔垫无多。今则物料工值。数倍往时。领二百八十两剥削之银。造六七百金之艘。难可知矣。二也。造船料价。定以数次给发。若使早行全给。则有备在先。百事便益。临期猝办。其费必多。必待揭债赔造。然后补给。及给发时。自上而下。层次克减。比付运丁。十不得三。甚且悬扣抵欠。分文不获。三也。每旧船回次。小修费数十金。大修费数百余金。而三修钱粮。止三两五钱耳。又屯田归官。而积租帮贴。旧例已废。换蓬换桅。费辄不赀。四也。明时之运。甲乙两班。五年起运。五年歇息。今既户绝丁稀。无从更替。年年在运。岁岁比欠。五也。且也万里往返。费必加倍。穷年跋涉。日不暇给。卖产则军产也。谁敢买者。亲友畏避。称贷无门。六也。乃此外蠹害又不一而足。有卫弁。有军厅。有粮道。由江而淮有总漕。由河而仓有监督。所历非一地。所制非一人。于是起批领造有费。给价雇工有费。验船受兑开运出湖有费。过淮打闸抵坝。起米入廒。会账完粮短欠有费。常例陋规。千端百绪。指不胜屈。笔不胜书。虽有五三副米。然京粮二五起耗。通粮一七起耗。经年之米。扬晒消折。所余几何。即月粮四十八两。行粮一十八两。仅足供头舵水手雇募之资。而运丁无与也。尖耗使用。虽有恩典。亦但了本项。若黄河雇纤。北河剥浅。费又安出乎。定例每船许带土宜六十石。江西地瘠。无他贵产。况在佥造领运。追比积欠之余。岂有暇力措办及此。夫以至艰极巨之任。责之伶仃无告之民。既无丝毫之利。复有多端之害。又安能禁其不生不肖之心乎。然地方官方以丁穷欠多。无从监追。竟断之以赔粮。或以有漕无丁。无可佥补。竟断之以顶运。平民值此。如遭汤火。百计贿求。千方营解。名或未除。家已立破。不堪苦累。亦惟有逃亡一法。无军渐且无民。无民因而无赋。长此不返。为患非轻。岂独误漕而已哉。谨以千虑之一得。条为万全之长算。则有三策在。一曰改民造为官造。夫曰民造。非其自能工匠之事也。依然雇募耳。其竹木料值。灰铁油麻。非取诸宫中而用之也。依然采买耳。然使民为之。即以厉民。料价大半扣除。需索复多名色。其弊丛生。约略如前所云矣。今惟仿清江厂制。于省会市镇之地。起立船厂。该省责令地方官领之。尽去屯丁之名。编归民籍。而成造漕船一事。悉归之于官。本年四月内。帅总漕。疏称江宁卫三十二帮。岁应造船一百二十余只。议归江宁龙江厂地方成造。责令该省衙门官员管理。则木植油麻采办更易等因。已经工部如议题覆。业奉　　俞旨。岂是法可行之淮安江宁。独不可行之他省乎。然淮厂虽属官造。仍以运丁领其事。害固稍减。弊亦滋多。亦不如尽归之官之为善也。此变通以济漕政之一法也。

一曰改民运为官运。从来漕事之坏。即由于以屯丁领运也。积困疲丁。自领造以来。百孔千疮。无肉剜补。一登粮艘。便欲居奇。苟便目前。遑恤后患。况内既卮漏于各卫弁。外又蚕食于各衙门。侵盗逋欠。端由于此。夫屯丁犹是民也。操驾舟楫。占候风水。非所谙也。头舵水手。皆藉官钱召募耳。名以之管运。实以之蠹漕。不亦惑乎。今既以官造。即当以官运。每船一只。特募一船户。择有家口可保任者付之。使之居则守厂看工。行则管船趱路。若募倩舟师。若修补湿漏。皆官给以钱。俾为之计。而一应漕事。不使与焉。至于公费银钱。可不更烦区画。查白粮民船官运。而船户受脚价者也。淮粮官船民运。而水手受身钱者也。今权于二者之间。而校其地之远近。时之久暂。即于所裁屯丁名下之行月二粮。酌而与之。且供应原有正副耗米。书役各支本项工食。祇一转移间耳。且官既领运。则谁不自爱功名。克勤职守。必将视漕务如家事。护漕粮如己物。中途可无迟延之弊。舱口可无夹带之弊。水次经由。可无花费之弊。仓场交纳。可无使费之弊。较之民运。其得失不大相悬绝也哉。查明季民解白粮。屡致拖欠。今改用县丞押解。欠缺遂少。此又已效之彰彰者也。且诚以官运。亦即可仿白粮之例。雇募民船。给以价值。则亦足以佐官运之穷也。此又变通以济漕政之一法也。

一曰改长运为转运。考漕运事始于秦。详于汉。然于时转输之粟。止山东河北而已。未尝远及江淮也。唐都关中。以地狭费繁。于是岁漕东南之粟。以给京师。永徽以后。渐致增多。江淮漕运。于斯称剧。顾始终三百年间。治漕称善者。前惟裴耀卿。后惟刘晏。然晏实祖述耀卿而增美者也。开元中以耀卿言。于河口巩县置仓。使江南之舟。不入黄河。黄河之舟。不入洛口。而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓。节级转运。水通则舟行。水浅则寓于仓以待。舟无停留。而物不耗失。于时称便。及代宗朝。晏任漕事。亦于江汴河渭。各随便宜。缘水置仓。转相授受。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。江南之运积扬州。汴河之运积河阴。河船之运积渭口。渭船之运入太仓。岁转粟百十万石。国用以足。天子嘉之。是唐之漕政以转运为便也。宋都汴梁。有四水以通漕运。而当时所最重者惟汴河。而江淮两浙荆湖六路。岁运凡四百万石。于真扬楚泗州。各置转般仓。受纳所输。更用运河船载之入汴。以达京师。当时便之。是亦转运法也。崇宁初。始用曾孝广言。六路上供斛斗。并依东南杂运。直至京师。号直达纲。行之未久。横费百出。公私骚扰。漕法大坏。后谭稹向子諲萧序辰。皆言转般之法。不可不复。直达道里既远。情弊尤多云云。由此观之。是宋之漕政亦以转运为便也。明之漕运法凡五变。始用海运。既而海陆兼运。永乐十三年。会通河成。始令各直省秋粮。以民运至淮徐临德四仓交收。仍令浅河船。以军从各仓支领。接运入于京通二仓。名为支运。至末年。始令民运赴淮安瓜洲。补给脚价。兑与军船领运。名为兑运。其四仓仍十之三四。后兑运渐增。又令军船各回附近水次。领兑民加与过江水脚。视远近为差。成化年中。改四仓米七十万石。令各军径赴水次领兑。名为改兑。而长运自此始矣。向者转输。今也直达。于是军无余力。粮多缺额。沿及嘉隆之际。漕事渐敝。议者尝欲复支运之法。而卒不及行。至启祯时。已不胜其患矣。合观有明二百七十年间。而知明之漕政亦以转运为便也。然则旗丁长运。乃有明衰季政。其不足为法也明矣。我　圣代鼎兴。正宜厘革。岂可因袭不改。重受其困乎。今惟仿唐宋明盛时之法。斟酌损益。以求至当。则无有过于罢长运行转运之一策者。查　本朝漕额。计四百万石。除各省本色军需蠲荒改折等项。又山东河南及江南之徐州额运。原不过淮。竟解抵通外。若江南江西浙江湖广等省。过淮粮近三百万石。宜酌其地方远近。途次适中之处。仍于淮安济宁德州三处。分建仓廒。转贮递运。尽裁去长运之卫弁卫卒。而一归于官运官交。其途次远者。运贮于淮仓。其途次近者。运贮于济德二仓。江船不踰淮。淮船不踰济。济船不踰德。德船直抵于京通。如是。则其远者不过千数百里。近者祇六七百里。程途既短。时日便宽。

一运往返。两月可毕。是淮以南之船一岁可再运可三运。而淮以北之船一岁可三运可四运也。且又有数便焉。程途既近。则月月经行。在在谙熟。运于江者识险阻。更无守冻之苦。运于河者避淤塞。且无搁浅之患。便一。且也程途既近。则运行亦疾。交兑亦速。当其交兑。稍有欠缺。谁肯接领。自贻赔累。稽查不事。侵盗自无。便二。且也程途既近。则限期亦迫。趋事者必敏。告竣者必早。略计一年之内。尚有数月之闲。官得以从容为修之地。卒得以休息谋俯仰之需。私累无忧。而公事亦毕。便三。较之长运。其利弊不更大相悬绝哉。又考宋时转般仓制。其江南之船。输米至仓者。即载官盐以归。又置折中仓。听商人输粟京师。给以官盐。明初亦仿之为开中之制。募商纳粟。官给引盐。准作价直。边储赖之。今若于淮安长芦地方仿行此例。使各省行盐商人。载盐而往者即载米而来。仍照雇募民船之价。或优给盐引。或销算盐课。于商于漕。实为两便。此又因转运而类推之。可以佐官造官运之所不及者也。是变通以济漕政之又一法也。

三策定矣。于是议督造督运之官。各省卫所守千等弁。原为漕设者也。自屯田归州县。卫弁无经管钱粮之责。其所辖者祇此疲丁。而不肖之徒。罔加存恤。苛索常例。恣意吞剥。今宜尽举而裁之。而督造则以同知。督运则以通判。佐助料理。则或端委县丞。或量添主簿。或间用典史。以各县之官分领各县之事。以各府之官总领各府之事。而统于粮道受成焉。是事简而易理。责专而不分。以之监视厂务。催押粮艘。裕如矣。昔刘晏为江淮转运使。凡所委任。必用士人。即此意也。仍须立考成之法。以示鼓厉。岁运全完。一周则纪录。再周则加级。三周则优擢。其不职者则参究。赏罚明而事功劝。其谁不踊跃争奋乎。至主领各仓交盘之数。每仓须用部司一员。监司一员。互相董率推挽之。而淮安二官已具。但使就近兼理为便。若济宁已有一道。而临清分司。实可移驻同理也。惟德州皆须添设耳。此官之或裁或增。而皆以有济漕政为定者也。于是议造厂造仓之费。则漕费本项。即可通融以取给也。卫弁既尽裁。即其所支俸薪。与其衙门杂项公费。合数省计之。岁所省可十万。积之十年。百万矣。且既行转运。岁可数番。则船之式可改而小。船之数可减而少。而修造之费省于前。由是而舟师水手之役亦减。而雇募之费亦省于前。若合各省计之。岁所省可数万。积之十年。数十万矣。截长补短。挹彼注此。祇一转移。银两可暂动也。无已而捐助援纳事例可F似可足用。何至尽烦司农之仰屋乎。无已而漕折轻暂开也。昔刘晏尝言举大事者。不当惜小费。宋苏轼亦称之。以为天下大事。未尝不成于大度之士。而败于寒俭之人。况是举也。一难而百易。一劳而永逸。费于在官者有限。而省于在民者无穷。费于一时者有限。而省于后日者无穷乎。此费之有损有益。而要以有济漕政为归者也。然此其大略也。若夫纤微之偶有未备。曲折之偶有未宜。在当事者酌量时地。措置机宜耳。然是议也。于顺治年中。地方大臣。及台省衙门。亦屡经条陈矣。如江西巡抚夏一鹗。请苏漕船军造之苦。改为官造。御史胡其相极言漕欠之多。请改官运。给事中孙兰极言废弁当裁。而府判县丞。悉可领运。又前给事中王益朋。极言漕粮侵欠之原。由于押运之用卫官。止有直去卫官。而用府县佐贰。总漕蔡士英。极言长运久困之苦。与转运当行之利。及经理转运之法。是数疏者。无不详明恳切。深合时宜。乃卒扞格不行。至今日而已亟亟乎不可稍缓矣。而或者有疑焉。岂议事者以纷更定例为嫌乎。岂任事者以骤翻成局为难乎。内外管粮衙门之蠹书。京通各仓之积棍。凡衣食于漕运中者。惧于官运官交。将尽失其利薮也。惟在当事之臣。定识定力。决意主持。天下事尚可为。又岂有为之而无其功哉。日奎家本民籍。位在闲曹。既无建言之责。又鲜剥肤之痛。耳目所及。良非得已。谨议。

　　转般私议　

王芑孙

古之漕法四。一河运。一陆运。一海运。一转般。河运陆运。随世不同。海运。用之元明数十年间。惟转般自魏隋以迄唐宋。几及千年。其用差久。而其源始于禹贡。实虞夏圣人之遗法也。三代封建之世。纳粟止于甸服。转输不过数百里。故经传不详其法。秦汉所漕于京师者无多。故讲之亦略。自后魏之世。经略江淮。有司请于水运之次。随便置仓。小平石门白马津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所。各立郡阁。每军国有需。应机漕引。此转般仓所从朔也。隋开皇三年。诏于蒲陕郑许等州水次。置募运米丁。又于卫洛陕华诸州。各置仓。转相灌注。此转般立名之所自出也。唐都长安。江淮漕米至东都。输含嘉仓。开元中。裴耀卿请于河口置武牢仓。巩县置洛口仓。使江南之舟。不入黄河。黄河之舟。不入洛口。而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓。节级转运。水通则舟行。水浅则储仓以待。最后如其说行之。果便。及刘晏为转运使。以江汴河渭水力不同。各随便宜。缘水置仓。转相授受。大率江南之运积扬州。汴河之运积河阴。河船之运积渭口。渭船之运积太仓。此唐一代转般之大略也。宋都大梁。有四河以通漕。曰汴河。曰黄河。曰惠民河。曰广济河。其后黄河路断。祇漕三河。江淮上供米。转运使以本路纲输真楚泗州转般仓。兼以载盐。运毕则舟还其郡。卒还其家。汴州诣转般仓。运米输京师。岁折运者四。舟卒得番休。而汴船不涉江。无覆溺之患。其后稍废。发运使许元。奏请诸路增船载米。输转般仓如故。熙宁二年。薛向请募客舟。与官舟分运。互相检察。吴充请减江淮米二百万石。令发运使易轻货二百万。计五年可得缗钱千万。转储三路。平籴备边。王安石因请令米贵州郡折钱。变为轻货储之。河东陕西便要州军。用常平法以时籴粜。初天下转般仓。自岁运京师外。诸仓皆有余蓄。州郡告歉。则折收上价。谓之额斛。因如本额。以仓储代输京师。复于丰熟处所。以中价收籴。谷贱则官籴。饥歉则纳钱。民以为便。本钱岁增。兵食有余。此宋一代转般之大略也。至徽宗崇宁时。蔡京为相。用胡师文为发运使。以籴本数百万充献。而转般之储积已罄。朱以舟船送花石纲。而转般之船亦坏。于是户部尚书曾广孝。建议以转般法敝。令六路岁供直送京师。号为直达纲。而转般之仓遂废。法无有弗弊者也。其人存。则其政举。以历世相传转般之法。蔡京一小人坏之而有余。其后改为直达。而京又坏之。呜呼。开国承家。小人勿用。岂独漕法然哉。方今民困于浮收。官困于帮费。议者莫不欲去浮收以救民。去帮费以救官。然去浮收必先去帮费。去帮费必先改漕法。今之漕艘。古所谓直达纲。漕之善者也。顾　国家承平百六十年。法久弊生。老奸宿蠹。窟穴其中。通仓之需索。大累于帮丁。帮丁之需索。大累于州县。督抚以浮收暂纾州县。而州县卒未尝纾也。漕臣以帮费暂恤疲丁。而疲丁卒未尝恤也。通仓诸臣。奋然欲去经纪花户之需索。而卒未尝去也。经纪花户之盘踞于通仓者不得去。则尖丁之蚕食于州县者不能除。浮收岁甚。帮费岁增。帮费愈增。浮收愈甚。于是有书役之挟制。有绅士之包揽。昔之浮收利于官。今之浮收又害于官。岌岌乎势且不终日而道穷矣。穷则变。变则通。汉唐以来。自转般而之直达。何不可自直达而之转般。变之所极。其机自至。近岁驳船之设。始为偶行。继成常例。不得已随地置仓。由是而天津有仓矣。临清又有仓矣。是转般之法虽未显立其名。实已用之于北也。今筑御黄坝。恐误江广回空。即就清江增船驳运。是转般之法又已用之于南也。日者　　敕下诸臣。别筹河漕两利之策。伏绎　　诏旨。似专为河工未就而言。窃以河工天事也。患之偶也。帮费人事也。患之常也。天事无往不复。人事有加靡已。就使一旦河流循轨。漕艘畅行。而帮费日增。漕弊日出。是上以百万金钱治河。下又以百万金钱治漕也。治河河平而费止。治漕漕在而费无终穷。何不酌古之制权今所宜。取唐宋转般仓成法损益之。不泥其迹而师其意。古称利不百不变法。转般之在今日。岂徒利百已哉。今欲行之。其要有五。

一曰易漕艘。漕艘之建造修葺。一切应得分例。有经常。有额外。所糜于　国帑者。数十百万。及其出运。凡所勒索于州县者。又数十百万。日行不数里。催趱迎提。终年劳攘。近者夹带愈多。虽苏松内河无岁不驳。运夫所利于漕艘者。利其直达也。今不啻用无数小舟。自水次零星驳送抵通。其驳送仍责舟于沿途。甚至拦江索钱。夺船毁器。患苦商民。抗违官长。倚天庾为口实。援漕督为护符。文武吏士。莫能弹压。不知漕艘亦何效于　国家。而相顾咨嗟。莫敢议去。今行转般之法。一艘之费。可得数十驳船。一丁之费。可供数十百夫。一卫职之费。足资文武官数员。夫何惮而不为。或曰漕艘之受多。驳船之受少。未免终年仆仆。是固然也。然船多则不嫌其受少。官有番休。则虽勤而弗病。奚患焉。又况峨艑巨舸。横截中流。习惯承平。第见其便。设遇仓猝。势如连鸡。有可虞而无可恃。今其不戒于火者。往往一时俱烬。岂非明验乎。受少则损失亦少。受多则覆溺亦多。吾未见龙骧万斛之胜于蚱蜢者也。然则如之何而去之。曰以渐去之。此时草创。驳船未具。姑藉其舟就近浮送。嗣后应修者勿修。而变其直以半丁官。收其半以造驳船。不过数年。漕艘渐少。驳船渐多。久之漕艘尽而吾船具矣。

二曰建仓。唐宋置仓。各就所都。道里远近疏密不等。今天津有仓。临清有仓。独临清以南。尚未建造。中间层递折运。邮程较远。宜择河北宽平之地。或济宁台庄。或别就有城郭有道员驻札之处。更筹添设。清江浦已设驳船。然地当清黄交会。不无水患。未便置仓。唐宋皆置仓真州。今或仿其意。就沿江瓜仪一带设之。近年清水泛溢。五坝时开。诚恐淮扬溜急。江广巨舰。泝流匪易。置之瓜仪附近。一以速江广之回空。一以便江浙之赒赈。

三曰造拨船。江广帮船。由长江而下。风帆甚利。或姑可仍旧。其余置仓之处。即为增船之处。船制以及岁修年限。各随其地。略用刘晏河船不入汴。汴船不入渭之意。往来层折递受。其船人亦各就所在募充。前此漕艘水工。雇之沿路。皆饥寒穷困之徒。为盗贼逋逃之薮。或虑漕艘不至。流离无着。激其为变。此又似是而非也。有仓之处需人矣。有船之处又需人矣。犹是役也。犹是途也。食力者何之不可。而况昔之漕艘过境。仅在一时。今之驳船来往。转须卒岁。漕艘之所雇者暂。州县之所役者常。彼其去短工而就常役。较前为乐。至于盗贼逋逃。则雇之旗丁者。莫纪繇来。役之州县者。必存名籍。而又何乱之能为哉。

四曰判职掌。置仓所在。文武分职以典。其凡役事。遣满汉科道二人莅之。其体制略如巡漕泛舟之役。文武分头干当。科道必躬自检察。二人更番。一人出则一人归。出者治运事。部勒其程。期于米之必去。归者治仓事。句稽其数。导其米之遄来。呼吸相应。首尾联络。其下往来趋事。需员孔多。文职自同知。武职自都司以下。悉听调发。有不如指。许以柱后惠文从事。独不得调府州县印官。所遣科道。依督学例。督抚密陈其贤否。督抚有阙失。亦得纠举之。三年代还。录其下干当各官勤惰。以上于吏兵二部。黜陟登下之。

五曰优俸糈。文武吏以及府史胥徒。身家所托。在于官中。吾不有与之。彼必有取之。势所固然。而非必其人之不肖也。刘晏造转运船。每一船。破钱千贯。实费不及五百贯。或问之。晏曰。大国不可以小道理。船场既兴。执事者非一。必有余剩养活众人。私用不窘。则官物牢固。乃于扬子县置十船场。差专主官十人。不数年皆致富赡。公私兼利。其后吴尧卿为扬子县官。始勘会物料。实数估给。专主官十家。实时冻馁。而船场败坏。馈运莫继。今欲宽其官程。恤其私计。势必万万不能。何也。假而建仓。则建仓之费必咨部。而部曰核实。假而造船。则造船之费必咨部。而部又曰核实。核实云者。部臣又不得而主之也。书办曰可。部臣莫敢曰不可。书办曰不可。部臣莫敢曰可。由是而若者核减。若者核销。亦恣取部费而已矣。州县百方欺隐。而外有上房。内有部办。盬其脑而食之。往往枉承欺隐之名。郄受赔偿之实。又安望余剩顾及身家也哉。我　国家养廉之制。原为杜截欺隐。听其隐取之。不若明与之也。然今之得有养廉者谁乎。非惟无得而已。其捐廉项下。每岁追呼。少或数倍。多或数十倍。然则阴取之者隐夺之。明与之者又明夺之。官吏将不为恶而何为焉。窃愿当事者。寻刘晏之余闻。感东坡之极论。严其为恶之禁。必宽其为善之资。各按所职高下剧易。为之差次其等。官则丰其燕好之颁。役亦优其代耕之禄。务从宽大。规其久远焉。

于是则卫籍可除矣。旗丁亦民耳。号之为军。在明初。有屯田以赡其身家。有番代以均其劳逸。教之弓矢坐作。以寓兵于馈饟之中。良法美意。皆隳之矣。徒存此不农不贾之民。领之于非文非武之官。以为军。冗军也。以为民。游民也。奚爱而勿去也。诚使转般法行。举其籍而削之便。或曰旗丁有身家。故责之漕事。去之又使何人应募。不幸赔补。将奚取诸。此正不然。旗丁之有身家者。固未尝出运也。其出运皆奸猾耳。去之又何人不可应募。今各省委员之采办。其亦藉力于旗丁耶。惟其责赔于丁。丁主之而官无权。官为虚设矣。责赔于官。则官任之。而官自出其精神矣。或曰。旗丁托业于是。几百年矣。不愿去奈何。曰无不愿。其富贵者。以军籍为耻。其贫贱者。以军籍为累。一旦脱籍。方且幸甚。惟一二奸猾则托业焉。彼固非托业于丁。乃托业于凶横也。为政者岂有听民以凶横自业者乎。诚令凶横者失业。而富贵贫贱。各适其常。岂不快哉。或曰屯田在丁久矣。将归其田乎。不归其田乎。曰七省之屯田。多寡不同。风土亦异。各就所在区处。田有可归归之。不可归。或量征所入。或别与他徭。或即用此田之入供我转般之用。不必因是以求益于　国也。要之丁籍去。而所省已不赀矣。

于是则卫官可裁矣。卫守备卫千总。犹之营守备营千总也。今以不堪营用者。畀之卫职。其人自知升进无阶。聊复虱于其间。寄衣食焉。征粮理讼。小分州县之权。裘带肩舆。略无骑射之责。隶之粮道。而粮道相悬数百里也。帅之漕督。而漕督相悬数千里也。不得已仍属之所在知府。而知府究以武职外之。平时既无考核。出运又藉钻营。其强者。与奸丁为狼狈。其弱者。为丁众所欺凌。所谓尖丁者。辄倒持其柄而进退之。天下冗官。无过于是。省其职而并之州县便。

七省。漕督一人µ于是而漕督可省矣。漕务绵。仅驻一处。呼应既有不灵。稽查亦所难遍。居恒坐啸。虽贤者无由自异。及其出运。鞭长莫及。故又佐之以巡漕。名为漕所总汇。其实下无不由于州县。上无不归于督抚。漕之误与不误。仍在督抚州县总漕无能为也。督抚州县。皆非误漕之人。总漕一官。设可也。不设可也。漕督位尊阔绝。卫官卫丁。听命于其衙门书办。凡卫官之出运。非赂莫得也。卫丁受兑之水次。非赂莫得也。卫官卫丁必先丐贷以得之。而后取偿于州县。所出之帮费。半入于卫丁。半分于书办。而且卫官卫丁得之劳。书办得之逸矣。夫多一总漕。无裨于漕。犹无损于漕。多一总漕之衙门。非惟无裨。又有大害。皆此类也。漕军国重事。固宜有兵将护。明制所为设立卫官卫丁也。卫官皆守备千总。奚为而不教练。卫丁皆军籍。奚为而不习艺。今以其人

瓠落匏悬。又更设漕标之兵。是重台也。总漕既省。分其军于建仓处所。翊卫仓储。庶几乎。于是而灾赈可备也。唐宋转般之法。岁歉则请停所运三之一。或三之二。于灾荒处所。减价粜之。又于丰熟处所。中价收之。以还运额。或米贵则令民折纳。谷贱则以其钱籴米还仓。其事亦犹今之截漕也。而国民两利。设有仓猝意外。就近饟军。为力省而济用亦速。

于是而懋迁可兼也。京师百物。仰给漕艘之夹带。其过关也。凭凌关吏。莫可谁何。其过境也。苛役州县。代为起驳。沿路包揽。亦沿路脱卸。故其夹带之货。多于额装之米。今漕艘既不抵通。诚恐九衢市价腾踊。然唐之转般。粟帛兼运。且有轻货之赍。宋六路上供。东南茶布。亦在其间。或官为置本而收其息。或听商搭载而税其舟。然税于舟者。勿更税于关。前此漕艘水工。例带私货。今亦勿禁。如此。亦何患其不奔辏而阗溢乎。

凡此数端。麤陈大指。若其审时度地。消息盈虚。当官之要。毋烦偻指。古后王作则。莫不周复其终始。与后人以不改。或垂之三世五世十世。其运量远矣。卒未有五百年不变者也。汉之代田不用于唐。唐之府兵不行于宋。安在漕运之必沿明旧而承其弊哉。今之君子。因循朝夕。方将河汉斯言。有起而任其责者乎。虽然。今即不行。后必有行之。第恐弥迟。其失弥甚。贻悔后时。如苏洵所称不幸而获知言之名已尔。

前云去浮收必先去帮费去帮费必先改漕法立意甚善而究竟何以一行转般通仓便不敢勒索沿途不递相推诿尚未尝明析言之存此以备识务之士讲求焉。

　　改运议　

谢阶树

治河必先停漕。人知之矣。然而漕终不停者。以改运无万全之策也。改运之议有四。曰海运。曰转输。曰小船。曰采买。请各着其说而论之。为海运之说者。曰海人行海。犹陆人行陆。闽粤之人。尝以航海致富矣。未闻苦覆溺也。唐陈磻石因海船而奏海运之法。懿宗用之而便于军。唐以前固未有行之者矣。懿宗犹不之疑。顾疑于今日乎。海运便。为转输之说者。曰海道之险易。终非可以臆测也。请酌用裴耀卿刘晏转输之法。耀卿之运。水陆并行者也。晏则一于舟。今宜令南省之舟。均集于清江浦。以次递运于济宁临清诸府州县之仓。水深则舟行。水浅则陆运。转输便。为小船之说者。曰转输近矣。然陆运则劳费不赀。莫如一于小船。唐天复二年。吴王杨行密宿州之役。都知兵马司徐温请用小艇。而粮运先至。此其验也。今漕船之渡河。患浅阻者以其重大也。请用徐温之法而小之。必不留行矣。小船便。必不得[已](己)。则又有为采买之说。以救三者之失者。曰此三者犹需于运也。吾之策不需于运。采买是也。彼五省之民之纳米者。各听其乡一时之市价而折银。尽递寄与近畿之省。令官审年岁之丰俭。以为采买之多少。则居奇之徒。皆闻风而趋利若骛矣。且关东土地肥饶。闻每岁常运其有余。以鬻于江浙闽广之间。则至京为尤近也。采买便。四者之说。皆一偏之见。非万全之策也。当事者以为不便。信矣。而小船采买之说。则尤悖焉何也。夫欲尽举五省之船而小之。其费将不赀也。且吾不知其所谓小者何如也。使以受千石者。改而为受五百石四百石三百石。则浙江湖广之船之泛洞庭。绝彭蠡者。恐不足以冲洪涛。而覆溺多矣。若但改十丈者为九丈。则虽改犹未改也。且今之议改运者。欲其不必渡河。而令河臣得颛意于河也。小船能飞渡乎。此其必不可者也。粳稻出于东南。若北地不常种也。南省之纳米有定额矣。民固安之也。今乃尽令易银。而欲责不常种者于北地诸州县。窃意其累民而无益于事矣。关东虽饶。亦安能取盈于三百万石之数乎。此又必不可行者也。

若夫所谓海运转输之说。有司亦处堂而议之矣。然卒未敢决然以为必可行者。海运非动色于风涛之险也。海运则必造船转输。亦非惊心于措施之难也。转输则必置仓。二者之费。度亦与造小船等。夫使其改运而为长久之计。则亦不足惜矣。未几而河平漕复。是船与仓皆废矣。有司亦深虑乎。以不赀之财委之废物也。然则吾之所谓改运者何也。四者之说。人颛用之。吾兼用之。于海运为主。而以三者济之。则万全无弊矣。此其说何也。南省之省。大抵江浙最多。而其路近于海。则请由海运。江西湖广之米。则令转输以济海运之所不及。夫海运转输之格阻而不能行也。由于造船置仓之费不赀也。然则海运不必造船。转输不必置仓。宜行之矣。吾尝考其法焉。夫所谓海运不必造船者何也。即薛向募客舟之法也。关东每岁有商船二三千只至于上海。曰沙船。其大可容二千石。其人皆习于海。其来也。则载豆麦杂粟。一岁二三运以为常。而其去也。则仅易布帛棉花诸货物。而患其轻。今宜借其船而令其代载。一船量给三四百石。则江浙二百万石之米。凡两运而周矣。又令其迂道至直沽口。而约予运费。以奖其劳。舟不患轻。而米不空载。商人必甚愿也。其船即商人主之。而不必置丁。恐其累商也。其至也。视米所耗之多少。以为赏罚黜陟。吾知其慕爵赏而争自效矣。如是则不必造船而海运通矣。难予者曰。子之说。明隆庆中王宗沐尝行之者。其后坏七艘于福山岛而罢。子能保其不坏乎。曰此其偶然者耳。元固终始于海运者也。其运之少者。至元二十年。四万六千五十石。至者四万二千一百七十二石。递加至于天历元年。运三百二十五万五千二百二十石。为至多矣。其耗失乃仅二万九千余石。核而计之。固百分之一也。其同时梁梦龙之运。又何以利耶。今南漕由江南河而运河。水漂石激。利害恐亦相当矣。即或虞其万一。何不效沈廷扬蹔试之法。以苏松二府之米试之。利则再进。不利则退。吾知其所谓朔行而望至者。非欺也。夫所谓转输不必置仓者何也。江西湖广之米。仍令旧船运至清江浦。须于水次。若刘晏所谓歇艎者。于是用一人一日运七百五十石米之法。以避黄河之险。其说始于董抟霄。而吾变通之。其法人分十步。一里置三十六人。十里三百六十人。则百里仅三千六百人耳。其米则以布囊盛一斛而封识之。人负一囊。十步而更。人不息肩。米不着地。日行一千五百回。轻行四十二里。重行四十二里。一斛之米。仅五十余斤也。负五十余斤之米。而日行八十四里之路。虽匹夫之力之最下者。亦堪之矣。若一人不给于运。则用加耦之法。二人为耦。递加而至于四十耦。则一日可运六万石矣。又百步则置一兵。五里则置一千总。以约束之。若其加耦者。亦加官与兵焉。一日人给银四分。则百里之远。百万石之米。其费止需银二十万两耳。计清江浦至杨家庄口。其路仅百里也。江西湖广两省之米。仅百余万石也。用此法以达于杨家庄口。而以小船接之。则[漕](糟)艘虽不必至河。而运通矣。度此年所制拨船。无虑二三千只。今江南大吏。又造一千只。一船载三百石。则百万石之米。运之有余也。如此则不必置仓而转输便矣。

难予者曰。转输费矣。子何不一于海运。顾为此策也何居。曰自李家楼决口以来。淮扬徐三郡被水之民。业已不惜帑金而赈之矣。明岁青黄不接之时。则又困饿如故。或习而为非。此亦事之不可不虑者也。吾尽驱之以为吾用。民既得食。而又可藉其力以通运。非惟漕之利。抑亦民之福也。难者又曰。子欲以饥民运米。是犹委肉于饿虎之喙也。不虞其剽窃乎。曰吾之为此策也。正以虑之也。夫民岂不知国家之法之不可逭哉。而甘于为非者。求生不得也。既生矣。而又必生事以罹法网。虽愚者不为也。若不以之运粮而给之食。则其计真出此矣。将舟行遂获免乎。且人与人鳞次而更疾如风雨。而又立官与兵以为之监。虽欲为不肖之事。亦无间矣。三者或不能无剽失耗折之患也。则又行采买之法焉。亦不必别筹经费也。既省运丁口粮。即以此银籴米麦杂粟于关东。及近畿之省之年谷顺成者。可得数十万石。以补三者之不足焉。诚如是。则不滥费。不更张。令下如流水矣。此吾所以筹改运之策。万全无弊而可行者也。夫然后乃言治河矣。

内惟海运行有成效董抟霄之法则前人已有驳其难信者改小粮船鄂文端阿文成朱义乌皆主之非仅为河道不通时言也集思广益是在于参伍折衷者

　　请罢长运复转运疏顺治十一年　

漕运总督蔡士英

臣闻无百年不敝之法。亦无敝而不可变通之法。譬之终岁之衣。不补则破。十年之屋。不修则坏。况乎法立而弊生。弊生而蠹积。因循至数百年。犹不知所变计。其流将何底乎。臣膺漕务重寄。受事以来。食息起居。不敢一刻即安。昼夜行催各省粮道。征米登廒。无误开兑。今据各属呈报应兑之米。已尽储水次。而受兑无船。在在皆然。夫米与船均为亟之务。使有米无船。凭何输挽。臣辗转无计。穷极思通。惟有罢长运以复转运之一法。长运罢而刁军之积弊可剔。疲丁之困苦可苏。转运复而迟滞之阻害不滋。挂欠之追呼不扰。诚欲挽迟为速。杜欠为完。计无有出于此者。若狃袭成法。臣即智尽力竭。止能晓夜檄催。今各卫穷丁。寥寥无几。每一佥运。皮骨皆枯。迩年虽给官银修造。无如转徙逃亡。无承受之人。是以迄今造报无成。此臣在江西所目击者。至于抵通逋欠。臣查历年积数。几三百余万石。虽监追累累。并未闻补偿如额。今日之功令。何等森严。岂诸臣不欲遵奉力行。实穷于法敝已久。无可如何耳。穷则变。变则通。正此时漕事之谓也。第变法之议。骇人听闻。起人疑畏。况事当创始。布置不易。臣亦何乐而为此。特念　朝廷既以重大之务。责之于臣。断不敢相沿苟且。贻误公事。但舍转运一法。别无神输巧运之奇。虽添设粮道多员。亦仅能催征粮米。究之疲残之运丁。不能使之尽充卫所也。阻滞之漕船。不能使之速归水次也。枯涸之河道。不能使之通行无碍也。狼狈至是。而犹然胶柱鼓瑟。将见流弊日甚一日。而迟欠亦日多一日。是以万分紧急之京储。竟以无可如何听之矣。臣一片愚衷。上为军国计重大之务。下为运丁纾积世之苦。万不得已而思变法。非得已而好为新论也。伏乞　　下该部。及诸大臣会议。如果隔碍难行。臣亦不敢谬执己见。倘有可采。使行之有当。是则数百年积弊之漕政。一旦而有起色。庶几不负　　皇上委任之恩。而臣亦得少图报效于万一耳。臣请先言长运之害。次析转运之利。更详条所以经理转运之目。不惮烦琐。敢为　　皇上陈之。

一曰长运久困之害。考明朝之漕运。法经五变。始也海陆兼运。继而军民递运。又继而为改兑。军始独任其长运矣。从来经国者之论曰。漕法莫善于转般。莫不善于直达。若今之长运。即所谓直达也。在明朝际承平之后。卫所军丁。既不用之荷戈。故专用于输挽。谓稍宽民力。习之既久。遂若非此辈别无可以供任使者。孰知困敝至于此也。自我　盛朝定鼎。无一人不被其泽。独此运丁未蒙雨露。今日之运丁。愈非昔比。其世业半侵于豪强。久不可问矣。夫以身无寸土立锥之人。驱之领运。蹈江涉河。经寒历暑。终年不得休息。已属堪悯。至于造船。尤为苦累。每见遇一佥报。避之不啻汤火。及拘拏承受。而所给官银。又不足打船之费。不得不先为重利借债。惟计领粮以抵偿之。是未兑之日。而即为盗卖折干之计矣。未已也。起浅盘剥。种种勒掯。迨至抵通。复苦积棍蠹役。需索百端。穷丁岂有点金之术。莫不取足于粮米。额粮安得而不挂欠。此长运之一大害也。且先时运弁。皆土著世官。与旗军素相熟习。凡选旗造船。其间孰为堪运。孰为不堪运。得以预知去取。今则部推守备千总领运矣。平时漫无所知。止凭积蠹书识。上下其手。富者索其重贿。贫者困以力役。迩年以来。卫丁富者益贫。而贫者日逃。职此之故。止余奸军劣弁。钻运代领。以恣侵肥之计。漕事安得不至于坏。此长运之又一大害也。前时依期开兑。米一征齐。即催船先集。故冬兑春开。运重回空。得无阻滞。近来米已登廒。片帆不至。此及到次。正当水涨之时。江河疾流。风涛迅怒。重运多遭漂溺。其间过淮过洪。盘查放闸。耽延时日。未及抵通。而早已霜降冰合矣。阻冻阻浅。势所必至。更何术使其飞渡乎。此又长运之一大害也。诸如此弊。万绪千端。臣特举其三。而漕已不胜其害。是即严刑重法。莫之能挽。极于时之不得不变。更穷于势之不容不变也。

一曰转运当行之利。夫长运所以致于敝者。因江南浙江江西湖广之地。近者不下三四千里。远者至六七千里。一往一还之间。几于万数千里矣。非穷年累月。不能竣运。夫道路远。则风涛之惊险。与夫沙石之浅滞。途次所必经。岁月久。则米谷之糜烂。与夫盗卖之藏奸。稽察所不及。催督虽有文移。不能与天时地利争也。钩距虽有巧智。不能为僻地暮夜防也。曰迟曰欠。弊自难搜耳。今一易为转运。仿唐时刘晏之遗意。江船不踰淮。淮船不踰济。济船不踰卫。卫船直抵于京通。远者不过千余里。近者止六七百里。月月经行之地。程途皆所谙习。自江发者识险阻。自河行者避淤塞。而遭风阻浅之患。可无虑也。为程既近。递为催挽。弥月之间。足以竣事。水脉未达。不先时而与之争。百川灌河。不后时而待其涸。敲冰守冻之苦。可无虑也。此固不期速而自速。是则转运之一大利也。且运次既分。时日有限。沿途催押者。迫不容其停泊。盗卖何自而滋奸乎。况未及数旬。又复交盘验数。使有升合不足。彼接运者。断不肯代人赔偿挂欠。更何自而积弊乎。若此之程程有稽考。节节有防闲。固不杜欠而自无欠。是则转运之又一大利也。凡淮以南各水次。江运之船。每岁以三四运为率。冬底受兑。便可开帮。不致苦于冻浅。计正月内外。头运即能到淮。由是而再运三四运。不过六七月。而岁运可毕矣。淮以北接兑短运之船。二月河开以后。舟楫可通。内河可用牵挽。每岁以四运为率。计两月一往还。亦不过九月十月而额粮可尽抵于通矣。一岁之间。尚有数月余闲。以为修船休暇之地。法似无善于此者。此法行。则漕运速。而仓督不必有疾声之呼。　　天庾充。而残丁可免勾追之厄。转运足以通行为永利者此也。

一曰经理转运之法。臣通盘筹算。原额漕粮四百万石。除湖广运粤本色。二十一万二千二百六十五石三斗。作运粤军糈。及各处蠲荒改折。共三十九万八千九百二十七石三斗零。此系不起运者也。即山东河南与江南之徐州。额运六十五万三千二百二十九石零。原不过淮。亦无阻滞。仍照旧径解通仓外。臣今所区画者。惟浙江江西江南三省。过淮粮米二百七十三万五千五百七十八石二斗零。弊端百生。迟欠最甚。臣今为酌其途次远近适中之处。分建淮济德三处仓廒。转贮递漕。尽去长运之卫弁卫丁。一归之于官交官运。令江西浙江之米。途次甚远。岁限三番运淮。江南之安池苏松四府。途次较稍远。岁限四番运淮。由淮仓用淮船短运至济。由济而德而抵通。皆可岁限四番也。其江南江宁广德等处。九府一州之米。途次稍近。令岁限三番运济。而其中凤淮扬三府。途次又稍近。令岁限四番运济。用济船短运。至德抵通。亦皆可四番递运也。前者催发。后者踵至。兑毕即开。交毕即回。如环无端。十舟为纪。十纪为纲。十纲为总。若珠之相贯。若雁之相序。遇浅则合一纪之力助之。遇闸则合一纲之力挽之。遇警则合一总之力御之。断无阻险之虞。并前后失帮之弊矣。其应用船只也。各水次受兑江运之船。仍用原卫所漕艘。择其中坚大者以充用。彼浅底轻便者。分泊内河。如式改造。以充短运。或有未敷。将现在各厂卫。给发轻赍打造者。补凑而分派之。自无不足也。其舵工水手。则官为雇募。给以工食。就中用费。亦于诸卫所减去不运之屯丁。取其行月二粮。以抵给之。而更加通融裒益可矣。短运行。则旧时长运额船。可各减去三分之二。船减而运丁亦减。丁减而行月二粮亦减。挹彼注兹。固皆可取之以资短运。更不必作无船无饷之虑也。但行月二粮。旧时本少折多。抑且折价每石不过三四五钱不等。以致各处官丁。常有偏枯之控。近奉　　诏旨。令臣衙门确酌本折均平。查照岁支行月旧额。酌议本折各半。除本色照征外。折色议照漕欠。每石折银一两四钱。相应题明。着为画一定例。若监运督押。仍令各郡管粮同知主之。而以佐贰中之正途出身者领之。俸禄可不必别凑矣。岁运周则纪录。再周则荐奖。三周则优擢。不职者参处革究。庶几赏罚明而事功劝。昔刘晏为江淮转运使。凡委任必用士人。即此意也。其造船之式。每舟载不得过四百石。一舟分为十舱。每舱较定石数。不使有余不足。兑讫即令监兑官印缄。押运官扃锁。仍不时启封验印。颗粒岂得有渗漏乎。舟制定。则所载仅足容其所兑。夹带包揽之弊。可以尽革。而受载必轻。载轻而蚀水必浅。凡搁浅盘剥之费。又皆可免也。惟是建仓一项。考明初支运之法。旧有淮徐临德四仓。自改兑行而四仓遂废。今复建三仓。一建于淮。一建于济。一建于德。淮安用廒一百四十座。济德各用廒一百八十座。德仓今尚有存者。止须补造。若夫建廒之费。臣请于臣漕属内。漕折轻赍银两。及各项下酌量借动。似亦可不烦司农之仰屋也。其主领仓廒交盘之数。每仓须各设主事一员。更以道臣一员为之董率。催挽淮德二仓。即将本处分司道臣。就便兼领。惟济宁止有一道。尚须添设主事一员。或以临清分司移之于济。似亦可者。是在计部裁度。兹特举其大略。若条分缕析。臣另具细册达部。以备参酌。

以上末议。臣筹之最熟。变通似当及时。意计部与议政诸大臣。必轸念漕政废坏已久。亦喜有此速运杜欠之一法。或虑变法甚难。更张不无费力。第臣身任漕事。自不得稍惮劳瘁。苟有利于公家。虽捐顶踵。尚不敢惜。又何爱乎心力也。或又有碍者。造船建廒。不无借动轻赍用费。然臣亦再四思之矣。目今各水次无船。势不得不动轻赍雇募。今岁未毕。明岁复需。　朝廷之金钱。浪掷而无有已时。莫若猛为更新。虽目前少借动公帑。然一劳永逸。从此东南之额运。岁岁不缺。不特可免每年之雇募。兼可杜将来之逋欠。所损者少。而所益者多。所费者暂。而所补者久也。且转运行而撑驾交兑。一归于官。则十三都司。与各卫所守千等弁。及卫经历等衙门官役。皆在可裁。岁省烦费何限。不第此也。运丁既已不用。则各卫所屯田。俱当履亩清稽。均照民田一例起科。加增国课。罢十数万之屯丁。使尽归陇亩。又何莫非　朝廷之生息也。臣建此议。自揣不大拂乎人心。独是内外管粮衙门之巨蠹。以及京通二仓之积棍。数百年来寝食于此疲军积弁者。一旦改为官运官交。尽翻其窟穴而破其奸贪。定倡为奸论危言。朦胧作梗。臣不惮以身府怨。惟望　　皇上与在廷诸王大臣。屹然如山。而不令其摇夺。是则臣之幸。亦　国计民生之幸也。

　　请改运法疏康熙四年　

兵科给事中徐惺

窃惟京师根本重地。官兵军役。咸仰给于东南数百万之漕运。迩者河流淤塞。　　皇上虑漕运之难。已差官往勘矣。臣思河流之疏浚。固宜急筹。而转运之良法。亦宜预讲。查故明初漕运旧例。俱民运交淮徐临德四仓。军船接运。入京通二仓。名为支运。岁四运以抵通州。至宣德时。民运至淮安瓜州。补给脚价等费。兑与军丁。而直隶各省军。各于附近水次领兑。名为兑运。成化时。复罢瓜淮兑运。令里河官军。驾江船于江南水次受兑。长运至通。则今日见行之法也。臣愚以为长运之法既虑其浅阻。则支运兑运之法何不参酌而并行之。除见今有水处所。应照常催攒。星速抵通外。如总漕现驻淮安。总河现驻济宁。合无修置仓廒。查照旧制。令湖广江西浙江江南。凡运至淮粮米。次第接运至济。入京通二仓。而支运之法可行矣。又必清江厂造之船。接运至济。而山东河南官军。本省运毕回空。即赴济接运至通。里河泉闸。夏秋恒盈。既可及时攒运。而厂造各艘。底平舱阔。度浅易脱。名为浅船。原与江楚之船不同。至应给行月耗羡等项。总于原额之数。宜增者增。宜减者减。则兑运之法。亦可行矣。伏祈　　采择施行。

　　漕船支运议　

蔡方炳

转漕之用长运也。屡变而始定云。按明永乐徙都燕京。挽东南粟以实西北。于是画地置仓。递为支送。南运于民。北运于军。军民分运其半。后以民运妨农。乃变支运为兑运。然运至瓜淮。犹烦民力。故又变兑运为长运。虽无民运之劳。而民苦加耗。军怨长途。见于邵宝之议者。似宜仍讲支运之为便也。河南山东。其地近故输挽易。他若江之左右。及两浙三楚。涉江渡河。风波可虞。仲夏迄秋。河多暴涨。必四月尽过。二洪始不与怒河相值。而势必不能。加以内河之浅塞。盘剥种种阻滞。非尽关催攒不力之故。一年阻滞。回空误期。来年之运。保无逾限乎。故欲使早登天庾。卒有余闲。又不可得之势也。况乎惟长运而后可盗卖。盗卖而后有追欠。追欠在一年之后。已花消无抵。何若支运之法。以大江以南之粮。责令官军运至淮徐二仓。而淮扬徐泗之官军。以淮徐者。运至济宁。山东河南之官军。以济宁者。运至通津。随地交收。可无盗卖侵蚀之弊。以省追欠之难。逐节支运。可无浅冻风涛之阻。以省愆期之罚。其轻赍等项。划地分派。随粮交割。可无增费之扰。在淮徐者。漕督主之。在济宁者。总河主之。在通津者。仓场主之。可无设官之劳。若此者。岂非裕储远图。经久大计也哉。第循法易而变法难。求循法之人易。求心计筹划善于变法之人难。不知古今无一成不变之法。法久必敝。则起而更张之。是在因时制宜者矣。故推广邵宝之意。以存其议于后日。

　　请截漕递运札子　

李绂

臣奉　　旨催漕。留心体访。数年以来。因漕船回空冻阻。旗丁每岁多费银数百两。破产不足。益以儿女。苦累难言。深可悯恻。且丁既困惫。或误漕运。关系　国家甚大。考古来转运之善。推唐臣刘晏。晏之为法。淮汴河渭。水次各立仓廒。以次递运。每岁漕粟数百万石。而民不困。长运之劳。不如递运之逸。舟行于本河。则险阻俱习。民役于本境。则时日无多。所为法良而意美也。　国家漕法。因元明之旧。自南至北。并用长运。然自淮安以至济宁。自济宁以至天津。为时尚早。长运可行。惟天津至通州。溯流而上。时日又迟。而北方之河。秋冬水涸。江南浙江。地近船小。八月以前。或能抵通。若江西湖广。并有长江之险。湖南与江西。并有彭蠡洞庭大湖阻隔。地遥舟重。抵通常在深秋。以远地重船。溯枯竭之流。三百余里。动需逾月。回空冻阻。势所必然。臣愚以为今虽未能全用晏法。而自津抵通。似可仿其意而行之。　国家旧于天津建南北二大仓。虽不为递运而设。而修而广之。足为递运之用。且北河起剥。自昔为然。从前通州武清等五州县。因地亩派剥。设洪剥船六百号。专为剥浅之用。每米百石。旗丁止给饭米五斗。后因洪剥船军盗米。州县惮于比追。题请革除。其地亩银两。并解坐粮厅。发给旗丁。自雇剥船。每丁止给银一二两。或将此银扣作茶果起欠之费。今六百名洪剥军。坐享安逸。而旗丁雇剥。苦累无穷。不肖吏胥。通同民船。齐帮勒索。每米百石。勒银五六两。又勒饭米二石。耗米二石。约费银九两余。查自津抵通。商民装载货物。每石百止用银四五两。而旗丁剥粮。费乃加倍。一经冻阻。须次年冬月始归。又加费数倍。明年新运。雇募民船。又加费数倍。若打造●船。则加费五六倍。查北河起剥。每船十剥其九。与递运无殊。而无穷之累。独归旗丁。势所难支。法宜稍变。请将湖南江西尾后十数帮。分遣监督数人。蹔就天津露囤收贮。仍复立洪剥船。陆续运至京通各仓。仍令原监督自行收兑。一面建仓。以备春来雨水。至洪剥船久废。应令旗丁照商民脚费。每米百石。出银五两。交官给洪剥军买备船只。贫不能出者。官库代给。仍于旗丁明年行粮照数扣除。如谓船只急难买造。则浙江江西。现有打造之●船。及湖广雇募之民船。并堪转买。其修建仓廒。费无所出。则现有每船茶果银十两。虽属无名陋规。今岁蹔取为建仓之用。亦旗丁所乐输。将来每岁修理。为费无多。即此项亦可以次减除。贮米有其地。运米有其人。　国家无丝毫之费。而漕法有无穷之利。远地重船不至冻阻。近地民船无从勒索。明年新运不忧迟误。寓递运于长运之中。臣以为亟宜通融者也。今臣所催漕船。尾帮已过静海。距天津止一百里。而北河水浅。起剥迟缓。前船顶帮。首尾相衔。无可催攒。尾后十数帮。必仍冻阻。年复一年。漕法终非尽善。钦惟　　皇上圣明。谆谆以回空冻阻为忧。臣忝奉　　命催漕。辄敢冒昧陈奏。倘可施行。伏祈　　睿鉴。敕部速行议覆。

　　白粮改折疏康熙四年三月　

杨雍建

臣闻治天下者。贵有久远不易之谋。而无为一时权宜之计。何者。权宜之计。不过取济于目前。然行之未当。徒以厉民。而即以病国。则何不深揆乎利病之所在。而谋其久远也。案查康熙三年。户部为题明改折白粮一疏。议将康熙四年。运解三年分江浙二省白粮正耗。尽行改折。以充兵饷。每石照旧例折征银二两。限六月照数全完等因。奉旨依议在案。部臣为　　皇上计军需。事非得已。以臣愚见之所及。合诸近今之所闻。而窃叹其病民也。米价随时为高下。比年江浙之米。每石价值七八钱而止。今每石改折二两。加以贪吏火耗之资。蠹书勒索之费。非本色三石。不足以完折色之一石。小民终岁勤动。计其所获。亩止一钟。今也所供浮于所出。又从而倍之。以有尽之脂膏。供逾额之催科。征收愈急。敲扑愈烦。势必卖男鬻女。流离播迁。愁苦之气。上干天和。所当急为轸恤者也。　国家之储备。半仰给于东南。惟令民气完固。则赋役充盈。数年以来。江浙民力竭矣。钱粮积欠百余万两。迭奉捐免。方共仰　　皇上之深仁。乃以改折一项。重累穷黎。抚衷能无恻然也哉。查二省白粮正米。二十一万七千四百七十二石五斗零。耗办等米。一十六万六千一百四十七石九斗零。如以本色之三。完折色之一。是一改折而多费民间八十万石矣。又况有夫船等银。二十九万三千九百两零。一并征解者乎。臣愚以为有本色则有耗办。既已改折矣。不应并耗办而亦折之也。有本色则有夫船等银。既已改折矣。不应并夫船而又征之也。事有便于国者则为之。有便于国而未便于民者。则不必为之。改折之议。可以权宜。不可以久远也。京师根本之地。太仓之粟。陈陈相因。有备无患。必不得已而议折。则当权衡谷价之高下。谷贵则酌量折征。谷贱则照时征取。总之意在便民而已。恭逢　　皇上勤求治理。力图修省。倘俯念东南财赋之地。改折为累。速该抚转行所属。照时价减征。其溢收者。尽以还之民间。抑或抵算别项正赋。无使吏胥因缘为奸。则犹可苏兆庶于阽危。而见休征之协应。并敕该部。自今慎勿轻议改折。徒苦百姓为也。

　　河南漕运说豫乘识小录　

朱云锦

禹贡志。九州岛除冀州帝都外。每州末皆系以贡道。缘诸侯封建。各食其土。天子畿内之制。纳粟纳米。等于列国。列侯各贡其土之所宜而已。故有贡道而不言运道也。自汉以后。乘舆所在。官廪兵糈。仰给太仓。百倍郡国。非挽运不能济。而漕事详。运道重矣。汉都关中。引渭穿渠至河以漕。东汉至晋。都洛阳。修汴渠。或凿陕南山。决河东注洛。以行漕。隋沿河置仓。唐亦置河口输场。分运入河洛。时则自江达淮。自淮达汴。自汴达河。而洛而渭。而专以河为急。宋都大梁。为四河以通漕。而汴河运米至七百万石。于时东南则由淮入汴。西北诸路。则由洛入河达汴。而专以汴为急。元明都燕京。元行海运。而亦分道涉江入淮。由黄河逆水至中滦。陆运至淇门。即淇县入御河。即卫河以达京师。明永乐中。亦运至陈州。载入黄河。至新乡。入柳树等处。令河南车夫运赴卫河。以水运兼陆运。而其时又以卫河为急。明世会通河成。而东南重运。岁漕四百六十万石。悉由淮北山东至临清。合卫水以达天津。　本朝仍循旧制。疏浚益利。而章程益肃矣。押运之用卫所弁丁者。明季设卫。全资操防。又用余丁以挽运。　本朝革除卫所。而挽运则仍用明季所籍军户。故　国初时犹有世职押运者。雍正间始全裁汰。粮有正改兑及搭解等名。漕粮之交京仓者。谓之正兑。交通仓者。谓之改兑。搭解者。或系缓征。及另采办备用。官丁有行月粮。行月二粮本折各半折色每石折银八钱有漕赠银米。漕赠各省名目不同江南谓之漕赠浙江谓之漕截江西湖广谓之贴运山东河南谓之润耗每兑正米一百石外加银五两米五石折米银。F有轻F轻者每正米一石加耗米若干耗米交本色外余米折银若干折米银者改兑米每石加耗米若干交正色外余亦折银各省则例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆余一斗六升每斗折银八分谓改米每石加耗米一斗七升俱征本色江广省除随船作耗余米折银F之一六轻舵水则有身工。每帮有运弁管押。统以粮道。总领于漕帅。此通漕大略也。河南粮道属原无卫所。俱系派拨直隶山东江南卫所官丁船只协运。其在河南支领行月粮者。每官丁行粮二石四斗。每丁月粮九石六斗。照例本折各半。凡有增减船只。照例扣给。其州县漕粮则附近水次者征本色。兑运谷米麦豆时。奉文酌改。离水次较远之州县。惟征漕项银两。径解粮道。以为运费。水次则初在卫辉府城。继改小滩五陵镇等处。今则统归内黄之楚旺镇。其限期则于十一月兑齐。开至临清守冻。明岁春融北上。正改兑外。又有协拨天津密云良乡固安等处之兵米。皆系雇船运送。较江浙等处运务。多有不同者。然一路平流。无长江大湖之险。无闸坝守候之艰。又其往返皆在春末夏初。尚无异涨洪流。是以抵通绝少逾限。而司事者较易为力云。今将正改米数。并拨运船只漕项数目。约着于后。至其子数则有司存。

　　洛浙二运说豫乘识小录　

朱云锦

余既略考豫省漕运而为之说。又检漕运则例。暨开封府志。有洛运浙运二事。用节录以备参考云。康熙三十一年春。奉　　上谕陕西西安二府属。去年被灾。应将本年漕粮截留二十万石。交与靳辅。作何区画。雇觅船只。自黄河运至山西蒲州等处备赈。钦此。嗣议水运则自江淮以溯黄河达孟津。陆运至蒲州境。由考城抵荥泽。水势奔注。犹人力可施。驻荥泽以待点勘。其上河益险。道广武山扼人甸。水与山争。流益急。且岸皆峭峻。仄不容足。缆挽莫施。距孟津之程无几。尺移寸徙。必数十日而后达。又甚危。而陆运夫车。守侯孟津既久。费竭力敝。粮储参政祖文明以运艘历境。缘两岸上下。经纪其事。经洛汭。见洛水平且满。已欲用之。至是因舟车苦累。具详河抚。谓由河入洛。乘安流至偃师之孙家湾。与孟津陆运之道无殊。河抚委勘真确。遂檄荥泽诸舟于河入洛。檄孟津车辆于孙家湾候载。檄洛滨州县。备刮板疏沙。集小船。候起拨。一时水陆欢呼。而粮运以集。计河运者。自夏抵秋。仅八万余石。洛运者。匝月至十有三万余石。舟不耽险。车不旷日。人力工费。所省实多。冬又奉　　上谕再运楚米。以济秦饥。水程由豫之浙川。　命大臣监理发官价。惟恐以秦累豫。乃米数计二十万石。山河险僻。措置惟艰。先是秦之饥也。　　皇上特恩拨漕以赈。令楚豫协力陆运。继楚惟协银。而以劳委之豫。斯役也。又将循旧辙焉。藩司李国亮毅然执之。谓孰非　朝廷赤子。可使豫民独瘁乎。当事者遂为调停之计。乃楚豫分运。浙既上水浅狭多滩。仅可行所谓扒河船者。且船亦无多。于是造船挑浅过载。堆贮篷厂。工役物价口粮。皆取备仓猝间。据开封府等议详。凡需船二千只。头舵纤夫万二千人。船锯铁等匠三千六百人。挑浚夫四千人。更需八府一州提调催攒。李公复之巡抚。共计其宜。令四府一次轮流督运。后运至五万余石。奉　　旨停运。惟　朝廷以一视同仁之意。移有余以补不足。所谓佚道使民。虽劳不怨者。然非祖观察创由洛之议。李方伯有协运之争。则大梁民力竭矣。此二君者。洛中士民所宜尸而祝者。备着颠末。亦以为考古者之镜云。

　　运闸运船宜整理疏　

朱之锡

国家转漕东南。运河一线。悉仍明旧。则凡所以利涉者。自不得不一循旧章。修明而谨守之也。顺治十三年以前。河道多故。粮运率迟。自十四年迄今。仰赖　朝廷洪福。幸渐免冻阻之患矣。第有一二规制。或自明季相沿。或有日久弛废。尚须急为讲求者。臣谨征考故籍。为我　　皇上敬陈之。

一曰座。运河台庄以南。临清以北。原无座节宣。每遇旱干。尤易浅阁者。姑且勿论。其台庄以北。临清以南。将及千里之内。惟恃山东诸泉之水。从石罅泥穴中。尺疏寸导。会流于南旺河渠。分济南北。而南旺南距台庄高一百二十尺。北距临清高九十尺。其间或数十里置一。或数里置一。必上启下闭。互相灌输。方可浮运。春夏之交。雨泽愆期。源枯流细。更必倍费守候。以渐积水。然后盈槽。否则建瓴之势。一泻无余。舟胶而不可行也。查会典载款。凡运粮及解送官物。并官员军民商贾等船到。务积水至六七板。方许开放。若公差内外官员人等。乘坐马快船。或站船。紧急公务。就于所在驿分。给与马驴过去。不许违例开。进贡紧要。不在此例。又载凡。惟进贡船只。随到随开。其余务待积水。若豪强擅开。走泄水利。及开不依帮次争进者。听官拏送究问参治。而且附搭黄马快船有禁。贡新船只夹带有禁。令甲森严。历历可考。顺治十三年。工部题覆巡漕臣侯于唐申严座一疏。内开座启闭。原关粮运。务照旧例。首先粮艘。次及官商等因。亦经奉依议饬行之　　旨。奈迩来官差船只。但顾一己速行之私。罔念　朝廷京储之重。每到口。辄听船役喝令启板。稍有违拗。则捶楚继之。积水既泄。内粮船不免浅阁。即使泄而复蓄。亦不免稽延。甚有随带货船。须水浮送。则上应闭而不听闭。下当开而不容开。年来争竞之端。实由于此。如是而欲责粮运之速行无滞。是何异于却步而求其前也。除臣屡示禁饬。并将抢缘由。题请议饬外。仰恳特赐　　严旨申饬。容臣衙门仍照旧例。刊刻红牌通行。竖立各。除紧急兵船暂应让行外。其余官差船只。一体遵守。应参奏者。据实指参。庶人心知警。而漕法不废。此所宜讲者一也。

一曰船式。重运自过淮后。经由黄运两河。抵通交纳。黄河逆水溜急。运河源流细微。必须船米轻便。然后可衔尾速挽。是以漕船名曰浅船。各省漕粮。共计四百万石。各卫所浅船。旧额共计一万二千余只。查会典所开。浅船头梢底栈。俱有定式。龙口梁阔不过一丈。深不过四尺。内如粮船过淮验烙之时。查有船只不如式者。该管官员。不分军职有司。一体参奏。又将江北南京等积年损坏缺船。行督粮道。照依湖广江西二省船式。就于瓜仪设厂打造。约载正耗米可五百石。务要底平舱阔。入水不深。又漕运议单一款。漕司及各该巡抚等官。备查各总下漕船若干。原缺若干。补造若干。现少若干。严督各粮储道。催行该厂补造足额。不许仍前雇觅民船。及将损坏者补码派搭本帮。以致船重难行。如不足额。照例参奏。即治河书内。亦有河运船。载正米不得过四百石。入水深不得过六捺。六捺者三尺也。故船力胜米力。水力胜船力。若不务足船。而徒搭运以省船。河力安能浮运。而漕大困矣。归罪无源之河何益哉等语。此皆先年已试之法。有可考据者也。迩来惟江南山东河南。船式米数。不异往制。江西湖广浙江漕船。梁头阔至一丈六七尺。深至七八尺不等。空船入水。已四五捺。且又船数不足。往往倍载票粮。入水多至十捺以外。如式粮船。经过黄运两河。不难相连而进。而一遇重船。在黄河则合帮人夫。逐船倒纤。始得过溜。在运河则守板蓄水。集船起剥。倍费时日。一程间断。积而数程。相距必远。在后船只。固被阻压。即前船之在下者。缘上候水。封闭。过时。无水下注。亦不得不停桡以待。两河之水势犹昨。而今昔之船米迥殊。虽沿河各官俱凛遵功令。百计催趱。亦岂能别有异术。使之飞渡哉。除臣已会同总漕臣。檄行各省粮道。备查各省漕船。因何打造不如浅式。又因何缺船倍载。不行补造。某卫某所额船若干。现缺若干。今应作何补造。议妥通详。以凭覆夺外。但比年以来。重运回空。较之十三年以前。为期虽早。而该省船只。屡以体式过重。阻碍全漕。江西一省。尤多违例。若不从长酌议。诚恐将来必致贻误。合无请　　该部查议。饬行各省粮道。遵照旧例。渐次补造。以备挽运。庶旧制可复。而全漕无阻。此所宜讲者二也。河漕事宜。虽不止此。而此二者。实运事迟速之大关键也。至于言新运者。每责成于回空之早。然又必自受兑开帮。以至过淮。一一如期。然后抵通上仓。无所不早。查会典开载。重运抵通完粮。屡经酌议。初则九月为期。嗣始移于六月。即据最后一条。大约自淮以北。仍有三月水程。而其间必先于冬兑冬开。二月过淮之限。预为严切者。此可以见由先及后。迟早相因之故矣。况回空各船。苟不至冻阻。岁前自亦不难到次。是又在该省之受兑开帮。力图振作。无致后时耳。

　　申明粮船定式疏乾隆五十年　

阿桂

查雍正年间。部臣原议。成造漕船。本有定式。如有私放宽大者。漕臣即将粮道题参治罪。嗣以年久废弛。各船每届拆造。渐放高大。以希多载私货。并将高深丈尺。逐渐加增。致漕船过于高大。入水太深。不特牵挽维艰。舟行濡滞。抑且行驶招风。易于失事。是以臣曾奏及。复蒙　　皇上降旨。令萨载毓奇会同有漕省分各督抚。悉心筹划。嗣据该督等酌减尺寸。会同具奏。查萨载等所定尺寸。其江广船式。与雍正年间题定船身丈尺。不相上下。江浙漕船。定以船身长八丈。宽一丈五尺。虽较雍正年间所定。仍属宽大。而与现在出运漕艘。长至八丈八九丈。宽一丈六七尺。已量为收小。于过闸搁浅等处。自较便利。其旗丁所带土宜一百二十六石。乃系历久遵行旧例。雍正间船身尺寸虽减。例带货物。尚可携带。岂今定船身较大。转致不敷。况萨载毓奇于议改漕船时。曾附请令旗丁等。增带土宜七十余石。原以漕粮系　　天庾正供。而例带土宜。亦为民间日用所必需。如果船身改减。粮米之外。不敷容纳。以致减带货物。价值不无腾贵。自应仍循其旧。惟是臣等酌改各船丈尺之时。原将额装米数与例带货物通盘核算。不特土宜一百二十六石足敷装载。此外尚有空余。以备洒带米石地步。是以议定令带二百石。虽江广江浙漕船。仅收短八九尺及一丈余尺不等。收浅一尺五六寸不等。似与现运漕船。相距无几。第河水大小。岁难悬定。设遇水小之年。船行最易濡滞。是收短一丈即可得一丈之益。收浅一尺即可收一尺之效。且旗丁于成造船只时。辄自加增尺寸。若不立定限制。势将无所底止。应议定江浙漕船。长八丈。深六尺。入水三尺四寸为度。江广漕船。长九丈五尺。深六尺九寸。入水以三尺九寸为度。并将入水尺寸逐一量明分晰。横刊于浅板之上。俾得众目昭彰。易于查验。旗丁既不能于定制之外。私增尺寸。亦不能于土宜之外。多带货物。即遇水小之年。船身入水。不至甚深。亦可无虞稽阻。至应改船只。凡遇十运满足者。方令照依新式拆造。计十年后。如能改造齐全。所用料物。仍照从前原定价值。亦不致纷更烦扰。臣等仰蒙　　圣训谆谆。当为漕务筹其万全。倘因改小丈尺。于丁民稍有未便。断不轻议更张。今查酌减船身。于例带货物。业有余地。可以装载。而成造漕船。亦有一定限制。可以遵守。似应仍照原议改减尺寸办理便。

　　改漕船修水利疏雍正二年　

江苏布政使鄂尔泰

窃臣受事江苏。已经一载。地方事宜。麤悉大略。如丹徒丹阳河面。系杭嘉湖绍苏松常七府之运道。而派夫挑浅。独累两邑之民。漕粮关系甚巨。旗丁固宜优恤。然驭之不善。而骄悍横索。官府莫制。遂为商民累。州县分修战船。营弁勒索州县。船不坚固。官受赔垫。徒为科敛口实。凡此诸事。业蒙　　圣主洞鉴。谕令查议。臣更敬摅一得。附陈数条。伏冀　　圣主采择焉。

一漕船之宜更旧式也。谨按漕艘旧式。船身虽广阔长大。而每船所装额米。不过六百石。此外悉供运丁水手广载私货。以致船身过重。遇浅即阻。受兑开行。觅揽客货。包载过关。停泊接受。势需时日。迨过关上进以及达通。沿途发买客货。又须留滞。船式过大。遂得借口。实非无因。敢于玩误也。况船大则行迟。行迟则拥塞。拥塞则河路益狭。而民船不得通。甚有相去数丈。守候经旬。兼之硬拏剥运。捶挞交加。怨声载道。诚有如　　圣主明谕者。以臣愚见。与其大而无适于用。莫若更其式而有便于漕。并有便于民。嗣后每遇一船破坏。并届满号大造之期。请即饬令更造如●子船式。窄小而长。量其所装。可容千石。六百石以装正供。一百石以装行月口粮。余三百石地。仍许其带货。则船小载轻。不难撑运。即遇浅搁。亦易扛帮。而于旗丁辈仍无苦累。商贩民船。且得肩行无碍。殊两便矣。况船小则水手亦可减裁。少一人即少生一事。兼又便于举棹。其行亦速。将不踰六月。便可抵通。不踰十月。便可回次。不惟易于督运。复有益于商民。或亦救弊之一法也。

一水利之亟宜宣通也。按禹贡三江既入。震泽底定。震泽者太湖也。太湖之水分泄于三江以入海。三江者。东江吴淞江娄江也。娄江即今之刘河。在苏州府城之东。经昆山县。抵太仓州境。环城南而东。过嘉定县。以入于海。上泄诸水。下通潮汐。东南半壁实赖之。故其通塞。所关甚重。河向宽二十余丈。后因于天妃宫建闸。束其水势。潮汐来缓。以致停淤暴塞。所存河面。仅五六丈。土人方欲去之。而于康熙五十四五年间。又建六渡桥之新闸。而河道日湮。因六渡桥去海已远。潮力已微。束之以闸。则潮来愈微。退时愈缓。缓则沙停。渐成淤积。以致滨河田亩。灌溉无资。此则旱之为患也。若遇大水为灾。河道本细。复有此闸梗其咽喉。以震泽西来列郡之水。尽趋刘河。而争出于丈余之水门。其泄泻不及。则泛滥漂溢之患。必不能免。此又水之为患也。当时与六渡桥并建者。又有七浦一闸。此闸去海为近。潮大则阻于闸而不及进。闸外之田。受其泛滥。潮小则阻于闸而无所入。闸内之田。无从戽救。故二闸一建。而三郡之水利欲绝。土民无不欲去此二闸者。而以当日建造之始。经督抚题请。未敢议废。殊不知地势有更迁。事机分利害。因革兴废。在乎审时。况在议建之时。本为利民计也。而未见为民患。及今已受其患。若仍不为变通。拘于前议。恐水利反为水害。并于前议利民之初心。亦大相悖谬矣。臣博访群议。如出一口。倘邀　　特旨。废此两闸。太仓等三州县万民。实攸赖焉。

　　请定漕船年限疏　

姚文然

臣办事垣中。见户工二部。会议漕船十年一造事例。请　总漕会同督抚。原限十年之外。再展几年。酌议具题等因。诚从为国节省钱粮起见也。但运务关臣垣职掌。既有愚见。敢不直陈。臣惟　朝廷大计。宜审轻重。每岁运漕米三百余万石。以实京师。按丁给粮。沿途设。修治河道。所费甚巨。不止造船一项。但以京师为天下根本。漕米关军民性命。故不吝重费而行之。岂不欲节省哉。运事船为最重。查明初漕规。有五年一造者。有七年一造者。后酌定十年一造。已为节省矣。　兴朝历年因之。未有更改。今又议展限。不知年限愈远。则见运旧船愈敝。钉胶易解。遇风浪而漂坏必多。且额造新船愈少。洒带益重。入水深而阁浅愈滞。有误漕粮。其未便者一也。又部议称漕船十年有余。岂无可用。因请展限。所虑诚是也。但漕船与江船不同。过赶帮。拽浅守冻。回空一迟。修不及。又趱新运。多有不及十年而损坏者。节经题报行查。况既满十年。约往返六七万里。即有未坏者。不过百之一二。岂可因此将通漕船一概展限耶。若不论年限之满与未满。止论船之坏与不坏。则未及十年有早坏者。将免其按年数追赔之定罚乎。窃恐后此造船者不肯选料。修船者不肯加工。运船者不肯爱惜。听其速坏速造而已。初意本在节省。久之反费钱粮。其不便者又一也。臣思维再三。节省钱粮。不必在漕船一项。且十年之内。节省一次。所节几何。今京通仓陈米。除放涝粮外。积贮无多。又时过仲冬。回空阻滞。节经漕臣抚臣盐臣等题报。此时恤丁催船。尚恐有误新漕。岂可议及造船展限之事哉。傥臣言可采。仰祈　　宸断。将漕船十年一造。仍照见行例行。倘虑官丁间有可用旧船。冒领钱粮情弊。则康熙五年七月内。已经户工二部会议补船及年应造一疏。内云据总漕称十年改造之船。旗丁例应措办贴备银两。孰肯将好船拆毁改造。但该督务须身亲严查。委实不堪者。方许改造。奉　　旨依议在案。应再请通行严饬可也。

　　请停查屯田滋扰疏　

赵青藜

奏为请停查屯。照旧办理。以免滋扰事。窃查屯田一项。始自前明。以至于今。其各卫所年代久远。多有册籍散失。无从稽查者。亦有册籍仅存。而陵谷变易。坐落界址。无可征实者。有军逃地荒。系民自开垦者。亦有运丁贫乏。将田典佃于民。而展转相售。屡易其主者。更有典佃之久。民从而建造庐舍。营治坟墓者。是以顺治十三年。漕臣即请清田归运。而究未办结。非奉行之不力。势不能也。今部臣议令清田归运。意不过丁以济漕耳。臣窃以为现行津贴之例。民出费以赡丁。丁得项以承运。其于漕非不济也。法无容更议者。就使清田归运。果有益于丁。犹将病其累民。谓　朝廷赤子。不应歧视也。况丁虽得田。不能自耕。南北挽运。旷日持久。势必召佃布种。收其租息。与未赎之津贴。同一得项承运。不见其益也。且该丁等素封有几。赎田之费。势必贷之富人。朝得田而暮转售。数年之后。又循故辙。徒令丁之狡黠者。藉以行其挟制诈骗。而民失其业。含冤赴诉。讼庭将无虚日。诚不如现在津贴之无碍于漕。而军民得以相安也。乃部议之尤难行者。谓船已减运。不当仍给屯田。是必取减运之田。以予现运之丁。而不知此日之减丁。即当年之现运。目下之现运。又即他年之减丁。效力于前。备签于后。各有减歇。各有现运。轮流既周。无不均平者。安用官吏之劳劳于忽取忽与为也。取与之间。册必更造。案愈烦而绪愈难理。恐军与军亦不得相安也。近蒙　　特恩截漕。觉此项减运。不在轮流之内。未免稍优。然以　国家深恩。人被其泽。而运军适逢其会。稍沾优渥。似不为过。且每年减运丁数不少。夺其屯。将必致流离失所。殊非矜之道。仰荷　　皇上如天之仁。各丁经费。俱属有余。现在条例已为周详。但　　饬各督抚谕令县卫等官。清津贴之册。严典卖之禁。而军民固已相安。漕运可永无误。故臣愚以为不若照旧办理便。

　　上制府论布商易米书　

江宁布政使晏斯盛

窃照江宁为省会重地。生齿繁庶。逐末者多。而农作者少。惟恃棕阳芜湖运漕。为江广米船聚集之区。分商贩之余粒。通行江宁。以济买籴。实为全城源源不匮之储。较之在仓积贮尤为重大。乃崇明奸商。每于定额之外。在该处溢买透漏。各处奸牙县胥。彼此勾通。实买数目。究竟莫可稽核。其间夹带出洋。入海渔利者。往往而有。殊干禁令。即如本年运漕。一镇额应买米八万石。今查该县册报。竟至一十一万九千余石。是其择便选近。不遵定额。刁顽违抗。已可概见。查本年四月。经苏藩司议准。令崇商每年载布前往江宁。易米三万石。于原定棕阳采买米十万石内。照数减除。本司随将江宁省会。地广人稠。本处产米无多。尚赖江广客贩接济。不便又令崇商易买。致滋昂贵等情禀详。续据苏司详请。仍照前议。听其在江宁易米。奉前宪批允在案。本司覆查江南省城。户稠密。需用食米甚多。历系仰给客米接济。三五日内客贩不到。米价即昂。而上元江宁等县。现有偏灾。赈平籴。需米甚多。势难再听崇商搬运。查苏司详称商人挟本经营。惟利是计。如江宁米多价贱。负贩者自然踊跃争趋。若米少价昂。即驱之使来。尚恐不至。岂至以易米而妨民食云云。夫价贱则趋买。价昂则不至。其为崇商计者。可谓善矣。然价昂系居民买食。价贱则为崇商买去。是江宁省城百姓将永不得食贱价之米矣。且近来省城米价。常昂于苏。倘又听崇商易买。米价不益昂乎。至所云江广米商。稔知江宁有布可易。故岁岁载米。依期而来。今若闻崇商载布他往。恐楚商亦因之而别赴。似觉反有未便云云。查江广米船。开江东下。其口岸有三。棕阳芜湖苏州是也。其来至江宁者。不过十之一二。崇商如欲以布易米。远则原派买之棕阳。近则芜湖运漕。俱可易换。何必定在江宁。即江广米客。如欲易布。亦可在于棕阳运漕二处。何必迂道而至省城。查崇商在江宁。以布易米。从前乃偶然之事。且在未经派定三处口岸之前。未可援以为例。自雍正五六年以来。已无在省易米者。并非以雍正十年无布贸易。始不至也。崇船在江宁。以布易米。不特有妨民食。而且米商布客。此往彼来。必滋偷漏。更多未便。本年省城米价。贵于往年。崇商虽尚未来。而民间闻有准其在宁易米之信。即有卖贩下洋。以致米贵之语。盖民间久未见崇商来省。不得不转相惊疑也。总之崇明奸商。屡抗成例。而近处奸牙。又暗为勾致。是以棕阳不过千里。而以为路远难通。运漕倍买溢额。而纷然吁请。将不竭本处储备流通之源不止也。伏乞覆定额数。严禁透漏。并通饬查销。不得再行违抗。庶省会民食。不致日昂矣。

皇朝經世文編卷四十四

　戶政十九荒政四　

善化賀長齡耦庚輯

　　周官無蠲賦說　

王灼

蠲免之政。惠政也。自漢以來。代有之。周官無聞焉。予居京師。學徒因舉是說以問於予。予曰。鄱陽馬氏。嘗言之。予竊有疑焉。周官惠民之術多端。征役施舍。則見於小司徒。辨其可任。與其施舍。則見於鄉師之職。鄭註施當作弛。施舍謂應復免不給繇役。顧由鄉師之職觀之。其所復免者。僅及徭役而不及賦稅。由小司徒觀之。雖兼言征役。其所復免者。僅及老幼廢疾而不及凡民。鄱陽馬氏。因謂周家復除之法。除其征役而已。至漢則并賦稅除之。此其說固然。然攷書武成大賚於四海。孔傳云。施舍已責。救乏賙無。此括春秋左氏傳成二年成十八年晉楚之事釋之。孔疏引杜預註。以為施恩惠。舍勞役。止逋責。夫逋責。租稅之逋欠在民者也。止則蠲免之矣。既舍勞役。又止逋責。是之謂大賚。武王行於開國。晉楚君臣踵行於春秋。特周官未之言耳。乃謂周法但除徒役。不除賦役。馬氏之言。殆亦考之未覈乎。然則周官不言蠲免何也。曰。周官所書。皆法之常行者也。蠲賦非常法也。非常法則不書。此周官所以無蠲賦也。

　　蠲免事宜疏　

兩江總督那蘇圖

上下兩江。上年被旱。仰蒙　　皇上天恩。蠲賑頻施。多方籌畫。被旱災黎。業已共慶盈甯。咸登+席。茲復上　　宸衷。以被災害窮民。未能復舊。大沛　　殊恩。直隸總督所屬。蠲免地丁銀九十萬兩。蘇州巡撫所屬。蠲免一百萬兩。安徽巡撫所屬。蠲免六十萬兩。汪洋　　　帝德。曠古難逢。惟是臣等身任封疆。區區愚誠。猶欲竭芻蕘之一得。以期推廣夫　　皇仁。竊查被災蠲免例。係按田計畝。照數核蠲。初無貧富之分。以糧從地出。地既被災。糧自應免。至於賑濟。則獨及貧民。立法誠為至當。惟　　特恩蠲免錢糧。向係不論貧富。一概計田派蠲。遵行已久。固不便妄議更張。但臣伏思我　　皇上宵旰靡甯。勤求民隱。原在編氓之疾苦。期培閭閻之本源。　　諭旨宣示。昭如日星。若鄉紳富戶。雖遇歉收。不過稍捐其餘盈。原未有傷其元氣。況伊等田連阡陌。家多藏。家居者身享太平。出仕者躬膺爵祿。任土作貢。分所當然。冒濫邀　　恩。甯無愧怍。且蠲免分數。在紳富之所省有限。苟移於貧民。則編戶之受益良多。小民絲粟必計。多免一分即受一分之惠。富戶資財饒裕。減免絲毫不見所免之益也。是以聖人必先周急。王政首在窮民。誠有由也。臣細加籌畫。竊以民閒之貧富。固難逐戶指查。而糧額之多寡。不難按冊歷數。糧多者其產自多。產多即係富戶。糧少者其產自少。產少自屬貧民。如江南一省。田地科則應徵地丁。雖各有不同。大概不甚懸殊。約計一戶。額徵銀在五兩以上者。即屬富戶。自五兩以下。至一兩者。均為小戶。其至數錢數分及一分數釐者。實屬貧民。臣謬行酌議。可否將此次蠲免地丁錢糧。飭各州縣查明。現年實徵冊內。凡額徵銀在五錢以下。至數分及一分數釐之戶。准其全行蠲免。額徵銀在五錢至一兩以上。及五兩之戶。計全免窮戶之外。將所餘之數。統計酌量。均勻分數蠲免。其額銀在五兩以上者。毋庸蠲免。仍令先將應行全完。及應行酌免之花戶名數。及實徵額數造冊。詳送布政司彙核酌量勻派蠲免。總以合足下江一百萬兩。上江六十萬兩而止。行知各屬。按圖備列。出示曉諭。分晰辦理。并令將實徵原冊。隨同申送查核。如有私徇作弊。將應免者不行造入。將不應免者混行請免。并將大戶分作小戶。及需索私徵等弊。一經察出。或被告發。即行嚴參治罪。如此則富戶原無所損。而貧民更邀蠲免之益。庶幾仰副我皇上務使小民均沾實惠。培固蒼生元氣之至意。

　　蠲恤宜速議　

王命岳

人主父母也。百姓則其子也。子有疾痛阽危。則父母為之食不甘味。寢不安席。將疾趨而往省之歟。抑意其不必然。而曰盍往觀乎。然後起而安全之歟。愚知其必疾趣而往省之。苟可蘇其危苦而與之安全。致之不遺餘力矣。比年以來。災警洊臻。水災旱災。秦晉被之。齊魯被之。楚豫又被之。江以北。江以南。則概被之。愚觀撫按上災荒之疏。　　聖天子非不惻然軫念。議蠲議恤。而愚猶鰓鰓然患之。以為美意雖勤。而德澤不加也。上有蠲恤之名。而被恩者寡也。何以明之。撫按不能見災而遽入告。方其入告。則當三野既空。百穀告殄之後也。郡邑請之監司。監司請之撫按。撫按移會而後拜疏。邇者曠旬日。遠者易月。乃達京師。輾轉之間。已逾數時。就令亟下　　明詔。立與蠲除。加之賑貸。孑遺之民。亦已存者半。亡者半矣。況復遲之以行查。俟之以報章。載往載來。此其近者復累月。遠者動經歲。然後奉　　旨蠲恤。孑遺之民。幾何不存者什一。亡者什九哉。且夫行查之撫按。即向者拜疏之撫按也。以為不可信乎。則即查而復報。議而易辭。是終不可信也。以為可信。則當其拜疏之始。而已可信矣。何不以此時發德音。下膏澤。使澤中之哀鴻。早被恩施。而全活無數也哉。愚知　朝廷斷非有所吝惜而故遲。特有司循故事守具文而已。救火者不解帶。救水者不褰裳。奈何以億萬生靈旦夕之命。坐耗於故事具文之區區者乎。願自今災傷地方。令有司立行詳報。監司撫按。次第確察。然後入告。疏至即如請而蠲恤之。著為令。至於有司奉行不謹。奸胥壅遏上意。藉為中飽者。據實處分。則地方撫按之責也。雖然。此揆事而救濟。尚未為本論也。昔宋景德問。李文靖為相。邦國災傷。輒聞奏曰。人主當使知四方艱難。夫知四方艱難。則必思危。思危則必修而退省。是神堯其咨儆予之心。而成湯女謁苞苴之懼也。愚於　　聖主敬天。大臣格君。又俱殷殷有厚望云。

　　敬陳預備救荒疏　

姚文然

臣惟淮揚地方。為漕運咽喉。南北要地。與別處不同。屢年被災。蒙　　皇上破格蠲賑。恩大而仁盡矣。然而水災未退。復旱且蝗。米價較昔踊貴。臣聞人一日不再食則飢。而糧之為物。近則生長於地。待成於時。遠則轉運於四方。未可以旦夕得也。故備荒不在於臨時。而在於預畫。今淮揚本地之米既少。又聞湖廣江西及上江等處。亦多苦秋旱米貴。即臣郡安慶米價。較之往年亦增數倍。計今年上流米艘。到淮揚者較往年必少。此後米價亦必日貴。乃一定之理。必至之勢也。臣思備荒需糧別無奇策。惟在相道路之遠近。就便轉輸。以通米糧之有無而已。近年浙撫臣范承謨行之已有成效。臣聞山東東府地方所產大小米麥黃黑豆等項。舊日多自膠州等處舟運至淮安之廟灣口。沿海邊而行。風順二三日可達。商船往來終年絡繹。自禁海以後。糧食陳積應多。聞其斗較淮為大。價較淮為賤。若動官帑採買轉運。以備賑飢之用。則糴本省而得糧多。國帑不至甚虧。飢民可活多命。所格者片板不許下海之嚴禁耳。年來有言開禁者。皆蒙　嚴綸切責。臣何敢多言妄瀆。但臣思禁者禁一切軍民人等私出海口者也。凡物民間不敢用。獨　朝廷用之者。名曰禁物。今　朝廷以備荒之故。用地方職官。押官艘。運官糧。出口船若干。入口照舊。亦船若干。往返有期。稽察甚易。間行數次。糧足則止。此豈可謂開海禁乎。若以此為開海禁。則如近日福建發船下海。搜近島遊賊。亦可謂之開海禁乎。但其中有宜詳察確議者。一曰船隻之通融。二曰水程之遠近。三曰淮齊兩地。斗斛大小。時價低昂之大概。此非可以耳信。非可以理斷。必身在地方。久諳風土者。方能洞悉。倘荷　　睿裁。謂臣言無必不可行之處。乞　　部酌議行江南總督總漕該撫及東撫諸臣。詳察熟計。以為應止則止。以為可行則行之。亦預備淮揚救荒之一策也。此事兩省查議。必需數月之久。計　　聖駕東回。方能題覆。倘到彼時。淮揚米價。不至大貴。上流米船。不至缺少。該督撫屆期題明。將此議仍可停止。古人所云甯可備而不用。不可用而不備者此也。

　　上隆太宰買米備賑書　

胡煦

從來民為邦本。食乃民天。周官八政。必詳食貨。非細務也。　　皇上登極之始。即以平米價為首務。出倉粟二百萬石。減價賤賣。米價大平。六街九陌。歡呼載道。此真二帝三王之所用心也。夫自內可以達外。由邇可以迄遠。目下外省之荒。山西為最。其次則山東。其次則陝西。煦居河南。其荒亦與山東陝西相等。顧此四省。綿延繡錯。環衛神京。一省被災。鄰省可以轉餽。四省全荒。北地之民。重受其困。比聞山西小米。每石價賣七兩八兩不等。一人所食。日以升計。婦子數口。便日以斗計。斗米千錢。欲飽食無憂。難矣。比聞乏食窮民。所在剝樹皮。掘草根以為糧。又其甚者。黃河以北。有土一種。名曰交泥。其味頗甘。入口能化。饑不擇食。用以充腸。然五穀之資。可以養人。未聞有食草樹土塊而能生者。繼聞孩提幼子。貪食甘土。止圖果腹。不數日。僵而死耳。今歲春間。饑民南逃者眾。河南巡撫。曾下禁河之令。不許妄渡一人。三兩日內。蟻聚河干。哀嚎遍野。有夫婦二人。臨河無渡。計無復之。其婦抱子投河而死。夫痛其妻若子之死於河也。旋即跳梁大。觸樹而死。河撫聞之。禁河之令始開。於是江淮豫楚間。流民載道。纍纍不絕矣。夫千里就食。餬口四方。強壯之人能之。其老幼之疲於道路者。雖欲逃生。豈可得哉。煦有親識自南來。見有五六歲之童。足躡一朱履。身披綠襖。載奔載蹶。悲啼於路。口呼父母不置。問之。則父母舍之而去。不知所往。凡父母之於幼子。未必遽能恝然。逮迫於無食。忍而去之。赤子何辜。出之懷中。而棄之道旁。莫保軀命。真可傷矣。凡四省之民。居者填溝壑。行者斃道路。所見所聞。類多如此。夫天災流行。誠古之常事。而救荒奇策。莫如　　皇上平米價之一法。推廣行之。何不可者。煦以為京師重地。倉粟雖盈。不可再動。江河以南諸省。未嘗無豐熟之地。米價必賤。誠令被荒之省。該巡撫移咨外省巡撫。詳核米糧定價。具題請　　旨。竟動本省正項帑銀。或十萬或二十萬。擇本省才幹官員。或十人或二十人。持銀出境。分途採買。水陸舟車。運回本處。即以所買之賤價賣之。所賣銀錢即時還帑。約所折耗。不過往來盤費。計此折耗。亦有補法。去歲河南運送倉糧十萬於陝。而其折耗十萬餘兩之腳價。但於本省開捐貢監之例。未及一月。而十萬有餘。亦已補足。如此。則上不取絲毫於　朝廷。而米價自平。米價平而億萬生靈之命俱可濟矣。　　皇上好生之德。既已覃敷於畿內。豈獨遺於外省。而所謂救荒之政。豈更有外於　　皇上平米價之一法哉。老先生當得為之時。際得為之勢。一言九鼎。捷於轉圜。豈惟四省之民。戴德感恩。將上天實眷佑於無窮已。

　　與徐司空蝶園書　

方苞

近聞漕船膠凍濟甯以北者。七千七百有奇。沿途剽。百十為。計每船篙工不下數十人。皆貧民無家。獷悍酗博。平時回空。官督晝夜兼行。暫時停泊。附近村落客船。必遭竊攘。況聚十餘萬飢寒之人。連屯數百里內。又承東土凶飢盜賊之後。設有猾桀者。乘此瑕釁。恐不獨沿途居民之害也。公宜密劄奏聞。乞　　上察訪。早為區畫。又聞湖撫以兌漕期誤。請改雇民船。議下九卿。各省將用為式。夫漕船官具衛丁本有秩廩。故量給資糧。以募篙工。然猶私載民貸。多方補苴。始能訾給。若雇民船。其費數倍。官不能具。必抑派里民。則賦法不可問矣。七月問楊君千本。自河上以書來言。聞通倉陳米充溢。宜停運一年。歲祲之地。其糧聽有司出糶。俟秋成仍糴滿原額。分兩年帶運。如此則民食可充。漕船可修。河道可治。此利之顯見者。尚未知中有伏害否。幸與練事者詳議之。又自今年來。各省報荒。不約而同辭。不請賑。不請蠲。且乞減價糶常平倉粟。事後仍率屬蠲補。夫常平倉粟之空。十餘年矣。此天下所明見也。此議行。則糶粟之價。補倉之粟。必有所出。不識有司皆自其家篋金輦粟而至乎。抑粟與金天降而地出乎。是被災之地轉應苛斂庫金數十萬。秋成之後加徵倉粟數十萬。繼自今災民惟恐有司之報荒。而主計者且利荒報之踵至矣。公位正卿。年七十。宜日夜求民之疾。詢國之疵。而上言之。上方卿公。又閔公衰疾。僕任其無大咎。若因此失官。則亦可以暴平生之志。謝眾口之責矣。惟公熟計而審處之。

　　敬陳速賑以甦民困疏康熙五十三年　

順天府府尹王懿

竊聞甘甯等處偶值荒旱。　　皇上如傷念切。　　特命速行賑濟。全活甚眾。又曲　　從諸臣之請。暫開捐納。保赤之誠。真千古未有也。獨是九卿議陝西開捐一案。已經累月。迨議上　　允行。而捐納人員。奔馳數千里。無論道遠難致。即或有之。亦動需數月。及捐銀官收。方議糴米。待米既集。方始發賑。更不知幾何時也。夫萬口嗷嗷。朝不謀夕。此尚可須臾緩耶。且臣見事例之開於外省者。包攬奸徒。居為壟斷。經手官役。視為利藪。究之利歸私囊。而於國計民生。毫無裨益。其究不過朦混報曰。收銀幾十萬兩。買米幾十萬石。又報曰。散給幾十萬口。其間以無作有。以多為少。欺上罔下。其弊尚忍言哉。臣愚以為救荒迫於救焚。拯飢急於拯溺。當此時而議拯救。誠有不可少延旦夕者。合無先行　　令山西河南兩省。即將現存應解庫銀。解往陝西督臣交收。令遴選能員於產米之處。多方購買。星馳運至西邊被災一帶地方。　　特命甘撫臣。飭所屬州縣。作速查實放賑。又令各道官嚴加督率。撫臣亦不時親身稽查。稍或遲延。即加參處。庶發之自官者可無後時之愆。而受之於民者得慰及時之望矣。至事例之開。莫若一歸於戶部。不惟地近則捐員易於為力。而急公者必多。且糾察不止一人。而侵蝕包攬者必少。即間有一二假冒。較之外省之百弊叢生。相去不啻倍蓗。即以發去兩省庫銀之數。計其多寡為捐納之數。兩數相符。即行停止。如此則捐方為實在之捐。賑方為實在之賑。廣　　皇仁而災黎。庶乎其有濟也。

　　請截留漕艘以備平糶疏乾隆三年　

監察御史陳其凝

去冬今春以來。　畿甸雨雪未遍。　　聖慮周詳。惟恐青黃不接。民食多艱。又　　諭廷臣預為籌畫。仰見我皇上痌瘝至切。愛民無已之心。臣愚以為荒政無奇策。防於未事之先。則有勸民儲積之一法。救於既事之後。惟有計口散賑之一方。至於將事未事之計。未有能出於平糶之外者。昔宋臣蘇軾在浙。親行荒政。只用平糶常平一事。更不施行餘策。又云得數萬石斛斗在市。自然壓下物價。由此觀之。今日之計。舍平糶一法。實無他策。但平糶必須倉有積貯。然後因時出糶。縠價可平。收穫可待。則倉之積貯。不可不急為籌畫也。臣近見部議。准直隸督臣所奏常平積貯一事。歸於本省上倉。延。更宜　　該督撫。嚴飭L此於積貯之計。實有裨益。但宜作速舉行。不應多為查詰。往返各屬。務須禁革從前虛報勒索。種種弊端。實力奉行。尤當專委大員。盡心稽查以圖實效。臣愚恐歉收之後。儲積有限。家有餘積。固可為捐監之用。若家之所積不足報捐。亦難於糧食昂費之時。買穀上倉。則捐監雖有益於積貯。而當此歉收之際。恐捐數無多。即將捐穀。旋捐旋糶。亦恐不足敷平糶之用。目今糧艘正在北運之際。臣請於直隸沿河州縣。酌量截留每處若干石。令附近歉收之處。轉運貯倉。以備平糶之需。糧漕關係　　天庾。升斗為重。自去歲以來。五城地方。及近京州縣。蒙　　皇上天恩。發倉米幾十萬石。減價平糶。聞附近歉收州縣。小民扶老攜幼。糴斗升之粟者甚眾。與其令其跋涉遠來。不如就近截留。以平彼處穀價。使不致離鄉別井。就食遠方。而所用之糧。相去多寡。或亦不致大相倍蓗也。各州縣已有捐穀。又有留漕。則倉有積。若二麥有秋。固不必須動支。倘青黃不接。預為出糶。亦不致有艱食之虞。臣歷觀前代備荒之政。以及前人救荒之論。熟計今日之情形。舍平糶一法別無籌畫。而平糶之法亦未有不講於積貯者也。惟是因其地。酌其宜。條分縷晰。審處而善行之。則在身任其職者。仰體　　聖天子宵旰之思。不啻[已](己)飢[已](己)溺。務期有益於民生而後已。是又所謂有治人無治法者也。

　　請速賑濟疏順治十一年　

工科給事中翁自涵

頃者天災流行。民生疾苦。　　皇上惻隱為懷。恩先畿輔。　　特遣滿漢大臣十六員。齎帑金二十四萬兩。分道賑濟。已經逾月。　　堯舜憂民如此。海宇聞風感泣。乃臣更有請者。八府道里。有遠近不同。州縣有大小互異。戶部雖經題明。第斟酌銀數多寡。尚未及勒期報竣也。臣謂民不失時。則生計自遂。官不擾民。則民生自安。方今南畝告急之時。前此飢寒孑遺。皆勉強借貸牛種。盡力耕作。一聞　　朝廷有賑濟大典。勢必懸鋤以待。究竟賑銀少而窮民多。速給猶可資生。遲發便須守候。窮民既苦盤費。又妨農功。得少損多。反成累擾。且大臣所至。供億最繁。夫馬糧料。州縣官先以伺候供應為急。其所委佐貳微員。或更滋擾累。無益救荒。昔朱子提刑浙中。查勘災荒。深山窮谷。無所不到。而單車所至。吏民不知。洵為查荒良法。請嗣後大員親臨災地。州縣不必供應。亦不得輒委佐雜。　　皇上並該部查照道里縣近。州遠大小。嚴催速竣。大縣不得過兩日。小縣不得過一日。滿漢大臣。務須先時榜示。輕騎親臨。為我　　皇上早沛一日之恩。即百姓早甦一日之命。為各地方多省一日之費。即大臣多造一日之福。庶畿輔安而天下舉安也。況大臣為　朝廷之股肱。六曹職業。豈容久曠。賑濟早竣。時亮　　天工。又諸臣所當夙夜自矢者耳。

　　請酌銀穀兼賑之法疏乾隆八年　

御史孫灝

竊邇年以來。米價無處不昂。我　　皇上洞悉民間穀貴之故。由設額太多。爭糴太眾。　　特諭鄰省採買。及捐監收米之例。一概暫停。　　詔下兩月。萬口歡呼。頌　　聖鑒之至明。感　　宸衷之獨斷。天下督撫。惟有併力一心。仰承　　德音。臣鰓鰓之慮。特恐奉行失術。而速效之心勝之。拘牽之論搖之也。如　　諭旨在罷捐監。存常平。則必有益銳於常平者。以為捐監既停。增額既減。常平柰何弗急。不知捐穀幾等空名。固未嘗為穀病也。穀病獨在常平。且常平但求足額。亦豈即為穀病。惟其非一足而即止。一買而即止。日積月累。是以官民交困也。此監例罷而常平卒不可急者也。又如　　諭旨在停買鄰省。是舉尤甚者而言。則必有以本省為無傷者。不知本省穀多。惟江西湖廣四川為然。江南浙江穀雖多。猶藉鄰省。如福建廣東山西等省。則甚不足者也。今以鄰省停買之故。盡返而趨於本省。而州縣之採之多穀之家也弊至無窮。若零收市販則不敷。封截商船則愈擾也。爭買鄰省。足以貴穀。爭買本省。亦足以貴穀矣。此鄰省停而本省尤不可爭者也。然臣竊觀今之建議者有二。議救弊者曰。必停採買。議積貯者曰。必實倉儲。夫米之自賤而貴也。以漸而長。則其自貴而賤也。亦必以漸而平。斷未有二兩一石之米。不旬月而竟減為一兩者。則亦斷未有乍而停之。不移時而又買之。

而米價即平於旦夕間者。此停採買之說也。然而常平之法。有糶有賑。然後有買。賑即非常有之事。糶則每歲必有之事。假若一萬石之米。歲糶其什之三。今年停買。明年復然。是兩歲而已缺其什之六也。又明年復然。是三歲而倉幾空矣。如是而復買之。而盡買之。害豈有極哉。此實倉儲之說也。為今之計。欲使暫停之速效。勢既有所不能。欲令採買之久停。事又有所不可。是非有術以通其變。而議採買則慮其多。議倉儲復恐其少。議採買則惟恐其行之太驟。議倉儲又惟恐其補之太遲。是兩困之道也。臣昨見少詹臣李清植條議。請酌以銀代賑之法。臣初疑其難行。既而思之。是亦救弊之一策。惟將倉儲合算。而無偏於用銀。即調劑採買之法也。夫常平之設賑糶兼需糶。必資乎穀者也。賑不必定資乎穀者也。查銀穀兼賑之例。上年江南被災最重。現在遵行。其他宜無不可行者。請嗣後地方遇有偏災。其倉儲足供賑恤者。仍照舊辦理。其本地不足而他處可協濟者。亦仍通融撥運外。倘至倉儲不敷散賑。酌量該地情形。或先儘穀再用銀。或將銀穀分配湊給。至甚不得已。全以銀代。亦非權宜之必不可通者也。

然則銀穀兼賑。其絕無不便乎。不便則亦有之。惟折銀或殊時價耳。李清植現請　　部酌議矣。外此無不便也。且有數便。銀質輕微。官易散給。人易取攜。一便也。穀貯於倉。多虞霉爛。銀則無是。設有侵扣。立可查驗。二便也。貧戶得米而食。亦必析薪而炊。資其他費。人尤德之。三便也。細民覓利。術至纖微。貸銀少許。亦能謀負販。逐錙銖。穀之滯不若銀之通。四便也。雖有荒歲。必無竭糧。有穀而患無銀者矣。苟有銀何患無穀。五便也。具此五便。則有穀以資糶之用。有銀以備賑之窮。買可暫停。非不買也。而買之有漸矣。額可徐足。非終不足也。而足亦有期矣。再李清植奏稱康熙年間。州縣倉穀。雖不及額。倘穀價現存。即不以虧空論。今惟歲歉價貴。例得展至次年。而連荒則匱於本地。遠購則困於鄰封。聚穀適以貴穀耳。且如一州縣之中。穀存至什之六七。則穀不為少。銀存但什之三四。則銀不為多。倉儲誠不容缺額。而當此積困之際。參酌舊例。暫寬處分。仍督令陸續購足。縱非蓄積之萬全。亦或補救之一術。況充類而言。銀可代賑。原非無用。即糶不滿數。猶無大妨。何者。持錢而糴究非無錢。而升斗之為利尚小。存穀於民終非無穀。而囷廩之在官則偏也。臣聞天地生財。止有此數。博施濟眾。堯舜猶難。或者以為積貯大政。毋議權宜。盍亦思體　　聖主之憂勤。訪民生之疾苦。為天下全局計耶。抑但為一方水旱計耶。為年年歲歲之穀計耶。抑但為一時倉儲計耶。一方之憂。一時之急。亦斷斷不可無備。而今直省所存。三千一百餘萬石之穀。固未至於無備也。即備之偶缺。猶有法以相濟也。則今日至切至要之務。惟力守一概暫停之　　聖諭。為米穀流通計。為委穀予民計。為使民自養計。而天下[已](己)受其福矣。若舍此別求他法。斷無奇策可言。而紛紛之論。愈講求而為術愈左者也。或又以為常平歛散得人。穀必不貴。故曰。有治人無治法。此亦徒托空言耳。天下州縣千百。安得良有司如許。矧拘文法。不足為政也。考耿壽昌常平。起於漢宣帝之世。其時穀賤農傷。又築倉止於邊郡。而增糴減糶。其便民復如是。然至元帝時。郡國歲飢。儲儒或議其可罷。惜遂不行。當壽昌之時尚爾。況閱世久遠。其能無弊乎。臣愚以為常平法之良也。採買之弊其人失也。暫停則救弊者也。法不可以不存。而無惑乎因噎廢食之見。弊不可以不救。而弗疑於膠柱鼓瑟之談。是則暫停採買。必責之奉行之人。寬以歲月。與變通。而後積弊可轉。實效可收也。

　　論黃河運米賑災書　

喬光烈

聞之救荒無奇策。古人於此。災至而有以禦之。歲飢而有以飽之。禦之雖災不能害。飽之雖饑不能困。是果何術哉。亦曰其備先具而已矣。倉儲或裕。可藉以給。蓋藏有餘。可藉以支。至於倉庾藏之無足恃。而指顧間。飢災且至。則旦夕籌謀。猶恐不及。救災如救焚。誠不得少緩須臾計也。同州春夏之交。久苦暘亢。入秋以來。雖漸次得雨。未能沾足。所屬之華州華陰。以及潼關南山一帶。與近城四圍。或有渠泉。或土地背陰潤濕。秋禾幸尚無恙。其北面田畝乾旱已甚。至渭河以北之大荔朝邑等七縣。惟韓城芝川地方。周二十餘里。有渠流通。其餘高下田疇。受旱已甚。一切早穀早穈。若棉豆等枯槁萎焦。即此時獲雨。終亦無濟。至於荔朝諸邑。井泉之溉既少。時澤之濡久絕。西成寡望。已為儉年。雖其民現在翻犁。仰天祝雨。以待種麥。而赤日烈風。炎燥益甚。倘播藝不成。則於來歲春計。實且大妨。伏思府屬。地窄民稠。本地之糧。雖當豐收。歷來不敷民食。現今糧少價昂。民力已經拮据。加秋成勢成歉入。在貧民餬口維艱。更有難以言狀者。將來秋盡冬初。平糶以抑市價。乃第一要務。設有撫。必須銀穀兼賑。庶與貧民有濟。設法調劑。在在需糧。核計十屬常平。僅存京斗穀二十二萬七千有奇。本非充裕。不足以濟。前大人經營垂慮。咨商楚豫二省。在豫省沿河州縣。既無倉粟可撥。至楚米道遠崎嶇。輓運不易。是殷憂至迫之勢。與皇皇待哺之情。尚未有以為之方所。而計其安集也。夫慮患於事先。豫其圖以思其濟。竊謂與謀諸遠。不如取諸近。與事其艱。不如事其易。近者訪聞黃河一道。自榆林延安諸地。直達同郡。上流原屬安瀾。惟至韓城禹門。計水程七十里。峭壁對峙。中流水勢迅速。其旁多旋渦。舟行頗險。因秦晉蒲同二郡。近歲歉收。糧挽石壁。泝流而上。`價昂貴。沿河一帶人民。將方船十餘隻。在禹門鎮水次。排比連絡。旋渦不能為害。其商販者。赴歸化城府谷縣聚米多處。買販糧食。伐木為圓底船。自府谷葭州水次。順流連下至溞口。又至宜川縣大跌哨。以地高水勢峻急。自高迅落。舟楫不能行。故有跌哨之名。圓底船至此。舟人即登岸起米陸運。並將船亦上岸。摃挽而行。凡三十里。由山側仍至河滸。仍以圓底船入河水運。至大船窩。則圓船不可用。移米入於方船。方船較圓船底平而大。載米每船可數百石。方船自大船窩起至龍門。不過六十里。即運至韓城郃陽朝邑。及晉省之榮河永濟。入市糶賣。現在大得此路糧食接濟。約計每市石水陸運費。不過四錢內外。商民獲利頗厚。當經密札韓城縣知縣鄭仔。仔稱今溞口現有停船百餘。載糧萬餘石。伏計榆延等地。連歲豐收。倉貯盈積。向因陸路崎嶇山谷馱運為難。是以未曾議及。今順接河流。便易如此。運費尚不過多。或於該地沿河州縣。撥運倉糧。或於口外採辦糧食。不論穈粟。得十餘萬石。運至郃陽朝邑諸縣。以備三冬賑糶之需。庶得接濟從容。免周章於臨事。但聞自霜降後。河流凝凍。不便行舟。今為期急迫。惟速加辦理。事猶可及。至其道里水程。用船大小多少。若載米石之數。及主運官役。分司責任。與所須運價。一切諸費物用等。悉心斟酌。凡十二條。具錄謹上。

　　與浙江黃撫軍請開米禁書　

蔡世遠

竊聞王政無遏糶之文。救荒有移粟之例。泉漳二府旱饑。歷八月於茲矣。入夏以來。米石二兩餘至三兩不等。人食草木之葉。飢民奪食。道路壅塞。此固本處饑荒使然。亦緣今歲江浙海禁森嚴。米船莫至。故坐困至此也。福建之米。原不足以供福建之食。雖豐年多取資於江浙。亦猶江浙之米。原不足以供江浙之食。雖豐年必仰給於湖廣。數十年來。大都湖廣之米。輳集於蘇郡之楓橋。而楓橋之米。間由上海乍浦以往福建。故歲雖頻祲。而米價不騰。自海禁一嚴。而民始無望矣。今本省將軍祖公有泉漳被災。百姓驚恐之奏。制府梁公有借帑各省買米之請。恭逢　　皇上聖德覃敷。大沛恩膏。以總督請買米猶甚少。特將明年漕米截留三十萬石。立遣大臣會同督撫提鎮。運至狼山乍浦。航海以至泉漳賑濟。泉漳之人。如慶更生。但賑濟之米。尚須時日。而餓殍難緩須臾。世遠。漳人也。奉　　旨假歸。0旅中途。一應諸事。不敢與聞。獨於家鄉之困急。難以坐視。因廣為借貸。并招募漳人。買米數千石。計船八九隻。順風七八日可至泉漳。平其價而糶之。本錢工費之外。不溢一毫。在江浙今歲豐稔。多此數千石之米。無加絲毫。在漳泉即可活數十萬之民命。且泉漳之人或有倉積居奇者。知米船將至。必爭先發糶。民心自定矣。夫禁口以平地方之米價。以防奸人之出沒。此莫大之政事也。而弛禁以救鄰封之急難。以解萬姓之倒懸。亦不言之美利也。況今煌煌　　明詔。炳若日星。既截留漕米三十萬出海。以賑濟泉漳。豈反禁泉漳之人自買。不許其出口耶。且制府借帑各省買米之請。　　皇上猶以為少。使知漳泉之人。自帶出口以甦家鄉。應亦稍寬　　宵旰。必無阻而抑之之理。但明公已開明禁。而關津守吏。猶循舊格。伏乞據呈批照飭乍浦關津放行。毋得攔阻。民有移粟。明公因而利之。上體　　皇仁。下活民命。無損於江浙。而大有造於福建矣。

皇朝經世文編卷四十五

　戶政二十荒政五　

善化賀長齡耦庚輯

　　時疫　

金誠

或者曰。旱潦之後。每以時疫。其故何歟。怡然子曰。旱者。氣鬱之所致也。潦者。氣逆之所致也。蓋逆必決。決斯潦。潦必傷陰。鬱必蒸。蒸斯旱。旱必傷陽。陰陽受傷。必滯而成毒。毒氣潰發。人物相感。纏而為患。疫症乃時行也。曰天地無私。無私則無累。而陰陽之氣。宜其順而達矣。其所以鬱而逆者。又何故耶。曰。由人心致之也。蓋小人之心無過貪生。貪生則貪利。而利有所不遂。則謀計拙而憂愁瀯於腎脈。告援窮而惱怒聚於肝經。於是乎酬酢往來。同胞之和睦潛消。呼吸嚏曖。造化之盤旋相阻。始則風雨不時。繼則溫寒犯令。而陰氣閉於外。陽乃用逆。陽氣伏於中。陰乃用鬱。此其勢此其理也。然則調者其先調天下之財乎。財不調則貧富不均。民生不遂。而民氣不伸。陰陽其必不和也。安所謂乎。夫是以聖人首重通財而最忌壅財也。賑恤罰贖之典所以行也。

　　救疫四條　

袁一相

查疫疾之作。外不由於六氣之所感。內不由於七情之所傷。實係天災流行。疹癘為祟。沿鄉傳染。閤門同疾。今奉憲臺有作何賑恤之諭。本司請備陳四議焉。謹案入告之章。言災異不言祥瑞。止於地震旱澇等類。而不及瘟疫。但查會典開載。凡遇災異。具實奏聞。又聞災異即奏。無論大小。凡水旱災荒。皆以有關民瘼而入告也。今據紹興府申稱村落之中。死亡殆半。事關民命衰耗。災異非常。合應具題。候部議恤。伏候憲奪者一也。再按各處設立醫學。原以救民疾病。是以醫官選自吏部。醫印鑄自禮部。醫學建有官署。是皆　朝廷重醫道。壽民生之意。近來有司漫不經心。不選明理知書之士。使掌醫學。以致醫生千百為。但知餬口。全不知書。病者至死。不知其故。一歲之中。夭札無數。是豈為民父母之道。今紹郡疫疾。百藥無效。豈藥不靈哉。無明理用藥之人也。似宜申飭有司。振興醫學。慎選醫士。使掌學印。庶知醫者眾。劑不妄投。伏候憲奪者二也。再查疫疾之作。實有疫鬼為厲。是以周禮有十三科以療民疾。內有祝由一科。以驅鬼而逐疫。而後世無傳焉。惟是府有郡癘之際。縣有邑厲之祭。凡有遭兵刃而橫傷者。有死於水火盜賊者。有被人取財而逼死者。有被人強奪妻妄而死者。有遭刑禍而負屈死者。有饑餓凍死者。此等鬼魂。精魄未散。依草附木。魂杳杳以無歸。意懸懸而望祭。故令天下有司。依時享祀。本處城隍主之。今雖故事徒存。而有司之奉祝不虔。則無主之孤魂不享。鬱勃怨憤之氣。無所發洩。或作祟於田禾。或數興為疫癘。以致民受其殃。此於山川社稷諸祀外。尤當加意焉者。似應申飭紹郡有司。修省[己](已)愆。感格幽神。嗣後每歲春清明。秋中元。冬十月朔日。必躬必虔。幽明以和。災沴不作。伏候憲奪者三也。再查康熙四年三月初五日。欽奉　　恩赦。第詔使尚未入境。其獄中諸犯。除十惡不赦者。自應監候。乃撥醫藥調治。其自軍罪以下。均應取保。候詔到之日。釋放。至於疫死之眾。貧不能棺者。或於康熙四年孤貧項下動支。給與棺木。以骸骨。伏候憲奪者四也。以上四議。本司遵奉憲批。謬陳管見。統候憲臺裁奪。若夫延名僧以誦經祈福。選羽士以建醮禳災。理或有之。第於吏治不載。本司不敢議也。

　　捕蝗說　

沈受宏

康熙十一年江南大蝗。七月入蘇州。有以蝗為神。而不敢捕者。予聞之曰。甚矣其惑也。夫蝗。天之所以災民也。天雖災。即不使民之救災乎。天生之。民殺之。所以救災也。詩曰。去其螟螣。及其蟊賊。無害我田。田祖有神。秉畀炎火。此殺蝗之義也。春秋。曰螟曰螽曰蝝。皆是物也。春秋紀災而不紀治。故不言捕。周禮司寇刑官之職。庶氏掌除毒蠱。翦氏掌除蠹物。蟈氏掌除黽。壺涿氏掌去水蟲。凡為除之法皆具。毒蠱蠹物黽水蟲皆可除而去。蝗獨不可去乎。為害小而去。為害大而不去。周公不爾也。開元中山東大蝗。民不敢殺。拜祭之。姚崇遣御史督州縣捕之。當是時議者曰。蝗多。除不可盡。崇曰。除之不盡。猶勝養以成災。盧懷慎曰。殺蝗多。恐傷和氣。崇曰。奈何不忍於蝗而忍民之饑死。殺蝗有禍。崇請當之。其後復大蝗。姚崇又命捕之。當是時。倪若水曰。禳災當以德。劉聰嘗捕埋之。為害益甚。崇曰。聰偽主。德不勝妖。聖朝妖不勝德。因敕使者察捕蝗勤惰以聞。由是不至大饑。自古捕蝗之力未有如崇者也。然不聞有禍。卒亦不至大饑。考之史。其書蝗災者。草木為之消蝕。人民為之亡竄。為害曷可勝道。然皆不聞其捕蝗也。不捕。則宜其害之至於此也。則坐視其害而不捕。毋甯捕之而害至乎。夫天之生蝗猶天之生盜賊也。盜賊之患。常甚於蝗。王者執法。將盡力而誅之。無俾其橫行而莫之制。而顧怯於捕蝗乎。且水旱蝗。皆天之災也。蝗不敢捕。苟遇水將不為洩乎。旱將不為灌乎。人有奇疾。不藥將殺其身。或告之曰。子之疾天也。藥之恐有天殃。則遂信其言乎。甚矣人之惑也。考之於經。證之於史。察於理之當然。宜捕乎不宜捕乎。明天子。賢宰相。皆捕蝗以除害。而不以為非。乃怵於愚迂不足聽信之言。多見其不察於理也。作捕蝗說以喻之。

　　捕蝗記　

馬源

康熙五十四年乙未。桐大飢。邑侯祖公秉圭設賑。至春末。飢者皆有起色矣。而邑東南濱江之地。接踵以蝻告。緣去歲蝗所過遺種土中。及四月中旬。蝻生遍野。厚尺餘。居民顧麥禾在田。相望駭愕。至號泣。疾赴愬於公。公星馳蒞其境。督民勦捕。身自著草笠芒鞋。衣便衣。行沮洳中。杖其不力者。而捐穀以酬效力者。量所撲蝻子以斗。如其數盡易之。日百十石。蝻之生者日滋。於是問計於縣佐李君。李君前佐蒲台。捕蝗有成績。遂以其法出教於民。循而用之。甫廿餘日而蝗滅。濱江之民慶更生。通邑皆嘖嘖歎異。予聞叩其法。李君曰。蝻所生大率在蘆渚麥畦間。撲之先渚而後畦。俟刈麥畢未晚。毋為先蹂躝已成之麥。在蘆渚者植竹為柵。四周之。薙其蘆。以縺更番擊之可盡。然此為蝻生旬日內者言耳。既踰旬便能躍尺許外。法當分地為隊。隊役夫五十人。環渚斬蘆為一衖。三面以夫守。前掘溝。長率三四丈。上闊尺七寸。下二尺五寸。深一尺。兩面修令平。溝底距三尺餘。掘一坎。然後伐其蘆。自後達之溝邊。乃呼三面守者合驅之。鳴金以趨之。蝻躍至溝而墜。厚以土掩之。其蘆渚之深廣者。距溝遠。難盡驅之入。掘兩溝則費工。法於中間所掘溝為二面濠。先驅其一面盡。續從對面驅之。畢入溝而後瘞。其驅之也宜徐。急則入。溝所勿容人立。見人則奔回。蝻出十六七日生半翅。其行如水之流。將食田禾矣。如前以竹柵堵兩。於中埋蘇缸。向其來之路。蝻行自入於缸中。可以布袋收之。分隊之法。每隊夫五十。領以亭長鄉三老吏卒等四五人。探蘆中有蝻處。立長竿布旗以表之。為一圍。次第施治。日限其捕十圍。雖不能殄絕。餘十之一二。定不能便盛。如撲之散去。至夜定還聚一所。次日又撲之。即絕矣。又曰。蝻子之行也。恒東向。其壯而飛也。能浮水面。渡河渠。其首尾各有一蛆。生十八日而飛。又十八日而遺子九十有九。蛆旋食之而死。蝻之生在白露前者。不久即斃。無遺患。過白露而遺子。則來春始生。土人宜各誌其處為j。思所以預防之。至翅成而飛。則無撲滅之法。惟聽農人之驅逐。自守其疆。則不免以壑耳。予聞之而然也。春秋於宣公十五年。書曰冬蝝生。傳曰幸之也。註謂蝝冬生而不成螽。未為物害。故喜而書。愚謂此聖人謹小慎微之旨。雖不成災。而猶書示警。非以為幸也。假令生當耕耘之日。不知其憂悚當何如。或以其微小而忽之。毫末不折。將尋斧柯。縱以唐宗之吞食。姚相之詔捕。而南畝之罹其害者已多矣。余故感吾邑令佐兩公勤民之厚意。又喜其立法詳而欲垂於後世也。是以記。

　　捕蝗法　

陳芳生

一蝗災之時。謹按春秋至於勝國。其蝗災書正月者。一百十有一。書二月者二。書三月者三。書四月者十有九。書五月者二十。書六月者三十一。書七月者二十。書八月者十二。書九月者一。書十二月者三。是最盛於夏秋之間。與百穀長養成熟之時。正相值也。故為害最廣。小民遇此。乏絕最甚。若二三月蝗者。按宋史言二月開封府等。百三十州縣。蝗蝻復生。多去歲蟄者。漢書安帝永和四年五年。比歲書夏蝗。而六月三月書去歲蝗處復蝗子生。曰蝗蝻。蝗子則是去歲之種蝗。非蟄蝗也。聞之老農言。蝗初生如粟米。數日旋大如蠅。能跳躍行。是名為蝻。又數日即飛。是名為蝗。。故易林名為饑蟲也。又數日孕子於地矣。地下之子。十八日復為蝻。®所止之處。喙不停蝻復為蝗。如是傳生。害之所以廣也。秋月下子者。則依草附木。枵然枯朽。非能蟄藏過冬也。然秋月下子者。十有八九。而災於冬春者。百止一二。則三冬之候。雨雪所摧損滅者多矣。其自四月以後而書災者。皆本歲之初蝗。非遺種也。故詳其所自生。與其所自滅。可得殄絕之法也。

一蝗生之緣。必於大澤之者。某所見萬歷庚戌滕鄒之間。皆言起於昭陽呂孟湖。任邱之人言蝗起於趙堡口。或言來從葦地。葦之所生。蟲介õ亦水涯也。則蝗為水種。無足疑矣。或言是魚子所化。而職獨斷以為蝦子。何也。凡蟲與羽蟲。則能相變。如螟蛉為果蛣蜣為蟬水蛆為蚊是也。若鱗蟲能變為異類。未之見矣善游而好躍。蝻亦善躍。此二證也。物雖相變。大都蛻殼即成。š。此一證也。爾雅翼。言者。此三證也。又š。其身其首其紋脈肉味。其子之形味無非š故多相肖。若蝗之形。酷類š之亦變為蝗也。此四證也。š。知š蠶變為蛾。蛾之子復為蠶。太平御覽。言豐年蝗變為有諸種。白色而殼柔者。散子於夏初。赤色而殼堅者。散子於夏末。故蝻蝗之生。亦早晚不一也。江以南多大水而無蝗。湖漅積瀦。水草生之。南方水草。農家多取以壅田。就不其而已。北方之湖盈則四溢。š子附水。則復為š然。而湖水常盈。草恒在水。草隨水上。迨子附於草間。既不得水。春夏鬱蒸。乘濕熱之氣。變為蝗蝻。其勢然š其既涸。草涯際。子之為蝗。則因於水草之積也。š。š也。故知蝗生於

一考昔人治蝗之法。載籍所記頗多。其最著者。則唐之姚崇。最嚴者則宋之熙也。崇傳曰。開元三年。山東大蝗。民祭且拜。坐視食苗不敢捕。崇奏詩云。秉彼蟊賊。付畀炎火。漢光武詔曰。勉順時政。觀督農桑。去彼螟蜮。以及蟊賊。此除蝗詔也。蝗畏人。易驅。又田皆有主。使自救其地。必不憚勤。請夜設火坑其旁。且焚且瘞。乃可盡。古有討除不勝者。特人不用命耳。乃出御史為捕蝗使。分道殺蝗。汴州刺史倪若水。上言除天災者。當以德。昔劉聰除蝗不克。而害愈甚。崇移書喻之。乃縱捕得蝗十四萬石。時議者諠譁。帝疑復以問崇。對曰。昔魏世山東蝗。小忍不除。至人相食。後秦有蝗。草木皆盡。牛馬至相噉毛。今飛蝗所在充滿。加復蕃息。且河南河北。家無宿藏。一不獲則流離安危繫之。且討蝗不能盡。不愈於養以遺患乎。帝然之。黃門監盧懷慎曰。凡天災安可以人力制也。且殺蝗多必戾和氣。願公思之。崇曰。昔楚王吞蛭而疾瘳。叔敖斷蛇而福降。今蝗幸可驅。若縱之。穀且盡。如百姓何。殺蟲救人。禍歸於崇。不以累公也。蝗害訖息。宋熙敕諸蝗蟲初生若飛落。地主鄰人。隱蔽不言者。保不即時申舉撲除者。各杖一百。許人告報。當職官承報不受理。及受理而不即親臨撲除。或撲除未盡。而妄申盡淨者。各加二等。諸官司荒田牧地。經飛蝗住落處。令佐應差募人取掘蟲子。取不盡。因致次年生發者。杖一百。諸蝗蟲生發飛落及遺子而撲掘不盡。致再生發者。地主耆保各杖一百。諸給散捕取蟲蝗穀而減剋者。論如吏人鄉書手攬納稅受乞財物法。諸係工人。因撲掘蟲蝗。乞取人戶財物者。論如重錄工人因職受乞法。諸令佐遇有蟲蝗生發。雖已差出。而不離本界者。若緣蟲蝗論罪。并在任法。又詔因穿掘打撲。損苗種者除其稅。仍計價官給地主錢數。毋過一頃。此外復有二法。一曰以粟易蝗。晉天福七年。命百姓捕蝗一斗。以粟一斗償之。此類是也。一曰食蝗。唐貞元元年。夏蝗。民蒸蝗暴乾。颺去翅足而食之。臣謹按蝗蟲之災。不捕不止。倪若水盧懷慎之說謬也。不忍於蝗。而忍於民之飢而死乎。為民禦災捍患。正應經義。亦何違經反道之有。修德修刑。理無相左。敵國盜賊。比於蝗災。總為民害。甯云修德可弭。一切攘捕治之法。廢而不為也。熙之敕。初生飛落。咸應申報。撲除取掘。悉有條章。今之官民。所未聞見。似應依倣申嚴。定為功罪。著之律令也。食蝗之事。載籍所書。不過二三。唐太宗吞蝗。以為代民受患。傳述千古矣。乃今東省畿南。用為常食。登之盤。臣常治田天津。適遇此災。田間小民。不論蝗蝻。悉將烹食。城市之內。用相饋遺。亦有熟而乾之。鬻於市者。則數文錢可易一斗。噉食之餘。家戶囷積。以為冬儲。無異。其朝哺不充。恒食此者。亦至今無恙也。而同時所見山陝之民。猶惑於祭š質味與乾拜。以傷觸為戒。謂為可食。即復駭然。妄信流傳。謂戾氣所化。是以疑神疑鬼。甘受戕無異。不復疑慮矣š。在陸為蝗。即終歲食蝗與食š子一物在水為š害。東省畿南既明知。

子之附草者。可無生發矣。若š一水草既去。子在地。明年春夏得水土之氣。未免復生。則須臨時捕治。其法有三。其一臣見湖旁居民š。言蝗初生時。最易撲治。宿昔變異。便成蝻子。散漫跳躍。勢不可遏矣。法當令居民里老。時加察視。但見土脈墳起。便即報官。集眾撲滅。此時措手。力省功倍。其二已成蝻子。跳躍行動。便須開溝打捕。其法視蝻將到處。預掘長溝。深廣各二尺。溝中相去丈許。即作一坑。以便埋掩。多集人眾。不論老弱。悉要趨赴。沿溝擺列。或持。或持撲打器具。或持鍬鍤。每五十人。用一人鳴鑼其後。蝻聞金聲。努力跳躍。或作或止。漸令近溝。臨溝即大擊不止。蝻驚入溝中。勢如注水。眾各致力。掃者自掃。撲者自撲。埋者自埋。至溝坑具滿而止。前村如此。後村復然。一邑如此。他邑復然。當淨盡矣。若蝗如豆大。尚未可食。長寸以上。即燕齊之民。畚盛囊括。負載而歸。烹暴乾。以供食也。其三振羽能飛。飛即蔽天。又能渡水。撲治不及。則視其落處。糾集人眾。各用繩兜兜取。布囊盛貯。官司以粟易之。大都粟一石。易蝗一石。殺而埋之。然論粟易則有一說。先儒有言。救荒莫要乎近其人。假令鄉民去邑數十里。負蝗易米。一往一返。即二日矣。臣所見蝗盛時幕天匝地。一落田間。廣數里。厚數尺。行二三日乃盡。此時蝗極易得。官粟有幾。乃令人往返道路乎。若以金錢。近其人而易之。隨收隨給。即以數文錢易蝗一石。民猶勸為之矣。或言差官下鄉。一行人從。未免蠶食里正民戶。不可不戒。臣以為不然也。此時為民除患。膚髮可捐。更率人蠶食。尚可謂官乎。佐貳為此。正官安在。正官為此。院道安在。不於此輩創一警百。而懲噎廢食。復亦何官不可廢。何事不可已耶。且一郡一邑。豈乏義士。若紳若弁青衿義民。擇其善者。無不可使。亦且有自願捐貲者。何必官也。其給粟則以得蝗之難易為差。無須預定矣。

一事後翦除之法。則熙令之取掘蟲子是也。元史食貨志。亦云每年十月。令州縣正官一員。巡視境內。有蟲蝗遺子之地。多方設法除之。臣按蝗蟲遺子。必擇堅黑土高亢之處。用尾栽入土中。下子。深不及一寸。仍孔竅。且同生而飛食。其下子必同時同地。勢如蜂窠。易尋覓也。一蝗所下十餘。形如豆粒。中止白汁。漸次充實。因而分顆。一粒中即有細子百餘。或云。一生九十九子。不然也。夏月之子易成。八日內遇雨則爛壞。否則至十八日生蝗矣。冬月之子難成。至春而後生蝻。故遇臘雪春雨。則爛壞不成。亦非能入地千尺也。此種傳生。一石可至千石。故冬月掘除尤為急務。且農力方閑。可以從容搜索。官司即以數石粟易一石子猶不足惜。第得子有難易。受粟宜有等差。且念其衝冒嚴寒。尤應厚給。使民樂趨其事。可矣。臣按[已](己)上諸事。皆須集合眾力。無論一身一家。一邑一郡。不能獨成其功。即百舉一隳。猶足僨事。唐開元四年夏五月敕委使者詳察州縣勤惰者。各以名聞。由是連歲蝗災。不至大饑。以此也。臣故謂主持在各撫按。勤事在各郡邑。盡力在各郡邑之民。所惜者北土閑曠之地。土廣人稀。每遇災時。蝗陣如雲。荒田如海。集合佃眾。猶如晨星。畢力討除。百不及一。徒有傷心慘目而已。昔年蝗至常州。數日而盡。雖緣官勤。亦因民眾。以此思之。乃愈見均民之不可已也。陳龍正曰。蝗可和野菜食。見米。盡力捕之。既除害。又佐食。何憚不為。然西北人肯食。東南š於范仲淹疏。又曝乾可代人不肯食。亦以水區被蝗時少。不習見聞故耳。崇禎辛巳嘉湖旱蝗。鄉民捕蝗飼鴨。鴨極易肥大。又山中人畜豬。不能買食。試以蝗飼之。其初重二十斤。旬日肥大。至五十餘斤。可見世閒物性。宜於鳥獸食者。人食之未必宜。若人可食者。鳥獸無反不可食之理。蝗可供鴨無怪也。推之恐不止此。特表而出之。

　　除蝗記　

陸世儀

蝗之為災。其害甚大。然所至之處。有食有不食。雖田在一處。而截然若有界限。是蓋有神焉主之。非漫然而為災也。然所謂神者。非蝗之自為神也。又非有神焉。為蝗之長。而率之來率之往。或食或不食也。蝗之為物。蟲焉耳。其種類多。其滋生速。其所過赤地而無餘。則其為氣盛。而其關係民生之利害也深。地方之災祥也大。是故所至之處。必有神焉主之。是神也。非外來之神。即本處之山川城隍里社厲壇之鬼神也。神奉上帝之命以守此土。則一方之吉凶豐歉。神必主之。故夫蝗之去蝗之來。蝗之食與不食。神皆有責焉。此方之民。而為孝弟慈良。敦樸節儉。不應受氣數之厄。則神必佑之。而蝗不為災。此方之民。而為不孝不弟不慈不良。不敦樸節儉。應受氣數之厄。則神必不佑。而蝗以肆害。抑或風俗有不齊。善惡而不類。氣數有不一。則神必分別而勸懲之。而蝗於是有或至或不至。或食或不食之分。是蓋冥冥之中。皆有一前定之理焉。不可以苟免也。雖然。人之於人。尚許其改過而自新。乃天之於人。其仁愛何如者。甯視其災害戕食。而不許其改過自新乎。顧改過自新之道有實有文。而又有曲體鬼神之情。殄滅祛除之法。何謂實。反身修德遷善改過是也。何謂文。陳牲牢設酒醴是也。何謂曲體鬼神之情。殄滅祛除之法。蓋鬼神之於民。其愛護之意。雖深且切。乃鬼神不能自為祛除殄滅。必假手於人焉。所謂天視自我民視。天聽自我民聽也。故古之捕蝗。有呼噪鳴金鼓。揭竿為旗。以驅逐之者。有設坑焚火捲掃瘞埋以殄除之者。皆所謂曲體鬼神之情也。今人之於蝗。俱畏懼束手。設祭演劇。而不知反身修德。祛除殄滅之道。是謂得其一而未得其二。故愚以為今之欲除蝗害者。凡官民士大夫。皆當齋祓洗心。各於其所應禱之神。潔粢盛。豐牢醴。精虔告祝。務期改過遷善。以實心實意祈神佑。而仿古捕蝗之法。於各鄉有蝗處所。祀神於壇。壇旁設坎。坎設療火。火不厭盛。坎不厭多。令老壯婦孺。操響器。揚旗旛。噪呼驅撲。蝗有赴火及聚坎旁者。是神之靈之所拘也。所謂田祖有神。秉畀炎火者也。則捲掃而瘞埋之。處處如此。即不能盡除。亦可漸滅。苟或不然。束手坐待。姑望其轉而之他。是謂不仁。畏蝗如虎。不敢驅撲。是謂無勇。日生月息。不惟養禍於目前。而且遺禍於來歲。是謂不智。當此三空四盡之時。蓄積毫無。稅糧不免。吾不知其何底止也。

蝗最易滋息。二十日即生。生即交。交即復生。秋各遺種於地。不值雪則明年復起。故為害最烈。小民無知。驚為神鬼。不敢撲滅。故即以神道曉之。雖曰權道。實至理也。

鎮江一郡。凡蝗所過處。悉生小蝗。即春秋所。雖秀出者亦壞。然尚未解飛。鴨能食之。鴨數百入稻畦中。蝝®謂蝝也。凡禾稻經其喙頃刻盡。亦江南捕蝝一法也。

是年冬大雪深尺。民閒皆舉手相慶。至次年蝗復生。蓋巖石之下有覆藏。而雪所不及者。不能殺也。四月中淫雨浹旬。蝗遂爛盡。以此知久雨亦能殺蝗也。自記

　　捕蝗記　

李鍾份

雍正十二年夏。余任山東濟陽令。聞直隸河間天津屬。蝗蝻生發。六月初一二間。飛至樂陵。初五六飛至商河。樂商二邑。羽檄關會。余飛詣濟商交界境上。調吾邑四里鄉地。預造民夫冊。得八百名。委典史防守。班役家人二十餘人。在境設廠守候。大書條約告示。宣諭曰。倘有飛蝗入境。廠中傳炮為號。各鄉地甲長鳴鑼。齊集民夫到廠。鄉約執大旗。地方執鑼。甲長執小旗。各甲民夫隨小旗。小旗隨大旗。大旗隨鑼。東莊人齊立於東。西莊人齊立於西。各聽傳鑼一聲。走一步。民夫按步徐行。低頭捕撲。不可踹壞禾苗。東邊人直捕至西盡處。再轉而東。西邊人直捕至東盡處。再轉而西。如此迴轉撲滅。勤有賞。惰有罰。再每日東方微亮時。發頭炮。鄉地傳鑼。催民夫盡起早飯。黎明發二炮。鄉地甲長帶領民夫。齊集被蝗處所。早晨蝗沾露不飛。如法捕撲。至大飯時。蝗飛難捕。民夫散歇。日午蝗交不飛。再捕。未時後蝗飛。復歇。日暮蝗聚。又捕。夜昏散回。一日止有此三時可捕飛蝗。民夫亦得休息之。候明日聽號復然。各宜遵約而行。諭畢。余暫回看守城池倉庫。至十一日申刻。報稱本日飛蝗由北入境。約長四里。寬四里。余即飭吏。具文通報。關會鄰封。星馳六十里。二更到廠。查問據稟如法施行。已除過半。黎明親督捕撲。是日盡滅。遂犒賞民夫。據實申報。飛探北地。飛蝗未盡。余即在境隄防。至十五日巳刻。飛蝗又自北而來。計長六里。寬四里。蔽天沿地。比前倍盛。余一面通報關會。一面著往北再探。速即親到被蝗處所。發炮鳴鑼。傳集原夫。再傳附近三里鄉地甲長。帶民夫四百名。共民夫千二百名。勸勵協力大捕。自十五至十六晚。盡行撲滅無餘。禾苗無損。探馬亦飛報北面而飛蝗已盡。又復報明各憲。余大加褒獎鄉地民夫。每名捐賞百文。逐名唱給。冊外尚有餘夫數十名。亦一體發賞。鄉地里民歡呼而散。次早。郡守程公亦至彼查看。問被蝗何處。民指其所。守見禾苗如常。絲毫無損。大訝問故。余具以告。守亦贊異焉。

　　踏勘蝗荒議　

魏裔介

海內生靈。當兵荒蹂躝之後。骨立而存。實萬死之餘。幸出水火。登+席。不意蝗災流行。秦晉燕趙。剝食甚慘。百姓迎蝗陣而跪禱。大聲悲號。三春勞苦。盡成枯幹。慘苦之狀。不忍見聞。雖撫按大略奏報。例應該部差官。踏勘災傷。方定蠲免分數。但所在被災。沿數千里。非如澇旱。單在一方。一踏便明。況各處被災。必不能齊。道里遼遠。部臣差官。猝難遍及。小民田間狼籍。有梗無穗之餘。收之無實。棄之可惜。若勉力收之。恐踏勘徒存空地。蹈冒報傷災之罪。若概不收拾。轉眼孟冬寒氣凜冽。並麥地不及耕種。則來歲之生意盡矣。愚以為不若責成撫按。轉行道府。委廉幹官員。分投逐段。查明確報。既查之後。即大張告示。令百姓收拾殘禾。及時種麥。不至坐待查勘。拋廢農業。然後差官所到。采訪報部。分別蠲免。果有虛冒。罪坐所司。如此則事約易舉。千里之間。往返不過半月耳。雖無望於西成。尚有冀於來歲也。不然。蝗食已苦。殘禾在地。部查未到。坐失農時。煢煢小民。是再傷也。

　　敬陳捕蝗事宜疏乾隆二十四年　

監察御史史茂

竊惟事必豫而後能有功。物必備而後可無患。今歲江南山東等省。飛蝗偶發。上　　宸衷　　欽命大臣。星馳督視。並查明飛蝗初起之地。嚴參重究。仰見我　　皇上整飭吏治。痌瘝民瘼之至意。伏思蝗孽飛揚。為害最烈。追捕不力。處分最嚴。捕蝗不如捕蝻。捕蝻不如滅種。凡屬地方官。無不周知。而往往官罹嚴譴。民受蟲災。貽禍於鄰封而莫救。追悔於事後而無及者。其故何也。捕蝗蝻非鹵莽草率而為者也。未發塞其源。既萌絕其類。方熾殺其勢。是故生長必有其地。蠕動必有其時。驅除必有其人。撲滅必有其器。經畫必有其法。乃人多狃於目前。而忽於遠慮。當冬春無事。有一二老成歷練之人。言及蝗蝻為害。宜早為籌辦。未有不以為迂緩者。平日漫不經心。而一旦聞有蝗遲延。以致飛蝗四布。莫可挽K蝻。則茫然不知所措。意無成見。事無頭緒。東奔西馳。竭回。夫蝗不常有。而地方官不可不時存有蝗之虞。故必於閑暇無事之時。為未雨綢繆之計。臣伏查搜捕蝗蝻款目。備載書。謹採輯八條。敬繕清單。仰請　　敕下直隸江南等省督撫。各就本地情形。詳悉安議。轉發各州縣。飭令於閑暇無事之時。將地之宜勘。時之宜審。人之宜備。器之宜裕。法之宜修者。一一預為籌畫。則先時而整頓妥協。自當幾而辦理裕如。又何至飛蝗為災。有害田疇。臣所謂豫則有功。而備則無患者此也。抑臣更有請者。定例州縣報有蝗蝻。該管上司。即躬親督捕。法至善也。惟是地有蝗蝻則民擾。地方官適際此時則官累。該上司宜加意防維。曲為體。一切供迎。不可責備。跟役減少。無令夫馬借備民間。家人衙役轎等夫。實心嚴查。勿許暗中勒索。則官民得專心撲捕。不致旁念紛雜矣。

　　條陳捕蝗酌歸簡易疏乾隆三十五年　

副都御史竇光鼐

臣伏查乾隆二十五年。前督臣方觀承。有見於通州等處捕蝗之失。飭司道議設護田夫。欲使官民兩便。旗民一體。意誠善也。而其立法有斷不可行者。有可行而未能行者。臣議條析陳之。其議曰。三家出夫一名。十名設一夫頭。百夫立一牌頭。每年二月為始。七月底止。令各村按日輸流巡查。臣謹按冊計之。大興宛平二縣。共應出夫七千五六百名。此數千人者。果盡力巡查。且歷半年之久。勢將荒廢本業。不知衣食於何取給。今各州縣捕蝗。約用人夫二三千不等。少者五六日。多者十餘日。酌給錢米。民人猶以為艱。若每縣之中。令數千人枵腹原野。積以半歲。臣知其必不能矣。且田各有主。耕作之餘。查察自便。舍種植之戶。而責之他人。勞且無益。若海濱河淀闊遠之區。而與尋常村莊類設。又恐推諉誤事。此其不可一也。又其議曰。護田夫免其門差。牌頭并免大差。臣竊考之。旗莊本無地方雜差可免。民人又不能盡免。冊造護田此夫也。輪派雜差亦此夫也。免差既屬空言。巡查甯有實力。而簿書查造。胥吏或因緣為利。此其不可二也。且其議三家出夫一名。計百戶之村。出夫三十名。五十戶之村。出夫十餘名。以之巡查則病其多。以之撲捕又病其少。若撥一千名。必合數十村。遠者不能即至。而本村近處。反有餘人。例派不及。臣每遇飛蝗停落。目擊心怵。諭令就近加撥。夫始漸集。若依三家為例。則可捕之時。人夫無幾。比數十里裹糧而至。而蝗之遠颺。已過半矣。此其不可三也。且其議曰。民勞病遠撥也。又曰。官費慮貴僱也。其名曰護田。欲不傷田禾也。今依其例出夫。則近村之夫只有此數。近者不足用。必濟之以遠。而民之勞如故。遠者不及待。必出於貴僱。而官之費依然。且遠來當差人。常不肯盡力。而為遠地代捕。又不甚惜田禾。極力飭禁。時猶不免。是以旗民均以為病。不願捕蝗。此其不可四也。至其議曰。旗民一體。設立護田夫。查則輪查。撥則均撥。誠有合同井守望之議矣。但其法既不可行。而所謂護田夫者。空名而已。平日既不能輪查。臨時又安能均撥。且司道原議曰。旗人不統於地方官。恐呼應不靈。奏明通行。庶知凜遵。是旗莊之難齊。前司道早議及之矣。而前督臣未經具奏者。不能自信故也。姑允眾請嘗試之云耳。既而知其果不可行。而猶以其名而存之者。以護田之說。臨時便於派撥也。顧飛蝗停落之時。愚民無識。率以喊逐為易。撲捕為難。亦不獨旗佃為然。而民人可以法繩。旗佃難於強使。況旗莊主人。未嘗與知其議。既無由申明約束。而地方官向莊頭取夫。每稱借用。出不出皆可自由。其不畫一無怪也。此臣所謂可行而未能行者也。臣以捕蝗。察知利病。竊以為去其法之煩擾。而獨取旗民一體捕蝗一節。并申明就近村莊。多集人夫。著為　功令。則有護田之利而無其害。此臣前奏本意也。業蒙　　聖旨俞允。則其未能行者。今已行矣。而督臣乃舉二十五年之議以為定例。則臣所謂四不可行者。誠恐嗣後復舉以為例。而奉行轉滋貽誤。臣不揣冒昧。謹就二十五年原議。酌歸簡易。並將查捕所見情形。酌為捕蝗事宜數條。附列於後。

一捕蝗人夫。不必預設名數。致滋煩擾。但查清保甲冊。造村莊戶口。臨時酌撥應用。旗莊則理事同知。查造清冊。交州縣存查。

一捕蝗必用本村近地之人方得實用。嗣後凡本村及毗連村莊。在五里以內者。比戶出夫。計口多寡。不拘名數。止酌守望餽餉之人而已。五里之外。每戶酌出夫一名。十里之外。兩戶酌出夫一名。十五里之外。仍照舊例。三戶出夫一名。均調輪替。如村莊稠密之地。則五里以外。皆可少撥。如村莊稀少。則二十里內外。亦可多用。若城市閑人。無戶名可稽者。地方官臨時酌雇添用。

一牌頭每縣。不過數十名。因而增之。大村酌設二三四名不等。中村酌設一名。小村則二三村酌設一名。免其雜差。俾領率查捕人夫。

一各村田野。今鄉地牌頭。勸率各田戶。自行巡查。若海濱河淀闊遠之地。則令各州縣。自行酌設護田夫數名。耑司巡查。向來有以米易蝗子之例。若蝗子一升。給米三升。則搜刨自力。

一凡蝗蝻生發鄉地。一面報官。牌頭即率本村居人。齊集撲捕。如本村人不敷用。即糾集附近毗連村莊居人協捕。如能即時撲滅。地方官明。酌加賞賚。如扶同隱匿。一經查出。即將田戶與牌頭鄉地。一併治罪。如近村人夫。仍不敷用。地方官酌撥漸遠村莊。輪替協捕。如蟲孽散布。連延數村。則各村之人。在本村撲捕。各於附近村莊。撥夫協濟。以次及遠。仍照例會同營汛兵丁。督以幹員妥役。則捕滅迅速。而田禾亦不致損傷。

一外村調撥之夫。仍照舊例。每名日給米一倉升。或大錢十五文。其奮勇出力者。酌加優賞。如闊遠之地。須調撥遠夫者。加給米錢一倍。

一捕蝗器具。莫善於條拍。其制以皮編直條為之。或以麻繩代皮。亦可。東省人謂之掛打子。最為應手。順天各屬。向無此物。宜飭發式樣。使預製於平日。以便應用。其次則舊鞋底。各屬多用之。然常不齊全。宜預行通飭。若有以木棍小枝等物塞責者。即將鄉地牌一併究處。

一蝻子利用開溝圍逼。加土掩埋。蝗翅初出未能飛。亦可圍捕。至長成之後。則宜橫排人夫。尾隨追捕。若乘黎明露濡。殲除尤易。若在禾稼之地。則宜隨赶捕。不得合圍喊逼。致令驚起。且易損田禾。

一收買飛蝗之法。向例皆用之。總緣烏合之眾。非得錢不肯出力耳。其實掇拾收貯。給價往返掩埋。皆費工夫。故用夫多而收效較遲。惟施之老幼婦女。及搜捕零星之時則善矣。若本村近鄰。力能護田。以精壯之人。持應手之器。當蝗勢厚集。直前追捕。較之收買。一人可以當數人之用。故用夫少而成功多。且蝗爛地面。長發苗麥甚於糞壤也。

　　敬籌除蝻滅種疏乾隆十七年　

監察御史周燾

伏惟成周多稼。螟螣務除。姚崇捍災。焚坑並設。定例。蝗蝻生發地方。責令有司撲捕。有不實力從事者。處分甚嚴。然上懸為令甲。下應以空文。甚或甘受處分。毫無補救。及根究蝗蝻起處。則鄰封互相推諉。希圖卸責。亦其勢不得不然也。我　　皇上子惠黔黎。痌瘝在念。上年閏五月間。直隸河間縣偶有飛蝗。即　　敕諭督臣令所在州縣。預為防範杜絕。爾時臣工。亦曾奏申嚴議處分之例。臣竊見事關民依。因再四諏訪。備細研究。始知捕蝗不如除蝻。除蝻不如滅種。謹以芻蕘之一得。為我　　皇上卵育。迨水勢涸落š陳之。蝗蟲始由化生。繼則卵生。化生者低窪之地。夏秋雨水停淹。魚。魚子散在草間。沾惹泥塗。不能隨流而去。延及次年春夏。生機未絕。熱氣炎蒸。陰從陽化。鱗潛變為羽翔。而蝻孽萌生矣。其初出小如蟻。漸如蒼蠅而色黑。數日則大如蟋蟀而無翼。土人名為步蝻。及時撲滅。猶易為力。若再過數日。則長翅飛騰。隨風飄颺。轉徙無定。其棲集之處。禾黍頓成赤地。若最盛則蔽日遮天。盈地數尺。壅埋人間房屋。遠望如山。縱行撲捕。亦苦人力難施。其為害殆不可勝言矣。逮至蝗老身重。不能飛翔。則又集種子。其種子也以尾深插堅土。遺卵入地。形如小囊。內包九十九子。色如松子仁。較脂麻加小。種子在夏。則本年復生。種子在秋。則患延來歲。苟非冬雪盈尺。肅以嚴威。至春融啟蟄之後。滋生更繁。害稼更大。若各處撲捕之情形。則亦有可得而言者。有司縱不愛民。不能不畏處分。畏處分即不得不張皇撲捕。於是差衙役。糾保甲。撥戶。設廠收買。似亦盡心竭力。不敢膜視矣。然有業之民。或本村無蝗。撥往別處撲捕。惟懼拋荒農務。往往囑託鄉地。句通衙役。用錢買放。免一二人為賣夫。免一村為賣莊。鄉地衙役。飽食肥囊。再往別村。仍復如故。若無業奸民。則又以官差捕蝗。得日食工價為[己](已)利。每於山坡僻處。私將蝻種歲匿。聽其滋生延衍流毒。待應差撲捕之時。蹂躝田疇。搶食禾穗。害更甚於蝗蝻。聞地方官值蝗盛之時。往往束手無策。不過叩禱劉猛。祈以神力驅除。要皆循行故事。未嘗講求拔本塞源之計者也。臣聞蝗所自起不過化生卵生二端。化生者宜於水涸草枯之時。縱火焚燒。使叢穢之區草根魚子都成灰燼。永絕孽芽。卵生者春深風煖土脈鬆脆。輒募民於前歲蝗集之處。掘地取種。送官給價。倣遵上年閏五月間。欽奉上諭以米易蝗之令。州縣所收蝻種。詳報上司。核其真偽。動用米穀。准於公項開銷。在小民既可除害。復得餬口。自必踴躍從事。而以米易種較之。以米易蝗費省功多。倘行之有效。亦勤民重穀之一事也。

　　出土蝻子責成佃戶搜除檄乾隆二十五年　

陳宏謀

蝗蝻損傷田禾。為害甚鉅。官員捕蝗不力。參處甚嚴。江南捕蝗條規。前院久已刊行。前歲本部院行令設廠收買蝻子。招示窮民搜挖。按升給錢。杜患未然。事半功倍。亦已有效。惟是土地寬廣。蝻在土中。土膏凍結。難於識別。搜挖不能必得。窮民不甚踴躍。今年報買甚少。即日地氣和煖。蝻子出土。形如螻蟻。甫能萌動。尚未跳躍。所生地面不過分釐。僅如席片之大。此時撲除仍易滅絕。衹因地主佃戶。以長成之後。跳躍別處。未必盡食[己](已)苗。又慮起夫撲打。踐踏田苗。所以既不撲打。亦不報官。待至鄉保聞知報官。率夫遠來赴打。蝻子已能跳躍。蔓延寬廣。難於驟滅矣。查捕蝗原為保全田禾。於業佃更關切要。辟除害苗之蟲。原係農工本務。若田主責成佃戶。各於所耕地內。心搜查。一經出土。立即撲除。為力甚易。除患更早。今年湖河水漲。漫灘荒地。不無遺孽。正宜責成本戶。及早踐除。以免漸次蔓延。仰該司即便移行道府州縣。文武官弁。一面出示通行曉諭。一面傳齊鄉保。諭令逐戶傳諭田主佃戶人等搜查。并令預備搜挖撲捕器具。趁此農隙之時。各於自種地內。細加搜掘。如挖有土中蝻子。仍令交地方官。照例給價收買。若蝻孽已經出土。則責成田主佃戶。立即撲除。如不撲除。聽其蔓延。報經官查根究起於何地。即將佃戶責處。仍罰田主出夫撲捕。務期盡淨。違者并責田主。其未耕未種之荒地。原無佃戶。專責成業主。河堤官地。責成汛官。督率汛兵堡夫搜捕。如任跳躍蔓衍。責處兵夫。并參汛官。至於上年。如有飛蝗遺落。所生遺孽。多在堅硬山嶺。或蘆葦澤畔。人跡罕到之處。既無業主。亦無專官。惟責成附近鄉保。周流巡祭。有挖出土中蝻子。亦准給錢收買。一有出土之蝻子。一面起夫撲打。一面報官督捕。如不報不捕。聽其跳躍滋蔓。查出并行重處。該道府州縣及營汛各員弁。均須心。實力督查。毋得玩視。並干重究。所告示。務須簡明。人人易曉。不得含糊冗。奉行故套。此後民間。仍有不知責成業佃捕蝻之事者。惟地方官是問。

　　請捕蝗先行蜡祭疏乾隆十八年　

監察御史曹秀先

臣竊觀邇來近畿郡縣。蝗災間發。蒙我　　皇上。特遣大臣侍衛。勤督地方有司實力撲捕。　　天語悚切。懲賞攸昭。毋令滋生。貽害田稼。似此視民如傷。誠求保赤之心。固　　　上天所垂鑒。下民所共感者。臣嘗讀小雅大田之詩曰。去其螟螣。及其蟊賊。無害我田。田祖有神。秉畀炎火。言致禱於神。默除害也。唐臣姚崇。遣使捕蝗。引此為証。夜中設火。火邊掘坑。且焚且瘞。宋臣朱熹。亦以為古之遺法如此。他若史書所云。蝗不入境。又或一夕飛沉東海。未必概屬附會。而禮言蜡祭。七曰昆蟲。宋儒陳澔注為螟蝗之屬。又知螟蝗有靈。亦得與於祭也。從來物類雖微。各受一命。物性雖蠢。咸格於誠。信及豚魚。幽明合契。驅虎祭鱷。著有明徵。今蝗蝻螞蚱。雜然并生。蜎蜎蠕蠕。不可勝計。要亦各分造物之微命。慮其害我田稼。苦我百姓。勢不得不遵古法。竭力撲捕。然食苗亦死。不食苗亦死。此則情法俱窮之時也。臣諦思螟蝗得與於祭之義。雖當蜡索。曷若及時。前者夏間少雨。官司禱求。不聞徵應。迨我　　皇上虔祈。甘霖立沛。德且足以格　　　天。誠自可以動物。敢懇　　皇上萬幾之暇。　　御製祭文一道。頒發郡縣。遇有蝗蝻之地。即行敬謹謄黃。虔具酒楮。張幕焚香。告祭於神。俾蠢茲蝗蝻。限以一日二日。遯跡於荒曠之野。宿莽之圩。各逃生命。逾期不用命。官吏鄉保。多倍人數。竭力撲滅。既以廣　　聖人好生之德。自當切為民請命之誠。臣料田祖有神。陰相除殄。必不復遺育。以滋擾於青疇綠野中也。可否仍於冬令。考稽故典。舉行蜡祭。以合禮經之義。恭候　　皇上欽定。抑臣更有請者。舊時州縣捕蝗。多係捐辦。今奉　　恩旨。許令動公。該州縣更不得藉口無力。但一法立即一弊生。州縣意必報多。上司欲其報少。駁詰往返。愈繁案牘。請嗣後捕蝗時。雇募夫役。用支錢糧。須令同城教職佐雜。一面會同給發。一面即簽書名押。開報上司查核。至奏銷時准為定據。并嚴飭不得假手家人書吏。致滋冒混。以往年　　恩賜絹米賑等件。尚有冒銷。其弊不可不預防也。

　　伐蛟說　

陳宏謀

月令季夏之月。命漁師伐蛟。伐者何。除民害也。先王之愛民也至。而衛民也周。凡妖鳥猛獸之屬。無不設官以治之。蛟之為害尤酷。故聲其罪而致其討。又著之為令以詔後世也。往在江南。蛟患時聞。廣原深谷之間。大率數載一發。其最甚者。宣城石峽山。一日發二十餘處。六安州平地水高數丈也。江西纓山帶湖。本蛟龍所窟宅。旌陽遺跡。其來尚矣。近世出蛟之事。在元一見於新建。在明一見於甯州。再見於瑞州。三見於廬山。四見於五義。五見於太平宮。　國朝一見於永甯。皆紀在祥異志。彰彰可考。余來撫之次年。適興國等處蛟水大發。漂沒我田禾。蕩析我廬舍。衋焉心傷。思所以案驗而翦除之。未得其要領也。書院主講梁先生。博物君子。出一編示予。言蛟之情狀。與所以戢之之法甚詳。且核有土色之可辨。有光氣之可矚。有聲音之可聽。其鎮之也有具。其驅之也有方。循是則蛟雖暴。不難翦除矣。云蛟似蛇。而四足細頸。頸有白嬰。本龍屬也。其孕而成形。率在陵谷間。乃雉與蛇當春而交。精淪於地。聞雷聲則入地成卵。漸次下達於泉。積數十年氣候已足。卵大如輪。其地冬雪不存。夏苗不長。鳥雀不集。土色赤。有氣。朝黃而暮黑。星夜視之。黑氣上沖於霄。卵既成形。聞雷聲。自泉間漸起而上。其地之色與氣。亦漸顯而明。未起三月前。遠聞似秋蟬鳴悶在手中。或如醉人聲。此時蛟能動不能飛。可以掘得。及漸上。距地面三尺許。聲響漸大。不過數日。候雷雨即出。出多在夏末秋初。善識者先於冬雪時。視其地圍圓不存雪。又素無草木。復於未起二三月春夏之交。觀地之色與氣。掘至三五尺。其卵即得。大如二斛甕。預以不潔之物。或鐵與犬血鎮之。多備利刃剖之。其害遂絕。又蛟畏金鼓及火。山中久雨。夜立高竿掛一燈。可以辟蛟。夏月。田間作金鼓聲以督農。則蛟不起。即起而作波。但疊鼓鳴鉦。多發火光以拒之。水勢必退。皆得之經歷之故老。鑿鑿有據者也。予乃稽往驗今。徵物推義。為之印證其說曰。月令季夏。夏正之六月也。今言蛟之出在夏末秋初。其可信一也。志稱宏治十七年。廬山鳴經三日。雷電大雨。蛟四出。今言蛟漸起。地聲響漸大。候雷雨即出。知向所謂山鳴。乃蛟鳴也。其可信二也。許旌陽之鎮蛟以鐵柱。今言蛟畏鐵。其可信三也。兵法潛師曰侵。聲罪曰伐。今震之以金鼓。燭之以火光。如雷如霆。儼若六師之致討。與伐之義正相合。其可信四也。夫以蛟之不難制若此。而數千百年以來。罕有言之者。蓋田夫野老。知而不能言。文人學士。鄙其事而以為不足言。司牧之官。又鞅掌於簿書。而不暇致詳也。一旦橫流猝發。載胥及溺。然後開倉廩以賑恤之。則已晚矣。天下狃於故常。而忽於遠慮。貽害可勝道哉。予故亟錄其說。廣為刊布。且懸示賞格。有掘得者官給銀十兩。使僻遠鄉村之地。轉相傳說。人人屬耳目。注精神。先時而偵候。臨事而周防。庶幾大害可除。此邦永蒙其福。而他省之有蛟患者。皆可踵而行之。幸無以為不急之迂談也。

　　雩說　

王

客有問於王子曰。方今旱魃為虐。自春徂夏。不雨六十日矣。田禾蒔者。未及其半。大率取諸陂塘灌輸而已。膏澤將竭。何以繼之。即制府暨郡邑大夫。軫念斯民。禁屠沽。息訟獄。建醮壇。召方士。齋心祈請。亦復旬日。而亢陽愈驕。農禾交瘁。將何法以處此乎。王子曰。古之憂旱恤災。莫如雲漢一詩。其詩八章。呼號迫切。別無他語。惟有祈禱。顧今之祈禱非古之祈禱也。左傳曰。龍見而雩。龍者東方角宿。孟夏初旬。昏中始見。即有雩祭。是雩不待旱。而歲有常祭矣。秦漢以後。雩始廢。大旱乃一舉行。然猶天子降服。親詣南郊。以七事自責。七日乃祈岳瀆。及諸山川之神。能興雲雨者。又七日。祈社稷。及古百辟卿士有益於人者。又七日。祈宗廟。及古帝王有神祠者。又七日。祀五天帝及五人帝。各依其方。詩云。不殄禋祀。自郊徂宮。上下奠瘞。靡神不宗。郊即天地。宮即宗廟。自天而上。自地而下。無不盡其奠瘞之禮也。又七日不雨。乃祈社稷山林川澤之神。聚於一處。命舞童六十四人。皆衣元衣。為八列。各執羽翿而舞。每歌雲漢一章。七日復如其初。郡縣有司雩祭亦然。但舞用六而不用八耳。今人不知雩禮。率聽一二黃冠。妄挾符。驅使鬼神。彼黃冠者。有何神術。而能格昊天召風雨乎。必賢有司齋戒沐浴。極其虔誠。復行古禮。敬恭明神。俾無悔怒。或者天心可格。而甘霖可望也。客曰。雩祭廢已久。且歷代祭法不同。今將何所折衷乎。曰。古者四時皆有雩祭。春設壇於東方。植青旗。以甲乙日為大小蒼龍。用木數。夏設壇於南方。植朱旗。以丙丁日為大小赤龍。用火數。季夏設壇於中央。植黃旗。以戊巳日為大小黃龍。用土數。秋設壇於西方。植白旗。以庚辛日為大小白龍。用金數。冬設壇於北方。植黑旗。以壬癸日為大小黑龍。用水數。梁武帝以為雨既屬陰。而求之陽方。不已悖乎。東方為萬物養生之始。則雩壇當在東方。唐太宗以為冬旱無傷於農。何以雩為。且雨屬水。水能克火。則雩壇當在北方。此論尤確。今果行雩祭。宜擇水日建四通之壇於郡邑北門外。高廣六尺。上植黑旗六。其神玄冥。祭以六黑狗。酒脯佐之。又以壬癸日取北方潔淨之土。為大黑龍一。長六丈居中。小龍五。各長三尺於其外。皆北嚮。中間相去六尺。道士六人。童子三十六人。皆齋三日。衣黑衣。手執皂旗而舞。道士教童子以雲漢之詩。其聲吁吁作呼號狀。雩之為義。即嗟吁祈雨之謂也。有司則率其寮屬。及鄉先生諸生。拜跪壇下。七日不雨。則索取境內祠廟大小遠近諸神。聚於一壇而虔祀之。詩所謂靡神不舉。靡愛斯牲。周禮所謂國有凶荒。則索鬼神而祭之也。雨則報以牲牢。不雨則神不得返其舍。山林川澤。公先正。庶有以助我耳。雖然此猶祈雨之文。而非祈雨之實也。古成湯禱雨桑林。翦其爪髮。自為犧牲而祝曰。政不節與。使民疾與。宮室崇與。女謁盛與。苞苴行與。讒夫昌與。何不雨至斯極也。後世人君以七事自責。寡。四曰進賢良。五曰黜奸邪。六曰會合男女。使無怨›一曰理冤獄。二曰輕徭賦。三曰恤曠。七曰減膳撤樂。勞其身以為民。故東海殺孝婦。大旱三年。于公至。一祭其墓而雨。此理冤獄之驗也。桑宏羊興酤榷鹽鐵之利。而天下旱。卜式曰。宏羊為天子大臣。至與小人爭利。烹宏羊。天乃雨。此輕徭賦之驗也。周暢為河陽尹。時久旱。暢因收葬城外客死胔骼萬餘人。而澍雨立降。此恤鰥寡之驗也。光武時汝南大旱。太守鮑昱。躬自往問高獲。獲白以急罷三部督郵。昱從之。果得大雨。此進賢良之驗也。後漢和帝時旱。幸洛陽寺錄囚。知其冤滯。因收洛陽令。抵司隸罪。左降河南尹。未及還宮而大雨。此黜姦邪之驗也。董仲舒在江都苦旱。問吏家在百里外者。行書告縣。遣妻視夫而雨。此會合男女之驗也。朿戴封諒輔之徒。皆以守令祈雨。暴身於廷。至欲舉火自焚。而大雨立降。此勞身為民之驗也。今牧民者撫躬自察。於此七事者何有何無。天人冥默之間。豈無有感而遂通者乎。則雩祭為祈雨之文。而七事為祈雨之實矣。客曰。審如君言。經史可據。請錄其語。以獻於郡邑賢大夫。為祈雨之助。

　　祈晴雨法吏治懸鏡　

徐文弼

余嘗考漢史紀傳諸書。知董相傳箕子洪範五行之學。當時言災祥休咎。預驗不爽。惜其書泯滅無傳。世無得而知者。惟春秋繁露一書。八十二章。畜於好古之家。多有遺缺。予假而觀焉。得七十四章求雨法。第七十五章止雨法。歲之戊午。關中秋旱。制臺查公。撫臺張公。取其法禱於西郊。雨立沛。越今夏復旱。如其法行之。雨亦立沛。禱而應者再矣。余取其書。暨武林宋氏直解。刊佈所屬而弁其首。且夫雩祭諸典。載於春秋。詳於周禮。古先聖人。豈將以是勤民之事。而聽於杳冥不可知之數哉。亦誠有深於識天人之理。而假是以將之。是以重其事。隆其制。具其儀。凡以通上下之交云爾。易曰。雲行雨施。禮曰。天降時雨。山川出雲。下降上濟。神功亦於是乎在。亢陽違和。雨澤愆期。下上之交。夫必有阻隔之者。惟人體誠敬之性足以通之。天人響應。亦其理固然也。江都董氏。為漢醇儒。擅天人之學素矣。是書特其餘耳。予心民事。每患譾薄。無以扶植。且自大江以南。水旱之災。十有八九。世之俗吏。每以禱雨之禮。付之僧道。設壇遣將。呼召風雷。無一驗者。彼且甘心以為當然。民死而莫之救。是何心哉。拊循之暇。撿閱節解。悉以淺近之言。註於各條之下。以便觀覽。非惟官司可行。而里社亦可行。然祈天在修己德。凡我僚友。諸里社民。庶其各存心守正。毋拂天理。毋紊天常。則久旱而禱雨。久雨而禱晴。據董相之法。必有應者多矣。

　　祈雨文　

韓夢周

嗚呼。入夏以來。雨澤告愆。夢周再禱於城隍之神。以誠之不至。而神不我德。萬姓恫懼。祈祝皇皇。靡神不舉。夢周身為長吏。惟民是司。其憂其樂。長吏以之。其死其生。長吏視之。夙夜徬徨。莫識所為。伏惟尊神忠義冠今古。英靈鎮寰區。自我　大清受命。隆禮寵嘉。其必將圖厥報。伏念一區之民。皆　　皇上赤子。一命之士。皆為　　天子牧民。況於尊神覆庇蒼黎。靡有涯量。夢周不揣猥陋。且願為民請命。敢以十事誓於神。惟神罰其吏而哀其民。夢周死且不朽。其一有若貪黷貨利。浚民之生。願罰算十年。其一有若殘忍醋刑以戕民。願罰算十年。其一有若受請託。枉是非。願罰算五年。其一有若驕逸弗念民戚。曠厥官事。願罰算五年。其一有若法弗及惡。以莠賊良。良者弗式。願罰算三年。其一有若置民依農桑弗興。願罰算三年。其一有若學校不舉。教士不以誠。願罰算三年。其一有若諂上以利與色。思固寵位。願罰算三年。其一有若厥鰥寡漠不在抱。為心之喪。願罰算三年。其一有若縱吏胥假官之威。用毒虐於小民。願罰算三年。凡茲十事。長吏有一於身。實為惡德愆伏之由。惟神殛之。累事而加。奪其算數。用赴告於皇天后土。其疾既去。其民將蘇。及時大霈霖澤。俾萬彙昭回。民生康賴。則神之恩德。世世答貺其無斁。尚饗。

　　旱魃辨　

李蕃

　黃民遇旱。則以里中新喪為魃。而誅之。惡俗也。予治之次年。辛亥大旱。予為此辨以曉之。此風遂熄云。嗟爾民。旱甚矣。非魃不至此。我急欲誅之。以紓爾憂。然以新喪當之則不可。詩曰。旱魃為虐。經無明注。及考他書。兆天下之旱者二。旱一國者亦二。而兆一邑之旱者四。新喪不與焉。其狀如狐而有翼。音如鴻而名獙獙者。姑逢山中有之。石膏水中。似鱣而一目。音如鷗者。女巫山中有之。見則天下旱者也。其旱一國者。若南方之似人而目生頂上。行如飛者。一首兩身。似蛇而名肥遺。生於渾夕山者是也。其狀如鴞。而赤足直喙。音如鵠而黃文白首。人面龍身者。在鐘山之東也。有鳥焉似鴞而人面。蜼身而犬尾。在崦嵫山也。西望幽都。有音如牛。是錞於母逢山之大蛇也。有如蛇而四翼。其音如磬。是鮮山之下。鮮水之鳴蛇也。如是者旱一邑。此皆出神異經。及東西南北中諸山經。非予之臆說也。爾民往察之。有一於此。任爾率比閭族黨往誅之。無赦。其或仍謂新喪為魃者。是亂民也。惡風也。予將執國法以誅之。亦無赦。

皇朝經世文編卷四十六

　戶政二十一漕運上　

善化賀長齡耦庚輯

　　漕運議　

任源祥

三代有貢道而無漕運。漕運之設起於漢。漸重於唐宋。若元明都燕以來。京邊仰食江南。而漕運尤重。漕運之事莫先於運道。其次在運法。二者皆有往例成效。而不無變易流弊。所貴得其肯綮而實心行之。務有裨於軍國而百姓無困也。請先言運道。燕京之運道有二。一曰海。一曰河。元主海運。明初亦專督海運。海道有四一放靈山洋抵成山一經黑水洋至成山皆朱清張暄所開一放黑水大洋取成山轉西視二道尤便一自淮安而東由登萊泊天津原名北海中多島嶼可避風更安便皆殷明略所開海運迅利而失陷多。永樂十二年會通河成。元韓仲暉啟其途明潘叔正大其利遂罷海運。自是海運不可輕議。所議者河運而已。會通河者。運河之咽喉也。南屬黃河。北屬衛河。自沽頭至漳御。凡四百五十餘里。中以南旺河為脊。而激汶水以注之。分流而北至漳御。地降九十尺。為閘十有七分流而南至沽頭。地降百有十六尺。為閘二十有一地之高下。勢如建瓴。所恃者閘耳。節節置閘。時其蓄洩。慎其啟閉。勤其修治。此會通河之成法也。守成法而加謹焉。雖或遇旱。有艱澀之虞。而要無不測之害。若黃河則運河之大利害也。淮徐間八百餘里。資黃河以通。可謂大利。而黃河遷徙倏忽。未有十年無變者。隆慶四年損船至八百。溺人至千餘。失米至二十二萬六千。則黃河之險。去海運之險幾希矣。是故理漕與治河嘗相表裏。黃河之決。自古而有。至南徙而決益數。其南徙也。漢有頓邱之決。宋有澶淵之決。此河之自軼而侵淮者也。隋引汴而濬之使南。明資之漕而遏之使南。此又人力之強河以奪淮者也。自宋以前。河雖南。而北者自北。河分而勢殺。故潰決猶少。至明而隄其北。以全河赴淮。淮不足以當全河之怒。則潰決益多。故黃河以利漕即以蝕漕。故曰黃河者。運河之賊也。李化龍語治黃河者。非不知支分派析。上疏下瀹。而此工甫畢。彼患方興。靡金錢於無用。委民力於洪濤。良可浩歎。蓋河性北。必強而南之。必強而盡南之。宜其屢決而不可治也。自今以往。河惟無決則[已](己)。河而有決。向之決而南者。未必不決而北。向之決而東南。決而正南者。未必不決而東北。若因其決而順其性。導之東北。俾由漢王景所治德棣故道入海。則河性既順。而河可無患。河可無患。則漕亦可無患矣。若謂漕非河不通。則又有說。萬歷初。舒應龍議開泇河以避黃河之險。李化龍祖其說而成之。自夏鎮至直口。凡三百六十餘里。避黃河三百餘里。可無蹈呂梁二洪之險。而漕賴以安。由此言之。徐淮之間。不由黃河而通運道者。固有之矣。禹之貢道。於徐則曰浮于淮泗。於青則曰浮于汶達于濟。彼時汶可達濟。泗亦可達濟。今既遏汶為會通。亦可引泗以達會通。而洸沁沂泲諸水。皆資為用。安在其非黃河不為用乎。以愚論之。治漕以不用黃河為上策。治河以引之東北為上策。若憚於更創。狃於成見。即不過多其支。寬其地。峻其防。而幾幸於潰決之稍遲耳。請次言運法。運法有二。一曰軍。一曰民。海運之用召募。固不待言。永樂初。水陸遞運。十二年。設淮徐臨德四倉。為支運法。遞運支運。皆用附近衛軍。轉相交卸。十六年。初令民運。江浙湖及蘇松等府。運交淮倉。河南山東及淮徐等處。運交臨倉。而支運如故。正統間。民運直至通倉交納。而存留四倉支運亦如故。大抵軍民各半其役。宣德五年。改江南民運為兌運。以民運多失農業而衛軍又空舟往還令民加腳耗於瓜淮二處兌與軍船成化七年。定長運法。兌運者。令民加腳耗。於瓜淮二處。兌與軍舡領運也。長運者。令瓜淮兌運軍船。徑往各州縣水次領兌。民加過江腳耗。視遠近為差。而四倉存留。仍係民運交倉者。并兌軍船。所謂改兌者也。兌運長運之法行。而民安其業。軍得其饒。軍民兩便。於是定為歲額。每歲運米至四百萬石。國儲充裕。誠不易之良法也。

但腳耗至今而益增。其弊安在。兌運。江湖浙最遠。每石加耗米七斗六升。一平一尖故有尖米耗米每石明贈兩尖一斗又每石加腳耗六斗六升除四斗隨船作耗。餘三斗六升。折銀一錢八分。謂之三六輕齎。蘇松等府次遠。每石減耗一斗。折銀一錢三分。謂之二六輕齎。鳳淮輕齎與蘇同。山東河南每石加耗三斗一升。連尖共四斗一升。內除二斗五升。隨船作耗。餘一斗六升。折銀八分。謂之一六輕齎。而長運加耗之外。又加腳米六升。江西又加過湖米七升。四倉改兌。無兩尖米。浙江每石加腳耗四斗二升。蘇松加三斗二升。鳳淮揚加二斗七升。內折米二升。易銀一分。謂之折易輕齎。蓋斟酌至當。著為令典。而運軍至京通。自兩平交兌外。別無花費。故輕齎耗米。充然有餘。夫何而勢要官胥。視運軍為奇貨。誅求橫出。朘剝日深。自甘欽作俑。而羨餘扣除之例證。自王佐驗封。而搜括使用之弊滋。餘如茶果釐兒小盪救斛之類。不可枚舉。夫以酌定之輕齎耗米。果足供無艾之需乎。運軍於正耗輕齎之外。別有身家。為賠累之具乎。故失彼取此。上行下效。勢也。費一索十。借名掯勒。亦勢也。故兩尖[已](己)明入加耗。而又有淋尖踢斛拋剩漫籌。腳米六升。累經酌定。又加至一二斗不等。輕齎銀兩。已官徵鞘解。又加兌費。每石四五錢不等。甚有至一兩者。順治八年。浙按杜果題定。嘉湖杭每百截頭銀三兩七錢六分。遵行在案。不一二年而倍蓰其數矣。順治末年。臺臣周季琬題定。蘇州等府每百兌費銀五兩。遵行在案。而當年即加至十兩。反以十兩為官兌費。而私加至今。或五六倍或七八倍不等矣。餘如折席背手網司腳剝之類。不可枚舉。嗟乎。自京通視之。則運軍為魚肉。自州縣視之。則運軍為刀俎。將以勒索為運重罪。而運軍之魚肉於人者。實可憫也。將任其勒索於里甲。而里甲何辜。正供且不能辦。更當此無艾之需。尤可憫也。語云。十羊九牧。試起而問今之有轄於漕者。自上及下。有不取常例於運軍者乎。運軍之常例。有絲毫不出於斯民之膏血者乎。故剝軍即以剝民。剝民即以病國。深可痛也。愚以為欲惠百姓自運軍始。欲飭運軍自胥吏始。欲釐胥吏自官府始。欲正官府自　朝廷始。　朝廷先不貪扣除之利。而更得廉幹之臣。痛革前弊。澈底澄清。運法其有瘳乎。故言運道以治河為主。所貴審識大勢。因地制宜。不狃於目前之安。而講求萬世之利。言運法以剔蠹為主。所貴發株掘根。清源及流。不徒為摘發之能。而確見畫一之效。借箸而籌。擇人以任。不可忽也。

　　漕運　

陸隴其

漕運之法。三代以前無有也。以漕運而裕國。秦漢以來。不得已之策耳。夫以京師之重。而仰給於遐方。天下無事。則有侵漁遲誤之弊。天下有事。則有咽喉中梗之虞。此甚非所以久安長治也。謀國者當以三代為常。而以秦漢為變。經其變。所以為一時之利。復其常。所以為萬世之計。故竊嘗以為漕運無得失也。漕運之多寡即其得失。漢之初。漕山東粟以給中都。歲不過數十萬石。至其後則歲六百歲。唐之初。歲不過二十萬。至其後則三歲七百萬。宋之初。亦不過數十萬。其後四河所運。至五百五十萬。夫其所以不得不多者。何哉。養兵之太多也。冗員之未盡去也。西北之荒田未盡墾也。苟不去其所以不得不多之原。而馴復於不漕自裕之法。乃區區講於漕運之得失。不已末乎。　國家定鼎燕京。仰給東南。漕運最為重務。今欲驟然廢漕。其勢固必不能。而以為裕國之本。專在於此。則非愚之所敢知也。愚請先就漕論漕。而徐探其本計可乎。夫輸輓之所以愆期者。以沿途之留滯也。欲沿途之無留滯。則莫若責之督糧諸臣。旗弁之所以侵沒者。以收納之不精詳也。欲收納之精詳。則莫若責之倉場諸臣。河之害漕者。在牽漕河諸水盡瀉入海也。故河決之世。陸則病水。水則病涸。發則病水。去則病涸。齊魯病水。漕河病涸。治之之法。以漕避河。不若以河避漕。夫河之勢。合則易潰。分則自殺。誠於河之南北。相其地勢。析其支流。條分而派別之。大者為川澮。小者為溝洫。則勢分而河安。河安而漕安。此皆就漕論漕。今日之良策也。而裕國之本。則不在是焉。裕國之本。其必墾西北之閒田。而寬東南之輸輓乎。墾田之所以無成效者。非墾田之難。而未得其人未得其法也。天下之大。豈無能罷騎兵留屯田如趙充國其人者乎。豈無能大治諸陂穿渠溉田如鄧艾其人者乎。豈無能就高為堡列柵二十如韓重華其人者乎。誠能重爵位以尊之。一事權以委之。久任使以俟之。必有竭盡忠力。出而稱　朝廷之旨者。

　　漕兌揭　

陸世儀

天地生財。止有此數。不在官則在民。在官則官利。古所謂倉廩實府庫充也。在民則民利。古所謂百姓足君孰與不足也。惟至於中耗。則僅飽貪吏奸胥之腹而民生蹙。民生蹙則國計日貧。蓋從來漕事之極弊。未有甚於江南者。明季至崇正之末。漕事稱最病矣。然官軍臨兌。糧長每百石加耗不過三四石耳。其時民間交米與糧長。每石即有至加二三者。已不勝騷然繁怨矣。迨順治三四年。漕費日增一日。初猶謂其偶然。冀後來或有減少之日。至七八年。竟立隨漕雜費之名。日新月盛。運軍以糧長為奇貨。奸棍以倉場為利藪。平日民戶之有身家而稱良善者。皆深自逃匿。惟恐為人魚肉。而積年之奸猾市棍劣衿。無不群起而入倉場。串同各衙門書吏。打合運船官旗。彼此交通。互相呼應。以蠶食糧長。如同一派兌也。米多者宜先派。米少者宜後派。總書則故意派其少者。或後或先。或遲或速。或一石而撥幾軍。使糧長無往不受顛倒之累。則總書從中取利。謂之撥花。同一出兌也。糧長與官軍。互論使費。此多彼少。尚無定局。糧長中即有奸棍。串同官軍首先出兌。故意多出贈耗。使後來者不得不遵其例。謂之做樣。又各上臺承差。朦朧上臺。以為兌事稽遲。非催督不可。承牌持票。以催督為名。謂之押兌。其實與官旗相為表裏。如去歲某縣官旗。得民間耗銀百兩。押兌公然分得二十兩。是三種者官旗之羽翼也。以外又有倉夫本對諸蠹。往來而媒其間。無非奉承官旗魚肉糧長者。非親官旗而惡糧長。蓋如此則得利。不如此則不得利。此輩亦以利為主耳。官旗得此幾項幫手。所以意氣日驕。需索日橫。於是有踢斛淋尖樣米。以至三笆三湧三棒。種種惡套。又有開廒畫票著押伍長酒。通關則繁難如敕書。弊日甚。費日增。‘錢裝載船錢倒籮種種名色。以至講兌則相爭如戰又往往假借上臺之威靈以行之。於是各處有司。其賢明者。袖手吞聲而莫可如何。其不肖者。又因以為利。此更有口不能言。筆不能書者。所以舊歲漕兌。舉其甚者言之。如崑山一縣。正米百石。有加耗銀至六七十者。去歲米價。糙者每石六錢七錢。今耗銀至六七十兩。是正米百石。耗贈亦百石也。其糧長包兌收民間之糧。則竟至每畝六斗。夫崑山額米每畝一斗七八升。今至六斗。是常以兩倍餘贈一倍也。聞之官軍運糧。每米百石。例六十餘石到京。則官又有三十餘石之耗。是民間出米三百石。　朝廷止收六十石之用也。朝廷歲漕江南四百萬石。而江南則歲出一千四百萬石。四百萬石未必盡歸朝廷。而一千萬石常供官旗及諸色蠹惡之口腹。其為痛哭可勝道耶。是以江南諸縣。無縣不逋錢糧。而江南諸縣官及各上臺。無官不被參罰。究竟於朝廷之正供無益。而江南州縣。且日就貧瘠。小民逋負不[已](己)。勢必逃亡。逃亡不[已](己)。且有不可言者。非朝廷之福也。試思若留此項耗費。以為朝廷惟正之供。則金花白折諸項。何至於逋負。官府何至於參罰。朝廷何至於不足。是今日朝廷理財第一大端。治平第一大端。皆在於清漕運一事。而漕運一事。又不損朝廷一絲一毫。惟在清中間之耗蠹而已。清耗蠹之法維何。無如近日所議。民收官兌之法。初亦有言官收民兌者。夫官民之間。不可為市。且收米一項。事甚瑣碎。有脩倉看守翻颺等勞。蒸折竊取鼠雀等費。官不能任勞。勢必責之吏胥。吏胥不能任費。勢必責之糧長。且日久弊生。吏緣為奸。害更百出。是官收之說。斷斷不可行者。況今日之弊。在兌不在收。何必更張。反生枝葉乎。惟民兌則信不如官兌。使糧長之面不見運官。糧長之名不填衛單。允為盡善。

但其間節目。亦有當細講者。如隨漕一項。在明朝不過謂之濕潤米。每百石止有二三石而[已](己)。乃近年因京中交兌。皆係河收。兵丁混擾。苦樂不等。交卸頗難。是以　　聖旨亦酌有五兩五石之制。究竟有漕之處。不能遵行。馴至極弊。然聞去歲交卸。已復倉收之舊。每船止費銀三十兩。是每百石止費銀六兩。又每船免米三十石。官旗多賞花紅。本源既清。下流之拯救亦易易矣。是在各上臺斟酌事宜。或恪遵　　聖旨。或再量加。務令軍民俱安。兩不相虧。定為畫一。使各縣遵守。無如向年雖有奉　　旨之名。實有倍　　旨之實。其官旗有爭執者。須令親開一路衙門使費。果係多少。則其本立見矣。隨漕既定。即行文各縣。照依數目。立櫃徵收貯足在庫。兌糧之日。照依定例。每船五百石。給隨漕多少。或縣官對給運官。或刑廳至水次給散。或運官領米至郡。刑廳領耗。無不可者。但務要糧長與旗軍不相見。則其間爭執之弊自息矣。至於派兌。則不可使總書有權。州縣官先將水次倉廒。照依都圖。編成字號。自一號起自幾十幾百號止。不書糧長名字。照常徵收在倉。運船將至水次。上臺即頒鈐印循環號簿一樣二本。分送各州縣。凡係糧船一到。即照到岸日期。註明在簿。先到者為一號。次者二號三號。亦編定號數。更嚴限日期。凡糧船到水次者。幾日之內。即要兌滿開行。州縣官悉依限期。急急兌米。先自第一號倉起。不必盡廒皆兌。凡倉中有米百石。則先兌三四十石。挨次以至第二號第三號。週而復始。隨兌隨滿。隨滿隨開。不兌不開者。簿上有名。上臺按冊而知。可以令箭提究。如此則在糧長不至有苦樂不均之憂。在運船無留難掯勒之患。總書不得上下其手。州縣不至開兌稽遲。且又可省各上臺差承押兌之費。至便法也。其若兌米時淋尖踢斛。此因運丁人多勢雜。積漸致然。今法。各州縣請於憲臺。每處頒發領兌牌十面。或二十面。州縣收貯。俟臨兌時。應幾船兌米。州縣官即發領兌牌幾面。交與運官。凡應兌者。許執此牌。然後進倉。其無牌者。不得混入。混入者以違憲申文定罪。自無以前諸弊。又通關一事。既非糧長運官當面。即不必用通關。然糧米交兌之數。亦不可無憑。則即於兌糧本日。交兌既畢。運官即同印官。於憲臺所頒循環簿上。註明某日某號兌米幾百石足。各書花押。各用印記。十日一繳上臺。循環往來。以便稽核。如此則只一循環簿。領兌牌。上臺可以安坐堂皇。而以前諸弊。一概自絕。諸弊絕則蠹惡無可營生而奸宄息心。奸宄息心則良民安業。良民安業則浮費省而正供足。正供足則無參罰。而國計日以裕。國用日以舒矣。隨漕一事。豈非理財第一事。治平第一事乎。此籌國者不待再計決也。謹揭。

　　釐剔漕弊疏康熙十九年　

給事中徐旭齡

竊惟東南民力最困者。莫甚於漕。近見各省糧道。因漕務而婪贓者至數十萬。夫官貪由於法弊。必法有弊竇。而後官緣為利孔。官貪則宜易其官。法弊則宜更其法。各省雖有漕糧。而江浙當天下之半。就臣見聞最確。百姓所最苦者。敬為我　　皇上陳之。其一為贈耗之苦。百萬漕糈。悉係小民之膏血。漕糧貼截。五米十銀。向有定例。近今每糧百石。江南私截至百餘兩。浙江至三十餘兩。部議以此項若加剝減。恐盜賣正米。然臣查漕臣帥顏保所參浙江糧道劉朝俊六年漕貼內婪贓一萬二千餘兩。即每百石所貼三十七兩之銀也。夫以扣剋如此之多。而本年漕糧全完。並未有盜正米者。是多貼止以飽官。非以資運。故貼截銀米之宜減甚明。又如江南每船受兌五百石有奇。內有加冊耗米。解至京通。除在船耗米加一五外。交倉止四百石有奇。是所兌米內。原有加一五為在船之折耗。非正米也。今縣官徵收。不分正耗。百石加耗五石。是耗外加耗矣。此耗米之加增宜裁又甚明。其一為轉廒之苦。漕糧冬兌冬開。立有准限。轉廒者船未到次。印官逼令百姓交兌。姑且以廒易廒以完考成也。各處漕船。俱於本地成造。惟直隸山東鳳陽。以其地不產木。故于淮安設廠。而江甯各幫共船一千二百有零。亦于淮安成造。實則木植油。俱產于上江。從長江而下。過門不入。至於儀真。逆流抵淮四百餘里。沿途動用民夫。晝夜挽拽。及船成之後。復渡大江。道經千里。到次遲延。縣官急于考成。旗丁利于索詐。於是船未到而交兌。名曰轉廒。糧戶既受一番贈耗使費之累矣。及轉廒之後。仍令糧戶管廒。船到復兌。又受一番賠補苛索。以致民間賣男鬻女。無可告訴。推所由來。總因造船在於淮安。船遠故到遲。到遲故轉廒。轉廒故病民。今淮廠漕造已歸地方官管理。莫如江甯水次之船。歸於江甯。蘇松水次之船。歸於蘇松。木料油。既就近而易辦。船成交兌。又無遲到轉廒之弊。此漕船之宜歸各地方成造又甚明。其一為冒破之苦。如江南漕糧之外。名為漕項。一曰兵糧。一曰局糧。一曰南糧。一曰軍儲。此皆本地支銷。無庸有贈耗者。今贈耗反多於正糧正兌。又立有對支印票。分撥自支。經承往往侵蝕。每至重復科徵。納而又納。一年之內。血杖死者盈萬盈千。此漕項之不當照漕兌加贈。且不得借對支重徵又甚明。其一為兵糧之苦。兵漕宜分晰不宜混亂。漕糧除解京外則有兵糧。為本地營鎮支銷。其派支多有逆行倒置者。如鎮江府有大兵駐劄。原截留本地之米。今改令江西之米。運至鎮江。而反將鎮江之米。運至通州。其意以江西路遙。恐幫船押尾貽累在漕各官參罰。不知兩處之糧。左出右入。在民既不免勒贈之苦。在官又增轉輸之費。又如提督駐劄松江。自應截留松江之米。今分派蘇松各州縣支領。營官借以居奇。遂差撥兵丁。撐駕沙船。將對支糧戶凌虐拷打。額外索詐。糧戶因對支所累。死亡逃竄者。不知凡幾。臣愚以為兵糧當於駐防之處盡數截留。不宜將本地之米解出。反將別地之米解進。往返勞費。其有不敷者。方[准](淮)撥支近縣。然亦必營官與縣官交割。不許兵丁與糧戶自相對支。此兵糧之支給。亟當釐定又甚明。夫輸輓者。天下之大命也。東南漕糧之苦如此。天下可以類推。祇緣貪官汙吏。利於侵蝕。積弊相沿。今漕臣帥顏保方膺　簡任。正為愛民釐弊之時。伏乞　　下將漕法之不便於民者。逐一更正。務使法嚴而官不敢貪。亦法簡而官不能貪。漕規整肅。無弊不除。其於培民命而厚　國儲。非小補也。

　　漕弊疏　

王命岳

國家大計。莫過於漕。比年以來。東南辦漕之民。苦於運弁旗丁。肌髓已盡。控告無門。此可晏然任之而不為之所乎。按前蘇松按臣秦世正題定。每兌漕糧一百石。准加米五石。加銀五兩。業經奉　　旨遵行在案。乃聞近者民間赴兌水次。每漕糧百石。米加至三十石四十石不等矣。銀加至六七十四五十兩不等矣。此外尚有潤米。每石加五六升不等矣。民視弁丁。如同虎狼。至於典妻賣子折屋鬻衣。以飽驕軍之腹。稍不遂意。甚至糾眾凌官。如漕臣周卜世所題。吳江鼓噪一案。豈惟民膏吮盡。抑且國體大傷。漕事至此。尚可言哉。臣再四察訪。乃知弊之所流。必有其源。在運弁旗丁亦有所迫而然也。今不先寬軍力。而徒禁其橫取於民。雖日釁一弁於市。而弊風決不可止。以臣所聞。弁丁有水次之苦。有過淮之苦。有抵通之苦。

何為水次之苦。其一為買幫陋習。幫有高低。高者丁殷易完。低者丁窮必欠。當僉運時。富弁行賄買幫。費至二三百金。貧弁坐得低幫。是貧弁處必欠之勢。而富弁甫僉運。已費二三百金矣。此一苦也。其一為水次陋規。衛丁當承運時。有衛官幫官常例。每船二三兩不等。糧道書辦常例。每船四五兩八九兩不等。至府廳書辦。各有常規。常規之外。又有令箭牌票差禮。

漕院糧道令箭令牌一到。每船送五兩十兩不等。刑廳票差。每船送一二兩不等。其名目則或查官丁。或查糧艘。或查脩。或查日報。或查開幫。或提頭識。名目數十。難以枚舉。間或清廉上司。不肯差人到幫。書吏又巧立名色。止差人到糧道及刑廳處坐催。又有刑廳差人代為歛費。蓋船未離次。已費五六十金。又一苦也。其一為勒靳行月二糧。布政司派給行月錢糧。舊例行文各府縣支領。每船約送書辦六七兩不等。否則派撥遠年難支錢糧。及極遠州縣。而州縣糧書。又有需索。每船約送二三兩不等。十金之糧。無五金之實。又一苦也。此三者所當清釐於交兌水次之時。以恤弁丁者也。

何謂抵通之苦。其一為投文之苦。船一抵通。倉院糧廳大部雲南司等衙門投文。每船共費十兩。皆保家包送書辦。保家另索每船常例三兩。此一苦也。其一為胥役船規之苦。坐糧廳總督倉院京糧廳雲南司書房各索常規。每船可至十金。又有走部代之聚歛。其不送者。則稟官出票。或查船遲。或取聯結。或押取保。或差催過堂。或押送起米。或先追舊欠。種種各色。一票必費十餘金。又一苦也。其一為過埧之苦。則有委官舊規。伍長常例。上斛下盪等費。每船又須十餘兩。而車戶恃強。剪頭偷盜。耗更不貲。又一苦也。其一為交倉之苦。則有倉官常例。并收糧衙門官辦書吏馬上馬下等等名色。極其需索。每船又費數十兩。又有大歇家小歇家需索。雖經奉　　旨題革。今又改名復用。小歇家改名僱長。大歇家改名住戶。借目取保。每船索銀四五兩不等。有送者可得先收。無送者刁難阻凍。又一苦也。其一為河兌之苦。河兌法本兩便。但間有踐踏偷盜混籌搶籌種種難言之弊。前經督部臣王永吉疏題。又經運官盧廷選登聞控告。屢經部臣疏覆。未見所以整頓之方。此又一苦也。此五者所當清釐於抵通之後。以恤弁丁者也。至於過淮之苦。亦有積歇攤派吏書陋規。投文過堂種種諸費。往年過淮。每幫漕費至五六百金或千金不等。自總漕臣蔡士英剔弊釐奸。並不差一官一舍下幫。凡船到投文。即親臨河干。盤驗發行。頃刻不停。是以官丁分毫無費。今歲完糧遂多。以是而觀。天下無不可清之弊。存乎其人耳。

以臣愚見。水次之苦。責在糧道。運官宜全用守千。不用土弁閒散。每遇僉運。將應委職員。或彙報漕撫漕院。過堂拈鬮。或公同布按部司當堂拈鬮。則買幫之苦除矣。令箭牌票。片紙不到幫。以漕務責成刑廳。并禁其雜票。則水次陋規之苦除矣。布政司現給行月二糧。勿行州縣。則勒靳之苦除矣。布政司糧道有不率者。立行糾參。則漕撫漕院之責也。抵通之苦。責在部堂倉督。使投文者立收立拆。嚴革保家。則需索之苦除矣。禁止差票。嚴革走部。則胥役船規之苦除矣。嚴訪委官伍長之弊。則過壩之苦除矣。依船次先後交納。不許攙越。曬颺有節。則交倉之苦除矣。每遇河兌。先一日糧應躬赴河干。與運弁兌過米若干石。令本弁自備蓆木。官撥人役領守。次日官自兌與旗丁。則流兌混搶之苦除矣。　　皇上仍不時專官察訪。有官不勤敏役仍需索者。以法治之。則朝廷綜核之權也。凡臣所言。皆積年舊弊。夫去弊之法。不在追究既往。而在嚴飭將來。伏乞　　皇上下部臣及總督諸臣。詳議去弊良法。無論臣言所及所未及。悉心條奏施行。如督捕條陳故事。然後重申約束。有敢悖　　旨橫增於五石五兩之外者。官拏問。丁梟示。孰敢不遵。庶幾漕政一新。東南之民。稍有起色。於國計亦有裨也。

　　論漕弊疏道光二年　

江蘇學政姚文田

竊惟東南之大務有二。曰河曰漕。比年海口深通。南河目前光景。甚稱安穩。惟漕務法久弊生。雖經督撫大吏。數年以來。悉心調劑。然總未臻實效。小民仰沐我　朝　　　聖祖　　　神宗生成豢養。屆今百八十年。愚賤具有天良。豈有不樂輸將之理。誠以東南財賦甲於天下。而賦額如江蘇之蘇州松江。浙江之嘉興湖州。其糧重尤甲於天下。竟有一縣額徵。多於他處一省者。乾隆三十年以前。並無所謂浮收之事。是時無物不賤。官民皆裕。其後生齒愈繁。而用度日絀。於是諸弊漸生。然猶不過就斛面浮收而已。未幾有折扣之法。始而每石不過折扣數升。繼乃五折六折不等。小民終歲勤動。納賦之外。竟至不敷養贍。勢不能不與官吏相抗。官吏所以制民之術。其道有三。一曰抗糧。一曰包完。一曰掗交醜米。賦額既重。民間拖欠。勢所必有。然大約只係零星小戶。及貧苦之家。其墳墓住屋。皆須照例輸納。又有因災緩徵。新舊并積。因而拖欠者。是誠有之。至如其家。或有數十畝之產。既自食其田之所入。而竟置官賦於不問。實為事之所絕無。今之所謂抗糧者。如業戶應完百石。彼既如數運倉。並外多齎一二十石。以備折收。書吏等先以淋尖踢腳灑散。多方糜耗。是其數[已](己)不敷。再以折扣計算。如准作七折。便須再加三四十石。業戶心既不甘。必至爭執。不肯再交。亦有因書吏刁賴。復將原米運回者。州縣即以前二項指為抗欠。此其由也。包完之名。謂寡弱之戶。其力不能與官抗。則轉結交有力者代為輸納。可以不至喫虧。然官吏果甚公平。此等業戶。又何用託人代納。可以不煩言而自破者。民間終歲作苦。皆以完糧為一年要事。如運米石進倉。其一家男婦老幼。無不進城守待。一遇陰雨濕霧。猶將百計保護。恐米色受傷。如官吏刻期斛收。即歸家酬神祭先。以為今歲可以安樂過去。故謂其特以醜米掗交。殆非人情。惟年歲有不齊。則米色不能畫一。亦間有之耳。然官吏非執此三者。則不能制人。故生監則詳請暫革。齊民則輒先拘禁。待其如數補交。然後以悔悟請釋。竟成一定不移之辦法。臣自去歲至蘇。金壇吳江等縣。已釀成事端。其他將就了結者。殆尚不乏。不知踊躍輸將者。實皆良民而非莠民。此民不能上達之實情也。然在州縣。亦有不能不如此者。近來諸物昂貴。所得廉俸公項。即能支領。斷不敷用。州縣自開倉至兌運日止。其脩整倉廒蘆蓆竹木板片繩索油燭百需。及幕友家人書役出納巡防。一應脩館工食。費已不貲。加以運丁需索津貼。日甚一日。至其署中公用。自延請幕友而外。無論大小公事。一到面前。即須出錢料理。又如辦一徒罪之犯。自初詳至結案。須費至百數十金。案愈大則費愈多。復有遞解人犯。運送餉鞘。事事皆須費用。若將藉用民力。概行禁止。謹厚者奉身而退。其貪戀者。非向詞訟事件生發不可。而吏治更不可問矣。伊等熟思他弊一破。獲咎愈重。不如浮收。尚為上下皆知。故甘受民怨而不恤。雖地方有肥瘠。才具有能否。其藉此以肥身家者。亦不能謂其必無。要之不得已而為此者。差亦不少。臣見近日言事者。動稱不肖州縣。竊思州縣亦人耳。何至一行作吏。便至行同苟賤。此又州縣不能上達之實情也。州縣受掊克之名。而運丁陰受其益。故每言及運丁。無不切齒。然其中亦有不能不然者。運船終歲行走。日用必較家居倍增。從前運道深通。督漕諸臣只求重運如期到通。一切並不苛察。各丁於開運時。多帶南物。至通售賣。復易北貨。沿途銷售。即水手人等。攜帶梨棗蔬菜之類。亦為歸幫時餬口之用。

乾隆五十年後。黃河屢經倒灌。未免運道受害。於是漕臣等慮其船重難行。不能不嚴禁多帶貨物。又如從前商力充裕。軍船回空過淮時。往往私帶鹽斤。眾意以每年不過一次。不甚窮搜。近因商力亦竭。未免算及瑣屑。而各丁之出息盡矣。丁力既困。加以運道之淺。反增添夫撥淺之費。且所過緊要閘壩。牽挽動需數百人。使用稍省。船即慮其受傷。道路既長。期限復迫。此項鉅費。非出之州縣。更無所出。此又運丁不能上達之實情也。數年前因津貼日增。於是定例每船只給銀三百兩。然運丁實不濟用。船不能開。遲久不開。則州縣獲戾。故仍不免私自增給。是所謂三百兩者乃虛名耳。頃又以浮收過甚。嚴禁收漕不得過八折。然州縣入不敷出。強者不敢與較。弱者仍肆朘削。是所謂八折者亦虛名耳。然民間執詞抗官。官必設法箝制。而事端因以滋生。皆出於民心之所不服。若將此不靖之民。盡法懲處。則既困浮收。復陷法網。人心恐愈不平。若一味姑容隱忍。則小民開犯上之端。將致不必收漕而亦目無官長。其於紀綱法度。所關匪細。臣深思博訪。求一萬全之術而不可得。既已有所見聞。不敢不陳於　　　聖主之前。或可飭令中外熟悉漕務諸臣悉心籌議。以期上下相安。臣言雖若迂闊。實今之切務也。謹乘報歲試畢。恭摺具奏。

　　剔漕弊　

包世臣

漕為天下之大政又為官。吏之利藪。貪吏之誅求良民。奸民之挾制貪吏。始而交徵。繼必交惡。關係政體者甚鉅。說者皆謂漕弊[已](己)極。然清釐實無善策。或以為州縣一年用度。取給於漕。故不能不縱之浮收勒折。是無漕州縣。其用度又將何出乎。或以為幫丁需索兌費。盈千累萬。裁革此項。勢必誤運。州縣虧空。實由於此。是無漕及有漕而不起運之州縣。其虧空又從何來乎。凡此二說。皆貪黷州縣。造作言語。以愚弄上司。以遂其朘民肥橐之私。而為之上司者。或受其愚而不加省察。或利其賄而為之飾詞。以致浮勒之虞K日甚也。誰復肯揣本齊末。廣思集益。使閭閻免漁奪之苦。幫丁祛賠累之病。州縣無竭乎。查州縣收漕。有例定耗米。自加一四至每石八升不等。以為脩理倉廒斗級辛食車腳津貼旗丁食米之用。辦漕有餘。即留為該州縣辦公之資。是清漕本不為州縣之累也。合計各衛所。其無屯田者。不及十分之一。多者至每船千畝。少亦數百畝。田隨船轉。至三年小脩。五年大脩。十年拆造。所領例價。雖不敷用。然逐年撙節屯田租入。則津貼裕如已。頭舵水手有工食。家口有月糧。又有輕齎月贈席銀。頭舵又許帶土宜免稅。幫丁附帶客貨。每船約一二千石。得受水腳。豈宜復有賠累哉。無如十羊九牧。為人擇官。多方以耗剝之。各衛有本幫千總領運。足矣。而漕臣每歲另委押運幫官。又分為一人押重一人押空。每省有糧道督押。足矣。又別委同通為總運。沿途有地方文武催趲。足矣。又有漕委督撫委河委。自瓜洲以抵淀津。不下數百員。各上司明知此等差委無濟公事。然不得不借幫丁之脂膏。以酬屬員之奔競。且為保舉私人之地。淮安盤糧。漕臣親查米數。而委之弁兵。通州上倉。倉臣親驗米色。而聽之花戶。兩處所費。數皆不貲。一總運所費二三萬金。一重運所費二三千金。一空運一催趲所費皆浮於千金。又沿途過閘。閘夫需索。每一船一閘不下千文。是故幫丁專言運糧。其費取給於官而有餘。合計陋規賄賂。雖力索州縣之兌費而尚不足也。善治漕者先清屯田。責成衛所。督課耕芸。量其所入。以一半給家計。一半備公需。停委重空。責成本幫裁派總運。責成糧道盡撤催趲委員。責成沿途文武裁汰閘夫。責成閘官看守繳關閘板。每一幫船抵閘。聽其通力合作。提溜更速。水次則嚴禁嫖賭。及隨幫收帳者。盤糧廳專責漕臣。而使督臣稽察之。通州專責倉臣。督同坐糧廳。革退花戶之為積蠹者。則幫丁之辦運從容。無須州縣津貼。而州縣無所藉口以誅求于小民。奸民不能激眾以凌辱其長吏。藏富於民。以培元氣。以尊體統。否則浮收勒折。日增一日。竭民財以積眾怒。東南之患。終必在斯矣。

　　釐剔漕事疏雍正七年　

尹繼善

竊照江省徵收漕糧。積弊多端。上　　聖懷。特頒　　諭旨。聞　　命之下。殊深惶悚。臣日夜圖維。留心體訪。凡民間完漕耗費。州縣辦漕需用。以及旗丁輓運用度。細細察核。務期與漕務官民均有裨益。方可永遠行之無弊。查鄂爾泰先任蘇州布政司時。曾有每石收漕費六分之議。內一半幫給旗丁。每船銀二十兩。一半給州縣為辦漕之用。臣通盤合計。在從前旗丁抵通過淮。浮費甚多。原不敷用。今蒙　　聖明。已將旗丁一切浮費禁革。伊等原有行月錢糧。又加額編五米十銀。再幫銀二十兩。儘足用度。旗丁既有定規。州縣不被勒索。有此三分一石。亦可辦公。即民間完納漕糧。每石止令交費六分。一切耗米斛面。盡行禁革。亦不為苦。臣在清江時。即經擬定規條。聞署督撫諸臣。因先奉　　諭旨發鈔奏摺內開有江省收漕。每石應收漕費三分。官吏多收六七分不等之語。欲避此名色。署督臣范時繹行司議詳。每石止許收費三分。署撫臣彭維新。飭令每米一石。準其折扣九斗。臣查九扣收漕。每石已加米一斗一升。畏存六七分之名。陰行八九分之實。小民豈能受惠。此議斷不可行。若每石收費三分。以一半給旗丁。每船止得銀十兩。以一半給州縣。每石止一分五釐。一切鋪墊人工腳價。實不敷用。夫處事必求其當。立法務在可遵。若矯枉過正。雖小民一時感頌。而公事難行。將來勢必復增。況奏摺所稱。既收費六七分。又復加米。兩項合計。實在浮多。如米糧不許升合加增。僅收漕費六分。原屬官民兩便。臣隨咨會署督撫及漕臣商定畫一。收費六分。通飭遵行。再向來隨漕收取餘米。最滋弊混。易於侵冒。其常平社倉捐穀一項。原係勸民樂輸。而近來竟隨漕勒收。亦一併飭禁。至旗丁既經定議。每船幫銀二十兩。自不許仍向各州縣勒索。而州縣又向有呈送各衙門徵漕陋規。近年以來。雖院司道府衙門。已俱不收取。其監兌押運等官。以及吏役催漕人等。仍有浮費。若聽其因循。則弊不除根。州縣仍得藉口。亦一併條分縷析。出示嚴禁。今歲法令之初。猶恐官吏奉行不力。臣督率司道各官。俱時時加意。處處留心。除玩法之興化縣等。已經嚴參。各處現在密行查訪。明加儆戒。務期漕弊肅清。以仰副我　　皇上惠愛黎元至意。

　　擬更定漕政章程疏　

蔣攸銛

臣阿霖保臣蔣攸銛奏言。竊照江蘇首以漕務為急。而漕糧尤以米色為重。自嘉慶四年。仰蒙　　皇上洞矚積弊。三令五申。並荷　　聖慈。屢經設法調劑旗丁。自應日有起色。乃民間仍以浮勒上控。州縣官又以刁抗為患。往往視收漕為畏途。究之各執一詞。皆非虛捏。蓋緣丁力久疲。所領行贈錢糧。本有扣。而長途挽運。必須多雇人夫。以及提溜打閘。并間有遇淺盤剝。人工倍繁。物價昂貴。用度實屬不敷。勢不能不向州縣索費。州縣既須貼費。勢不能不向糧戶浮收。州縣既有浮收。勢不能不受包戶挾制。臣等訪聞搢紳之米。謂之衿米。舉貢生監之米。謂之科米。素好興訟之米。謂之訟米。此三項內。搢紳之米。僅止不能多收。其刁生劣監好訟包攬之輩。非但不能多收。即升合不足。米包潮雜。亦不敢駁斥。並有無能州縣。虛收給串。坐吃漕規。以圖買靜就安。遂致狡黠之徒。視為利藪。成群包攬。訐訟不休。州縣受制于刁衿訟棍。仍取償于弱戶良民。其安分之舉貢生監。所加多少不一。大約總在加二三之間。所最苦者。良善鄉愚。零星小戶。雖收至加五六而不敢抗違。畏暴欺良。此贏彼絀。是欲清漕政。轉為奸民牟利之藪。而良民之受困益深矣。且鄉僻愚民。始則忍受剝削。繼亦漸生機械。伊等賄托包戶代交。較之自往交漕加五六之數。所省實多。愚民何樂而不為。是以邇年包戶日多。鄉戶日少。不特刁民群相效尤。即良民亦漸趨于莠。吏治民風士習。由此日壞。此漕弊之相因。而成積重無已之實在情形也。從前幫丁貼費。每船不過百餘至二三百兩不等。近來旗丁積累愈重。需費愈繁。且路費正用之外。或償還舊債。或任意花消。或幫弁需索。皆所必有。亦非盡由于路費不敷。伊等知州縣浮收有加五六之多。遂得藉口多索。運弁奸丁。連成一氣。州縣惟恐誤兌。不能不受其刁勒。是以幫費竟有遞增至五六百兩七八百兩者。而蘇松為尤甚。民強官懦之處。僅得良善之贏餘。不足供奸丁之訛索。遂致虧空挪墊。固屬實情。即民情較之地方。牧令任意朘削。仍藉口於兌費繁多。故作虧空。亦所難免。稍借民力以濟運。尚屬因公。又因濟運而虧挪。弊將何底。且州縣既多浮收。則米色不能認真。幫丁既多貼費。則受兌亦不復深求。及至通州。賄買倉書經紀。通挪交卸。米色之潮雜不純。率皆由此。此又官民交困。彼此挾持。南收此兌。流弊無窮之實在情形也。漕務積弊至此。豈可不大加整飭。力挽頹風。然弊有不可不除。而又有不能盡除者。若徒事飾說空文。聽其言似屬至公。究其實必無成效。臣等甫經蒞任。毫無迴護。已恪遵功令。嚴行示禁。升合不准多收。幫費全行裁汰。稍有不遵。即行查參。原屬辦漕正理。亦未始非臣等自全之道。惟是幫丁長途苦累。費實不貲。若竟絲毫不給津貼。則勢必不能開行。若責令州縣顆粒無浮。亦勢必不能交兌。伏思　　天庾正供。遲尚不可。況明知必誤。而聽其決裂。即懲辦亦于事無濟。臣等非特不能當此重咎。具有天良。亦不忍出此。但清漕之說。既屬窒礙難行。而酌加之事。又斷無明發　　諭旨之理。臣等忝列封疆重寄。所以察吏安民者。惟在令行禁止。勸廉懲貪。今有所聞而不敢問。即懲之而無辭以解。令之不必其行。禁之不必其止。江蘇訟案。大半在漕。一事如此。事事掣肘。若不立定章程。仍事顢頇敷衍。收過一漕。臣等亦必致士民等執為口實。而州縣不予以限制。轉難分別懲創。官與民不能開心見誠。吏治民風將愈趨愈下。倉庫亦無清釐之日。徒知自顧考成。遂爾因循緘默。負　　恩更重。問心何安。夙夜籌維。并與司道等反覆熟計。不得不於無術萬全之計。苦思酌中權宜之道。謹就管見所及。不揣冒昧。敬為我　　皇上陳之。

一每年秋成時。酌定收米準則。以免偏枯也。查糧艘半載抵通。水蒸日曬。米質必酥。加以起剝折耗。進倉簸揚。恐餘米尚不足抵補。應請于將屆開漕之先。由藩司糧道督同該管知府。察看秋收光景。酌定斛面若干。總不得過八折之數。督撫核明。俟開漕時。無論紳衿士庶。畫一徵收。如再有控告者。查係該州縣並未逾違。自當妥為曉諭。不准刁抗。若稍有格外浮加。雖未經告發。而訪查得實。即行嚴參。至刁生劣監。仍前包攬掗交。訛索漕規。亦即嚴行究辦。如此則幫費有資。漕可速兌。在紳士既有田地。本屬有餘之家。所費有限。而小民得免偏枯之累。且紳士齊民。畫一完糧。刁徒無從挾制。包戶亦不禁自絕矣。

一旗丁各船幫費。應嚴定限制。以杜苛索也。州縣因幫費必須津貼。不得不量加斛面。仍係以公辦公。並非准其任意多收。但幫費不定限制。則需索無已。必至加收。應請酌中定制。每船除向來不及二百兩者。仍應照舊外。其在三百兩以上者。察看該幫情形。定以三百兩為度。漕臣嚴行曉諭。不准絲毫多索。米色則必須乾潔。即食米應給本色者。亦不准違例折收。候兌足時。地方官將各幫米樣。封呈本省各上司。運弁出具印結三張。亦將米樣申報糧道。陸續轉送總漕坐糧廳倉場侍郎查考。其旗丁應給銀兩。應令縣幫公同散給。毋許伍長奸丁。包領侵扣。如有奸丁領出。私行花費。責成糧道嚴查究處。所有沿途催船漕委。及過淮抵通一切浮費。悉行禁革。如此則米色不能通融。旗丁不致苦累。而州縣亦無所藉口矣。

一收米既有限制。則興訟之糧。應委員驗明上倉。以防積欠也。查向來包戶攬納米石。為數不少。到倉時。官吏稍為查問。即抗不交納。或將濕碎短少之米。委之倉外。一鬨而散。赴上司衙門控告。轉須代為看守。而漕米不准掛欠。州縣官不能不買米供兌。旗丁利于多折價值。彼此通融。遂將食米盡數折收。途中又將折價用去。不免以正米作口糧。買補無期。弊竇叢出。今斛面一定。遇有控案。委員驗明米色。押令進倉。與眾花戶一律辦理。其控告之是非曲直。再行秉公審究。則地方官可無墊兌之患。不致以漕尾輾轉交代作抵。日久漸歸無著。亦清理虧欠之一端也。

一州縣預買惡米墊倉。勒收折色之弊。應嚴行禁革也。近年州縣因兌費既重。斛面不敷。不肖蒼猾之官吏。百計張羅。竟有於將次開倉收漕時。藉名墊倉鋪底。令漕總胥吏。預買惡米。私運入倉。迨至開倉收米時。倉中半已盈滿。不過十日半月。即以米足封倉。鄉僻小民。往往運米至倉。無處交收。仍復運回。勒令以重價折納。鄉民不堪其累。而漕糧米色之不純。未必不由於此。州縣轉以惡米掗交。盡諉過於糧戶。此弊尤應嚴行查禁。現已諄切札飭藩司糧道及各該管知府。實力嚴查禁革。一經訪查得實。立即嚴參治罪。庶米色得歸純潔。而小民亦免苦累矣。

以上各情形。臣等明知本非正辦。但　　天庾正供。關係甚鉅。若非權宜酌劑。必致格礙難行。臣等既確有見聞。何敢因循隱飾。自蹈貽誤之咎。謹將酌定辦理章程。據實瀝陳。伏乞　　皇上聖鑒。

　　丁除弊疏　

兩江總督孫玉庭

竊惟江南為漕糧重地。若非辦理得宜。必致百弊叢集。而欲期官民胥免受累。必使縣丁日久相安。是以欲禁州縣之浮收。必先杜旗丁之苛索。而欲減幫船之浮費。必先丁力之積疲。伏查漕船有例給漕贈月糧。又奉　　恩旨。准其加帶南北土宜。並在通變賣餘米。優恤固已周渥。而丁力仍不免疲乏。臣詳加體察。尚有應行體恤者兩端。一在無屯之賠墊。一在漕委之滋累。而弁丁因之刁難州縣者。亦有兩端。一在無故停兌開行。一在勒靳通關米結。臣請備陳其故。查各幫大造船隻。物料飯食。日益增昂。例價實有不敷。其有屯田津貼之丁。均勻貼造。力尚可支。至江淮興武等幫。並無屯田津貼。輪屆大造。重利借貸。債負糾纏。日甚一日。迨至兌漕。藉詞橫索。勢所不免。臣思惟有仿照浙江辦法。請於糧道藩司兩庫。酌籌閒款。發典生息。量於例價之外。增給造運。俾丁力不致拮据。庶辦公稍知自愛。如此雖無屯津。可免賠墊矣。其漕務委員一節。嘉慶十二年。欽奉　　上諭。漕督不得多派委員。並禁止該弁等收受餽送。嗣于十四年間。又經巡漕御史。奏請大加減省在案。臣查沿途督儹。本係沿河衛備專責。屆今運道通行。惟有閘多水溜之處。自須酌委數員。迎提糧艘過閘。此外概從減省。臣現在移會撫臣河臣漕臣。一體酌裁。如此量減委員。不致滋累矣。至旗丁勒索州縣。必借米色為刁制。各州縣開倉旬日。各廒即已滿貯。各丁深知米多廒少。必須先兌。每藉看米色為由。逐廒挑剔。不肯受兌。致使糧戶無廒輸納。往往因此滋事。旗丁即乘機恣索。州縣不敢不應其求。或所索未遂。即藉稱米色未純。停兌喧擾。及至委員催兌開行。各丁不俟米之兌足。即便開船。冀累州縣以隨幫交兌之苦。此旗丁於受兌前刁制州縣之弊也。漕米兌竣。運弁應給通關。而通關出自尖丁。尖丁者。積年辦事旗丁也。眾丁及運弁皆聽指揮。尖丁索費。必先議定私費。再議通幫公費。故有尖丁後手及程儀等項名色。州縣不遂其慾。則通關勒靳不交。至使州縣枉罹遲延處分。此弁丁於既兌後刁制州縣之弊也。臣思漕糧首重米色。米色純潔。總以糧道運官看定為憑。臨兌之時。既經驗明米好。即令公同封取樣米通送。定期開兌。令將每日交兌米數。按五日一次通報。仍填晴雨日期備查。如有無故停兌。及未兌足而開船者。許州縣稟明。立拏倡首之丁究處。並將幫弁撤回。如縣幫有以米色爭執者。亦應即稟糧道親驗。如果米色潮雜。責令篩淨交兌。仍將州縣處分。倘係弁丁捏稟挾制。立將幫弁撤回參究。幫丁從嚴懲辦。即令依限兌收。所有尖丁私費。永遠革除。如此則旗丁臨兌前之弊可除矣。幫丁兌米。本有日給兌單。既[已](己)受兌給單。則不得卸過州縣。伏查雍正年間定例。漕糧未受兌以前。一切責之州縣。既兌以後。責之弁丁。又例載交兌漕糧。應令監兌官秉公查驗兌完。出具通關米結。不得勒掯推諉。是漕糧一經受兌。弁丁即應出結。斷不應於兌竣開行後。仍以米色潮雜為詞。勒靳通關也。應請嗣後於兌數報竣。幫船離次日。即令州縣將兌單先呈糧道。飭令該幫頭伍交出米結。不得過五日限。如逾限不呈。許州縣通稟。委員持令箭提取。仍將頭伍枷示水次。另委運弁。其過淮盤驗。如有米色霉變等情。幫丁既已受兌給單於先。即應照嘉慶十七年定例。州縣與弁丁一體參處分賠。不得以通關未付為詞。藉免參賠。如此則弁丁既兌後之弊可除矣。

再臣於前奏內。曾將每漕船每年需費若干。附片陳明。奉　　珠批查明會議具奏。今據蘇松糧道稟稱松江幫船丁力最疲。需費較大。蘇州太倉次之。常鎮又次之。鎮江之丹徒丹陽兩屬最少。大約松江府幫船不敷銀四百餘兩。蘇州太倉不敷銀三百餘兩。常州不敷銀二百餘兩。鎮江府之徒陽二屬。不敷銀一百餘兩。尚須津貼等情。臣查旗丁長途領運。例得銀米內有扣解剝價及解淮解通之。且協運之江興各幫。並無屯田貼費。幫丁疲乏。勢不能不量予津貼。惟各船行走。遲速不同。道路遠近不一。即各丁經理。亦有善與不善之分。斷不能以一年一幫之用度。定為各幫永需之數目。而向來津貼之議。實啟爭執之端。溯查江蘇省。嘉慶五年。曾議松太等屬。每船貼銀三百兩。十五年。復議每船五百兩。而幫丁不惟不遵。反視此數為額給之項。仍欲另議津貼。以致逐漸加增。流弊無所底止。又幫船有加一免僱存次配造船隻。每幫自五六七隻至十餘隻不等。因其出運滿號。例得輪減停運。將應裝之米灑帶通幫謂之虛船。該船停歇在次。仍准照舊支給月糧。且有墊蓋錢糧足資養贍。夫州縣給費。專為濟運。船既輪減存次。豈得復予兌費。而近來刁丁勒索。必欲併計在內。以致縣幫爭執遲延。不惟苦累州縣。且誤兌開日期。其弊尤應亟除。臣思與其每船給費。不如計米津貼之為核實。嗣後毋論正兌改本灑帶。應統以米石多寡為斷。每米一石。各按水次舊章。酌給津貼。總不得逾該道所稟需費之數。庶立法較為簡捷。縣幫永免爭執。惟按米津貼之中。仍應分別正耗。以昭覈實。查領運正供有加四耗米。有改本加三耗米。既屬耗米。即不應再予貼費。惟此項耗米。亦有交官備用之分。若概議裁費。不足以昭體恤。所有加四耗米內計二斗五升。改本加三耗米內計一斗五升。均係交官之項。應仍照依正米計石津貼。其餘耗米一斗五升。係備該丁等沿途折耗之用。查每米一石。折耗未必至此。自[已](己)有盈無絀。應同行月等米。一概不准津貼。庶於隨時調劑之中。仍予以一定限制。幫丁即不能格外多求。而地方官亦不致藉口浮勒。方於丁民兩有裨益。

　　請停預僉備丁以免擾累疏　

楊錫紱

竊查江南江蘇等府。每年起運漕糧一百五十餘萬石。內除蘇松等四衛船五百餘隻外。其餘一千七百餘隻。均係江安所屬十衛船隻協運。本年四月間。江蘇按察使胡文伯以江安十衛。去蘇松水次道里遙遠。每歲兌運回空。遇有應行更換之丁。運官赴衛查驗。往返需時。以致受兌之時。官丁俱難按期齊集。請令協運蘇松漕米之江安十衛。將各幫家道殷實閒丁。預行查選。大幫三十。中幫十五。小幫十名。造冊呈送糧道點驗之後。轉送總漕存案。每年於糧船抵通後。查有應行更換之丁。乘總漕押運抵津時。幫弁就近報明。即查預備丁冊。按名次點定某丁派管某船飛行各衛。傳齊新點各丁。限令十月初間。在鎮江守候。船一渡江。即押船駕赴水次候兌。則官丁俱得如期到次。不致受兌遲延等因具奏。經戶部議覆。定例。糧船未經抵次之先。原有預選殷丁註冊之例。第日久法弛。或有臨時高下其手。亦未可定。至大中小幫酌定名數之處。原例未經議及。應併行令漕運總督。量照情形。酌定辦理。移咨到臣。臣查原任按察使胡文伯之條奏。因江安十衛。道途遙遠。臨期僉換。恐或遲延。而未計及預僉閒丁之無益而滋擾。部臣議准。蓋因原有預僉殷丁定例。故不但江安十衛。而并令推行各省。而不知各衛幫丁。今昔情形之不同。即定例亦難膠執。若以部議已定。即勉強奉行。轉非所以仰體我　　皇上政求實濟之意。所有預僉閒丁。其不必者有二。不便者有二。謹為我　　皇上陳之。各省衛幫。貧富原有不同。殷富之幫。年年長運。且有子孫世守者。每歲原無需換丁。即間有一二應行另僉者。幫弁隨僉隨得。亦無俟於閒丁之預備。其貧疲之幫。或地處瘠薄。或本無屯田。或自來人丁稀少。每歲遇有應換之丁。即百計搜查。求一二殷丁而不可得。又安有數十名殷富閒丁可以預選。其不必一也。又軍丁俱屬草野小民。所謂殷實。不過有田能耕。有屋可住。計其生業。較勝窮人耳。非真有千金萬金之富也。此等軍丁。或遇收成歉薄。一二年後。即轉為貧乏者有之。今採數十名之多。預行註冊。設需用之時。而名次在前者。已經貧乏。將舍之而僉其次。則人人得以有詞。將據冊以定僉。則仍屬以疲丁應選。其不必二也。又原奏令衛所選定殷實閒丁。送道點驗。此無論通行各省。徒多紛擾。即江安一道。所轄十衛。計船五十二幫。無故而驅每幫數十閒丁。僕僕赴省點驗。或加以吏胥阻抑。時日稽延。豈非徒令小民廢時失業乎。其不便一也。又衛所州縣書吏。多喜於有事。每年幫弁。或需一二換丁。臣與各道嚴行申飭。猶恐此輩不無滋擾。今一幫而忽僉報數十名閒丁。則若輩因一報十。於中取利。究之富者賄脫。貧者勉強受僉。其不便二也。臣查各省需丁。俱於回空後更換。並無遲誤。即江安十衛協運蘇松各幫。臣辦理已經七年。每當受兌之期。官丁俱趕赴水次。重運北上。一體開行。並無遲緩。可知兌運遲速。總在各道之實心經理。並不在閒丁之預僉。應請將預選閒丁註冊之處停止。庶各省軍丁。不致擾累。而於運漕亦為有益。

　　論漕弊與各省糧道書共四篇　

楊錫紱

回署後數札奉布。想俱得覽。江西各幫。本年在壩上。雖米不甚差。而一切剝價個兒錢抗價等項。多拮据萬狀。以每運各丁所得銀米家費等項計之。應不至此。而日疲一日。甚不可解。即如贛州幫素稱殷實。而其窮徹骨。臨至河西務剝米之時。米已上船。而剝價不能開發。千總代為挪移。始免誤公。回空則身工飯米全無。無所不賣。尚有遺棄之虞。細推其故。皆由江西之丁。係州縣所僉。未免痛癢不關。一任書吏朦混。富者狡脫。貧者無計可免。又有游手奸猾之徒。轉藉充當旗丁。以為度日之計。是以至此。以此推之。各幫情形。大概皆然。又旗丁得領錢糧家費等項。多留為家計。及在省混行花銷。全不為抵通交納預行存留。到通缺費。又挾伍長頭船及領運千總。不得不為那借完公之舉。以緩須臾。惡習相沿。幾與江浙無異。若不及早整理。將來貧疲無所底止。以某之見。應嚴飭州縣。先於僉丁時。實心查察。勿令富者倖脫。貧者濫充。以清其源。至於本年新運。則當傳集各幫領運千總守備。令將各該幫新運錢糧家費一一計算。在水次應用者。聽其支用外。其餘俱設立公櫃。令該幫運弁同頭伍人等掌管。沿途及抵壩用費。有所支領。俱公同頭伍登載公簿。令各丁不得任意花銷。抵通自不至於拮据。領運之弁。有不公不清者。查明參處。則官丁各知以公事為重。行之數年。或少有轉機。再江西米石。除南新二縣向無潮濕外。其餘州縣。沿途遠解。家人吏胥船戶。多有通同潑水之弊。否則驗米時不潑。而一驗之後。即不可問。米石既潮。折耗必多。此亦旗丁受累之先著。足下身任督理。一切無不預籌。此事尤應嚴察。能去潮米之弊。即旗丁先免折耗之苦。至於錢糧封貯公櫃之處。就西省情形。如何行之妥善。亦望即詳酌見示。

茲浙省各幫過淮南下者。計至十五日。已十二幫。其餘亦現在接續來淮。大約此月之杪。俱可全行渡江矣。各幫到次以後。即有脩并製備什物等事。不但三脩銀兩宜早發。即一運應領錢糧亦應早發。且宜整發。蓋浙省尖丁。各有勾串道房書吏。以遲發或數次分發為居奇者。雖名為慎重錢糧。其實多一番請領。則多一番使費。又發之遲。發之少。則彼得藉口。預行那墊以取利。而老實眾丁。無從究詰。且每年有船已開行。而錢糧究未全領者。隨後尖丁具領。多指稱公事。朦混開銷。而眾丁並不得分釐到手。此浙省向來之錮弊也。某則以為一運錢糧。有一定之數。少發遲發。究終須發。不能留其分毫。早發全發。彼亦不能再行請領。與其少發而滋弊。莫若全發而省費。且杜此輩借名開銷之計。若慮全發恐其花銷。臨期無銀接濟。則但當嚴責運弁及頭伍等公平掌管。設立公簿。按時支給。非當用某項銀兩之時。絲毫不得預給。少有錯亂。及辦理不善。致沿途到壩。有缺費用者。即與詳揭重懲。彼賢能之弁。固得預為料理優游。即老實之弁。亦得有所遵守。而不致墮奸丁術。中年來江安諭令早發整發。未聞有誤。浙省似亦可照行也。又浙省幫船開行之時。無一定先後次序。向來彼此爭先。有米未兌足。而爭而開行。後用小船載米。趕上受兌者。毋論小船另費腳價。而米色之佳否。上船之足數與否。更無從查察。去歲雷監司始覺其弊。不令小船趕載。但恐故智復萌。此須嚴行示禁。至於最疲之幫。如嚴州所金衢所處州前後。次疲之幫。如紹興前後溫州前後。自應令其居前。俾得到壩先行兌交。然亦須有一定次序。方不致於爭競。查江西十四幫。每年係糧道當堂令各幫拈鬮。浙省可否令數疲幫應在前者。為一鬮以定次序。其餘不疲者。另一鬮以定次序。在足下酌而行之。至　　聖駕南巡。向來俱飭令趕早一月開兌。其實蘇松之船。即不能趕過鎮江口。何況浙省。是以上屆　　南巡。浙船不過於寶帶橋等處迴避。某意今冬自應比常年略早。然不必過於急迫。使收米者潦草收之。兌米者亦潦草兌之也。

湖北漕運。如大造僉丁。及錢糧運費等項。皆係守備管理。千總不過間歲一出運而已。其因循闒冗。操守卑鄙。公事毫無振刷。病總在於守備。即如大造一事。乃守備專責。而湖廣造船板薄釘稀。油灰減省。極為不堪。而又務為高大。不濟實用。推原其故。皆由守備全不認真。聽之丁旗自造。丁旗包於舵役。舵役包於廠戶。加以官吏從中扣剋分肥。如此。安望有堅固之船。又如疲丁一項。每歲必需換僉。乃千總請革之丁。守備反為包疪。仍與姑留。即另僉者。亦多僉貧賣富。每年有船已出運。而丁尚未到幫者。有行至中途壩上而脫逃者。如此。安望得有殷丁。又湖廣錮弊。全由舵丁包運。旗丁多不過虛應名色。或有奸舵偷賣米石。到通掛欠。或行為不法。經千總請革請緝。而守備聽其革於此船。仍入彼船。革於此幫。仍入別幫。如此。舵役包運之弊。奚由禁戢。又如運費一項。乃各丁賴以濟運者。必按名實給實領。方於運務有濟。乃湖廣運費。徵收出入。多不可問。聞各衛備每年於開兌之際。至水次與各幫頭丁旗人等銷算一次。或抵或扣。有毫無存剩者。如此。焉望實惠之均沾。以上不過列其梗概。其他種種積習錮弊。不一而足。故湖北漕運。在首治守備。守備得人。弊可剔。利可興。否則舌敝唇焦。終於無補。若千總雖有劣弁。其弊在途。此手足之疾。而非腹心之疾也。足下蒞任伊始。所望大加整飭。故為述所知情形如此。

浙省杭嘉湖三府州縣收漕。從無實在自行經理者。每年不過坐交書役認納規利。其一切經收交兌文解。俱書役包辦。官可不過而問。是以操縱皆由漕總之手。大約米十萬石。收本色者不過六七萬。其三四萬石。則純行折徵。此折徵。一則便於紳衿大戶。及有力之家。可以省上米刁難繁費。故甯稍增價以折。而不願交本色。一則漕總書役多得價值。即或需買米。亦可賤其價值。買低下市米。攙入所收好米之中。無從辨別。是以浙省米色。不但不及江南別府。即松江亦不如。至於各幫丁旗。住居水次。與此等漕總胥役。彼此熟識。互相勾引。每年水次交兌。不但行月折乾。即耗贈等米。亦俱折乾。內中尖丁。則有併正供不足者。彼利於折銀入手。即便花用。而漕總書役人等。亦乘其急需。既可得價。且可不必買米故耳。若夫領運員弁。廉幹者稍能自立。而苦於查察難周。庸懦貪鄙者。則利以啖之。少貪其餌。已為旗丁所使。求其除弊。萬萬不能。迨至中途。窮乏之丁。固需盜賣。而奸刁之丁尤甚。窮乏者為費用計。勢不得不賣。奸刁者則本殷實而亦盜賣。彼以到壩短少。運弁自顧考成。勢不得不令眾丁那湊以足其數。無可那湊。亦不得不為揭借以完公事。事完之後。即治之以法。不過薄責。而彼[已](己)大得其利矣。此種刁惡奸丁。江省亦有。而浙省尤為錮弊難除。欲清其源。須先正州縣收漕之法。次禁丁旗折乾之弊。折乾絕則米足。米足則抵通無揭借滾剝之苦。而每歲錢糧。無庸扣除矣。

　　論漕船餘米書　

陳宏謀

邇來漕政。半由於例之太多。偶有未善。即設一例。究竟法立弊生。所除者一二人之弊。而所苦者多矣。即如糧船食米餘米。原可聽其沿途得價變賣。既有益於旗丁。亦有資于沿河民食。乃竟視為來歷不明之物。層層查禁。其所以禁之之故。不過曰盜賣漕米。試問自有漕以來。通倉果皆掛欠否。偶有掛欠。果皆無追否。不此之審。而惟以賣米苦為禁例。究竟旗丁所帶餘米。豈甘置之無用。不過徒為一路弁兵所利耳。於事無益也。此亦防弊生弊。而為例太多之一端也。即此推之。餘多類此。

　　撥船困民疏畿輔通志　

趙之符

竊惟　國家創制立法。取其便民。尤期不病於　國。未有上下交受其弊。而莫思變計者。如今日近畿通州武清寶坻香河東安永清計一州五縣。額設剝船六百餘隻。悉隸總督倉埸衙門。每船一隻。給地十頃。免納正項錢糧。以應船差。名曰按船給地。實則照地僉船。立法未嘗不善。但奉行既久。種種未便。以致民累滋深。臣請為我　　皇上悉陳之。念小民應船既給以地。則凡造船有費。駕撐有費。水手工食有費。篷桅蓆片有費。凡一船日用之需。皆取給於地畝之中。則三時力作。勢不能分身河干。以應公家之務。即欲一意急公。又不能竭力田間。以辦終歲之需。此其不便於民者一也。至各州縣距河甚遠。勢不得不於河干僱覓民船。代為應役。計一船之費。一年約用價銀五六十兩。揆之原地納糧。遂增一倍。而河下游閒之徒。嘗藉之以邀利。及至接運漕糧。往往有盜賣攙和之弊。甚有盜賣將盡。故為傾覆其船者。迨經運官查明。而領船人役。逃散一空。仍坐地戶賠償。以致傾家蕩產。賣男鬻女。苦無可控。此其不便於民者二也。且南漕告剝。雖在倉場衙門。而領船船戶。實則天津鈔關部差統轄之。每歲河冰未泮之日。部差催提如雨。以致船戶往返千里。匍匐赴津彙齊。過堂查點。因而差提有費。過堂有費。守候有費。種種苦累。難以罄舉。此其不便於民者三也。尤可憫者。連年水旱災荒。凡納糧之地。例得邀恩。照被災分數蠲免。獨至一應差船。即被災甚重。顆粒無存。不敢不竭蹶以供一年之役。同屬　朝廷赤子。同一被災地畝。而應船者遂不得與納糧者一例沾　　恩。此其不便於民者四也。更有小民之本業。已圈撥補於他州縣。遠者千餘里。近亦七八百里。往來徵取地租。行旅[已](己)自告艱。乃尚有徵租不起。逐歲淹留異鄉。流離不可勝計。而州縣按名解船。訪無正戶。以致株累親族。破產賠墊。代為應役。此其不便於民者五也。況剝船之設。原以備河道淺阻之用。時而河道順利。則船雖設而不用。而領船人役。猶全勒地戶一年之僱價。是以　朝廷正項之賦稅。小民終歲之勤劬。徒供河下游閑者之坐食。此其不便於民而兼病於　國者六也。查見在照地應船。有數家共應一隻者。有數十家共應一隻者。以地多者為應船正頭。而地少者朋當之。往往窮民不能應役。棄地而逃。一戶逃亡。眾戶為之賠累。數戶逃亡。則賠累更自無窮。竊恐窮民賠累愈深。相率而逃。則田地多致拋荒。而船差亦無著落。是欲以速漕而反誤漕。此其不便於民而兼病于　國者七也。且每船一隻。蒙我　　皇上軫念苦役。每歲仍給水腳銀十餘兩。計船六百餘隻。約費庫銀六七千金。查每船剝運。僅可容載百石。即遇河道淺阻之日。以河下僱見船剝運。計時價估之。遠者運價不過五六兩而止。況遇河道順利之日。又不煩剝運乎。何竟以　國家正項之額賦。又重費帑銀之頒給。而留此或用或不用之剝船。以重為民累也。此其不便於民而兼病於　國者八也。種種滋累。上下交弊。不圖變計。害將安底。以臣愚計之。各州縣剝船六百餘隻。計地不下六千餘頃。按畝定賦。照原額每畝二分五釐起科。約可徵銀一萬五六千金。較之河下見僱民船運價抵支有餘。伏請　　下該部行查各州縣應船地畝若干。合無令各州縣悉照額糧催徵。彙解倉場衙門。貯以備用。如遇河道淺阻。南漕告剝之日。即動此項銀兩。按河下僱船時價。給發領運各官接濟剝運。無煩重支庫銀。仍給水腳等項。至於河道順利。不煩剝運。應以此項銀兩。歲終解部。庶於窮民不致重累。漕務得以速竣。而　國賦亦免虛耗之虞矣。

　　與蔡總漕論南米撥解書　

姚文然

敝府南米。原額一萬八千九百五十餘石。今除荒徵熟至順治十三年。實徵一萬二千六百三十餘石。應解江南布政司。聽其改撥兵運二糧。但以運米入省。既有上水船錢掛號取批各項等費。百計留難。多方勒索。有米到數月而不得交者。有交米而不得批者。有米至南而復改撥別府兵餉。別衛運糧者。敝府舊例。點糧長為區頭以解南米。一次輪區。傾家蕩產。兼之公貼私幫。合邑受其苦累。至近日極矣。弟目擊傷心。細考其故。總因南米一事。撥無定數。撥無定地。撥無定期。或撥兵餉。或撥運糧。多寡遠近。定於臨時。藩司郡縣之胥吏。一線穿珠。上下蠶食。或此年撥入皖餉。則云調停上下使用多金。或此年撥解別府。則云打點不周罰之遠涉。此敝府無不破家之區頭。而亦無不飽瞰區頭之胥吏也。窮其根本。救其大弊。惟有定南米為皖米。以皖糧足皖餉一法。以南米載在賦役全書。原解布政司聽其改撥兵運二糧。非有一定不可易之例也。皖亦有兵餉。與其撥皖米以供別地之兵。不若撥皖米以供本府之兵也。皖亦有運糧。與其撥皖米以供別衛之糧。不若撥皖米以供本衛之糧也。皖為操撫駐節之地。與別府不同。標兵餉米。凡三萬餘石。本衛運丁行月糧亦苦不敷。年年待池州等府解米協濟。夫解敝府之米。以供別府丁運二糧。又解別府之米。以供敝府兵運二糧。勞兩地之民力。耗兩地之民財。不若以皖米供皖糧。為兩利而長便也。況布政司每年亦未嘗不撥皖米為皖糧也。以順治十三年計之。安慶府南米盡撥皖標兵餉。共一萬零八百三十餘石。撥皖衛行月糧一千九百餘石。其撥江甯右衛行月糧。不過六百六十石而已。以敝府南米全額一萬二千六百三十餘石。而止改撥別衛六百六十石。則別衛得敝府六百六十石之米。無關輕重。即可見敝府南米。無關別衛行月糧之輕重明矣。然則定撥皖米為皖餉。亦實實可行者也。但運米者利於有一定之規。而撥米者利於有臨時之撥。甯可散撥於後。不肯定撥於先。收放在手。高下由心。蔣撫軍為撥去年南米作皖餉一事。布政司胥吏執拗支吾。至懲責而後已。語云。利於民者必不利於吏。豈不難哉。

　　請改折漕糧疏康熙十一年　

浙江巡撫范承謨

奏為浙西連年水旱。民不聊生。仰荷　　皇恩。允蠲允折。得免流離。今歲自夏徂秋。旱蝗驚擾於前。大水淹沒於後。百方補救。將慶有成稻。霎變奇荒。被災情形。臣與督臣先後題報®。而八月之初。雷雨一宵。異蟲遍野。攢禾。見在確勘另疏具請外。惟是各府漕白南糧。統計一百餘萬。受災者。固無粒米可穫。薄收者。又皆青腰癟秕。九月將半。開徵在邇。各項本色。無從措辦。三府百姓。籲請全蠲。號哭情狀。慘難殫述。荒歉至此。至誠不能遽責之輸納也。竊計漕糧為軍國重務。白糧係　天庾玉粒。何敢擅為請蠲。但本地既受重災。鄰省亦多歉歲。欲辦本色。勢有萬萬不能者。臣既不敢虧　國賦以誤餉。又不敢置民困而弗恤。夙夜躊躕。審求至當。方敢備陳　　皇上之前。查杭屬之仁錢二縣。嘉屬之嘉秀等七縣。湖屬之安吉歸烏等六州縣。自被災五分以至十分。約計應徵漕糧正米三十二萬四千餘石。惟有改折。可以稍救民命。仰祈　　皇上軫念異災。甚於前歲。准援康熙九年之例。改折徵銀。其漕截耗贈。亦循九年之例除豁。在小民可免耗米一十二萬九千餘石。漕截銀一十四萬餘兩。其輕齎等銀。仍照額解部。又應減存漕船六百六十隻。可省造船銀三萬九千六百餘兩。脩船摃具銀四千餘兩。行月安家等銀三萬七千餘兩。運軍行月米四萬五千餘石。統計扣存銀米一十二萬有奇。不惟歲額無虧。又可節縮如許。以佐　國用。一轉移間。遂得民甦而　國裕也。再查康熙九年折漕每石一兩。此因地方初次受災。尚可勉為輸納。今[已](己)三年大祲。民力耗竭。斷不能如九年之價。備查漕運議單。漕荒改折。每石折銀五錢至七錢。又順治九年。戶部議請遇災改折。例止五錢。極多不過七錢。奉有　　諭旨。欽遵在案。今三府漕糧。臣不敢於議單之外。再議減少。自五分至十分。不論正兌改兌。每石一例改折銀七錢。腳費另徵。較之舊例。頗有贏餘。而與市價不甚相遠。特懇　　皇上大沛鴻慈。照每石七錢之例。折銀徵解。以救倒懸。內歸烏德清地處最窪。民尤至困。三縣漕折。倘蒙　　皇恩概准蠲免。三邑之民。庶可得免逋逃。若萬不可免。臣倣照江南舊例。寬以兩年帶徵。則　朝廷額賦。不過稍遲。而災民得以從容設處。至於被災三四分者。例不蠲折。然所收之稻。水浸蟲傷。不能盡照常年米色。其應輸漕南二項。請以江楚秈米。隨便交兌。方可勉完。臣因目擊災傷。無能挽救。請蠲請賑。更請緩徵。而尤萬不容已者。首在漕運。不得不急籲改折。祇以頭緒繁多。累筆難盡。兼以憂慮成疾。瀝誠之下。情詞失次。然從　國計民生起見。不敢不冒昧陳請。惟望　　睿慈鑒此徵兌期迫。特沛　　皇仁。立允所請。俾　　諭旨早到浙省一日。則百萬災民。危而復安。死而復生矣。

　　請寬糧船盤詰疏康熙二年　

漕運總督林起龍

竊照東南歲漕四百萬石。轉輸天庾。關係軍國第一大事。凡在漕儲等官。首計空船早回抵次修。冬兌甫畢。督押開幫。節節催趲。循環不斷。方副一年定限。以一歲言之。北地風寒。十一月結冰。天津臨清迤南一帶。從無不凍之河。到二月方開。一歲中止得八閱月之期。往返六千里水程。而逆風暴雨。延閣時日。尚不與焉。通漕計船約有六千餘隻。少有稽阻。到通必遲。到通遲則回空必遲。回空遲則歸衛必遲。歸衛遲則修必遲。修遲則赴次必遲。赴次遲則受兌必遲。受兌遲則開幫必遲。即使晝夜不停。責以冬兌冬開之限。五月間盡數過淮。萬萬不能。若一遇凍阻。沿河敲冰。費盡官民之力。終無濟于漕限。蓋拘于有數之日月也。是以沿河督撫文武關司。俱有趲重催空之責。而無拘留之文。無非乘時速運。期于不誤　朝廷根本重務耳。頃接部文。內開請敕總漕沿河督撫並各關監督。凡糧船經由地方。各關口嚴察。如有夾帶。即行題參。如無夾帶。即速放行。欽遵通飭在案。但自湖廣江西浙江至于河西務。設有十數員監督。關口不下一二十處。船隻行走。不能盤查。勢必令其停泊。船船搜。艙艙搜。始稱嚴查之令。一幫如此。幫幫如此。通漕六千餘號。恐一船延一日。則通幫延一日。一幫遲一日。則通漕壓限。不止一日矣。一處耽延。勿論多日。止算三日。共有一二十處關口。誤去一兩月工夫矣。節節稽留。層層阻滯。雖欲毋誤漕運。烏可得乎。臣查漕運議單。開載一。凡運軍土宜。每船許帶六十石。沿途遇淺盤剝。責令旗丁自備腳價。例外多帶者。照數入官。監兌糧儲等官。水次先行搜檢。督押司道及府佐官員。沿途稽查。經過儀真。聽趲運御史盤詰。淮安天津。聽理刑主事兵備道盤詰。其餘衙門。俱免盤詰。是舊例止有二處盤詰。其餘衙門俱免盤詰者。恐其誤運。良有深意存焉。今部覆令監督各關口。俱行盤查。立法誠嚴。但恐延誤漕運。尚須籌畫一番也。伏乞　　皇上俯念漕糧根本要務。敕下該部。再加酌議。或于儀真瓜州。責令漕儲道盤詰一次。于淮安。責令臣衙門同淮海道推官盤詰一次。于天津。責令倉場差通倉分司盤詰一次。或別有良法。或另立抽盤之法。其餘衙門。俱照議單定例。仍舊免其盤詰。凡糧船一到關口。放關者放關。啟閘者啟閘。即刻催行。不許概同民船一切拘留等候。庶乎長行無阻。重運早得抵通。回空不致失期。歲歲無虞遲誤矣。然欲清夾帶之弊。尚有端本澄源之法。所當議者四。臣請為我　　皇上陳之。

一曰水次附載之弊。軍船一到水次。即當星夜兌糧。乃有一種積年牙儈。專為漕船關說。引裝客貨。只圖牙用。不畏法度。以後當于交兌之初。耑責糧道。大張告示。曉諭牙儈。禁約旗丁。不許夾帶私貨。漕糧兌畢。隨于未開之先。專責監兌推官。逐船搜檢。如有犯者。即將商丁併牙儈拏解糧道。呈報臣衙門。飛章題參。按以大法。事畢。糧道仍取推官甘結。分送臣衙門總河倉場三處。以備稽考。後經盤詰衙門。查出私貨。糧道推官一併參論。治以禁約不嚴。搜查不力之罪。一曰沿途包買之弊。水次既經禁戢。無所容其奸巧。沿途不無包攬兜買。凡于城市鎮店。貨物輻輳之所。希圖逗留。攬載買貨。以後專責押運通判。極力催趲。不許停泊。疾速長行。通幫前後。不時稽察。如有犯者。立刻申報題參。如稽察不嚴。催趲不力。任其逍遙市鎮者。通判參論。治以縱容徇隱之罪。

一曰運官通同之弊。各軍包攬客貨。希圖謀利。未有不稟知運官幫官。即敢載貨上船者。皆因運官利其饋獻。以致旗丁無所顧忌。以後專責運官幫官。嚴加鈐束。遇有奸頑旗丁。不服管轄。敢攬客貨者。許于隨在司漕衙門。據實出首。免其罪過。如隱匿不報。實係受贓賣法。一經查出。革職加倍究擬。仍照新例治罪。

一曰奸商搭船之弊。為民納糧。為商納稅。千古通義。乃有一等奸商。耑思免課。視朝廷糧船。為藏奸罔利之藪。旗丁水手。小人無知。只顧目前。不思利害。入其籠絡。固為可恨。獨為商者擁厚貲。權大利。不交關課。敢上糧船。希圖詭脫。為下供上之謂何。以後奸商竄入糧船。漏脫國課者。拏獲定行正法。家產全行入官。大法一施。奸人知警。不敢復上糧船。旗軍即欲夾帶。無可夾帶矣。以上原查議單遺意。參以時宜。無非速漕起見。合聽部議者也。至于運軍土宜。每船許帶六十石。自有漕以來。開載議單。蓋以屯丁領運漕糧。冬出冬歸。過湖過江過河。殫勞涉險。備極艱苦。念其為國出力。許帶土宜六十石。此優恤之盛典也。

然其利亦有三焉。以南貨載北。填實京師。百物不致騰貴。公私充裕。其利一也。屯丁借此覓利。沿途起剝。腳價有資。不動官糧。少助交納。近無掛欠。其利二也。即論水手。亦赤貧窮漢。一年。每名止得身銀六兩。撐●挽拽。泥水風雨。使盡筋力。只圖轉售營生。少資長途費用。苟全衣食。不致喫及正糧。其利三也。誠恐新例普頒。南北關司。不查議單之例。將土宜改作私貨。一例算數。兼恐盤察人役。需索擾害。致生事端。將來旗丁不帶土宜。起剝無資。必盜官糧。水手不帶土宜。無以資生。必致星散。羈遲運務。掛欠漕糧。揆情度理。可以逆料。伏懇　　皇上大沛恩綸。敕部速議。查照議單舊例。除六十石之外。方以私貨夾帶論。南北關司。知有成例。則通船旗丁水手十萬家。皆在　　皇上雨露之中矣。抑臣更有請者。歲漕東南以實京師。所駕者　　皇上之船。所運者　　皇上之米。天下大事。無有過于此者。臣查明朝馬快座船。俱係進鮮上供。緊急差船。猶不許人員挾勢。越漕船之幫。強開閘座。走泄水利。今官座船隻。盈滿河路。不知真假。不辨大小。前列旗鎗。後豎坐纛。喝罵糧船。丟讓路。甚至啟板闖閘。橫行無忌。少拂其意。率眾群毆。官丁身駕重船。　朝廷錢糧干係。豈肯甘心。往往拚命相拒。此河路之所以多事也。殊不知糧船有萬不能丟讓路者。一幫不是一船。少則三四十隻。多則七八十隻。一聯不是一幫。少則十數幫。多則一二十幫。或在打閘之際。或在提溜之中。或遇灘淺之處。銜尾而進。隄防有失。若一船讓路。必一幫俱當讓路。一幫讓路。則幫幫俱當讓路。夫以有限歲時。披星帶月。晝夜飛輓。猶恐違限。猶恐後時。禁得幾處讓路。禁得幾遭丟。況河路之多。未有甚於今日者也。前船未遠。後船續至。且當週閘提溜之中。萬斛重船。正在呼吸危急之際。性命關係。漕糧關係。誰敢鬆手丟讓路乎。此議單所以開載馬快座船人員。不許越漕船之幫也。近年臣見　欽差多矣。未見有用本旗坐纛者。不知滿河官船。何以擅用至此。絡繹不絕。濫觴極矣。伏乞　　皇上敕部酌議。以後　欽差有緊急公務。或係重大事情。出京回京。給何號令。使通漕糧船。遵奉讓路。其餘一切赴任回籍告假閒行家眷僕從。乘座官船。買賣大船。俱不許豎立八旗坐纛。擅用鼓樂。恐嚇運軍。爭奪河路。庶真假分別。緩急明白。不致阻滯糧艘。闖開閘座。走泄水利。河道肅清。重船抵通。不得違限。每年四百萬百。早登天庾。其裨益運務。良非淺鮮矣。

　　糧船量米捷法說研經室文集　

阮元

漕運總督。管八省之糧。應過淮盤算者。共五千船。船千餘艙。艙載米數十石至百餘石不相等。以尺量艙之寬長深。而得米數。漕之書吏舊法。名曰三乘四因。書吏持珠盤。據營將所報尺寸而算之曰。某船多米幾何。某船少米幾何。求其所以多所以少之故。總漕返躬自問。未盡明也。漕務有尺。以備造船勾水諸事之用。舊以此尺寬一丈。長一尺。深二寸五分。合漕斛米一石。故量者先須得船艙寬長深三者。丈尺寸分之數而再乘之。再四因之。為石斗升合之數。是以珠算甚繁而總漕不耐之矣。漕運全書內。亦但載總漕親率善算之人細核一語。其如何算法。亦未言也。今余以部頒鐵斛較準一石米。立為六面相同之立方形。即命其一面之寬長為一尺。是以平方之一面。分十條為十尺。每尺一升也。又分一條為十寸。每寸一合。連十合為一條得一升。排十條為一面平方一層得一斗。再疊平方一尺一斗者十層。即得立方形為一石。此理易明。人所共曉也。即用此尺以量船艙。得其寬長二數。初乘之得丈尺寸分之數。再以初乘之數與深者之數乘之。得丈尺寸分之數。是此再乘所得之丈尺寸分之數。即米之石斗升合之數。故較舊法捷省一半。簡便易曉也。且珠盤指撥。隨手變滅。不足以為案據。今用鋪地錦乘法。畫界填數。但用紙筆。不用珠盤。則筆筆具存。勿能改變。且吾儒習書數。終以筆墨為便。與珠盤性不相近也。茲載立方尺形於後。並繪鋪地錦法以明其理。鋪地錦法載方中通度數衍內靜玩半時。即可通曉。若總漕有實知其多實知其少之據。則營衛軍吏皆不敢欺矣。且即令吏人習用珠盤者算之。而總漕用此筆算抽察之。亦無不可。假如吏人珠算。舊尺十船。須用十刻工夫者。此尺珠算五六刻即可得數。是吏人亦樂此便捷也。不第船也。即持此尺量倉穀亦便捷焉。用是刻石嵌壁。與同志者商之。

(＊此頁為圖表﹐未打出＊)

法將假設之寬長尺寸填寫空○之內先從長數末行五分一行與寬數一一六八相乘呼曰一五如五填五于斜格下再呼曰一五如五又填五于斜格下三呼曰五六得三十填三于斜格上四呼曰五八得四十填四于斜格上是五分一位乘畢矣又從四寸一行與一一六八相乘呼曰一四如四再呼曰一四如四三呼曰四六得二十四四呼曰四八得三十八是四寸一位乘畢矣又從二尺一行與一一六八相乘呼曰一二如二再呼曰一二如二三呼曰二六得一十二四呼曰二八得一十六是二尺一位乘畢矣然後將斜格順而側觀之第一斜格得四二之數合之為六乃填六于本位焉第二斜格得五三四三六之數合之為二十一乃填一于本位進二十之數于上位填二于上位焉第三斜格得五四二二一之數合下位所進之二數為一十六乃填六于本位進一十之數于上位焉第四斜格得四二一之數合下位所進之一數為八乃填于本位無所進焉第五斜格止得二數乃填二于本位焉是此所紀之二八六一六即是二百八十六丈一尺六寸為初乘之數也。

(＊上半頁為圖表﹐未打出＊)

再乘法將初乘所得之二八六一六橫排上方以深三尺七寸九分直寫于左方如初乘之法次第呼乘畢再將斜格順而側觀之復次第填之于各位是此所紀之一零八四五四六四即再乘所得之實數且此所得之一數即百石八數即八石四五四六四即四斗五升四合六勺四杪不似舊法仍須以此數再合石斗升合加一倍遲繁也

　　新喻東門漕倉記　

惲敬

三代之時。自諸侯卿大夫士。皆其國人。而鄰長里宰。酇長鄙師。即同井廬以行相推擇者。故下之俗易達於上。上之風易究於下。天子者稽其成而已。漢祖秦設郡縣。所命官奉三尺法。以裁山海千萬里之民。於是上之所行。有非下之所任者。而治日衰。然其時三代之制。猶不至盡廢。鄉亭之官是也。迨唐宋以後。為三老嗇夫游徼者。苦官中侵辱。多避免。因悉改為輪差。歸之保正戶長。保正戶長。以微民與官絕遠。不能通閭里之情。於郡縣如鄉亭之官。與令丞尉相教令。嗚呼。此郡縣長吏所以囂然獨行。其意於上。而民終不可治也已。新喻附城為五坊。坊有坊長。鄉為五十七圖。圖有地保。坊長地保如保正。坊圖皆有十甲。甲有管首。管首如戶長。其輪差之歲。則管首迭為坊長地保。獄訟賦稅盜賊皆督之。獄訟取居間及為佐證。盜賊主踐更。而賦稅則至時。坊長地保以酒食召管首。管首召戶丁為期。悉納之坊長地保。坊長地保納之官。故賦稅無後時者。敬蒞縣。坊長地保皆以禮訓督之。可事事。凡縣中有舉置。令縉紳先生學弟子。諭意於坊長地保。揆其平。眾從而後行。事皆辦。漕倉者最初在城之南門。康熙間。改建於中城之保房。前事鮑君。又遷於治之東南隅。基峻而隘。民不便。於是坊長地保以改建請。縣中大姓胡萼有第在東門內。門堂廡毬場皆宏整。直可錢五千緡。以千緡售於眾。而旁舍及地不取直。大姓章美亦以地益之。遂復遷漕倉於東門。湖北試用州判黎士等任其事。加勤無私利。三閱月而功竣。夫漕所以為　國家也。為　國家者。必不可病民。觀於胡萼章美之好義。及在事諸君子之所為。天下豈有不可使之民耶。然欲使民。必自訓督坊長地保始。後之人勿以敬為古可也。

皇朝經世文編卷四十七

　戶政二十二漕運中　

善化賀長齡耦庚輯

　　舟行日記節錄　

姚文然

舟行御河十三站。道最迂曲。德州次之。故城為甚。水性直下。則上流易涸。曲則遲留。故諺謂三灣抵一閘。臨清以下無閘。而此十三站水路最曲。開河者因地形之曲以代閘也。又予記亡友魏子一言。漕河之不至淤者以其曲。曲則力專。不停泥沙。是亦或一道也。

聞諸舟人曰。舟主糴米。率百十石。南來則或糴于淮。上江來則糴於江楚皖。自北往南。則糴於通州。或河西務。蓋南則糴於米之所產。北則糴於米之所聚。不零糴。不路糴。零糴則銀耗。路糴則價貴。然舟子之能者。食率與水手等。不別糴米。亦古人偕士卒分甘均苦之義也。又舟主或帶私鹽。如津門之灣。或潭瓜兒屯等處。必先為水手各帶數石。或一二三石不等。然舟主或謹慎有戒心。禁水手不得帶。而水手又往往竊帶。甚有鬻當衣被者。或夜棹腳船。或有護送兵船。密與定約。至夜靜人定。繩引而上藏之。雖舟主不知也。故舟主不過潭瓜屯。不散水手身錢。恐其帶私鹽也。鹽在津門不過三錢外。或四錢一石。至南上江等處。則三兩四兩不等。以十倍之利。而用本既微。物沉重狹小而易藏。水手等禁之不止。趣之如鶩。固其所也。乃舟主之帶鹽者。又必先為水手地。嗟乎。同利相趨。百夫如一。不戒而密。不警而疾。

南旺者。運河之脊也。永樂時築壩于東平州之戴村。其壩長三十餘丈。闊二十餘丈。皆繚石為之。抑汶水無東流。而全入南旺。至南旺而中分。分十之四。南流以屬徐。分十之六。北流達臨清。自分水至臨清。地降九十尺。為閘十有七。而達於漳御。自分水至沽頭。地降百十有六尺。為閘二十一。而達於河淮。分水地形。並高於南北。或曰。此地對泰安東嶽之龍。當天下而中趨。故獨高。然耶否耶。汶水初出萊蕪。從濟水西北流入海。今為東平壩所阻遏。反與沂泗洸合而入南旺。南旺周迴。可百五十里。中為長堤二。面設斗門。外蓄水曰水櫃。而兗州濟南青泰山七十二泉。俱道汶沂入焉。予至分水廟。泊舟登拜。見廟門正對一河。為汶水直來之口。至此而南北分者也。廟門前為南北運河。過河為長堤。堤中斷而汶入堤外。又南北兩河。齊會於汶水。入運河之口。同汶以趨。亦至廟前而中分。漕河水淺。則引諸水以助漕。漕河水溢。則築壩卻水。使洩之湖也。予自廟前坐渡船。過運河。登南河長堤。望汶水來道。蜿蜒如長蛇。上絕水有木橋。南北兩湖河及南北運河。如兩帶夾堤縈洄焉。自南陽以南。直至宋家閘。八十餘里。名為順水。實無建瓴之勢。自夏鎮經赤山。至韓家莊閘。百十里間總一湖。曰嶧山湖。山在湖中。舟人有載販魚客至其地者。云山中地勢高。不為水沒。其內街衢寬裕。居人五百餘家。以漁為業。其鹽魚皆用夏鎮官鹽。而糧船上下。帶有津淮私鹽。皆鬻於夏鎮者。以有嶧山湖之魚為之消受也。其販鹽魚船。皆自韓閘出。二十里至嶧山。韓莊有二閘。今水大一閘沒湖中。止過一閘。即東八閘之首也。過此則湖水下助運河。水急如箭。又行百餘里。道經駱馬湖。湖水本下歸漕河。舟不行湖中。然今歲水大。不見河堤。無縴路。一望渺然。橫風半帆。益之以艫。日盡星上。河堤出而水勢始駛。先此湖河氾濫。水面闊而力分。則順流之勢緩。至是則兩堤束水。水面狹而力專。湖水又下助之。故其駛宜也。

　　漕議　

鄭日奎

竊惟　興朝定制。首重邦賦。而漕運一事。尤天下之大命所係。　國家受命以來。百度維新。而漕法獨沿明季政。以屯丁長運。因襲不改。以致公私交累。軍民同困。語曰。害不百不去。利不百不興。今日之害不啻百矣。反而更張之。其利亦不啻百也。窮則變。變則通。莫有甚於此時者矣。愚江西人也。請言江西漕政。而他省以類推之。謹按今之運丁。即前朝之軍。亦如今日之兵也。始以有罪遣戍。繼即著籍防守。原有月給軍需。出自各縣倉庫。非為漕運設也。後因承平日久。息兵墾田。遂每軍撥給荒田若干。令輸籽粒若干。於月糧內扣算籽粒。然每軍猶歲給月糧三石六斗。既不荷戈。未免坐食。迺擇有力者。編為運軍。蹔令轉輸。稍寬民力。亦一時權宜之計。不謂行之既久。遂成定例。竟勒之長運矣。并坐之造船矣。始於成化。沿及末季。弊已難言。　國朝來軍名悉裁。月餉盡革。止因屯田一。無所歸附。因名屯丁。實則田歸有司。官收籽粒。是均之民也。而獨民為軍。於是完納丁糧。既當一民差。而僉領漕運。又當一軍差。彼何辜而獨膺此重役乎。試為之備陳其苦。查明時舊冊。凡衛所額船一隻。每運丁或二十餘名。或三十餘名。合力朋造。今則兵荒之後。或絕或逃。雖有孑遺。僅存皮骨。而額船必如數也。或僅數人同造。或止一家獨造。一也。明時造船。料價雖少。賠墊無多。今則物料工值。數倍往時。領二百八十兩剝削之銀。造六七百金之艘。難可知矣。二也。造船料價。定以數次給發。若使早行全給。則有備在先。百事便益。臨期猝辦。其費必多。必待揭債賠造。然後補給。及給發時。自上而下。層次剋減。比付運丁。十不得三。甚且懸扣抵欠。分文不獲。三也。每舊船回次。小修費數十金。大修費數百餘金。而三修錢糧。止三兩五錢耳。又屯田歸官。而積租幫貼。舊例已廢。換蓬換桅。費輒不貲。四也。明時之運。甲乙兩班。五年起運。五年歇息。今既戶絕丁稀。無從更替。年年在運。歲歲比欠。五也。且也萬里往返。費必加倍。窮年跋涉。日不暇給。賣產則軍產也。誰敢買者。親友畏避。稱貸無門。六也。迺此外蠹害又不一而足。有衛弁。有軍廳。有糧道。由江而淮有總漕。由河而倉有監督。所歷非一地。所制非一人。於是起批領造有費。給價僱工有費。驗船受兌開運出湖有費。過淮打閘抵壩。起米入廒。會賬完糧短欠有費。常例陋規。千端百緒。指不勝屈。筆不勝書。雖有五三副米。然京糧二五起耗。通糧一七起耗。經年之米。颺曬消折。所餘幾何。即月糧四十八兩。行糧一十八兩。僅足供頭舵水手僱募之資。而運丁無與也。尖耗使用。雖有恩典。亦但了本項。若黃河雇縴。北河剝淺。費又安出乎。定例每船許帶土宜六十石。江西地瘠。無他貴產。況在僉造領運。追比積欠之餘。豈有暇力措辦及此。夫以至艱極鉅之任。責之伶仃無告之民。既無絲毫之利。復有多端之害。又安能禁其不生不肖之心乎。然地方官方以丁窮欠多。無從監追。竟斷之以賠糧。或以有漕無丁。無可僉補。竟斷之以頂運。平民值此。如遭湯火。百計賄求。千方營解。名或未除。家已立破。不堪苦累。亦惟有逃亡一法。無軍漸且無民。無民因而無賦。長此不返。為患非輕。豈獨誤漕而已哉。謹以千慮之一得。條為萬全之長算。則有三策在。一曰改民造為官造。夫曰民造。非其自能工匠之事也。依然雇募耳。其竹木料值。灰鐵油麻。非取諸宮中而用之也。依然採買耳。然使民為之。即以厲民。料價大半扣除。需索復多名色。其弊叢生。約略如前所云矣。今惟倣清江廠制。於省會市鎮之地。起立船廠。該省責令地方官領之。盡去屯丁之名。編歸民籍。而成造漕船一事。悉歸之於官。本年四月內。帥總漕。疏稱江甯衛三十二幫。歲應造船一百二十餘隻。議歸江甯龍江廠地方成造。責令該省衙門官員管理。則木植油麻採辦更易等因。已經工部如議題覆。業奉　　俞旨。豈是法可行之淮安江甯。獨不可行之他省乎。然淮廠雖屬官造。仍以運丁領其事。害固稍減。弊亦滋多。亦不如盡歸之官之為善也。此變通以濟漕政之一法也。

一曰改民運為官運。從來漕事之壞。即由於以屯丁領運也。積困疲丁。自領造以來。百孔千瘡。無肉剜補。一登糧艘。便欲居奇。苟便目前。遑恤後患。況內既卮漏於各衛弁。外又蠶食於各衙門。侵盜逋欠。端由於此。夫屯丁猶是民也。操駕舟楫。占候風水。非所諳也。頭舵水手。皆藉官錢召募耳。名以之管運。實以之蠹漕。不亦惑乎。今既以官造。即當以官運。每船一隻。特募一船戶。擇有家口可保任者付之。使之居則守廠看工。行則管船趲路。若募倩舟師。若修補濕漏。皆官給以錢。俾為之計。而一應漕事。不使與焉。至於公費銀錢。可不更煩區畫。查白糧民船官運。而船戶受腳價者也。淮糧官船民運。而水手受身錢者也。今權於二者之間。而校其地之遠近。時之久暫。即於所裁屯丁名下之行月二糧。酌而與之。且供應原有正副耗米。書役各支本項工食。祇一轉移間耳。且官既領運。則誰不自愛功名。克勤職守。必將視漕務如家事。護漕糧如己物。中途可無遲延之弊。艙口可無夾帶之弊。水次經由。可無花費之弊。倉場交納。可無使費之弊。較之民運。其得失不大相懸絕也哉。查明季民解白糧。屢致拖欠。今改用縣丞押解。欠缺遂少。此又已效之彰彰者也。且誠以官運。亦即可倣白糧之例。僱募民船。給以價值。則亦足以佐官運之窮也。此又變通以濟漕政之一法也。

一曰改長運為轉運。攷漕運事始於秦。詳於漢。然於時轉輸之粟。止山東河北而已。未嘗遠及江淮也。唐都關中。以地狹費繁。於是歲漕東南之粟。以給京師。永徽以後。漸致增多。江淮漕運。於斯稱劇。顧始終三百年間。治漕稱善者。前惟裴耀卿。後惟劉晏。然晏實祖述耀卿而增美者也。開元中以耀卿言。於河口鞏縣置倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節級轉運。水通則舟行。水淺則寓於倉以待。舟無停留。而物不耗失。於時稱便。及代宗朝。晏任漕事。亦於江汴河渭。各隨便宜。緣水置倉。轉相授受。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運入太倉。歲轉粟百十萬石。國用以足。天子嘉之。是唐之漕政以轉運為便也。宋都汴梁。有四水以通漕運。而當時所最重者惟汴河。而江淮兩浙荊湖六路。歲運凡四百萬石。於真揚楚泗州。各置轉般倉。受納所輸。更用運河船載之入汴。以達京師。當時便之。是亦轉運法也。崇甯初。始用曾孝廣言。六路上供斛斗。並依東南雜運。直至京師。號直達綱。行之未久。橫費百出。公私騷擾。漕法大壞。後譚稹向子諲蕭序辰。皆言轉般之法。不可不復。直達道里既遠。情弊尤多云云。由此觀之。是宋之漕政亦以轉運為便也。明之漕運法凡五變。始用海運。既而海陸兼運。永樂十三年。會通河成。始令各直省秋糧。以民運至淮徐臨德四倉交收。仍令淺河船。以軍從各倉支領。接運入於京通二倉。名為支運。至末年。始令民運赴淮安瓜洲。補給腳價。兌與軍船領運。名為兌運。其四倉仍十之三四。後兌運漸增。又令軍船各回附近水次。領兌民加與過江水腳。視遠近為差。成化年中。改四倉米七十萬石。令各軍徑赴水次領兌。名為改兌。而長運自此始矣。向者轉輸。今也直達。於是軍無餘力。糧多缺額。沿及嘉隆之際。漕事漸敝。議者嘗欲復支運之法。而卒不及行。至啟禎時。已不勝其患矣。合觀有明二百七十年間。而知明之漕政亦以轉運為便也。然則旗丁長運。迺有明衰季政。其不足為法也明矣。我　聖代鼎興。正宜釐革。豈可因襲不改。重受其困乎。今惟仿唐宋明盛時之法。斟酌損益。以求至當。則無有過於罷長運行轉運之一策者。查　本朝漕額。計四百萬石。除各省本色軍需蠲荒改折等項。又山東河南及江南之徐州額運。原不過淮。竟解抵通外。若江南江西浙江湖廣等省。過淮糧近三百萬石。宜酌其地方遠近。途次適中之處。仍於淮安濟甯德州三處。分建倉廒。轉貯遞運。盡裁去長運之衛弁衛卒。而一歸於官運官交。其途次遠者。運貯於淮倉。其途次近者。運貯於濟德二倉。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰德。德船直抵於京通。如是。則其遠者不過千數百里。近者祇六七百里。程途既短。時日便寬。

一運往返。兩月可畢。是淮以南之船一歲可再運可三運。而淮以北之船一歲可三運可四運也。且又有數便焉。程途既近。則月月經行。在在諳熟。運於江者識險阻。更無守凍之苦。運於河者避淤塞。且無擱淺之患。便一。且也程途既近。則運行亦疾。交兌亦速。當其交兌。稍有欠缺。誰肯接領。自貽賠累。稽查不事。侵盜自無。便二。且也程途既近。則限期亦迫。趨事者必敏。告竣者必早。略計一年之內。尚有數月之閒。官得以從容為修之地。卒得以休息謀俯仰之需。私累無憂。而公事亦畢。便三。較之長運。其利弊不更大相懸絕哉。又攷宋時轉般倉制。其江南之船。輸米至倉者。即載官鹽以歸。又置折中倉。聽商人輸粟京師。給以官鹽。明初亦倣之為開中之制。募商納粟。官給引鹽。准作價直。邊儲賴之。今若於淮安長蘆地方倣行此例。使各省行鹽商人。載鹽而往者即載米而來。仍照雇募民船之價。或優給鹽引。或銷算鹽課。於商於漕。實為兩便。此又因轉運而類推之。可以佐官造官運之所不及者也。是變通以濟漕政之又一法也。

三策定矣。於是議督造督運之官。各省衛所守千等弁。原為漕設者也。自屯田歸州縣。衛弁無經管錢糧之責。其所轄者祇此疲丁。而不肖之徒。罔加存恤。苛索常例。恣意吞剝。今宜盡舉而裁之。而督造則以同知。督運則以通判。佐助料理。則或耑委縣丞。或量添主簿。或間用典史。以各縣之官分領各縣之事。以各府之官總領各府之事。而統於糧道受成焉。是事簡而易理。責專而不分。以之監視廠務。催押糧艘。裕如矣。昔劉晏為江淮轉運使。凡所委任。必用士人。即此意也。仍須立考成之法。以示鼓厲。歲運全完。一周則紀錄。再周則加級。三周則優擢。其不職者則參究。賞罰明而事功勸。其誰不踴躍爭奮乎。至主領各倉交盤之數。每倉須用部司一員。監司一員。互相董率推輓之。而淮安二官已具。但使就近兼理為便。若濟甯已有一道。而臨清分司。實可移駐同理也。惟德州皆須添設耳。此官之或裁或增。而皆以有濟漕政為定者也。於是議造廠造倉之費。則漕費本項。即可通融以取給也。衛弁既盡裁。即其所支俸薪。與其衙門雜項公費。合數省計之。歲所省可十萬。積之十年。百萬矣。且既行轉運。歲可數番。則船之式可改而小。船之數可減而少。而修造之費省於前。由是而舟師水手之役亦減。而僱募之費亦省於前。若合各省計之。歲所省可數萬。積之十年。數十萬矣。截長補短。挹彼注此。祇一轉移。銀兩可暫動也。無已而捐助援納事例可F似可足用。何至盡煩司農之仰屋乎。無已而漕折輕暫開也。昔劉晏嘗言舉大事者。不當惜小費。宋蘇軾亦稱之。以為天下大事。未嘗不成於大度之士。而敗于寒儉之人。況是舉也。一難而百易。一勞而永逸。費於在官者有限。而省於在民者無窮。費於一時者有限。而省於後日者無窮乎。此費之有損有益。而要以有濟漕政為歸者也。然此其大略也。若夫纖微之偶有未備。曲折之偶有未宜。在當事者酌量時地。措置機宜耳。然是議也。於順治年中。地方大臣。及臺省衙門。亦屢經條陳矣。如江西巡撫夏一鶚。請蘇漕船軍造之苦。改為官造。御史胡其相極言漕欠之多。請改官運。給事中孫蘭極言廢弁當裁。而府判縣丞。悉可領運。又前給事中王益朋。極言漕糧侵欠之原。由於押運之用衛官。止有直去衛官。而用府縣佐貳。總漕蔡士英。極言長運久困之苦。與轉運當行之利。及經理轉運之法。是數疏者。無不詳明懇切。深合時宜。迺卒扞格不行。至今日而已亟亟乎不可稍緩矣。而或者有疑焉。豈議事者以紛更定例為嫌乎。豈任事者以驟翻成局為難乎。內外管糧衙門之蠹書。京通各倉之積棍。凡衣食於漕運中者。懼於官運官交。將盡失其利藪也。惟在當事之臣。定識定力。決意主持。天下事尚可為。又豈有為之而無其功哉。日奎家本民籍。位在閒曹。既無建言之責。又鮮剝膚之痛。耳目所及。良非得已。謹議。

　　轉般私議　

王芑孫

古之漕法四。一河運。一陸運。一海運。一轉般。河運陸運。隨世不同。海運。用之元明數十年間。惟轉般自魏隋以迄唐宋。幾及千年。其用差久。而其源始於禹貢。實虞夏聖人之遺法也。三代封建之世。納粟止於甸服。轉輸不過數百里。故經傳不詳其法。秦漢所漕於京師者無多。故講之亦略。自後魏之世。經略江淮。有司請於水運之次。隨便置倉。小平石門白馬津漳涯黑水濟州陳郡大梁凡八所。各立郡閣。每軍國有需。應機漕引。此轉般倉所從朔也。隋開皇三年。詔於蒲陝鄭許等州水次。置募運米丁。又於衛洛陝華諸州。各置倉。轉相灌注。此轉般立名之所自出也。唐都長安。江淮漕米至東都。輸含嘉倉。開元中。裴耀卿請於河口置武牢倉。鞏縣置洛口倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節級轉運。水通則舟行。水淺則儲倉以待。最後如其說行之。果便。及劉晏為轉運使。以江汴河渭水力不同。各隨便宜。緣水置倉。轉相授受。大率江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運積太倉。此唐一代轉般之大略也。宋都大梁。有四河以通漕。曰汴河。曰黃河。曰惠民河。曰廣濟河。其後黃河路斷。祇漕三河。江淮上供米。轉運使以本路綱輸真楚泗州轉般倉。兼以載鹽。運畢則舟還其郡。卒還其家。汴州詣轉般倉。運米輸京師。歲摺運者四。舟卒得番休。而汴船不涉江。無覆溺之患。其後稍廢。發運使許元。奏請諸路增船載米。輸轉般倉如故。熙甯二年。薛向請募客舟。與官舟分運。互相檢察。吳充請減江淮米二百萬石。令發運使易輕貨二百萬。計五年可得緡錢千萬。轉儲三路。平糴備邊。王安石因請令米貴州郡折錢。變為輕貨儲之。河東陝西便要州軍。用常平法以時糴糶。初天下轉般倉。自歲運京師外。諸倉皆有餘蓄。州郡告歉。則折收上價。謂之額斛。因如本額。以倉儲代輸京師。復於豐熟處所。以中價收糴。穀賤則官糴。饑歉則納錢。民以為便。本錢歲增。兵食有餘。此宋一代轉般之大略也。至徽宗崇甯時。蔡京為相。用胡師文為發運使。以糴本數百萬充獻。而轉般之儲積已罄。朱以舟船送花石綱。而轉般之船亦壞。於是戶部尚書曾廣孝。建議以轉般法敝。令六路歲供直送京師。號為直達綱。而轉般之倉遂廢。法無有弗弊者也。其人存。則其政舉。以歷世相傳轉般之法。蔡京一小人壞之而有餘。其後改為直達。而京又壞之。嗚呼。開國承家。小人勿用。豈獨漕法然哉。方今民困於浮收。官困於幫費。議者莫不欲去浮收以救民。去幫費以救官。然去浮收必先去幫費。去幫費必先改漕法。今之漕艘。古所謂直達綱。漕之善者也。顧　國家承平百六十年。法久弊生。老奸宿蠹。窟穴其中。通倉之需索。大累於幫丁。幫丁之需索。大累於州縣。督撫以浮收暫紓州縣。而州縣卒未嘗紓也。漕臣以幫費暫恤疲丁。而疲丁卒未嘗恤也。通倉諸臣。奮然欲去經紀花戶之需索。而卒未嘗去也。經紀花戶之盤踞於通倉者不得去。則尖丁之蠶食於州縣者不能除。浮收歲甚。幫費歲增。幫費愈增。浮收愈甚。於是有書役之挾制。有紳士之包攬。昔之浮收利於官。今之浮收又害於官。岌岌乎勢且不終日而道窮矣。窮則變。變則通。漢唐以來。自轉般而之直達。何不可自直達而之轉般。變之所極。其機自至。近歲駁船之設。始為偶行。繼成常例。不得已隨地置倉。由是而天津有倉矣。臨清又有倉矣。是轉般之法雖未顯立其名。實已用之於北也。今築禦黃壩。恐誤江廣回空。即就清江增船駁運。是轉般之法又已用之於南也。日者　　敕下諸臣。別籌河漕兩利之策。伏繹　　詔旨。似專為河工未就而言。竊以河工天事也。患之偶也。幫費人事也。患之常也。天事無往不復。人事有加靡已。就使一旦河流循軌。漕艘暢行。而幫費日增。漕弊日出。是上以百萬金錢治河。下又以百萬金錢治漕也。治河河平而費止。治漕漕在而費無終窮。何不酌古之制權今所宜。取唐宋轉般倉成法損益之。不泥其跡而師其意。古稱利不百不變法。轉般之在今日。豈徒利百已哉。今欲行之。其要有五。

一曰易漕艘。漕艘之建造修葺。一切應得分例。有經常。有額外。所糜於　國帑者。數十百萬。及其出運。凡所勒索於州縣者。又數十百萬。日行不數里。催趲迎提。終年勞攘。近者夾帶愈多。雖蘇松內河無歲不駁。運夫所利於漕艘者。利其直達也。今不啻用無數小舟。自水次零星駁送抵通。其駁送仍責舟於沿途。甚至攔江索錢。奪船毀器。患苦商民。抗違官長。倚天庾為口實。援漕督為護符。文武吏士。莫能彈壓。不知漕艘亦何效於　國家。而相顧咨嗟。莫敢議去。今行轉般之法。一艘之費。可得數十駁船。一丁之費。可供數十百夫。一衛職之費。足資文武官數員。夫何憚而不為。或曰漕艘之受多。駁船之受少。未免終年僕僕。是固然也。然船多則不嫌其受少。官有番休。則雖勤而弗病。奚患焉。又況峨艑巨舸。橫截中流。習慣承平。第見其便。設遇倉猝。勢如連雞。有可虞而無可恃。今其不戒於火者。往往一時俱燼。豈非明驗乎。受少則損失亦少。受多則覆溺亦多。吾未見龍驤萬斛之勝於蚱蜢者也。然則如之何而去之。曰以漸去之。此時草創。駁船未具。姑藉其舟就近浮送。嗣後應修者勿修。而變其直以半丁官。收其半以造駁船。不過數年。漕艘漸少。駁船漸多。久之漕艘盡而吾船具矣。

二曰建倉。唐宋置倉。各就所都。道里遠近疏密不等。今天津有倉。臨清有倉。獨臨清以南。尚未建造。中間層遞摺運。郵程較遠。宜擇河北寬平之地。或濟甯台莊。或別就有城郭有道員駐劄之處。更籌添設。清江浦已設駁船。然地當清黃交會。不無水患。未便置倉。唐宋皆置倉真州。今或仿其意。就沿江瓜儀一帶設之。近年清水泛溢。五壩時開。誠恐淮揚溜急。江廣巨艦。泝流匪易。置之瓜儀附近。一以速江廣之回空。一以便江浙之賙賑。

三曰造撥船。江廣幫船。由長江而下。風帆甚利。或姑可仍舊。其餘置倉之處。即為增船之處。船製以及歲修年限。各隨其地。略用劉晏河船不入汴。汴船不入渭之意。往來層折遞受。其船人亦各就所在募充。前此漕艘水工。僱之沿路。皆饑寒窮困之徒。為盜賊逋逃之藪。或慮漕艘不至。流離無著。激其為變。此又似是而非也。有倉之處需人矣。有船之處又需人矣。猶是役也。猶是途也。食力者何之不可。而況昔之漕艘過境。僅在一時。今之駁船來往。轉須卒歲。漕艘之所僱者暫。州縣之所役者常。彼其去短工而就常役。較前為樂。至於盜賊逋逃。則僱之旗丁者。莫紀繇來。役之州縣者。必存名籍。而又何亂之能為哉。

四曰判職掌。置倉所在。文武分職以典。其凡役事。遣滿漢科道二人蒞之。其體制略如巡漕汎舟之役。文武分頭幹當。科道必躬自檢察。二人更番。一人出則一人歸。出者治運事。部勒其程。期於米之必去。歸者治倉事。句稽其數。導其米之遄來。呼吸相應。首尾聯絡。其下往來趨事。需員孔多。文職自同知。武職自都司以下。悉聽調發。有不如指。許以柱後惠文從事。獨不得調府州縣印官。所遣科道。依督學例。督撫密陳其賢否。督撫有闕失。亦得糾舉之。三年代還。錄其下幹當各官勤惰。以上於吏兵二部。黜陟登下之。

五曰優俸糈。文武吏以及府史胥徒。身家所託。在於官中。吾不有與之。彼必有取之。勢所固然。而非必其人之不肖也。劉晏造轉運船。每一船。破錢千貫。實費不及五百貫。或問之。晏曰。大國不可以小道理。船場既興。執事者非一。必有餘剩養活眾人。私用不窘。則官物牢固。乃於揚子縣置十船場。差專主官十人。不數年皆致富贍。公私兼利。其後吳堯卿為揚子縣官。始勘會物料。實數估給。專主官十家。即時凍餒。而船場敗壞。饋運莫繼。今欲寬其官程。恤其私計。勢必萬萬不能。何也。假而建倉。則建倉之費必咨部。而部曰核實。假而造船。則造船之費必咨部。而部又曰核實。核實云者。部臣又不得而主之也。書辦曰可。部臣莫敢曰不可。書辦曰不可。部臣莫敢曰可。由是而若者核減。若者核銷。亦恣取部費而已矣。州縣百方欺隱。而外有上房。內有部辦。盬其腦而食之。往往枉承欺隱之名。郤受賠償之實。又安望餘剩顧及身家也哉。我　國家養廉之制。原為杜截欺隱。聽其隱取之。不若明與之也。然今之得有養廉者誰乎。非惟無得而已。其捐廉項下。每歲追呼。少或數倍。多或數十倍。然則陰取之者隱奪之。明與之者又明奪之。官吏將不為惡而何為焉。竊願當事者。尋劉晏之餘聞。感東坡之極論。嚴其為惡之禁。必寬其為善之資。各按所職高下劇易。為之差次其等。官則豐其燕好之頒。役亦優其代耕之祿。務從寬大。規其久遠焉。

於是則衛籍可除矣。旗丁亦民耳。號之為軍。在明初。有屯田以贍其身家。有番代以均其勞逸。教之弓矢坐作。以寓兵於饋饟之中。良法美意。皆隳之矣。徒存此不農不賈之民。領之於非文非武之官。以為軍。冗軍也。以為民。游民也。奚愛而勿去也。誠使轉般法行。舉其籍而削之便。或曰旗丁有身家。故責之漕事。去之又使何人應募。不幸賠補。將奚取諸。此正不然。旗丁之有身家者。固未嘗出運也。其出運皆奸猾耳。去之又何人不可應募。今各省委員之採辦。其亦藉力於旗丁耶。惟其責賠於丁。丁主之而官無權。官為虛設矣。責賠於官。則官任之。而官自出其精神矣。或曰。旗丁託業於是。幾百年矣。不願去奈何。曰無不願。其富貴者。以軍籍為恥。其貧賤者。以軍籍為累。一旦脫籍。方且幸甚。惟一二奸猾則託業焉。彼固非託業於丁。乃託業於凶橫也。為政者豈有聽民以凶橫自業者乎。誠令凶橫者失業。而富貴貧賤。各適其常。豈不快哉。或曰屯田在丁久矣。將歸其田乎。不歸其田乎。曰七省之屯田。多寡不同。風土亦異。各就所在區處。田有可歸歸之。不可歸。或量徵所入。或別與他徭。或即用此田之入供我轉般之用。不必因是以求益於　國也。要之丁籍去。而所省已不貲矣。

於是則衛官可裁矣。衛守備衛千總。猶之營守備營千總也。今以不堪營用者。畀之衛職。其人自知升進無階。聊復蝨於其間。寄衣食焉。徵糧理訟。小分州縣之權。裘帶肩輿。略無騎射之責。隸之糧道。而糧道相懸數百里也。帥之漕督。而漕督相懸數千里也。不得已仍屬之所在知府。而知府究以武職外之。平時既無考核。出運又藉鑽營。其強者。與奸丁為狼狽。其弱者。為丁眾所欺凌。所謂尖丁者。輒倒持其柄而進退之。天下冗官。無過於是。省其職而併之州縣便。

七省。漕督一人µ於是而漕督可省矣。漕務綿。僅駐一處。呼應既有不靈。稽查亦所難遍。居恒坐嘯。雖賢者無由自異。及其出運。鞭長莫及。故又佐之以巡漕。名為漕所總匯。其實下無不由於州縣。上無不歸於督撫。漕之誤與不誤。仍在督撫州縣總漕無能為也。督撫州縣。皆非誤漕之人。總漕一官。設可也。不設可也。漕督位尊闊絕。衛官衛丁。聽命於其衙門書辦。凡衛官之出運。非賂莫得也。衛丁受兌之水次。非賂莫得也。衛官衛丁必先丐貸以得之。而後取償於州縣。所出之幫費。半入於衛丁。半分於書辦。而且衛官衛丁得之勞。書辦得之逸矣。夫多一總漕。無裨於漕。猶無損於漕。多一總漕之衙門。非惟無裨。又有大害。皆此類也。漕軍國重事。固宜有兵將護。明制所為設立衛官衛丁也。衛官皆守備千總。奚為而不教練。衛丁皆軍籍。奚為而不習藝。今以其人

瓠落匏懸。又更設漕標之兵。是重臺也。總漕既省。分其軍於建倉處所。翊衛倉儲。庶幾乎。於是而災賑可備也。唐宋轉般之法。歲歉則請停所運三之一。或三之二。於災荒處所。減價糶之。又於豐熟處所。中價收之。以還運額。或米貴則令民折納。穀賤則以其錢糴米還倉。其事亦猶今之截漕也。而國民兩利。設有倉猝意外。就近饟軍。為力省而濟用亦速。

於是而懋遷可兼也。京師百物。仰給漕艘之夾帶。其過關也。憑凌關吏。莫可誰何。其過境也。苛役州縣。代為起駁。沿路包攬。亦沿路脫卸。故其夾帶之貨。多於額裝之米。今漕艘既不抵通。誠恐九衢市價騰踊。然唐之轉般。粟帛兼運。且有輕貨之齎。宋六路上供。東南茶布。亦在其間。或官為置本而收其息。或聽商搭載而稅其舟。然稅於舟者。勿更稅於關。前此漕艘水工。例帶私貨。今亦勿禁。如此。亦何患其不奔輳而闐溢乎。

凡此數端。麤陳大指。若其審時度地。消息盈虛。當官之要。毋煩僂指。古后王作則。莫不周復其終始。與後人以不改。或垂之三世五世十世。其運量遠矣。卒未有五百年不變者也。漢之代田不用於唐。唐之府兵不行於宋。安在漕運之必沿明舊而承其弊哉。今之君子。因循朝夕。方將河漢斯言。有起而任其責者乎。雖然。今即不行。後必有行之。第恐彌遲。其失彌甚。貽悔後時。如蘇洵所稱不幸而獲知言之名已爾。

前云去浮收必先去幫費去幫費必先改漕法立意甚善而究竟何以一行轉般通倉便不敢勒索沿途不遞相推諉尚未嘗明析言之存此以備識務之士講求焉。

　　改運議　

謝階樹

治河必先停漕。人知之矣。然而漕終不停者。以改運無萬全之策也。改運之議有四。曰海運。曰轉輸。曰小船。曰採買。請各著其說而論之。為海運之說者。曰海人行海。猶陸人行陸。閩粵之人。嘗以航海致富矣。未聞苦覆溺也。唐陳磻石因海船而奏海運之法。懿宗用之而便於軍。唐以前固未有行之者矣。懿宗猶不之疑。顧疑於今日乎。海運便。為轉輸之說者。曰海道之險易。終非可以臆測也。請酌用裴耀卿劉晏轉輸之法。耀卿之運。水陸並行者也。晏則一於舟。今宜令南省之舟。均集於清江浦。以次遞運於濟甯臨清諸府州縣之倉。水深則舟行。水淺則陸運。轉輸便。為小船之說者。曰轉輸近矣。然陸運則勞費不貲。莫如一於小船。唐天復二年。吳王楊行密宿州之役。都知兵馬司徐溫請用小艇。而糧運先至。此其驗也。今漕船之渡河。患淺阻者以其重大也。請用徐溫之法而小之。必不留行矣。小船便。必不得[已](己)。則又有為採買之說。以救三者之失者。曰此三者猶需於運也。吾之策不需於運。採買是也。彼五省之民之納米者。各聽其鄉一時之市價而折銀。盡遞寄與近畿之省。令官審年歲之豐儉。以為採買之多少。則居奇之徒。皆聞風而趨利若騖矣。且關東土地肥饒。聞每歲常運其有餘。以鬻於江浙閩廣之間。則至京為尤近也。採買便。四者之說。皆一偏之見。非萬全之策也。當事者以為不便。信矣。而小船採買之說。則尤悖焉何也。夫欲盡舉五省之船而小之。其費將不貲也。且吾不知其所謂小者何如也。使以受千石者。改而為受五百石四百石三百石。則浙江湖廣之船之泛洞庭。絕彭蠡者。恐不足以衝洪濤。而覆溺多矣。若但改十丈者為九丈。則雖改猶未改也。且今之議改運者。欲其不必渡河。而令河臣得顓意于河也。小船能飛渡乎。此其必不可者也。粳稻出於東南。若北地不常種也。南省之納米有定額矣。民固安之也。今乃盡令易銀。而欲責不常種者于北地諸州縣。竊意其累民而無益於事矣。關東雖饒。亦安能取盈於三百萬石之數乎。此又必不可行者也。

若夫所謂海運轉輸之說。有司亦處堂而議之矣。然卒未敢決然以為必可行者。海運非動色於風濤之險也。海運則必造船轉輸。亦非驚心於措施之難也。轉輸則必置倉。二者之費。度亦與造小船等。夫使其改運而為長久之計。則亦不足惜矣。未幾而河平漕復。是船與倉皆廢矣。有司亦深慮乎。以不貲之財委之廢物也。然則吾之所謂改運者何也。四者之說。人顓用之。吾兼用之。於海運為主。而以三者濟之。則萬全無弊矣。此其說何也。南省之省。大抵江浙最多。而其路近於海。則請由海運。江西湖廣之米。則令轉輸以濟海運之所不及。夫海運轉輸之格阻而不能行也。由於造船置倉之費不貲也。然則海運不必造船。轉輸不必置倉。宜行之矣。吾嘗考其法焉。夫所謂海運不必造船者何也。即薛向募客舟之法也。關東每歲有商船二三千隻至於上海。曰沙船。其大可容二千石。其人皆習於海。其來也。則載豆麥雜粟。一歲二三運以為常。而其去也。則僅易布帛棉花諸貨物。而患其輕。今宜借其船而令其代載。一船量給三四百石。則江浙二百萬石之米。凡兩運而周矣。又令其迂道至直沽口。而約予運費。以獎其勞。舟不患輕。而米不空載。商人必甚願也。其船即商人主之。而不必置丁。恐其累商也。其至也。視米所耗之多少。以為賞罰黜陟。吾知其慕爵賞而爭自效矣。如是則不必造船而海運通矣。難予者曰。子之說。明隆慶中王宗沐嘗行之者。其後壞七艘於福山島而罷。子能保其不壞乎。曰此其偶然者耳。元固終始於海運者也。其運之少者。至元二十年。四萬六千五十石。至者四萬二千一百七十二石。遞加至於天歷元年。運三百二十五萬五千二百二十石。為至多矣。其耗失乃僅二萬九千餘石。核而計之。固百分之一也。其同時梁夢龍之運。又何以利耶。今南漕由江南河而運河。水漂石激。利害恐亦相當矣。即或虞其萬一。何不效沈廷揚蹔試之法。以蘇松二府之米試之。利則再進。不利則退。吾知其所謂朔行而望至者。非欺也。夫所謂轉輸不必置倉者何也。江西湖廣之米。仍令舊船運至清江浦。須於水次。若劉晏所謂歇艎者。於是用一人一日運七百五十石米之法。以避黃河之險。其說始於董摶霄。而吾變通之。其法人分十步。一里置三十六人。十里三百六十人。則百里僅三千六百人耳。其米則以布囊盛一斛而封識之。人負一囊。十步而更。人不息肩。米不著地。日行一千五百回。輕行四十二里。重行四十二里。一斛之米。僅五十餘斤也。負五十餘斤之米。而日行八十四里之路。雖匹夫之力之最下者。亦堪之矣。若一人不給於運。則用加耦之法。二人為耦。遞加而至於四十耦。則一日可運六萬石矣。又百步則置一兵。五里則置一千總。以約束之。若其加耦者。亦加官與兵焉。一日人給銀四分。則百里之遠。百萬石之米。其費止需銀二十萬兩耳。計清江浦至楊家莊口。其路僅百里也。江西湖廣兩省之米。僅百餘萬石也。用此法以達於楊家莊口。而以小船接之。則[漕](糟)艘雖不必至河。而運通矣。度此年所製撥船。無慮二三千隻。今江南大吏。又造一千隻。一船載三百石。則百萬石之米。運之有餘也。如此則不必置倉而轉輸便矣。

難予者曰。轉輸費矣。子何不一於海運。顧為此策也何居。曰自李家樓決口以來。淮揚徐三郡被水之民。業已不惜帑金而賑之矣。明歲青黃不接之時。則又困餓如故。或習而為非。此亦事之不可不慮者也。吾盡驅之以為吾用。民既得食。而又可藉其力以通運。非惟漕之利。抑亦民之福也。難者又曰。子欲以饑民運米。是猶委肉於餓虎之喙也。不虞其剽竊乎。曰吾之為此策也。正以慮之也。夫民豈不知國家之法之不可逭哉。而甘於為非者。求生不得也。既生矣。而又必生事以罹法網。雖愚者不為也。若不以之運糧而給之食。則其計真出此矣。將舟行遂獲免乎。且人與人鱗次而更疾如風雨。而又立官與兵以為之監。雖欲為不肖之事。亦無間矣。三者或不能無剽失耗折之患也。則又行採買之法焉。亦不必別籌經費也。既省運丁口糧。即以此銀糴米麥雜粟於關東。及近畿之省之年穀順成者。可得數十萬石。以補三者之不足焉。誠如是。則不濫費。不更張。令下如流水矣。此吾所以籌改運之策。萬全無弊而可行者也。夫然後乃言治河矣。

內惟海運行有成效董摶霄之法則前人已有駁其難信者改小糧船鄂文端阿文成朱義烏皆主之非僅為河道不通時言也集思廣益是在于參伍折衷者

　　請罷長運復轉運疏順治十一年　

漕運總督蔡士英

臣聞無百年不敝之法。亦無敝而不可變通之法。譬之終歲之衣。不補則破。十年之屋。不脩則壞。況乎法立而弊生。弊生而蠹積。因循至數百年。猶不知所變計。其流將何底乎。臣膺漕務重寄。受事以來。食息起居。不敢一刻即安。晝夜行催各省糧道。徵米登廒。無誤開兌。今據各屬呈報應兌之米。已盡儲水次。而受兌無船。在在皆然。夫米與船均為亟之務。使有米無船。憑何輸輓。臣輾轉無計。窮極思通。惟有罷長運以復轉運之一法。長運罷而刁軍之積弊可剔。疲丁之困苦可蘇。轉運復而遲滯之阻害不滋。掛欠之追呼不擾。誠欲輓遲為速。杜欠為完。計無有出于此者。若狃襲成法。臣即智盡力竭。止能曉夜檄催。今各衛窮丁。寥寥無幾。每一僉運。皮骨皆枯。邇年雖給官銀脩造。無如轉徙逃亡。無承受之人。是以迄今造報無成。此臣在江西所目擊者。至于抵通逋欠。臣查歷年積數。幾三百餘萬石。雖監追累累。並未聞補償如額。今日之功令。何等森嚴。豈諸臣不欲遵奉力行。實窮于法敝已久。無可如何耳。窮則變。變則通。正此時漕事之謂也。第變法之議。駭人聽聞。起人疑畏。況事當創始。布置不易。臣亦何樂而為此。特念　朝廷既以重大之務。責之于臣。斷不敢相沿苟且。貽誤公事。但舍轉運一法。別無神輸巧運之奇。雖添設糧道多員。亦僅能催徵糧米。究之疲殘之運丁。不能使之盡充衛所也。阻滯之漕船。不能使之速歸水次也。枯涸之河道。不能使之通行無礙也。狼狽至是。而猶然膠柱鼓瑟。將見流弊日甚一日。而遲欠亦日多一日。是以萬分緊急之京儲。竟以無可如何聽之矣。臣一片愚衷。上為軍國計重大之務。下為運丁紓積世之苦。萬不得已而思變法。非得已而好為新論也。伏乞　　下該部。及諸大臣會議。如果隔礙難行。臣亦不敢謬執己見。倘有可採。使行之有當。是則數百年積弊之漕政。一旦而有起色。庶幾不負　　皇上委任之恩。而臣亦得少圖報效于萬一耳。臣請先言長運之害。次析轉運之利。更詳條所以經理轉運之目。不憚煩瑣。敢為　　皇上陳之。

一曰長運久困之害。考明朝之漕運。法經五變。始也海陸兼運。繼而軍民遞運。又繼而為改兌。軍始獨任其長運矣。從來經國者之論曰。漕法莫善于轉般。莫不善于直達。若今之長運。即所謂直達也。在明朝際承平之後。衛所軍丁。既不用之荷戈。故專用于輸輓。謂稍寬民力。習之既久。遂若非此輩別無可以供任使者。孰知困敝至於此也。自我　盛朝定鼎。無一人不被其澤。獨此運丁未蒙雨露。今日之運丁。愈非昔比。其世業半侵于豪強。久不可問矣。夫以身無寸土立錐之人。驅之領運。蹈江涉河。經寒歷暑。終年不得休息。已屬堪憫。至于造船。尤為苦累。每見遇一僉報。避之不啻湯火。及拘拏承受。而所給官銀。又不足打船之費。不得不先為重利借債。惟計領糧以抵償之。是未兌之日。而即為盜賣折乾之計矣。未已也。起淺盤剝。種種勒掯。迨至抵通。復苦積棍蠹役。需索百端。窮丁豈有點金之術。莫不取足于糧米。額糧安得而不掛欠。此長運之一大害也。且先時運弁。皆土著世官。與旗軍素相熟習。凡選旗造船。其間孰為堪運。孰為不堪運。得以預知去取。今則部推守備千總領運矣。平時漫無所知。止憑積蠹書識。上下其手。富者索其重賄。貧者困以力役。邇年以來。衛丁富者益貧。而貧者日逃。職此之故。止餘奸軍劣弁。鑽運代領。以恣侵肥之計。漕事安得不至于壞。此長運之又一大害也。前時依期開兌。米一徵齊。即催船先集。故冬兌春開。運重回空。得無阻滯。近來米已登廒。片帆不至。此及到次。正當水漲之時。江河疾流。風濤迅怒。重運多遭漂溺。其間過淮過洪。盤查放閘。耽延時日。未及抵通。而早已霜降冰合矣。阻凍阻淺。勢所必至。更何術使其飛渡乎。此又長運之一大害也。諸如此弊。萬緒千端。臣特舉其三。而漕已不勝其害。是即嚴刑重法。莫之能挽。極于時之不得不變。更窮于勢之不容不變也。

一曰轉運當行之利。夫長運所以致于敝者。因江南浙江江西湖廣之地。近者不下三四千里。遠者至六七千里。一往一還之間。幾于萬數千里矣。非窮年累月。不能竣運。夫道路遠。則風濤之驚險。與夫沙石之淺滯。途次所必經。歲月久。則米穀之糜爛。與夫盜賣之藏奸。稽察所不及。催督雖有文移。不能與天時地利爭也。鉤距雖有巧智。不能為僻地暮夜防也。曰遲曰欠。弊自難搜耳。今一易為轉運。倣唐時劉晏之遺意。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰衛。衛船直抵于京通。遠者不過千餘里。近者止六七百里。月月經行之地。程途皆所諳習。自江發者識險阻。自河行者避淤塞。而遭風阻淺之患。可無慮也。為程既近。遞為催輓。彌月之間。足以竣事。水脈未達。不先時而與之爭。百川灌河。不後時而待其涸。敲冰守凍之苦。可無慮也。此固不期速而自速。是則轉運之一大利也。且運次既分。時日有限。沿途催押者。迫不容其停泊。盜賣何自而滋奸乎。況未及數旬。又復交盤驗數。使有升合不足。彼接運者。斷不肯代人賠償掛欠。更何自而積弊乎。若此之程程有稽考。節節有防閑。固不杜欠而自無欠。是則轉運之又一大利也。凡淮以南各水次。江運之船。每歲以三四運為率。冬底受兌。便可開幫。不致苦于凍淺。計正月內外。頭運即能到淮。由是而再運三四運。不過六七月。而歲運可畢矣。淮以北接兌短運之船。二月河開以後。舟楫可通。內河可用牽挽。每歲以四運為率。計兩月一往還。亦不過九月十月而額糧可盡抵于通矣。一歲之間。尚有數月餘閒。以為修船休暇之地。法似無善于此者。此法行。則漕運速。而倉督不必有疾聲之呼。　　天庾充。而殘丁可免勾追之厄。轉運足以通行為永利者此也。

一曰經理轉運之法。臣通盤籌算。原額漕糧四百萬石。除湖廣運粵本色。二十一萬二千二百六十五石三斗。作運粵軍糈。及各處蠲荒改折。共三十九萬八千九百二十七石三斗零。此係不起運者也。即山東河南與江南之徐州。額運六十五萬三千二百二十九石零。原不過淮。亦無阻滯。仍照舊徑解通倉外。臣今所區畫者。惟浙江江西江南三省。過淮糧米二百七十三萬五千五百七十八石二斗零。弊端百生。遲欠最甚。臣今為酌其途次遠近適中之處。分建淮濟德三處倉廒。轉貯遞漕。盡去長運之衛弁衛丁。一歸之於官交官運。令江西浙江之米。途次甚遠。歲限三番運淮。江南之安池蘇松四府。途次較稍遠。歲限四番運淮。由淮倉用淮船短運至濟。由濟而德而抵通。皆可歲限四番也。其江南江甯廣德等處。九府一州之米。途次稍近。令歲限三番運濟。而其中鳳淮揚三府。途次又稍近。令歲限四番運濟。用濟船短運。至德抵通。亦皆可四番遞運也。前者催發。後者踵至。兌畢即開。交畢即回。如環無端。十舟為紀。十紀為綱。十綱為總。若珠之相貫。若雁之相序。遇淺則合一紀之力助之。遇閘則合一綱之力輓之。遇警則合一總之力禦之。斷無阻險之虞。並前後失幫之弊矣。其應用船隻也。各水次受兌江運之船。仍用原衛所漕艘。擇其中堅大者以充用。彼淺底輕便者。分泊內河。如式改造。以充短運。或有未敷。將現在各廠衛。給發輕齎打造者。補湊而分派之。自無不足也。其舵工水手。則官為雇募。給以工食。就中用費。亦于諸衛所減去不運之屯丁。取其行月二糧。以抵給之。而更加通融裒益可矣。短運行。則舊時長運額船。可各減去三分之二。船減而運丁亦減。丁減而行月二糧亦減。挹彼注茲。固皆可取之以資短運。更不必作無船無餉之慮也。但行月二糧。舊時本少折多。抑且折價每石不過三四五錢不等。以致各處官丁。常有偏枯之控。近奉　　詔旨。令臣衙門確酌本折均平。查照歲支行月舊額。酌議本折各半。除本色照徵外。折色議照漕欠。每石折銀一兩四錢。相應題明。著為畫一定例。若監運督押。仍令各郡管糧同知主之。而以佐貳中之正途出身者領之。俸祿可不必別湊矣。歲運周則紀錄。再周則薦獎。三周則優擢。不職者參處革究。庶幾賞罰明而事功勸。昔劉晏為江淮轉運使。凡委任必用士人。即此意也。其造船之式。每舟載不得過四百石。一舟分為十艙。每艙較定石數。不使有餘不足。兌訖即令監兌官印緘。押運官扃鎖。仍不時啟封驗印。顆粒豈得有滲漏乎。舟制定。則所載僅足容其所兌。夾帶包攬之弊。可以盡革。而受載必輕。載輕而蝕水必淺。凡擱淺盤剝之費。又皆可免也。惟是建倉一項。考明初支運之法。舊有淮徐臨德四倉。自改兌行而四倉遂廢。今復建三倉。一建于淮。一建于濟。一建于德。淮安用廒一百四十座。濟德各用廒一百八十座。德倉今尚有存者。止須補造。若夫建廒之費。臣請于臣漕屬內。漕折輕齎銀兩。及各項下酌量借動。似亦可不煩司農之仰屋也。其主領倉廒交盤之數。每倉須各設主事一員。更以道臣一員為之董率。催輓淮德二倉。即將本處分司道臣。就便兼領。惟濟甯止有一道。尚須添設主事一員。或以臨清分司移之于濟。似亦可者。是在計部裁度。茲特舉其大略。若條分縷析。臣另具細冊達部。以備參酌。

以上末議。臣籌之最熟。變通似當及時。意計部與議政諸大臣。必軫念漕政廢壞已久。亦喜有此速運杜欠之一法。或慮變法甚難。更張不無費力。第臣身任漕事。自不得稍憚勞瘁。苟有利于公家。雖捐頂踵。尚不敢惜。又何愛乎心力也。或又有礙者。造船建廒。不無借動輕齎用費。然臣亦再四思之矣。目今各水次無船。勢不得不動輕齎雇募。今歲未畢。明歲復需。　朝廷之金錢。浪擲而無有已時。莫若猛為更新。雖目前少借動公帑。然一勞永逸。從此東南之額運。歲歲不缺。不特可免每年之雇募。兼可杜將來之逋欠。所損者少。而所益者多。所費者暫。而所補者久也。且轉運行而撐駕交兌。一歸于官。則十三都司。與各衛所守千等弁。及衛經歷等衙門官役。皆在可裁。歲省煩費何限。不第此也。運丁既已不用。則各衛所屯田。俱當履畝清稽。均照民田一例起科。加增國課。罷十數萬之屯丁。使盡歸隴畝。又何莫非　朝廷之生息也。臣建此議。自揣不大拂乎人心。獨是內外管糧衙門之巨蠹。以及京通二倉之積棍。數百年來寢食于此疲軍積弁者。一旦改為官運官交。盡翻其窟穴而破其奸貪。定倡為奸論危言。朦朧作梗。臣不憚以身府怨。惟望　　皇上與在廷諸王大臣。屹然如山。而不令其搖奪。是則臣之幸。亦　國計民生之幸也。

　　請改運法疏康熙四年　

兵科給事中徐惺

竊惟京師根本重地。官兵軍役。咸仰給于東南數百萬之漕運。邇者河流淤塞。　　皇上慮漕運之難。已差官往勘矣。臣思河流之疏濬。固宜急籌。而轉運之良法。亦宜預講。查故明初漕運舊例。俱民運交淮徐臨德四倉。軍船接運。入京通二倉。名為支運。歲四運以抵通州。至宣德時。民運至淮安瓜州。補給腳價等費。兌與軍丁。而直隸各省軍。各于附近水次領兌。名為兌運。成化時。復罷瓜淮兌運。令裏河官軍。駕江船于江南水次受兌。長運至通。則今日見行之法也。臣愚以為長運之法既慮其淺阻。則支運兌運之法何不參酌而並行之。除見今有水處所。應照常催儹。星速抵通外。如總漕現駐淮安。總河現駐濟甯。合無修置倉廒。查照舊制。令湖廣江西浙江江南。凡運至淮糧米。次第接運至濟。入京通二倉。而支運之法可行矣。又必清江廠造之船。接運至濟。而山東河南官軍。本省運畢回空。即赴濟接運至通。裡河泉閘。夏秋恒盈。既可及時儹運。而廠造各艘。底平艙闊。度淺易脫。名為淺船。原與江楚之船不同。至應給行月耗羨等項。總于原額之數。宜增者增。宜減者減。則兌運之法。亦可行矣。伏祈　　採擇施行。

　　漕船支運議　

蔡方炳

轉漕之用長運也。屢變而始定云。按明永樂徙都燕京。輓東南粟以實西北。于是畫地置倉。遞為支送。南運于民。北運于軍。軍民分運其半。後以民運妨農。乃變支運為兌運。然運至瓜淮。猶煩民力。故又變兌運為長運。雖無民運之勞。而民苦加耗。軍怨長途。見于邵寶之議者。似宜仍講支運之為便也。河南山東。其地近故輸輓易。他若江之左右。及兩浙三楚。涉江渡河。風波可虞。仲夏迄秋。河多暴漲。必四月盡過。二洪始不與怒河相值。而勢必不能。加以內河之淺塞。盤剝種種阻滯。非盡關催儹不力之故。一年阻滯。回空誤期。來年之運。保無逾限乎。故欲使早登天庾。卒有餘閒。又不可得之勢也。況乎惟長運而後可盜賣。盜賣而後有追欠。追欠在一年之後。已花消無抵。何若支運之法。以大江以南之糧。責令官軍運至淮徐二倉。而淮揚徐泗之官軍。以淮徐者。運至濟甯。山東河南之官軍。以濟甯者。運至通津。隨地交收。可無盜賣侵蝕之弊。以省追欠之難。逐節支運。可無淺凍風濤之阻。以省愆期之罰。其輕齎等項。劃地分派。隨糧交割。可無增費之擾。在淮徐者。漕督主之。在濟甯者。總河主之。在通津者。倉場主之。可無設官之勞。若此者。豈非裕儲遠圖。經久大計也哉。第循法易而變法難。求循法之人易。求心計籌畫善于變法之人難。不知古今無一成不變之法。法久必敝。則起而更張之。是在因時制宜者矣。故推廣邵寶之意。以存其議于後日。

　　請截漕遞運劄子　

李紱

臣奉　　旨催漕。留心體訪。數年以來。因漕船回空凍阻。旗丁每歲多費銀數百兩。破產不足。益以兒女。苦累難言。深可憫惻。且丁既困憊。或誤漕運。關係　國家甚大。攷古來轉運之善。推唐臣劉晏。晏之為法。淮汴河渭。水次各立倉廒。以次遞運。每歲漕粟數百萬石。而民不困。長運之勞。不如遞運之逸。舟行於本河。則險阻俱習。民役於本境。則時日無多。所為法良而意美也。　國家漕法。因元明之舊。自南至北。並用長運。然自淮安以至濟甯。自濟甯以至天津。為時尚早。長運可行。惟天津至通州。溯流而上。時日又遲。而北方之河。秋冬水涸。江南浙江。地近船小。八月以前。或能抵通。若江西湖廣。並有長江之險。湖南與江西。并有彭蠡洞庭大湖阻隔。地遙舟重。抵通常在深秋。以遠地重船。溯枯竭之流。三百餘里。動需逾月。回空凍阻。勢所必然。臣愚以為今雖未能全用晏法。而自津抵通。似可仿其意而行之。　國家舊於天津建南北二大倉。雖不為遞運而設。而修而廣之。足為遞運之用。且北河起剝。自昔為然。從前通州武清等五州縣。因地畝派剝。設洪剝船六百號。專為剝淺之用。每米百石。旗丁止給飯米五斗。後因洪剝船軍盜米。州縣憚於比追。題請革除。其地畝銀兩。並解坐糧廳。發給旗丁。自僱剝船。每丁止給銀一二兩。或將此銀扣作茶果起欠之費。今六百名洪剝軍。坐享安逸。而旗丁僱剝。苦累無窮。不肖吏胥。通同民船。齊幫勒索。每米百石。勒銀五六兩。又勒飯米二石。耗米二石。約費銀九兩餘。查自津抵通。商民裝載貨物。每石百止用銀四五兩。而旗丁剝糧。費乃加倍。一經凍阻。須次年冬月始歸。又加費數倍。明年新運。僱募民船。又加費數倍。若打造●船。則加費五六倍。查北河起剝。每船十剝其九。與遞運無殊。而無窮之累。獨歸旗丁。勢所難支。法宜稍變。請將湖南江西尾後十數幫。分遣監督數人。蹔就天津露囤收貯。仍復立洪剝船。陸續運至京通各倉。仍令原監督自行收兌。一面建倉。以備春來雨水。至洪剝船久廢。應令旗丁照商民腳費。每米百石。出銀五兩。交官給洪剝軍買備船隻。貧不能出者。官庫代給。仍於旗丁明年行糧照數扣除。如謂船隻急難買造。則浙江江西。現有打造之●船。及湖廣僱募之民船。並堪轉買。其修建倉廒。費無所出。則現有每船茶果銀十兩。雖屬無名陋規。今歲蹔取為建倉之用。亦旗丁所樂輸。將來每歲修理。為費無多。即此項亦可以次減除。貯米有其地。運米有其人。　國家無絲毫之費。而漕法有無窮之利。遠地重船不至凍阻。近地民船無從勒索。明年新運不憂遲誤。寓遞運於長運之中。臣以為亟宜通融者也。今臣所催漕船。尾幫已過靜海。距天津止一百里。而北河水淺。起剝遲緩。前船頂幫。首尾相銜。無可催儹。尾後十數幫。必仍凍阻。年復一年。漕法終非盡善。欽惟　　皇上聖明。諄諄以回空凍阻為憂。臣忝奉　　命催漕。輒敢冒昧陳奏。倘可施行。伏祈　　睿鑒。敕部速行議覆。

　　白糧改折疏康熙四年三月　

楊雍建

臣聞治天下者。貴有久遠不易之謀。而無為一時權宜之計。何者。權宜之計。不過取濟於目前。然行之未當。徒以厲民。而即以病國。則何不深揆乎利病之所在。而謀其久遠也。案查康熙三年。戶部為題明改折白糧一疏。議將康熙四年。運解三年分江浙二省白糧正耗。盡行改折。以充兵餉。每石照舊例折徵銀二兩。限六月照數全完等因。奉旨依議在案。部臣為　　皇上計軍需。事非得已。以臣愚見之所及。合諸近今之所聞。而竊嘆其病民也。米價隨時為高下。比年江浙之米。每石價值七八錢而止。今每石改折二兩。加以貪吏火耗之資。蠹書勒索之費。非本色三石。不足以完折色之一石。小民終歲勤動。計其所獲。畝止一鍾。今也所供浮于所出。又從而倍之。以有盡之脂膏。供逾額之催科。征收愈急。敲扑愈煩。勢必賣男鬻女。流離播遷。愁苦之氣。上干天和。所當急為軫恤者也。　國家之儲備。半仰給于東南。惟令民氣完固。則賦役充盈。數年以來。江浙民力竭矣。錢糧積欠百餘萬兩。疊奉捐免。方共仰　　皇上之深仁。乃以改折一項。重累窮黎。撫衷能無惻然也哉。查二省白糧正米。二十一萬七千四百七十二石五斗零。耗辦等米。一十六萬六千一百四十七石九斗零。如以本色之三。完折色之一。是一改折而多費民間八十萬石矣。又況有夫船等銀。二十九萬三千九百兩零。一併征解者乎。臣愚以為有本色則有耗辦。既已改折矣。不應并耗辦而亦折之也。有本色則有夫船等銀。既已改折矣。不應并夫船而又征之也。事有便于國者則為之。有便于國而未便于民者。則不必為之。改折之議。可以權宜。不可以久遠也。京師根本之地。太倉之粟。陳陳相因。有備無患。必不得已而議折。則當權衡穀價之高下。穀貴則酌量折征。穀賤則照時征取。總之意在便民而已。恭逢　　皇上勤求治理。力圖修省。倘俯念東南財賦之地。改折為累。速該撫轉行所屬。照時價減征。其溢收者。盡以還之民間。抑或抵算別項正賦。無使吏胥因緣為奸。則猶可甦兆庶于阽危。而見休徵之協應。并敕該部。自今慎勿輕議改折。徒苦百姓為也。

　　河南漕運說豫乘識小錄　

朱雲錦

禹貢志。九州除冀州帝都外。每州末皆系以貢道。緣諸侯封建。各食其土。天子畿內之制。納粟納米。等於列國。列侯各貢其土之所宜而已。故有貢道而不言運道也。自漢以後。乘輿所在。官廩兵糈。仰給太倉。百倍郡國。非輓運不能濟。而漕事詳。運道重矣。漢都關中。引渭穿渠至河以漕。東漢至晉。都洛陽。修汴渠。或鑿陝南山。決河東注洛。以行漕。隋沿河置倉。唐亦置河口輸場。分運入河洛。時則自江達淮。自淮達汴。自汴達河。而洛而渭。而專以河為急。宋都大梁。為四河以通漕。而汴河運米至七百萬石。於時東南則由淮入汴。西北諸路。則由洛入河達汴。而專以汴為急。元明都燕京。元行海運。而亦分道涉江入淮。由黃河逆水至中灤。陸運至淇門。即淇縣入御河。即衛河以達京師。明永樂中。亦運至陳州。載入黃河。至新鄉。入柳樹等處。令河南車夫運赴衛河。以水運兼陸運。而其時又以衛河為急。明世會通河成。而東南重運。歲漕四百六十萬石。悉由淮北山東至臨清。合衛水以達天津。　本朝仍循舊制。疏濬益利。而章程益肅矣。押運之用衛所弁丁者。明季設衛。全資操防。又用餘丁以挽運。　本朝革除衛所。而輓運則仍用明季所籍軍戶。故　國初時猶有世職押運者。雍正間始全裁汰。糧有正改兌及搭解等名。漕糧之交京倉者。謂之正兌。交通倉者。謂之改兌。搭解者。或係緩徵。及另採辦備用。官丁有行月糧。行月二糧本折各半折色每石折銀八錢有漕贈銀米。漕贈各省名目不同江南謂之漕贈浙江謂之漕截江西湖廣謂之貼運山東河南謂之潤耗每兌正米一百石外加銀五兩米五石折米銀。F有輕F輕者每正米一石加耗米若干耗米交本色外餘米折銀若干折米銀者改兌米每石加耗米若干交正色外餘亦折銀各省則例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆餘一斗六升每斗折銀八分謂改米每石加耗米一斗七升俱徵本色江廣省除隨船作耗餘米折銀F之一六輕舵水則有身工。每幫有運弁管押。統以糧道。總領於漕帥。此通漕大略也。河南糧道屬原無衛所。俱係派撥直隸山東江南衛所官丁船隻協運。其在河南支領行月糧者。每官丁行糧二石四斗。每丁月糧九石六斗。照例本折各半。凡有增減船隻。照例扣給。其州縣漕糧則附近水次者徵本色。兌運穀米麥豆時。奉文酌改。離水次較遠之州縣。惟徵漕項銀兩。徑解糧道。以為運費。水次則初在衛輝府城。繼改小灘五陵鎮等處。今則統歸內黃之楚旺鎮。其限期則於十一月兌齊。開至臨清守凍。明歲春融北上。正改兌外。又有協撥天津密雲良鄉固安等處之兵米。皆係雇船運送。較江浙等處運務。多有不同者。然一路平流。無長江大湖之險。無閘壩守候之艱。又其往返皆在春末夏初。尚無異漲洪流。是以抵通絕少逾限。而司事者較易為力云。今將正改米數。並撥運船隻漕項數目。約著於後。至其子數則有司存。

　　洛浙二運說豫乘識小錄　

朱雲錦

余既略考豫省漕運而為之說。又檢漕運則例。暨開封府志。有洛運浙運二事。用節錄以備參考云。康熙三十一年春。奉　　上諭陝西西安二府屬。去年被災。應將本年漕糧截留二十萬石。交與靳輔。作何區畫。雇覓船隻。自黃河運至山西蒲州等處備賑。欽此。嗣議水運則自江淮以溯黃河達孟津。陸運至蒲州境。由考城抵滎澤。水勢奔注。猶人力可施。駐滎澤以待點勘。其上河益險。道廣武山扼人甸。水與山爭。流益急。且岸皆峭峻。仄不容足。纜挽莫施。距孟津之程無幾。尺移寸徙。必數十日而後達。又甚危。而陸運夫車。守侯孟津既久。費竭力敝。糧儲參政祖文明以運艘歷境。緣兩岸上下。經紀其事。經洛汭。見洛水平且滿。已欲用之。至是因舟車苦累。具詳河撫。謂由河入洛。乘安流至偃師之孫家灣。與孟津陸運之道無殊。河撫委勘真確。遂檄滎澤諸舟於河入洛。檄孟津車輛於孫家灣候載。檄洛濱州縣。備刮板疏沙。集小船。候起撥。一時水陸歡呼。而糧運以集。計河運者。自夏抵秋。僅八萬餘石。洛運者。匝月至十有三萬餘石。舟不耽險。車不曠日。人力工費。所省實多。冬又奉　　上諭再運楚米。以濟秦饑。水程由豫之浙川。　命大臣監理發官價。惟恐以秦累豫。乃米數計二十萬石。山河險僻。措置惟艱。先是秦之饑也。　　皇上特恩撥漕以賑。令楚豫協力陸運。繼楚惟協銀。而以勞委之豫。斯役也。又將循舊轍焉。藩司李國亮毅然執之。謂孰非　朝廷赤子。可使豫民獨瘁乎。當事者遂為調停之計。乃楚豫分運。浙既上水淺狹多灘。僅可行所謂扒河船者。且船亦無多。於是造船挑淺過載。堆貯篷廠。工役物價口糧。皆取備倉猝間。據開封府等議詳。凡需船二千隻。頭舵縴夫萬二千人。船鋸鐵等匠三千六百人。挑濬夫四千人。更需八府一州提調催儹。李公復之巡撫。共計其宜。令四府一次輪流督運。後運至五萬餘石。奉　　旨停運。惟　朝廷以一視同仁之意。移有餘以補不足。所謂佚道使民。雖勞不怨者。然非祖觀察創由洛之議。李方伯有協運之爭。則大梁民力竭矣。此二君者。洛中士民所宜尸而祝者。備著顛末。亦以為考古者之鏡云。

　　運閘運船宜整理疏　

朱之錫

國家轉漕東南。運河一線。悉仍明舊。則凡所以利涉者。自不得不一循舊章。修明而謹守之也。順治十三年以前。河道多故。糧運率遲。自十四年迄今。仰賴　朝廷洪福。幸漸免凍阻之患矣。第有一二規制。或自明季相沿。或有日久弛廢。尚須急為講求者。臣謹徵考故籍。為我　　皇上敬陳之。

一曰座。運河臺莊以南。臨清以北。原無座節宣。每遇旱乾。尤易淺閣者。姑且勿論。其臺莊以北。臨清以南。將及千里之內。惟恃山東諸泉之水。從石罅泥穴中。尺疏寸導。會流於南旺河渠。分濟南北。而南旺南距臺莊高一百二十尺。北距臨清高九十尺。其間或數十里置一。或數里置一。必上啟下閉。互相灌輸。方可浮運。春夏之交。雨澤愆期。源枯流細。更必倍費守候。以漸積水。然後盈槽。否則建瓴之勢。一瀉無餘。舟膠而不可行也。查會典載款。凡運糧及解送官物。並官員軍民商賈等船到。務積水至六七板。方許開放。若公差內外官員人等。乘坐馬快船。或站船。緊急公務。就於所在驛分。給與馬驢過去。不許違例開。進貢緊要。不在此例。又載凡。惟進貢船隻。隨到隨開。其餘務待積水。若豪強擅開。走洩水利。及開不依幫次爭進者。聽官拏送究問參治。而且附搭黃馬快船有禁。貢新船隻夾帶有禁。令甲森嚴。歷歷可考。順治十三年。工部題覆巡漕臣侯于唐申嚴座一疏。內開座啟閉。原關糧運。務照舊例。首先糧艘。次及官商等因。亦經奉依議飭行之　　旨。奈邇來官差船隻。但顧一己速行之私。罔念　朝廷京儲之重。每到口。輒聽船役喝令啟板。稍有違拗。則捶楚繼之。積水既洩。內糧船不免淺閣。即使洩而復蓄。亦不免稽延。甚有隨帶貨船。須水浮送。則上應閉而不聽閉。下當開而不容開。年來爭競之端。實由於此。如是而欲責糧運之速行無滯。是何異於卻步而求其前也。除臣屢示禁飭。並將搶緣由。題請議飭外。仰懇特賜　　嚴旨申飭。容臣衙門仍照舊例。刊刻紅牌通行。豎立各。除緊急兵船暫應讓行外。其餘官差船隻。一體遵守。應參奏者。據實指參。庶人心知警。而漕法不廢。此所宜講者一也。

一曰船式。重運自過淮後。經由黃運兩河。抵通交納。黃河逆水溜急。運河源流細微。必須船米輕便。然後可銜尾速輓。是以漕船名曰淺船。各省漕糧。共計四百萬石。各衛所淺船。舊額共計一萬二千餘隻。查會典所開。淺船頭梢底棧。俱有定式。龍口梁闊不過一丈。深不過四尺。內如糧船過淮驗烙之時。查有船隻不如式者。該管官員。不分軍職有司。一體參奏。又將江北南京等積年損壞缺船。行督糧道。照依湖廣江西二省船式。就於瓜儀設廠打造。約載正耗米可五百石。務要底平艙闊。入水不深。又漕運議單一款。漕司及各該巡撫等官。備查各總下漕船若干。原缺若干。補造若干。現少若干。嚴督各糧儲道。催行該廠補造足額。不許仍前僱覓民船。及將損壞者補數派搭本幫。以致船重難行。如不足額。照例參奏。即治河書內。亦有河運船。載正米不得過四百石。入水深不得過六捺。六捺者三尺也。故船力勝米力。水力勝船力。若不務足船。而徒搭運以省船。河力安能浮運。而漕大困矣。歸罪無源之河何益哉等語。此皆先年已試之法。有可考據者也。邇來惟江南山東河南。船式米數。不異往制。江西湖廣浙江漕船。梁頭闊至一丈六七尺。深至七八尺不等。空船入水。已四五捺。且又船數不足。往往倍載票糧。入水多至十捺以外。如式糧船。經過黃運兩河。不難相連而進。而一遇重船。在黃河則合幫人夫。逐船倒縴。始得過溜。在運河則守板蓄水。集船起剝。倍費時日。一程間斷。積而數程。相距必遠。在後船隻。固被阻壓。即前船之在下者。緣上候水。封閉。過時。無水下注。亦不得不停橈以待。兩河之水勢猶昨。而今昔之船米迥殊。雖沿河各官俱凜遵功令。百計催趲。亦豈能別有異術。使之飛渡哉。除臣已會同總漕臣。檄行各省糧道。備查各省漕船。因何打造不如淺式。又因何缺船倍載。不行補造。某衛某所額船若干。現缺若干。今應作何補造。議妥通詳。以憑覆奪外。但比年以來。重運回空。較之十三年以前。為期雖早。而該省船隻。屢以體式過重。阻礙全漕。江西一省。尤多違例。若不從長酌議。誠恐將來必致貽誤。合無請　　該部查議。飭行各省糧道。遵照舊例。漸次補造。以備輓運。庶舊制可復。而全漕無阻。此所宜講者二也。河漕事宜。雖不止此。而此二者。實運事遲速之大關鍵也。至於言新運者。每責成於回空之早。然又必自受兌開幫。以至過淮。一一如期。然後抵通上倉。無所不早。查會典開載。重運抵通完糧。屢經酌議。初則九月為期。嗣始移於六月。即據最後一條。大約自淮以北。仍有三月水程。而其間必先於冬兌冬開。二月過淮之限。預為嚴切者。此可以見由先及後。遲早相因之故矣。況回空各船。苟不至凍阻。歲前自亦不難到次。是又在該省之受兌開幫。力圖振作。無致後時耳。

　　申明糧船定式疏乾隆五十年　

阿桂

查雍正年間。部臣原議。成造漕船。本有定式。如有私放寬大者。漕臣即將糧道題參治罪。嗣以年久廢弛。各船每屆拆造。漸放高大。以希多載私貨。並將高深丈尺。逐漸加增。致漕船過于高大。入水太深。不特牽挽維艱。舟行濡滯。抑且行駛招風。易于失事。是以臣曾奏及。復蒙　　皇上降旨。令薩載毓奇會同有漕省分各督撫。悉心籌畫。嗣據該督等酌減尺寸。會同具奏。查薩載等所定尺寸。其江廣船式。與雍正年間題定船身丈尺。不相上下。江浙漕船。定以船身長八丈。寬一丈五尺。雖較雍正年間所定。仍屬寬大。而與現在出運漕艘。長至八丈八九丈。寬一丈六七尺。已量為收小。于過閘擱淺等處。自較便利。其旗丁所帶土宜一百二十六石。乃係歷久遵行舊例。雍正間船身尺寸雖減。例帶貨物。尚可攜帶。豈今定船身較大。轉致不敷。況薩載毓奇於議改漕船時。曾附請令旗丁等。增帶土宜七十餘石。原以漕糧係　　天庾正供。而例帶土宜。亦為民間日用所必需。如果船身改減。糧米之外。不敷容納。以致減帶貨物。價值不無騰貴。自應仍循其舊。惟是臣等酌改各船丈尺之時。原將額裝米數與例帶貨物通盤核算。不特土宜一百二十六石足敷裝載。此外尚有空餘。以備洒帶米石地步。是以議定令帶二百石。雖江廣江浙漕船。僅收短八九尺及一丈餘尺不等。收淺一尺五六寸不等。似與現運漕船。相距無幾。第河水大小。歲難懸定。設遇水小之年。船行最易濡滯。是收短一丈即可得一丈之益。收淺一尺即可收一尺之效。且旗丁于成造船隻時。輒自加增尺寸。若不立定限制。勢將無所底止。應議定江浙漕船。長八丈。深六尺。入水三尺四寸為度。江廣漕船。長九丈五尺。深六尺九寸。入水以三尺九寸為度。並將入水尺寸逐一量明分晰。橫刊于淺板之上。俾得眾目昭彰。易于查驗。旗丁既不能于定制之外。私增尺寸。亦不能于土宜之外。多帶貨物。即遇水小之年。船身入水。不至甚深。亦可無虞稽阻。至應改船隻。凡遇十運滿足者。方令照依新式拆造。計十年後。如能改造齊全。所用料物。仍照從前原定價值。亦不致紛更煩擾。臣等仰蒙　　聖訓諄諄。當為漕務籌其萬全。倘因改小丈尺。于丁民稍有未便。斷不輕議更張。今查酌減船身。于例帶貨物。業有餘地。可以裝載。而成造漕船。亦有一定限制。可以遵守。似應仍照原議改減尺寸辦理便。

　　改漕船修水利疏雍正二年　

江蘇布政使鄂爾泰

竊臣受事江蘇。已經一載。地方事宜。麤悉大略。如丹徒丹陽河面。係杭嘉湖紹蘇松常七府之運道。而派夫挑淺。獨累兩邑之民。漕糧關係甚鉅。旗丁固宜優恤。然馭之不善。而驕悍橫索。官府莫制。遂為商民累。州縣分脩戰船。營弁勒索州縣。船不堅固。官受賠墊。徒為科歛口實。凡此諸事。業蒙　　聖主洞鑒。諭令查議。臣更敬攄一得。附陳數條。伏冀　　聖主採擇焉。

一漕船之宜更舊式也。謹按漕艘舊式。船身雖廣闊長大。而每船所裝額米。不過六百石。此外悉供運丁水手廣載私貨。以致船身過重。遇淺即阻。受兌開行。覓攬客貨。包載過關。停泊接受。勢需時日。迨過關上進以及達通。沿途發買客貨。又須留滯。船式過大。遂得藉口。實非無因。敢于玩誤也。況船大則行遲。行遲則擁塞。擁塞則河路益狹。而民船不得通。甚有相去數丈。守候經旬。兼之硬拏剝運。捶撻交加。怨聲載道。誠有如　　聖主明諭者。以臣愚見。與其大而無適于用。莫若更其式而有便于漕。併有便于民。嗣後每遇一船破壞。併屆滿號大造之期。請即飭令更造如●子船式。窄小而長。量其所裝。可容千石。六百石以裝正供。一百石以裝行月口糧。餘三百石地。仍許其帶貨。則船小載輕。不難撐運。即遇淺擱。亦易扛幫。而于旗丁輩仍無苦累。商販民船。且得肩行無礙。殊兩便矣。況船小則水手亦可減裁。少一人即少生一事。兼又便于舉棹。其行亦速。將不踰六月。便可抵通。不踰十月。便可回次。不惟易于督運。復有益于商民。或亦救弊之一法也。

一水利之亟宜宣通也。按禹貢三江既入。震澤底定。震澤者太湖也。太湖之水分洩于三江以入海。三江者。東江吳淞江婁江也。婁江即今之劉河。在蘇州府城之東。經崑山縣。抵太倉州境。環城南而東。過嘉定縣。以入于海。上洩諸水。下通潮汐。東南半壁實賴之。故其通塞。所關甚重。河向寬二十餘丈。後因于天妃宮建閘。束其水勢。潮汐來緩。以致停淤暴塞。所存河面。僅五六丈。土人方欲去之。而於康熙五十四五年間。又建六渡橋之新閘。而河道日湮。因六渡橋去海已遠。潮力已微。束之以閘。則潮來愈微。退時愈緩。緩則沙停。漸成淤積。以致濱河田畝。灌溉無資。此則旱之為患也。若遇大水為災。河道本細。復有此閘梗其咽喉。以震澤西來列郡之水。盡趨劉河。而爭出于丈餘之水門。其洩瀉不及。則汎濫漂溢之患。必不能免。此又水之為患也。當時與六渡橋并建者。又有七浦一閘。此閘去海為近。潮大則阻于閘而不及進。閘外之田。受其汎濫。潮小則阻于閘而無所入。閘內之田。無從戽救。故二閘一建。而三郡之水利欲絕。土民無不欲去此二閘者。而以當日建造之始。經督撫題請。未敢議廢。殊不知地勢有更遷。事機分利害。因革興廢。在乎審時。況在議建之時。本為利民計也。而未見為民患。及今已受其患。若仍不為變通。拘于前議。恐水利反為水害。並于前議利民之初心。亦大相悖謬矣。臣博訪群議。如出一口。倘邀　　特旨。廢此兩閘。太倉等三州縣萬民。實攸賴焉。

　　請定漕船年限疏　

姚文然

臣辦事垣中。見戶工二部。會議漕船十年一造事例。請　總漕會同督撫。原限十年之外。再展幾年。酌議具題等因。誠從為國節省錢糧起見也。但運務關臣垣職掌。既有愚見。敢不直陳。臣惟　朝廷大計。宜審輕重。每歲運漕米三百餘萬石。以實京師。按丁給糧。沿途設。脩治河道。所費甚鉅。不止造船一項。但以京師為天下根本。漕米關軍民性命。故不吝重費而行之。豈不欲節省哉。運事船為最重。查明初漕規。有五年一造者。有七年一造者。後酌定十年一造。已為節省矣。　興朝歷年因之。未有更改。今又議展限。不知年限愈遠。則見運舊船愈敝。釘膠易解。遇風浪而漂壞必多。且額造新船愈少。灑帶益重。入水深而閣淺愈滯。有誤漕糧。其未便者一也。又部議稱漕船十年有餘。豈無可用。因請展限。所慮誠是也。但漕船與江船不同。過趕幫。拽淺守凍。回空一遲。脩不及。又趲新運。多有不及十年而損壞者。節經題報行查。況既滿十年。約往返六七萬里。即有未壞者。不過百之一二。豈可因此將通漕船一概展限耶。若不論年限之滿與未滿。止論船之壞與不壞。則未及十年有早壞者。將免其按年數追賠之定罰乎。竊恐後此造船者不肯選料。脩船者不肯加工。運船者不肯愛惜。聽其速壞速造而已。初意本在節省。久之反費錢糧。其不便者又一也。臣思維再三。節省錢糧。不必在漕船一項。且十年之內。節省一次。所節幾何。今京通倉陳米。除放澇糧外。積貯無多。又時過仲冬。回空阻滯。節經漕臣撫臣鹽臣等題報。此時恤丁催船。尚恐有誤新漕。豈可議及造船展限之事哉。儻臣言可採。仰祈　　宸斷。將漕船十年一造。仍照見行例行。倘慮官丁間有可用舊船。冒領錢糧情弊。則康熙五年七月內。已經戶工二部會議補船及年應造一疏。內云據總漕稱十年改造之船。旗丁例應措辦貼備銀兩。孰肯將好船拆毀改造。但該督務須身親嚴查。委實不堪者。方許改造。奉　　旨依議在案。應再請通行嚴飭可也。

　　請停查屯田滋擾疏　

趙青藜

奏為請停查屯。照舊辦理。以免滋擾事。竊查屯田一項。始自前明。以至於今。其各衛所年代久遠。多有冊籍散失。無從稽查者。亦有冊籍僅存。而陵谷變易。坐落界址。無可徵實者。有軍逃地荒。係民自開墾者。亦有運丁貧乏。將田典佃於民。而展轉相售。屢易其主者。更有典佃之久。民從而建造廬舍。營治墳墓者。是以順治十三年。漕臣即請清田歸運。而究未辦結。非奉行之不力。勢不能也。今部臣議令清田歸運。意不過丁以濟漕耳。臣竊以為現行津貼之例。民出費以贍丁。丁得項以承運。其於漕非不濟也。法無容更議者。就使清田歸運。果有益於丁。猶將病其累民。謂　朝廷赤子。不應歧視也。況丁雖得田。不能自耕。南北輓運。曠日持久。勢必召佃布種。收其租息。與未贖之津貼。同一得項承運。不見其益也。且該丁等素封有幾。贖田之費。勢必貸之富人。朝得田而暮轉售。數年之後。又循故轍。徒令丁之狡黠者。藉以行其挾制詐騙。而民失其業。含冤赴訴。訟庭將無虛日。誠不如現在津貼之無礙於漕。而軍民得以相安也。乃部議之尤難行者。謂船已減運。不當仍給屯田。是必取減運之田。以予現運之丁。而不知此日之減丁。即當年之現運。目下之現運。又即他年之減丁。效力於前。備簽於後。各有減歇。各有現運。輪流既周。無不均平者。安用官吏之勞勞於忽取忽與為也。取與之間。冊必更造。案愈煩而緒愈難理。恐軍與軍亦不得相安也。近蒙　　特恩截漕。覺此項減運。不在輪流之內。未免稍優。然以　國家深恩。人被其澤。而運軍適逢其會。稍沾優渥。似不為過。且每年減運丁數不少。奪其屯。將必致流離失所。殊非矜之道。仰荷　　皇上如天之仁。各丁經費。俱屬有餘。現在條例已為周詳。但　　飭各督撫諭令縣衛等官。清津貼之冊。嚴典賣之禁。而軍民固已相安。漕運可永無誤。故臣愚以為不若照舊辦理便。

　　上制府論布商易米書　

江甯布政使晏斯盛

竊照江甯為省會重地。生齒繁庶。逐末者多。而農作者少。惟恃棕陽蕪湖運漕。為江廣米船聚集之區。分商販之餘粒。通行江甯。以濟買糴。實為全城源源不匱之儲。較之在倉積貯尤為重大。乃崇明奸商。每於定額之外。在該處溢買透漏。各處奸牙縣胥。彼此勾通。實買數目。究竟莫可稽覈。其間夾帶出洋。入海漁利者。往往而有。殊干禁令。即如本年運漕。一鎮額應買米八萬石。今查該縣冊報。竟至一十一萬九千餘石。是其擇便選近。不遵定額。刁頑違抗。已可概見。查本年四月。經蘇藩司議準。令崇商每年載布前往江甯。易米三萬石。於原定棕陽採買米十萬石內。照數減除。本司隨將江甯省會。地廣人稠。本處產米無多。尚賴江廣客販接濟。不便又令崇商易買。致滋昂貴等情稟詳。續據蘇司詳請。仍照前議。聽其在江甯易米。奉前憲批允在案。本司覆查江南省城。戶稠密。需用食米甚多。歷係仰給客米接濟。三五日內客販不到。米價即昂。而上元江甯等縣。現有偏災。賑平糴。需米甚多。勢難再聽崇商搬運。查蘇司詳稱商人挾本經營。惟利是計。如江甯米多價賤。負販者自然踴躍爭趨。若米少價昂。即驅之使來。尚恐不至。豈至以易米而妨民食云云。夫價賤則趨買。價昂則不至。其為崇商計者。可謂善矣。然價昂係居民買食。價賤則為崇商買去。是江甯省城百姓將永不得食賤價之米矣。且近來省城米價。常昂於蘇。倘又聽崇商易買。米價不益昂乎。至所云江廣米商。稔知江甯有布可易。故歲歲載米。依期而來。今若聞崇商載布他往。恐楚商亦因之而別赴。似覺反有未便云云。查江廣米船。開江東下。其口岸有三。棕陽蕪湖蘇州是也。其來至江甯者。不過十之一二。崇商如欲以布易米。遠則原派買之棕陽。近則蕪湖運漕。俱可易換。何必定在江甯。即江廣米客。如欲易布。亦可在於棕陽運漕二處。何必迂道而至省城。查崇商在江甯。以布易米。從前乃偶然之事。且在未經派定三處口岸之前。未可援以為例。自雍正五六年以來。已無在省易米者。並非以雍正十年無布貿易。始不至也。崇船在江甯。以布易米。不特有妨民食。而且米商布客。此往彼來。必滋偷漏。更多未便。本年省城米價。貴於往年。崇商雖尚未來。而民間聞有準其在甯易米之信。即有賣販下洋。以致米貴之語。蓋民間久未見崇商來省。不得不轉相驚疑也。總之崇明奸商。屢抗成例。而近處奸牙。又暗為勾致。是以棕陽不過千里。而以為路遠難通。運漕倍買溢額。而紛然籲請。將不竭本處儲備流通之源不止也。伏乞覆定額數。嚴禁透漏。并通飭查銷。不得再行違抗。庶省會民食。不致日昂矣。