邵之棠《皇朝经世文统编》卷81-83
皇朝经世文统编卷八十一
经武部十二 海军
上李伯相覆议何学士如璋奏设水师书
马建忠
中国自古以海洋为大防自轮舟制兴海外数万里之国莫不以师舶梭我海疆出入我口澳布伏我肘腋窥伺我虚实于是向之恃为大防者今则处处设防谈国是者始抵掌而言水师矣然水师之亟宜讲求亟宜整顿之故原奏已历历言之至酌设水师事宜分条为六尤以设立水师衙门为重诚深得整顿中国水师之要领查欧美诸国始创水师均隶兵部其员弁与陆营可互相升调嗣以水师职事至专且繁精而推步测算粗而升火添煤废一则不举水师器械至多且赜小自绳索水管大至帆樯炮位缺一则不良苟权无专属事无统宗必至精粗大小之事纷无纪律则虽有人有船而用违其才与无才同器不适用与无器同平时无以振声威临事无以济缓急于是乃设海部以总之其人员则自统帅总领以至舵工火夫其工程则自笵合绳墨之始基以至气表远近之美备均属焉近来日本讲求水师立海军卿即师此意窃惟中国自筹办水师以来统计大小兵轮自制与购成者已有四十余号徒以分省设防画疆而守遇有事变拨调他省师舰以为接济而号令不齐衣械不一平日既无统属之分临时难收臂指之效朝鲜之役南北洋师舰相遇且不能以旗号通语更何望其合操布阵南北洋不能一律已如此而他省可知矣论者方且祖述前明戚继光俞大猷所论海防之绪余以为南北沿海设立水师提督分三镇守防以时会哨为海防上策是徒知风颿之利而不知轮船之捷也伏查 国家经制凡一切关系数省者则责成一人以督理之故各省漕务则立有漕督长江五省水师则立有长江水师提督拟援此例如原奏所请请 旨特设水师衙门以知兵重臣领之职掌机要总决庶务凡各省之大小兵轮及沿海机器船政一军政司二典选司三广储司四粮糈司五会计司先遴选练达正直之员领其事俟水师人才辈出择其尤者以轮补之并拟设立议事处稽察使凡事大而不能遽决者则询议事处以献替可否地远而不能猝至者则派稽察使以廉知得失夫然后纲举目张水师之能事毕矣伏维我中堂殚精竭虑整备水师立有机器支应船各局规模亦已略备然问途必于已经立法贵求至善英法刱立水师百有余年至于今举数十万水师之将士而人皆自爱事尽称职举数万万之帑金而无丝缕之虚縻无分毫之浮报者夫岂以外洋之人贤于中国哉亦法制使然也以中堂之才力威望整理海防絜领提纲原无取拘泥成法惟中国水师创制伊始非得一大有力者将一切制度为之厘定俾得张弛因革悉协机宜以垂百世令典将继起者何以为萧规曹随哉水师衙门既设然后何学士所陈六事可以贯行谨次第其先后权衡其缓急分条缕为我中堂陈之
一原奏勤训练一条以储人才勤教练为水师第一急务诚至当不易之论盖水师莫急于制船莫难于选士师船之值最巨者多则二三百万小者亦不下数十万价值虽昂使有款项克期亦可蒇事若水师将士非召募可集非立谈可至自入学至管驾竭心力以求少则十年多至十余年方可称职此人才当储之说也欧美水师之分强弱不在船而在兵以俄国之大船富兵多乃黑海之战战舰四十五号英法师船未及其半而俄卒不敢犯之其攻土尔基也以铁甲巨舰五十余艘闯入黑海海口英遣师船侦之仅十余艘俄遂未敢跬步离海澳何哉俄兵多而未练将少而未教此教练当勤之说也查英法师船数足相埒法之官员学问每优于英而英反甲于法者以法兵之精者无逾十万英兵之精者乃可四十万其教练然也美国之师船少于欧洲各国而滨东西太平两洋之间居民胜兵者数十万指顾可集精锐实不亚于英故南北花旗之战卒收水师之效至今谈水师者莫能轩轾英美此将宜练而兵尤宜多练之说也练将之法自学院始练兵之法自练船始其目有五一曰分设小学以广收罗现在天津已有水师学堂矣沿海各省不乏英俊子弟或因路途间隔以致裹足不前诚如摺内所虑造就之途太隘成材或恐不多若各口设一水师学院经费既虑不支而日后各学造就之士志趣未能一律则共事难望和衷拟请仿照西国章程于沿海省分如广州福州天津上洋等处设立水师小学学内选取十四五岁幼童以五十人为额专取身家清白五官无病汉文稍通者充之入学一年课以英语九事并用华语课以算学先取几何之浅近立数十题试之旁及经书中之言兵事者课以论说每岁由水师衙门派员临学按程考试中程者送入大学院每学院取送十五名四学所取岁计六十名各学由水师衙门派监督一派洋文兼算学教习各一派汉文教习二幼童年及十五岁考不取者黜之未及十五岁可留学再考幼童入学由监督选补岁中中取者不及十五责在监督滥取者责在考官二曰设立大学院以专造就水师所需人材至不一矣然今日聚之一学之中他日即分为各舟之用故宜齐其心思一其志趣方可取同舟共济之效拟仿西国章程于水师衙门左近设一大学院定为年限分立各科凡由小学送入幼童即教以英国文字以华语教以几何八线审面重力流热光电以至天文舆图及格致诸学之浅近者圈读中国史监以博其识趣诵览外国史书以广其见闻如是者二年而后考考六十取五十以身干雄伟心静胆壮者三十名送入学生练船专学驾驶以精于算理者十名专学制造又以五名学医事五名学会计学制造医事会计者仍留大学院分门而课如是者又二年各以所学比校其入格者习制造则为考工生派员各厂以执艺事习会计则为支应生派入各舰稽核兼习公法以司文案习医事则为医学生派入医院以资阅历以上各科宜先请外洋专门教习各一初入学院之幼童约派教习六人以教之学院必课英文者欲其异日通晓外洋专门新旧书籍不至故步自封也必以华语讲解各种学问者取其口耳熟习易于进境并易于化俗也外洋诸国学院皆以本国语言讲解各种学问现在总署同文馆所课算学亦用汉文此其明验碻证惟专门之学如制造医事等项初创学院中国人才未出故拟先请洋教习以英语教之此时学生已读英文三年可无扞格不通之病矣但外洋重力格致诸学名目繁多迩年所繙译者义理未能明晰名目尤无画一拟乘立学之时令各院教习采取古今书籍内相当名目厘定成书奉为典则庶无泥古背今同名异义之虞至船上各色口令尤宜准定颁诸练船师船奉为定式此虽细事然一或不慎贻害匪浅数年前德国甲舰二艘驶近英法峡海口令不一舵工误听以致二船相击人船俱沈可为殷鉴外附水雷学堂一由水师之佐领应选专习制造演放各种水雷一一使之明体达用计入学六月可竣事再更番选充所储益广三曰设学生练船以知驾驶水师人员依船为命必须衽席风涛方可任驾驶之选英国水师学生年十三岁即入练船法国学生年十六岁他国学生至迟亦无过十七岁者若如以上所拟幼童年十五岁入大学院二年后考送练船则已十七岁矣拟请于旅顺口置一大练船舱可容八十余人岁由大学院考送三十名简派专门教习初次开办似宜专用洋员教以测量星象推算经纬运用仪器演习帆蓬运舵掉艇结绳升桅探水演试枪舞剑之法为之口讲指画不厌不倦其颖异者进以讲解汽机火之体用测绘海图之浅深旁采各史所载用兵制胜之条以水战为主而海防及外国各史所记战事为尤重反复而辨难之暇则令之温习学院所课各学如是者二年而考考取者派入各舰为少从若额外外委之属再派帆船二艘附于练船使学生轮班出洋自行驾驶外附管轮练船一凡各小学与大学院未经录取其有富膂力擅巧思者再严汰而妙选之使专习折配机轮布绘图式之事其轮机制作之精亦稍稍与之论及如是者岁取二十人年终考取者派入各舰为管轮生至各项练船可由水师衙门调取他省木身轮船以改之而经费可省矣四曰分设练船以练兵卒中国沿海七省之民虽风气各殊刚柔不一而募为水师兵卒适可相济为用拟于粤之南澳闽之北馆浙之定海奉之旅顺设练船各一艘就近招募十五岁以上约身高五尺一寸胸围二尺六寸者岁四百人派入练船教以操演步伐枪刀剑量水罗经荡浆水卷篷运舵结绳接索缝纫各事口令皆用北音以便他日南北各船互调不致有隔阂之病年终由水师衙门派员考演技艺全者录取取额每船不过三百练船四艘岁取千二百名派入各舰充当下卒若古之羡卒管火管轮亦由练船分年挑选教习技艺岁取二十人共八十人派入各舰充当下等火夫轮夫若今之长夫如是行之九年后可练劲卒万余人五曰设卒长练船以精技艺一船之内号令者将领也奔走者兵卒也而承上启下厥有卒长卒长得人则一船理矣拟请于旅顺设一卒长练船凡派入各船充当下卒者以次考升上卒中卒后即由各舰管领拔其尤者岁送若干名分门教演准操作帆舵传语绘图工作日记各事统计各舰选送无过百名越六阅月而考考取者分派各舰充当长队长艺长之副岁约八十名其技艺精到者即挑作兵卒练船之教习语曰一人善射百夫决拾又曰一人学战教成百人百人学战教成千人故卒长多多益善也考之英国水师督领五十人管领一百五十人佐领六百人英国战舰既多需材自伙中国初设水师但得督领十人管领五十人佐领二百人已可应用不匮约计督领之材至少养至十五年可成管领之材养至十二年可成佐领之材养至九年可成若按照以上拟请各条办理九年之后约可得佐领二百人而今之为佐领为管领者再加淘练淬厉之功已可升为管领督领矣再以九年之中各练船践更递换新旧相参则可练兵卒万余人可练卒长五六百人此中国水师之根本也
一原奏有精选拔一条内称严行科简信赏必罚官则较优劣别勤惰限年以为迁转兵则定格挑补等语夫御将之道贵黜陟明将兵之道贵赏罚明而后将能用命卒皆效死百战百胜此养陆军之术也水师亦何独不然惟水师之与陆军其险夷劳逸固殊而其学问技能胥由积累而至其选择有倍难于陆军者何以言之陆军列屯出戍步步立营训练勤奋纪律严明即可以成劲旅水师以船为家出没风涛或台飓起而朦朣掀簸或雨雪至而肢体皲瘃昼夜宣力寒暑靡间此平时劳逸之不同也陆军出战可进可退心有所恃胆气自豪水师迎战于汪洋巨浸之中一遇敌船轰发雷倘使机釜船舵偶一中伤全船覆没长平坑卒无此惨烈此战时夷险之不同也而况陆营兵卒演枪准各有专属骑士材官立有专营但求步伐整齐号令不乱初无委折繁重之事水师训练兵卒事多且精使之升桅则如猱之捷使之泅水则如之安使之操演枪则必如由基之射一绳一索考据精详一杠一帆体用明习此水陆兵卒技能之不同也陆军之将所长者骑射所精者击刺其于地理之厄塞险易古今之阴谋韬略精研舆道晓畅戎机者古今名将代不数觏其或搴旗斩将建树奇勳类恃其血气之勇听将率之发踪指示非必尺籍什伍人尽知兵若水师之将卒其入学也既已稍通文义及其肄习各事莫不殚极精微于算学则阐员锥曲线之微于格致则极分化体质之细于制造则尽机轴相箝轻重互配之理于公例则晓局内局外主战主和之机而弹药之疾徐铁钢之坚韧水火之分度礁砂之隐显风信之征验桅舵之将迎皆其分所研究至通晓外国语言文字以资临事之应对以阐未发之阴符又其余事此水陆将官学问之不同也综此数端难易立判知其不同而无以异之则激励无由真才不出且重其不同而无以私之则恩义不笃竭力难期盖所以异之私之之术亦有三焉一拟请别立名目稍崇体制也西国仕途武重于文盖能武者必能文而能文者未必能武合文于武故第以武名而武重矣是以西国水师有以王子王孙之贵结发入学而跻升统帅者有千把外委之微秩而与国之相臣抗礼者其优异可知矣中国初设水师官员多居武职以其职掌武事故也夫因其职掌武事而授以武职可也授以武职而令文武兼全之才士同于引重挽强之粗人不可也中国重文轻武之风积重难返凡居武职者不复问其才学若何即睥而不屑为伍甚有以数年充当管驾之员一二语与长官龃龉立受杖责反不如从九未入班者其习俗使然也查外洋水师人员有督领管领佐领三等各分三级凡督理一军事务率领一队战舰可独当一面者则曰督领有统帅副帅偏帅之别此即水师之提镇其领舰之多寡不一而品级以差焉凡责任管驾治理全舰之事者则曰管领有总领副领参领之别即水师副参游之类因其领舰大小不一而官阶以差焉凡佐各舰管领分治一舰之事者则曰佐领有正佐副佐参佐之别即水师千把之类三佐之官阶不一各以其服官之资格为差焉凡自练船派入师舰之学生则曰少从次于三佐之下又查外国水师官员视品级相当之丈官与陆路之武官体制仪注则加一等相待以表优异又凡水师官员洊升督领者可充当各口海疆使之任兼治地方事务而海部尚书与外藩督抚各缺惟用水师督领任之至出使各国头等公使多有以之充当者今中国整水师应照成例仍归武途惟事属初刱而欲延揽兼通文武之才则品级宜加详定恩礼宜极优崇方足以昭激劝拟请参酌西国水师官员命名之义别立名目其已经保请各项武职悉改作相称职守之名并请次其品级如督领可当一二品管领可当三四品佐领可当五六七品其位至督领者仿照都统副都统与长江水师提督之例文武兼放至出使外洋大臣专为交涉而设亦可以督领之长于专对者充当其选凡水师官员所有一切体制均按品级相当之文官办理如是以武官治武事仍合文武两途之义立名目以称职守则顾名既可思义而轻视武弁之成见可除且体制既与文官相同又悬一文武转升之格以待之则异人杰士莫不踊跃奋兴而人材不可胜取矣使必以水师人员与持弓挟矢之流等量齐观是等颇牧于贲育伍良平于灌也且无论异日无智勇兼备之才足任海疆之寄即今日水师学堂之召其投笔而应者势必无人盖彼将用其才力专为帖括章句小楷之技以攫高第而显秩又谁肯入学堂练船攻苦四五年航海数十年仍不免笞杖之辱哉此乃转移风会之枢纽厘正水师之关键故不觉其言之长也
一水师人员拟请明立升格核定俸银也西洋水师官员并非差使即以所居之职为其官守不复他迁严定升格以杜幸进之弊盖水师之才半由学问半由阅历其学问已于学堂练船屡考而知至阅历必须俟以年岁学问虽优而阅历未深者犹难胜任故于每级详定居职年限限满到班者方可推升凡少从升参佐参佐升副佐而每级务必须派入师船供职二年方准递升副佐副佐须历远洋扣足二年方准转升正佐正佐在职四年内二年曾历远洋者方准转升参领参领或居职三年内一年管带小号师船曾历远洋或居职四年内二年曾经署理副领管带中号师船者方准转升副领副领或居职三年内一年管带中号师船曾历远洋或居职四年内二年曾经署理总领管带大号师船者方可转升总领总领必须居职三年管理大号师船出远洋或居职四年内二年曾经统领师船三艘以上出外洋卓着可超升偏帅偏帅须督领师船一队出外洋扣足二年方准拔升副帅副帅或曾督一军身经海战或出外洋卓着勋劳方可洊升统帅以上系一定资格惟自少从以至副领责任稍轻年力方壮班次轮至不升者准其控告或班次未到而有真才者亦可破格选拔此则其权操之自上若自副领升总领以至偏帅副帅偏帅既按班次还须待拔有班次既到而未迁者无班升未到而遽简者良以总领以上之职皆可督理一军更非器识宏深者不足当此重任至统帅之职每国不过三四人凡督领年逾六十五岁即当辞职此外洋水师官员升迁之大略也至俸银之数视其官阶既升此官即食此官应有之俸惟有供职不供职之别供职有陆居行海之别行海者食全俸陆居者有远近之分近调海部以及海疆使下当差者则食全俸十之八遣往外藩当差者则食全俸此供职食俸之大约章程也年内告假不过三旬准不扣俸告假过三旬者则食全俸三之二续假者则食其半凡洋二年回国准假期三月其有因事撤差因案调审者则食半俸此不供职食俸之大约章程也至兼办他职则兼食其半俸调往他处则有房饭津贴在舰供职则有饭食津贴种种俸银之数各有一定则例不相混淆凡计全俸必以到差供职之日为始其减俸亦以离差之日为始此外洋水师人员俸银之大略也中国各省自设水师以来所有一切管领佐领之职不过零派之差使且有同一差使各省薪水丰俭不一既为差使而不按资格则举不称职者有之矣既曰薪水而数无定额则去此适彼者有之矣开幸进之风长钻营之习莫此为甚今既拟请更定水师官员品级即以所有品级为所居之官阶拟请依照外洋水师官员升转之格详定每级年限不得越级超升惟刱始之时人才不多似宜从宽如年限二年者减为年半三年者减为二年至轮班选拔亦宜酌照外洋之例较为实在若着有战功劳绩之员仿照外洋水师赏给寶星之例赐以蓝翎花翎勇号准食翎俸勇号俸视军需则例所载约减若干以昭宠异万不可因其一时之功越限超升盖酬庸之典与器使之权不容或淆也至学制造支应医事管轮者外洋亦皆定有品级升格俸银与水师官员无异亦宜详加考订以示鼓励
一水师兵卒拟请别其等第定其口粮也外洋水师则例有上卒中卒下卒之分又拔其尤者以为长队长翼长长各有副其自下卒升中卒中卒升上卒少则六月或技艺平常或操作不勤者虽一二年不得挑升其口粮则视上中下三等以分多寡至各长之副非派入卒长练船专习一事技艺精到者不得充补自副长以充正长试看一年方可转升正副长于口粮外各有加粮以为表异轮夫火失亦分三等亦立正副长挑升之法如前其余详细则例具有成书每卒各领一本后有空白若干页每月发粮呈送领粮划押旁记每月所习之事与其勤惰另存副本于支应处以便稽核若有抢险立功者则赏给功牌随加口粮以为鼓励兵卒转至队长而止终不得超迁佐领此即学成而上艺成而下之义也查北洋水师设有练船各船兵卒亦分头二三等至各等如何挑升与各长如何挑补似宜酌照外洋水师则例一一厘定而口粮之多寡亦由此分则兵卒知有挑补定章莫不奋发以勤操作矣又原奏内称兵卒定格调补年十五至二十募之学成授兵五十休之募新者以补其缺其休者籍为余兵酌给粮四分之一注籍听调又在营之兵弁皆须终年住船不得上岸三年予假换班遣归等语查外洋水师兵卒自十三岁上船练习至二十五岁则役限已满限满而该卒情愿仍留水师者不得续加口粮良以水师操作勤苦壮年方可承受其航海或在水师或在商船历三十五者则给赡老口粮因公受伤者亦在此例中国水师拟请召募十五岁以上之童子逾十八岁不得应募应募之时须保五年非有大故不得擅离兵籍五年后复愿充当者再保五年另加口粮若干如是者须四十岁而止若历年操作勤奋并未犯有大过者可派入沿海机器各厂充当丁惟外洋水师有赡恤口粮故兵卒皆情愿出海效力赡恤入项款目无多无论官商人丁以及沿海渔户所得薪工悉扣若干其余逃卒未领之口粮亡卒所遗之什物以及战时攫取敌船财货关上抄出禁物悉归该库存储中国初创水师必难兼顾及此然非此亦不足以鼓励故往往练成水手一旦远出即有逃亡者无事如此则有事可知矣拟请仿照中国海关华人放差七年后则多给一年薪工之例凡兵卒已役五年则多给半年口粮已役十年则多给十年口粮出洋后二年准其告假三月食半口粮其屯住口内不在舰上执役者亦食半口粮卒长洋回口例准告假不领口粮又拟请仿照外洋水师设立孤子学堂以恤其后凡兵卒受伤或因公死亡准其子入学专习卒长之事学二年派往练船始给口粮学有孤子定额不足然后选及卒长与卒中执役最勤之子无子亦准以亲戚人选又宜酌定功牌格式另加口粮若干以赏异常出力者如冒险救人救火等事此即原奏所谓其余赏恤等项亦条别而为之制之意以上各款皆须参酌外洋成例妥定一不苛不滥之细章而后兵卒皆乐于执役矣
一原奏办船等一条内有凡沿海各口先必测量水道审度地形揣其何式为宜量行购置等语查西洋师船共分三种曰甲舰曰快舰曰防舰三种之舰功用不同即制法不一有因地者有应变者何为因地中国滨海七省港汊纷歧水道不深异英法吃水稍深之船艰于出入前读美国海部制造司员泾士所着二十二国师船通考之言曰美国水师亟宜制造新船以防海疆要害拟请造钢体木底头号快船速率一小时行逾十五海里前镶冲锋后安巨者二十余艘中等铁胁快舰二十余艘三号钢身快舰速率须在十八海里以上者亦二十余艘船身每吨应配两匹马力吃水必浅以便出入港汊海防之利器备于是矣谨按地里美国海岸之纡曲环与中国相埒泾士以制造擅名游历欧西二年专考各国师船之利弊研究美国海岸之形势所论各节诚有得之言纵令外国专门名家为我借箸亦不外此数语此因地之说也何谓应变泾士所请制造三号快舰只能近防不能攻远攻远之船以甲舰为最而仍宜配用快舰防舰雷艇方足应变西国水师公会尝论之曰近有谓甲舰快舰防舰三种宜分用无配用者不知三种之船功用虽异而以之应变缺一不可凡海洋哨当有头二号甲舰数艘外有快舰十余艘携带雷艇数十只更有水台式之防舰数艘尾之海洋迎敌则甲舰居中其快舰雷艇进则冲锋陷阵退则左右甲舰并力攻击水台常随甲舰远发巨以补快舰之不逮夫水师之有快舰防舰甲舰犹陆军之有步队马队队互有功用其名虽异其效实同此应变之说也至于制船之法有三事焉曰船式曰机器曰身请分论之泰西水师公会之论船式曰轮船之制始用木继用铁今则钢轻于铁有以钢易铁之说快舰与雷艇二者非钢不足以致用头号甲舰笨重非常运舵不灵而驶行不速甲板虽厚而弹力日加各国已逐渐停制近议专制小号甲舰以载重八千余吨身长二百八十英尺速率约行十四五海里为度中置百吨重二尊旁置十四生的迈特口径十尊中腰带铁板厚一尺六七寸船首置机以放水雷数者俱备斯最利之甲舰矣至快舰约以载重三千余吨行驶十六海里为度至防舰与雷艇之式议论纷纭莫衷一是船身则造隔堵以防敌弹为宜此船身大略之情形也机器则以康邦双推轮为最汽釜则因船而施少则四釜多则十二其机器之长短大小配合匀称方见功效即如英国新式之快舰曰依利斯长三百尺宽四十余尺载重三千七百吨马力七千匹置双推轮于后初制时推算家皆谓此船成后可行十八海里及下水试行止行十六海里半又几经改制几经试验终未行至十七海里后以其初所制四页推轮去其二页复杀之以减阻力然后行至十八海里半而所费已不资矣故机器式样必须试验多次者乃可无弊断不可以他国未经试用者漫为尝试机器如此船身亦然此机器大略之情形也外洋近年考最精每以能穿钢铁甲为程式其大之制则以威德活为最克虏伯次之阿蒙士壮又次之威德活弹中铁甲斜角小至十八度力犹贯甲此则阿蒙士壮弹所不及其制之法以流质压成钢体浑坚缜密以克阿二厂之较之瞠乎后矣其式则后膛胜于前膛无待拟议德法美俄新式战舰悉用后膛而英国狃于成见乃创为小利用后膛大利用前膛之说另树一帜比及珊德尔船以八十吨装双弹炸裂死伤甚多脱用后膛则前弹未出后弹奚由而入然后方悔其欺人适贻自欺之今将水师大改为后膛其经费讵可计耶至于连珠小以击雷艇现以乐登裴为最捷此身大略之情形也验之功用既如彼考之制法又如此是中国水师应添师船之数与应配师船之式不言可明惟西国师船之强弱不在多寡而在坚窳英国甲舰号称五十一中惟二十六艘为新式意国甲舰号称一十七中惟八艘为可用德国甲舰号称二十五中惟九艘为可用其余则自桧以下概以铁皮木质之船充数使听者不察徒震惊夫各国甲舰之多欲令中国步其后多制战舰势必有所不能统计中国海疆绵之长四倍于英六倍于法十倍于德几埒于美而弱于俄至少约需铁甲六艘大中小三号快舰各十二艘一切船身机器式约如前议除已订铁甲二艘已购中号快舰二艘以及闽厂制成铁胁船三艘外尚甲舰四艘价约六百万大号快舰十二艘价约一千二百万中号快舰七艘价约四百二十万小号快舰十二艘价约三百六十万统计二千五百八十万两以九年分计每岁制造经费二百八十六万两有奇尚不及英法德俄各国每年续添新船经费四分之一然而计臣束手小儒咋舌矣
一原奏立营制一条有分大海定为六营等语查西国水师建阃择地其要有六水深不冻往来无间一也山立屏幛以避风飓二也路连腹地以运糗粮三也土无积淤可建坞澳四也口滨大洋以勤操作五也地出海中以厄要害六也原奏所拟天津崇明南澳台湾各口按之六要缺憾尚多天津拦江沙朔望潮汐深不过十三尺有奇不特巨舰难进虽小号兵船亦有进退维谷之势崇明弹丸之地讲地学者谓为长江逐淤所成兵船断难停泊南澳三面受敌亦非驻船胜地台湾周岸巨浪山涌终年如是且当风飓之冲不利泊焉间尝细考滨海各口海势与六要相合者北惟旅顺南惟北馆可以设营可以建澳可以造坞诚足为水师之重镇他如澎湖可以厄守闽广台湾定海胶州澳足可顾及江浙庙岛威海卫可为旅顺犄角海洋岛东可控制朝鲜西可屏蔽辽海至朝鲜全罗道之巨文岛尤当仿照英国据有地中海玛尔岛之意设防驻泊以为防御俄倭往来之路查巨文岛十余年前英国水师已遣人图其形势测其浅深曩于役朝鲜曾上书拟请师船规为我有者不料去岁春英人藉口与俄人有隙即假巨文岛泊其师船树其国帜意殆久假不归欤惜哉此皆天造地设以卫我东南数万里海疆要害之区诚能次第经营于各处稍稍布置建台设水雷预屯煤斤子药即有一夫当关之势若不及时经营万一如庚申之变至法船泊庙英船泊大连湾海洋岛而定海一岛为其后路方恨卧榻为人鼾睡则迟矣晚矣然而设防有次第焉兴工有先后焉辰下开办水师以北洋为最要而北洋水师以旅顺为归宿是宜竭力经营九年之间先使旅顺屹然成一重镇则北洋之门户可固海洋岛庙岛威海卫三处亦宜及时布置继及北馆澎湖终及定海胶州至洋人垂涎之巨文岛尤当早为之计此设防之次第也开办旅顺工程繁多似宜改派深明外洋水师工程之员饬令通盘筹算画一全图估计需款若干复派一公明正直之大员以督理之而后权其缓急自开浚口门浅泓而挑淤而建坞而甃澳以及设塔灯安水雷置台建药库摊分九年则帑项不竭成功有效此兴工之先后也至长江吴淞虎门南澳等处统由水师衙门按季轮派兵舶梭以其余力则分年拨派甲舰快舰先往近岛国继往欧美各国环游东西大洋以彰 国威以练将士计无有逾于此者
一原奏编舰队一条内有泰西舰队约分三等宜略仿其意定为若干队而择其尤者为舰长等语查外洋水师有甲舰以攻敌有快舰以迎敌有水台以防敌三者当因地制宜随机应变功用既异分合难拘则舰队有无容先编者水师之船既经分镇各口所隶之舰即可成队合操水师之鱼贯雁行即陆军之步伐止齐此合操时则有然者平时师船洋亦分队伍海上相逢亦应逐队而行官不相等自应统于所尊若相等则推资格深者为长一切号令凭其施发虽无实派舰长之人而常得舰长之用是舰队可大可小可分可合并无一定成例又外洋各国水师官员每岁将各官员之资格官阶以及所居之职详刻一书如搢绅录之类师船或于海上相逢或于口内寄椗皆知谁为舰长既不纷争亦不相让至海上用兵舰长受伤出缺他员立即按格升补使各舰知所统属不致张皇无主
一原奏请并省一条有沿海额设水师亟宜裁省等语查裁撤各省艇船与裁汰额设水师此说屡经入告无如各省碍于成例犹恋此不能航海之船不习操舟之人以为羊存之顾惜故至今各处之罾舵长龙依然岁修岁造搁置沙岸无人看守甚有以蓬索杠具变卖以入私囊者客秋中堂试驭快船至旅顺目击金州水师废弛罾艇搁朽情形入奏请撤与何学士所议并省之意相合窃思各省旧设水师以不得不裁不若宽以设法自裁之为愈也水师衙门既设各省轮船尽归统辖惟闽沪所制兵轮除四五艘外其余只可以供缉不足以振军威拟请将该兵轮仍发各省为洋之用至各船员弁兵卒仍由水师衙门训练派委以备有事调用可期号令一律其一切养船经费即由各省岁减修造艇船之费填补是各省虽裁艇船而仍得梭实效此渐裁修造艇船经费之法也沿海额设水师为数不少概行裁汰失业者多查外洋水师每船俱配陆兵数百名专为登岸守口以及远藩战守之用往年台湾之役今年朝鲜之役倘令我船配有陆兵则师船一至水火即泯无他先声夺人办理自易也拟请查明各省水师兵籍由水师衙门派员前往挑选其精壮者每营约抽几成另立营伍操练归并水师仿照绿营改归练军之法养兵经费即以旧有口粮扣拨老弱者悉行裁汰惟准送其子侄于以上各口所设兵卒练船补额以示优此裁汰额设水师之法也至沿海五省汊港林立易于藏奸而又水浅不受兵轮难于缉惟有改用浅水小号轮船裁并桨艇十号以养一号小轮船而小轮船一号可抵二十号桨艇梭之用似亦并省之一法更有请者各处制造局船政局亦当仿照外洋海部之例归入水师衙门一手经理其利有二师船之大小不一即子弹不一苟无一人分饬制造且不时派人稽查势必有多弹少少弹多即不然或有弹式不称药力不齐之弊诚得一人以统理之则平时各厂有分造之责临事各船有应用之资而各厂滥委经费所省有不计者其利一中国惟船政局可制轮船前者上海机器局所造者率皆不良于行今已停造惟船政局独当一面不与南北洋海防联为一气势必所造非所用且自沈文肃公后领其事者艰于筹款难于任钜遇事每多掣肘诚使将船政局归并水师衙门节制则可催有之经费造有用之兵轮不能造者始向外洋购办而分并机器与裁汰人员所省之经费又有不计者其利二又查西国水师其建阃之地船澳则寄泊各色空船员弁撤去只派丁看守一时有警立可调配出洋中国水师俟甲舰快舰陆续造齐其时旅顺工程亦可完竣每年可酌派数十舰停泊澳内至蚊子各船专供防口之用尤可概行寄泊惟留一二号蚊船轮派员弁上船操习则养船之经费可省至九年后练成之佐领管领以及小卒卒长其数必浮于用即可撤往旅顺营内惟食半俸则养兵之费可省此乃水师已成后应办之事谨因论并省而连类及之
以上六条以勤训练精选[拔](技)为得人之始基以办船等立营制为简器之实用皆就何学士原奏参以西国水师之法规模略具窃计九年之中以之训将可得三百人以之练兵可得万余人以之制船可得四十余号以之设防可得要害五六处本三年求艾之深心为十年教训之远略未有不能称雄海上者或谓英法各国其君若相讲求水师垂数百年始克臻此美备以德国之精心果力以俄国之地大物阜历四五十年创办水师犹未敢与英法争长而谓中国能称雄于九年之后不亦诬乎不知帆力废而用汽机前膛废而用螺旋未闻用汽机者必先习帆力用螺旋者必先习前膛此所谓善作者不必善成而善因者易于善创也今以各国讲求船身机器位之精实课训将练兵用人之效固已登峰造极无美不收中国当此初创席其智谋祛其胶固其能事半而功倍也何疑器械精者仿而用之不必问其为德为英章程善者采而行之不必问其为中为外非浮慕也非浅尝也不惟致力于本原而必宅心以坚忍故勾践之困也卧薪尝胆十余年然后一举而沼吴汉高之于项籍也亦降心抑志屡避其锋而后垓下之战不劳而定惟其能忍于始故能成于终忍者非懵然漠然为唾面自干之说也是必困心衡虑百折不回阴求夫所以制胜之道不惜货财以利其用不避艰险以要其成无欲速无见小庶几谋出万全冀得一当者也今之论者则不问可否不计成败惟战是求至问其所以能战所以求胜之具亦不过掇拾三代之遗文补葺汉唐之故事以为区区之论可鞭倭俄而笞英法甚有老成宿将探讨夫人己之长短事理之曲直不敢逞意气之私不敢为孤注之掷委曲求全亟欲养元气以维大局而好为名高者方幸得遂其虚憍之气放言高论务为骇世师船尚未备也则譁然而起曰何不一逞于东将士尚未练也则又譁然而起曰何不一逞于西局外之訾议横生即局中之牵掣日甚今日辟一议明日进一辞阅数十年仍无成效抑何不思之甚哉而难者曰果如所议以创水师则制造新船岁费约三百万工程岁费约三十万将卒粮饷岁费先后扯计五十万学堂练船岁费约十五万各处机器船政局与各船添修岁费约百万杂项公款岁费约五万是统计岁费约五百万计九年之费须四千五百余万乃能举办然而我国家前曾下理财之 诏矣而直省所节者无逾百万前曾有筹拨海防经费岁四百万之 旨矣而到处协解者亦无逾百万今则关卡林立悉索已空监漕岁入只有此数而犹欲筹如此巨款也能乎不能曰非不能也是不为也夫欧美各国其民人不及中国之众其土地不及中国之广其物产不及中国之丰而水师岁费英国约银四千万两法国二千八百万两德国八百余万两俄国一千四百余万两美国亦一千四百余万两岂中国反不能筹五百万两之款项乎又查我 朝用饷之数则大小金川首尾五年至七千万川楚逾万万准回两部三千三百余万其时尚无洋关厘金自发捻内讧人民凋敝之余耗项近数万万而自壬寅以来历次赔款亦积至五千万岂今日承平反不能筹此巨款乎抑曩时患气已形故应为力罗掘今日患犹未见不妨姑事因循乎然则曰不能者非不能也是不为也苟欲有为则中国何事不可筹款亦何在不可筹款请举四事以概之
鸦片土岁征八万余箱漏税者岁率二万余箱今使与印度立包揽统购之法则漏税之二万箱可绝以每箱三十两正税计之则岁盈六十万矧可加税至百余两则所盈者可至千余万此事之可为者一也水烟旱烟饥不可粟寒不可衣前明本在例禁近日吸者不论男女十有六七统计天下户口扯计大县不下百万中小者约五六十万今从至少科计每县吸食以十万人计每人日捐钱半文一县得钱五十千一年得钱一万八千串通各直省一千三百余州县计一年约可得钱二千余万串惟抽之于吸烟之人未免苦其繁杂若按就地抽征之法以税出之地各省罂粟概以此例则岁可盈银至少亦二千余万西国重征旱而不征食盐盖食盐为贫富所用故弛其禁若水旱非日用所需故征析秋毫查英国岁收税二千余万法国近四千余万其他各国少亦至数百万此事之可为者二也中国以银锭为币平色不一若今仿西藏鼓铸银钱之例由官自铸大小银钱凡一切关税赋课拨解款项均以银钱兑纳约可税省平余火耗至少二三百万而熔铸渗铜之盈余有不计也且银钱既由国库开铸务使轻重画一则民间易于乐用即可由官库造为楮币以代之约库存银四千万可出楮币六千万此英法二国之楮币不胫而行于环海者也如是周转又可盈数千万更有进者东西各大国专用银币者惟中国与印度耳外洋兼用金银故银日多银日多则价益贱数年前磅价值三两三今则昂至三两七八矣以银易磅耗折日巨查印度岁入之银约值六千万磅而每岁输纳英国以银易金岁折二百万磅约银七百余万两是亦一巨款也中国既与外洋互市亟宜参用金币使子母相权无畸轻之弊是如可暗弥折耗之费亦至少千万惟此患未经觉察人不之信然将来水尽山穷之时必有起而行之者此事之可行者三也中国各省驿站之费一巨款也今若改仿外洋邮政局之法不惟可以省经费且亦可以便官商而岁入之款虽不及英国税一千三百余万法国二千五百万之多然于国帑亦可少补矣此事之可行者四也然而议者然起矣不曰殊乖政体即曰有碍成例譁者一人和者百人矣甚有指议行各事无非亡国所为今若立地创行日后流弊滋甚于是倡者一人挠者千人矣不知天下无有利无弊之事知有利而因循坐误则利源日消知有弊而立法预防则弊窦自绝泰西各国之征榷无一非亡国之政其税工艺之印票即王莽医卜方技自占之法也其税质剂之券即南朝输估散估之法也其征坐肆之税即魏明帝差分店税五等之意也其按屋征抽即唐行间架之意也他如酒酤有榷舆马有税即汉之榷酒算车也举凡民间所用之物无不搜括殆尽然而民生日裕国用益饶者何也取于民者还为民用民有利不能生即以所取者生之民有害不能去即以所取者去之立法无中饱之弊涓滴归公盖上下之情通而君民一体之道得焉尔今际此生民未有之创局徒为一二钻研故纸浮议所阻齗齗然以往事为可鉴不齐其本徒循其末不求其治徒忧其弊是无异惩色荒而禁昏姻恶禽荒而废蒐狩也则天下尚有何事可为又岂特包鸦片烟税征水旱税铸银钱设邮政四事也哉又岂能筹饷项以经理海防也哉故曰非不能也是不为也
重振海军论
中国居亚洲之中素称强大物产之丰人民之众土地之广文物之盛不特中国自恃为富强即海外各邦亦莫不以富强目中国乃自通商以后交涉以来所谓富强者竟不如泰西之远甚于是谈时务者或谓泰西重商战因富而致强故中国而欲自强也宜先重商或谓泰西重兵备因强而致富故中国而欲谋富也宜先讲武要知二者并行不背不能偏倚然以今日之时势论之谋富之策固不可缓而自强之策似更急于谋富列国争雄强邻虎视若俄若英若法若德若美若日本无不欲思蚕食中国况为所蚕食者已藩篱尽撤譬之如蟹螯足已为咀嚼殆尽岂有不垂涎及于尖团者乎在中国非不虑其蚕食故练兵设防孜孜不倦且知练兵设防之仅足以靖内忧而不足以御外侮起而仿行西法知西人之所恃者兵舰之坚器械之利教练之精于是从而购之购之不足又设局以制造之延请教习以训练之建署以统率之谓从此可争雄海上不虞为邻邦所欺侮矣不谓事甫创造而马江一役所丧良多然收拾余烬尚可有为至前岁日人启衅非但畏惧不前而且尽送于庸臣之手致一无所恃割地求和至今中国人民怀耻抱恨愤激之流且以为有船不如无船有器不如无器与其以数百万金钱掷诸虚牝何如撙节帑项为长治久安之计之为得乎为此说者可谓知其一不知其二者矣欲图长治久安之计必内忧不作外患不侵而后可然安能终无内忧外患之不起就目前而论外患更重于内忧一旦衅起兵轮云集将何以应故欲策治安必先筹御侮之策而御侮之策不外重振海军欲振海军不能不再购兵舰且不能不购极坚之舰极利之械前车之覆后车之鉴前此之失虽皆归咎于不得其人然利钝迟速之分未始无优绌于其间失之东隅者安知不能收之桑榆耶其何能因噎废食而不为忘羊补牢之计也初六日本报纪南洋新加坡叻报云中国自与日本战后 君臣上下靡不以讲求西法鼓舞人才预备军械为整顿海军计客冬向美国定造钢甲二艘各重四千五百墩每一下钟行三十二海里每艘需银三十四万余两以十八阅月为期又向德国定造鱼雷船四艘各重二百五十墩每一下钟行三十二海里每艘需银三十四万余两以十三阅月为期其款由 皇太后助之复有贷款五百万贮于英国俟办有成效陆续再添约添至二十三四艘为度俾得自成一队不患不敷调遣执笔人阅之不禁为之额手谁谓中国之积弱竟不可以复振哉大抵人不经阅历不知艰难事不经创惩不知利钝外洋铁舰有重至一万数千墩者各船有多至数十百艘者是以纵横海上莫敢谁何中国而不立海军则已立则必求其备不购船械则已购则必求其精况西人制造层出不穷日新月异昨报纪伦敦有某格致士格得新法谓船在海中碰撞可以不使沉溺已制小铁轮舟演试其法在舱内制轻气球无事空其气失事时即运其电气其船遂浮既可施之于小舟者当不难施之于钢舰且自无不可施之于鱼雷炮艇矣此法一行则将来洪涛巨浪之中不更有恃而无恐哉以此观之中国重整海军何可稍缓张香帅奏疏有云今日无论如何艰难终宜复设海军以南洋北洋闽洋粤洋各设一枝为正办若限于物力太钜则南北两枝断不可少可谓老成之见不事因循现在虽经购办为数尚少苟能竭筹款项一气呼成则两洋之制何难复我旧观倘一存惜费之见不特不敷调用且恐船械不精则今日之海军亦犹之昔日道如此则金钱不能谓之不虚掷也至于用人则在当轴者惩前毖后则自无不当矣
书重振海军后
防守之道陆重乎抑海重乎则一言以蔽之曰当随地而施相时而动敌之注意在陆而故纵兵轮往来游弋以扰我海口此所谓声东击西之计我若未烛其奸不重陆防反重海防彼乃得以乘虚而入是我之不备者为彼所算而我之所备者竟至等于虚设谁谓陆防不当重哉易地以观则海防亦何可不重世之论者每谓中国之兵长于陆战而拙于海战二三十年来设立船厂自造铁甲海等船又设制造厂自铸枪炮以为未足不惜重赀或电致外洋吏署令选稳妥精练之人向名厂购买或令熟谙船械情形及洋厂伎俩者精心选购不惮以数千数百万之赀财捆载而往购舰以来当十余年前已革北洋水师提督丁汝昌统率师船扬威东海其时日本武备未精所有兵舰枪炮之属皆未讲求一见 王师威武怵于军容之盛殷勤款接礼貌有加此诚足以壮中国之威作海军之气矣中国之为此举岂不谓亚洲之国中为大日次之以中国之兵力正宜乘时而起示之以威结之以信庶使两国有唇齿辅车之谊而外人之以侵轶边境为事者知中日两国之谊敦洽比不敢轻涉东海扰乱亚洲升平之局谋深虑远发愤自雄苟能从此砥砺日进无疆中日之邦交常合东海之兵气永清何难持数十年数百年而不敝万不料自此以后日本以区区之国惩前毖后君臣上下合力同心惟以整顿武备为事改革旧章变用新法十年以来无日不以图中雪耻为事倘使不发一舰不调一兵则雍容坐镇者方谓日本畏威怀德断不敢轻举妄动日本乃得乘中国矣备时借番衅以扰台湾欺弱小以取琉球得陇望蜀遂俨然以蚕食朝鲜为事一举不利乃再举至去夏五月彼见朝鲜东学党作乱有隙可乘又见中国外强中干将庸兵劣遂藉口于往日所立条约两国调兵赴朝须互相咨照等语一见叶志超之军既到彼即厚集兵力迅赴戎机如狂风猛雨之骤至彼则争先我乃步步落后名城屡失要口不守陆军固未见得手而偾事之尤甚者莫如海军竭二十余年之力费数千百万之财宜若可供御侮之用矣苟统领得人则当日舰之未来即率各船分列队伍各有汛守之地若者左右犄角若者前后策应务合南北洋为一气无此疆尔界之分扫别户分门之见闻警则互相援应遇险则各运机谋如此守御敌舰自不得公然闯入即使偶有疏虞致被闯入亦不难合众力以困之驱众舰以擒之何以敌未来则逐队游行以侦探为名或行三四十里或行七八十里而回敌既至则先期引遁几入无何有之乡坐使雄关峻垒拱手而让诸他人究其归束则竟出人意外甘心降敌举无数坚船利械悉以供媚敌之资将才如此然则有船又如无船也有枪炮仍与无枪炮同也此 天威之所以赫怒降 旨将海军衙门裁撤也惟是中国海面北自鸭绿江口起南至琼州不下九千里此皆滨海之地也既滨海则炮台不可以代兵船敌舰胜则炮台难守而彼兵即可登岸炮台胜则敌舰远去而炮台不能冲波而击敌故各国泰西之滨海者无不以兵船为保国之本计英之立国也仅伦敦爱尔兰苏格仑三岛耳恃其兵船之多炮械之利训练之精遂能长驾远驭旁溢侧出开辟属地日多一日以印度为外府国用因之充裕而近来香港新加坡及迤南岛亦皆为英抚而有之属地愈广物产愈丰轮舶往来愈便而商路由此大开各国属地无如英国之广者即各国兵船亦无如英国之多者盖有属地而后贸迁有无沿途皆可停驻其有利于兵商各船者不少有兵轮而后声威常壮凡属地所在视其地方之大小以定驻泊之多少更调往来程以期限卧榻之侧不容他人鼾睡故兵力厚而商民愈得安业中国虽不欲广开属埠然以之自保海口则为目前必不可缓之图故因重整海军一事而纵论及之惟望此后痛惩前失力图自强勿饬外观务求实际是则中国之大幸也夫
论重设海军亟宜变通整顿
前论海军不可不设既设之后必当大加整顿购船置械随在需赀姑无论已铁甲兵轮相辅而行当合南北洋为一家毋区畛域呼吸通灵有如指臂之相助腹心之相护南北两洋当区为四一曰辽东之旅顺牛庄二曰直隶之天津山东之台威海三曰江苏之吴淞浙江之甯波镇海四曰广东之广州福建之福州厦门查沿海各口为外洋入华要道如广东之虎门汕头福建之五虎门东口高山耸峙港道纡窄最得形势防守较易天津之大姑口虽无甚险峻口外有拦江浮沙一道轮船至此未能畅行尚属可恃若浙江之甯波温州江苏之崇明吴淞山东之台地势平衍毫无扼要之处非得重兵断难固守此外小口尚多港道浅狭敌船未能驶入所虑者山东沿边各处海岸平坦倘径登陆拦入内地百密仍恐其一疏惟有岛屿之间扼要抵御庶可补守口者所不及必当相度形势令素练各军分布驻劄今应请练海军为五大枝北洋以旅顺为尤亟以一枝专驻其地据奉直之隘大沽一带皆可联络台突出海面正与旅顺对峙当彼此相为犄角天津为畿辅重地是宜多置铁甲兵轮驻泊各隘一遇事变随时飞调以一枝驻长江口外江浙洋面属焉吴淞一口最关紧要为南北咽喉江浙门户泰西通商之重地按照万国公法外人即有兵事亦不得无端闯入自可无虑然备于不虞古之善教也自当预备兵轮散布于吴淞无事守界有事出战并可协助浙邻以资接应为直北之声援而杜日东之觊觎甯波海口虽不可恃然当有事之秋当密布兵轮于山坳以备内外夹击设伏出奇蔑有不济台湾为七省门户所关非细今既弃之如遗姑置勿论澎湖虽与毗连非可守之地宜以厦门金门设险固拒为我屏蔽粤省华洋杂处为日最久居民皆深悉洋情今宜以一枝驻虎门遥制琼州如是则闽粤之洋防固矣于闽粤两省整顿水师讲求海道最为要着且其人习练风涛明谙水道日与鲸波鳄浪相狎为水手舵工人才之所出沿海口岸三千余里地与南越犬牙相错设使一旦他族有事调集兵舰来华必取道于闽粤法当迎头截击毋使片帆飞渡惟是附近香港澳门两处中有英葡租界侵入粤东界内虽按其所绘地界限划然而不知者多以船捕盗往往逾界以致龃龉若使异日他族或有兵事来华之船见有邀集必至英葡租界趋避此则较之他省更为掣肘将来重订和约之时此事必当致意按以万国公法两国有事不得偏助若假道一节似可与之辨论如援陆路之例两国兵士官弁临战之时有退入他国境内者枪器械须尽交出方始可入此泰西成例之可援者也西人于中土通商各口驻泊兵轮保护商民我国何不可行之宜以一枝分往通商各国游历并遣各属生徒之明干者随同前往外洋有事可往观战名为游历实探敌情且商民可资保护公使可壮声援生徒可增识见一举而数善备焉其为切要何如哉次年更调驻守之军前往循环迭遣则于各国之水道浅深程途远近隘口险夷防守疏密兵力厚薄无不审悉矣常驻之船必须按时会操无令其一日懈惰废弛枪之光滑船舶之洁净须与西国相同勿令彼此比较生鄙夷心凡地方迎送转运毋得擅调海军每军备铁甲四艘台船二艘此外佐以炮船快船鱼雷船蚊子船相为辅翼以后经费充裕由渐酌增并计不得过三千人额既不多务求其精必择操演嫺熟胆略充壮者优予粮俸老弱疲惫删汰务尽庶可以少胜多而海军方非虚设盖海军之所重首在得人而已统将职任所关尤大一船之安危一战之胜负系焉目下求才匪易应就文武大员中择其确有经猷才识兼着者任之勿资格以观其效而亦必以熟谙海舶战务者佐理其间请以重赀延聘西员导其先路庶几于整顿一道有实济焉
论太平洋海军
日人阙名附
明治二十六年日本上下有增广海军议特于议会提议此事而比较海军势力之论遂渐兴及明年有中国之事此论益风行虽儿童走卒亦好言此以至今矣曰英舰在东洋者若干吨曰俄舰据有海参葳者几十艘我欲与之抗行则不得不增多我舰队以二倍之或三倍之也曰英海军以能抗衡二敌国海军制其必胜为政策则我海军政策亦宜仿之由是增多海军为二十万吨之说已暗动于明治二十六年矣越至二十九年议院遂赞成增多海军为二十五万吨之议盖有时会默运于其间也夫寡固不可以敌众小固不可以敌大而多算者必胜少算者必败又兵之常道也则比较势力固有国界者所不可已之谋略也前既欲增广为二十万吨矣后又欲加至二十五万吨议者纷纷多左袒后说然不深维国家既增广之后其所关系果如何及将何所施设以处将来吾人不能无疑于居枢轴人所为也请试论之夫如法美及德等向少争霸于东洋之志故姑置焉若英俄两国舰队之在东洋者已不为少矣当往年战役之初英国在中国舰队大小有十九艘为四万二千余吨俄国之太平洋舰队亦有十只为二万五千吨两国所定之标准必以我日本海军相为较量也当是之时我海军虽共二十八艘约五万八千余吨其可以临战足争雌雄于海上者不过十三只约四万二千余吨也中国海军有五十二只约七万吨然其战舰合南北洋及广东尚不过十九只约四万九千吨之数然则英舰队拥十九只四万二千吨每游弋于东洋岂非取标准于我国及中国以为率哉俄舰队吨数所以较少者以但就守势取标准之故耳然其数既有十只二万五千余吨亦足以抗日中英等之一国而绰有余裕也何也以攻守之势异也日本既胜中国没其海军夺其坚舰以并诸其国于是乎在东洋海军之力遂独推日本自俄法德干涉辽东之事而日本之人引以为耻敌忾之心愈益激发迩日急欲增扩海军频造坚舰不出数年将见日本海军声威极其殷盛列国环其形各存备患之意于是乎英国增多其中国舰队为二十四只约六万四千余吨俄亦增多其太平洋舰队为十六只五万五千余吨英俄所以增多其在东洋舰队亦未尝不取标准于我也我海军虽将以四十五只十万九千吨计算而精选其战舰堪以应用者仍不过十九只六万余吨也由是观之英俄所以增多在东洋舰队之意亦自了然近时俄国变其政策易守势而为攻势欲树霸于东洋亦自昭着在人耳目间近者我新造坚舰二只各一万二千六百八十七吨工则竣矣则我国增多战舰即为二十一只八万五千余吨也我日本拥此海军力欲以称雄于东洋已不言而喻列国亦岂能默视而止乎英俄近报云英国战舰在中国者有铁甲船一只号安达虫民的得同此式者共有七只前已将其三只调来中国今又将举所余之四只属之于该舰队以壮军力诸舰皆载五千六百吨又九十五年即前年所造之的利伯儿舰亦将属之于该舰队此舰载一万四千四百七十五吨实为第一等舰也近又将以驱逐水雷舰四只属之中国舰队云云由是观之则英国之中国舰队已及二十九只载十万吨矣以比较我舰队势力则且将淩驾我而上也又闻俄亦将简派铁甲舰鲁肆腌一万二千百三十吨殁懦马苦五千七百九十六吨舰鬼利耶苦九百六十三吨等于东洋舰队中此信果实则其舰队将至十九只约七万五千吨亦足与我抗衡也近年列国欲伸扩其海军基本之地英则自前年以来用力于军港之修筑近时又将新筑一大船坞于新加坡查英国之中国舰队北自白令海峡南至新加坡数千里皆其管辖区域而以香港及新加坡两埠为握要之地向来皆以香港为第一等基地以新加坡为第二等基地自俄日争雄东方多事俄法德三国舰队来往东方必经由新加坡此地当东西两洋之咽喉故近来英国将以为一等基地出全力以据守此也此议本由狠礼龟儿伯儿考查而得至近时始有成议遂由其海军本部提出辨理云如此则将筑造一大新船埠于彼阿公司及香港船渠公司之间意者早晚必见之于实事不仅托诸空言也顷有一报云英国又占据配尔墨哀拉岛此岛在太平洋中距布哇不远此举虽未知出于何意英国久欲得贮蓄煤炭所于太平洋非一日之故矣今忽为此无惑乎内外海军有识之士以彼国实行其志也
英所设施已如此而俄国所自为谋之业亦颇举焉自明治四年移尼哥剌斯克军港于海参岁厥后汲汲防备之不怠复筑一大船坞经阅七年之久本年六月始竣工颇称巩固但此港每年秋后即结厚船舰出入颇难昨年曾用碎冰船名死拉者碎冰结以开船路本年五月更派大碎冰船至该埠以备今年冬季之用其船力能碎厚至十五英尺之冰俄舰进出虽从此可望自在然终不如天然不冻之港之便也且海参崴地僻在北方俄欲振威力于中国海面志在图南则安可不得南方一良港也俄之为俄岂尝臾忘良港于中国及朝鲜两国之沿岸哉求吾大欲郁郁未伸盖不知数年于兹矣中国胶州湾首为俄人所垂涎现时虽未能全夺其地然亦将如赴壑之蛇也虽欲使该湾永为中国之属以今日情形论之岂可得哉近时又有一报云俄借朝鲜绝影岛为贮藏煤炭所查该岛在对马海峡之边本属朝鲜者也夫久假不归俄之惯技则借该岛之一事尤不可视若等闲者矣
英俄之于东洋其势如此固已有谓法美德三国因之亦生觊觎之心者自余观之法实有然夫法以安南之西贡为舰队基本之地久矣若欲称雄于东洋此则不免恨其僻在西方也故自干涉辽东以来即有觊觎中国之雷州半岛及琼州岛之意本年五月有法国东洋舰队旗舰名曰白马儿者突进中国俞秝刚湾测量湾内及陆地近而去于是此地之中外国人等齐云其地早晚应属三色旗下也三色旗是法旗章也德国亦于往岁之役后四倍其亚细亚舰队之势力为七只一万二千吨而德人每以不有海军基地在东方为憾自干涉辽东以来颇以为有德于中国乃欲得海军基地于中国沿岸盖所垂涎者厦门之金门岛已屡次测量其形势矣至近时将复要求福州近之一岛于中国政府意者异时必竟为所得也美国欲创霸于太平洋稍异诸国所为盖美国以合并布哇为志非始于今日也唯日本海军之增广似使美国亟生合并布哇之念矣盖美亦将以布哇为海军之基地也
列国欲树威于太平洋面既如此之剧矣虽然其所以致此者何也夫我国欲增广海军本期出乎诸国之右也然我一增广海军则列国亦增广其海军我能增多一万吨则彼等亦增多其数我期十年增多二十五万吨则彼等亦必增多二十五万吨以万敌万犹以一敌一耳夫既同为二十五万吨则安在独优于彼等哉虽然我能增广海军亦是一策耳彼等如增多三十万吨则我亦可以增多三十万吨彼等如为四十万则我亦可增至四十万以上未肯多让也倘我增多四十万而彼不能及此数则我之增多讵不善欤虽然奈财不继何且夫英国之所以增多其海军而称雄于列国之上者其以富甲于列国也然则富不若英国而欲增多海军不亦难哉况我国现立此策以增多海军为务我发之而列国应焉恐自今以往二十年中彼此相增势必至三四十万吨而后已当此之时骑虎难下则思我国将来果何所底止乎且增广海军不仅增多其舰队已也列国现筑军港修贮煤所犹必置驿传立兵站以集我近海则我亦须开筑军港修贮煤所以固吾圉也按我国海军之制别全国为五区每一区置镇守府然此分法为台地未归我国以前所定若论今日情形不能不置一镇守府于台地台地之形势北控中国南引澳州而东则连日本本国且扼太平洋之咽喉其为要险之地不待论而自明矣其他要港宜修筑者极多不暇一一开列焉我国欲增广军备其端绪之多如此然综论我国之所为是犹在英国之地位而欲兼法德之实者也英以海军为主法德以陆军为主无如返顾我国赀财难继由是观之我国实未能骤然增多海军也世人动言太平洋之形势故姑论及之
海军善后议
前者恭邸等诸王大臣集议联衔具奏以中日交战为时未久而北洋水师已为该提督丁汝昌纳降于敌舰械兵沦亡殆尽目下海军既无可恃则海军衙门几同虚设与其任令司员行所无事每岁坐糜钜款不若径予裁撤将此经费移俾陆军之用恳请施行云云 皇上当饬各部院大臣会议而诸大臣意见佥同复陈之后已于二月二十四日将海军衙门裁撤该衙门新隶之水师学堂当亦概予停罢所有亏空责成历任总办帮办等分成拟赔余成款项则悉交户部收管此说见诸西报各华报亦皆译登予于是不禁痛恨丁汝昌之失机偾事溺职辜恩虽以一死塞责而不能宽死后之诛也盖 国家之刱海军不知竭几许之心力耗若干之赀财乃经营缔造如此之难捐弃消磨如彼之易用是五中愤激着为论说列入前报矣既而思之尚有不能已于言者夫海军之收效如是则有海军不如无海军海军可无则海军衙门何必其有不裁撤之留作何用今海军既无可恃诚不如裁撤海军衙门节省经费以备别项要需之为善也虽然既开海禁不得不严海防既严海防不得不预备海战预备海战不得不简练海军此尽人而知者今海战不能制胜而海防愈益加严惟其未可进攻尤当图退守然则安得以海战不利并废及海防哉海防既不可废则海战亦有时而难免审是海军虽沦亡殆尽然应若何善其后者仍宜亟亟讲求也且海军之有衙门初不过遥相统属揽其事权而已业已几同虚设而裁撤之本无足惜特恐有此衙门则海军得所遵循无此衙门而海军因之散漫一张一弛斯为可惜耳昔子贡欲去告朔之饩羊而孔子以为不可齐宣王欲毁明堂而孟子以为不可何者恐此礼之遂付阙如也则于海军尚且不可不致其惓惓焉今既已裁撤矣嗣是厥后则试问海军竟可以不用乎曰不能不能则何以有此举曰此举究得之传闻未知确否即使果确亦仍无害盖余容款项悉交户部收管则此后海军征解事宜并归户部可知户部本为兵饷之源以此归之是亦删繁就简因时制宜之道耳他日气象重新又何难使合者复分乎故虽有此举不过去一闲旷之衙门并非并海军而裁撤之也盖中国自南暨北历闽粤苏浙山东直隶以迄乎盛京在在皆系海疆地面者皆需海军今虽失地丧师而天堑形胜亦未尝尽畀敌人况和议条款虽有割辽东台湾之语然民心既已不服各西国从而龃龉大为代抱不平至有欲以兵力为之遏阻者故旅顺威海澎湖等处纵已为倭所得想亦不能任其久踞也此等重地在西人视为公同出入之途物归原主理有固然然则残破海疆已有恢复之望矣矧日本非完善者乎惩于前者必毖于后矣夫是则海军经费虽并归户部兼管而若何置舰若何购械若何招募人才正当再筹良法次第举办乌可效因噎而废食之愚见乎且北洋师船沦亡殆尽而南洋则初未接一仗损一艘虽积弊甚重是在人有以整顿之耳一经整顿亦未有不可用者至于应如何善后之处非数语所能尽条陈其事请俟异日可也
中国重建海军宜多储战舰变通章程议
中国自设立海军以来一创于法越之役再创于日高之役曩日之坚船巨舰悉成灰烬尽付东流费 国家数百千万之内帑经营垂二十年非徒不足以取威乃反以之增辱激者遂以海军为无用徒取内府之金钱充专阃之囊橐不如一扫而空之转足以撙节糜费渐谋自强是说也所谓因噎而废食也夫使中国果能闭关自守则虽又立海军犹之可也如其不能试问二十行省中海口林立敌船处处可入我万不能于各海口随处严设重防密张罗网而敌船则出没于洪涛巨浪中瞬息千里声东击西倏忽可至无论其登岸与否而我之惫于奔命已不堪其扰矣是故处今日之势而论中国之不能不重立海军诚哉先务之为急矣是海军当立而购造战舰则不得不多南北洋规制亦须略为变通不可仍守旧法自贻伊戚查泰西各国海军所储大小兵舰少必数十艘多或数百英国李提摩太君于一千八百九十暨九十一两年间尝博稽各国战舰着为图说以今考之又几易寒燠日新月异谅必各有所增日前本报载李傅相游历英国适值海军会操英相沙俟及海部各大臣邀请傅相往观计聚大小战舰共一百零五艘尚有载带文书快船装运军火火食等船十余艘驻扎地中海兵船三十余艘英海二十余艘均不在内总计其数几及二百故英国海军之强为各国最而其兵舰之多亦为各国最考英国本地不及我中国远甚即统其所属各国计之亦未能过我中国而兵舰之多如此中国与泰西通商未久向来拘牵成法不相联络孤立于亚细亚一洲海口之多又较他国为甚环而相逼者星罗棋布无不欲剪取边陲以逞其志一旦祸机猝发敌人鼓轮而来而我无战舰以御之不至徒手受缚也几希李傅相有见于此闻在英国某厂定造铁甲船数艘老谋深识思患预防非眼光如豆徒见目前安而不知后日之祸者可比然一英也而已有战船二百艘设或与他国连桅东下区区铁甲数艘以之自守门户尚形不足何能与敌人鍪战于大海之中虽以韩信将兵之能不必果取于多多益善而以一服八则亦有彼众我寡之虞是非设法广筹经费多造战舰不足以制敌而固吾围也顾海军战舰即以当今 国库之支绌尚不难于多购多造所最难者在统将中国南北两洋绵万余里向来以北洋归直隶督臣以南洋归两江督臣盖以南北相隔窵远听命于一人殊有鞭长不及之势责之两督臣统摄其事固是善法然海战与陆战异陆战则运筹帷幄之中决胜千里之外海战则非亲历其境不能指挥如意华兵习于陆战而不习于水战今之老成宿将亦皆未涉风涛之险海洋战法茫乎未知不得已乃以一切战守事宜委之于海军提督责任艰钜偶失其选丧师辱国一败如灰窃以为南北可分两洋而统帅宜归一手如彭刚直公阅长江水师之例慎选将材畀以重任南北洋海军统归节制庶两处呼吸相通互为策应南洋有事北洋不至袖手而旁观北洋有事南洋不至藉口于防堵昔年粤匪之起各省督府只分疆别界各自为计遂至蔓延十余省酿成大患迨中兴诸名臣起不分畛域彼此照应不数年间遂成伟业前事可师当以为鉴也又查各国兵船从无尽停泊于口内取壮观瞻者必饬至各国海口游历更委替调则海洋之风波沙堑皆能熟悉各国之远近虚实以及军政之强弱船炮之坚利皆无不了然于心然后临敌方收其效中国昔年海军各战舰不过停泊于旅顺燕台威海卫一带从未闻有一船至各国游历者宜乎不能知己知彼有海军直如无海军等至于海军统帅之选今时尚无其人无已则仍借材异地请邦交之最敦睦谊者代为训练优其廪禄一其事权使悉心教授练成劲旅更与外洋各国熟商派聪颖子弟至其兵舰专门学习海战之法十年之后我中国海军庶有豸乎
论欲立海军宜先讲求制造
西人讲求制造均藉机器火力精益求精而于轮舶兵器更不遗余力务出新奇中国购而用之踵而效之非不欲与西人争胜也故轮舶则购之枪炮则购之购之不足又设局以仿造之似西人之所有者我皆无不有也不知我之所有者西人已先我而有者也使所造亦如西人亦不足与西人等而况未必能尽如耶机器之法规矩虽同而灵巧各别非自出心裁断不能出奇制胜如兵船以铁甲快船雷艇为最而铁甲快船雷艇亦大小不同迟速各别式样不等至于枪炮弹子火药则更日新月异而岁不同若仅步其后尘而欲思取胜于临时不亦乎难哉在泰西各国亦各自争奇不肯苟同所以各国皆未敢轻于用兵也官书局汇报纪巧制雷艇云英国水师官相传现在有人出一新船样绘图贴说呈递英国海部采择允行以造小雷艇一庶可兴用异常速率能使该船每点钟可行四十海里据云此船素用电气趱行船中灯光一切亦燃电气船下所安螺轮亦非常式之置于船尾乃于船之横腰后面距腰最近之处安双螺轮此船或能全体浸入水中或浸半体入水除船壳外几无他物缠累壳外亦无装饰其所以创此新式者盖因水师名家久已欲于极小船身之内求得异常之速率能献出奇之战力以与体质极大之甲舰等抗衡争胜故特造此以试耳又英国博紫马伍斯港试放水中炮弹洵为海军未有之利器用以防守炮台船坞其功实在水雷之上试用之法俟潮退时将阿母斯敦龙古炮安置海滩前面远置二十一寸厚坚木板木板后再置三寸厚铁板铁板后再置窳朽军舰一艘俟潮涨时海水越过炮上六尺之际用电气向水中点放轰然一声除穿过木铁两板外将军舰之下部两侧击穿两孔以此制敌实敌舰所不能预防也现在各国无事则已有事则从海道居多故各处水师重于陆师水战要于陆战皆从海中用事则铁甲快船鱼雷等船不能不备且不能仅恃旧式时务报译英国公论报纪海底行船之法云美国鲍尔铁漠船厂新造一船可在水中行驶正在工作尚未告竣此船在水中深六十尺处每点钟能驶八海里或九海里在水面时运动之力用烧煤油之锅鑪发热气至三倍涨力机器其器可有马力一千八百匹船上并配有储电之具及电池等器船进水中筒缩小紧封至不漏气遂运动使用电力船上人所需养气另有气柜供给柜中之气用气盘更换气盘与浮在水面之树胶管相接观此知泰西制造之法真可谓层出不穷矣前此藉水火之力以运机器以为无以加于此者矣乃自电学家得收电之法则较水火为愈速较水火为愈便虽有不能尽舍水火而水火得电之助而其用更灵愈制愈精愈推愈广吾知将来寻常行载之轮船亦必用电气以行之矣中国海军废于一旦然欲为将来御侮之计不能不重整规模欲立海军不能不备铁甲快船鱼雷枪炮等器然欲备船炮仍不能不购之外洋吾恐西人新法迭兴吾之所购即彼之所遗吾其不受愚也几希故中国不设海军则已欲设海军须先讲求制造现在水陆师学堂迭设监于前之有器无人致败于日人之手故亟亟于培养人才人才固为急务若有人而无器弊亦与有器无人等则中国讲求制造其可缓乎哉
北洋全军考略
萃五洲大小各国兵车战舰出入于重洋巨海沙漠长途水陆通行瞬息千里人才愈养而愈众武备愈修而愈精智慧愈求而愈出交涉不慎兵祸立开虎视鹰瞵各怀大欲此非力争智角之秋乎夫欲以力争则力薄者必馁欲以智角则智浅者无成当此时事张皇大局悉变而欲守故常讲公理守仁义法圣贤是犹与夏虫语醢鸡论味非独无识抑亦太迂昔者中法之役马江一击战舰卒沈法人何尝讲公法哉刻下朝鲜有事中日生嫌当道智烛几先不能不鉴其覆辙李傅相胸有成竹早派助战之兵诚以事不可知非先发制人不足以慑耽耽之视惟兵凶战危须统筹全局能守而后能战能战而后能和今中国武备虽未必争胜泰西然较之数十年前已为大胜爵相钧衡在握力图振作以冀自新前者与定军帅亲赴海军阅兵不肯稍安迁就今高丽叛乱日本生心交涉之间几有不可终日之势本馆昨接电报谓北洋水军已均赴朝鲜靖难其兵数若干虽未尽知而船艘则有可约计者按北洋海军各船均归丁禹廷军门统带军门奉饬后即飞驶前往查北洋水师今有铁甲战船及木质各船共十八艘一曰定远铁甲兵船双页暗轮能运七千三百三十五吨机器马力六千匹上置大炮尊重皆二十余墩格林快炮二十余尊管带官为水师右翼总兵刘子香总戎步蟾此即水师提督丁禹廷军门之坐船也曰镇远铁甲兵船管驾者为林开士总戎泰曾曰经远铁甲兵船双页暗轮能运二千九百墩机器马力五千五百匹上置大炮四尊各重二十余墩快炮二十余尊管带者为林寿山协戎曰来远铁甲快船双页暗轮制与济远经远同管带官为邱彪臣协戎寶仁曰平远铁甲快船能运二千八百墩机器马力四千匹管带官为李游戎和曰济远钢甲快船双页暗轮能运二千三百墩马力二千八百匹上置大炮三尊重各三十余墩快炮二十余尊管带官为方协戎曰致远钢甲快船能运二千三百墎机器马力七千六百匹上置大炮五尊重各二十余墩快炮二十余尊管带官为邓正卿协戎世昌曰靖远钢甲快船制度炮位与致远同管带官为叶协戎祖圭曰扬威钢快船能运一千三百五十墩机器马力二千四百匹上置大炮二尊重皆二十五墩快炮七尊管带官林君曰超勇钢甲快船制度炮位与扬威同管带官林君曰康济木轮水雷练船制与威远同管带官萨君曰操江木轮文书邮船能运五百墩机器马力四百匹管带官王君曰敏捷为水师练兵之用管带官未详外有蚊虫钢炮船四艘一曰镇东二曰镇西三曰镇北四曰镇边能运各四百四十墩机器马力三百五十匹每船巨炮一尊重二十六墩十二磅钢弹快炮二尊以上各船惟定远镇远经远来远平远济远致远靖远扬威超勇多系钢甲为海军大队可以出洋威远操江则专为邮船康济敏捷则供水师学生练技未能于洋海交锋蚊船四艘则专护旅顺威海各口船身甚小亦难出洋其南洋各船一曰南琛管带官左翼长头品顶戴提督袁鹤亭军门九皋一曰南瑞管带官协戎叶君一曰开济管带官右翼长徐吉云军门传龙一曰寰泰管带官董斌南总戎一曰镜清管带官何镜秋协戎心川一曰保民管带官吴坤山副戎克威其余又有蚊船二艘中国南北洋水军如此雄壮日本即欲成功亦非易易况日本欺藐中国已非一端各国公论相同皆谓日人太过倘一旦兵戎相见必当袖手旁观我中国师出有名并非勉强夫师直为壮曲为老况中国简练亦精而谓犹不能与日本争雄吾不信也
皇朝经世文统编卷八十二
经武部十三 船政
船政筹洋刍议
薛福成
今将乘时势规远图修利器上之固我藩篱成军于海峤次之兴我贸易藏富于商民则整理船政其急务矣自闽沪设厂仿造轮船以来迄于今日华匠能以机器造机器华人能通西法作船主功效不为不着然造船愈多则养船之费愈重闽厂以经费支绌告者屡矣局外不察从而议之至谓工厂可撤轮船可废不知西人每造一器成一艺其劳费倍蓰于中国先难后获凡事皆然天为之而旋辍不如为勿为掷十百万之巨款忽弃已成之功灰志士之心长敌人之气失策莫甚于此矣虽然欲理船政必先筹费船政日渐扩充而专待公家之帑项其势固有所不支往岁议定华商雇买轮船章程然自招商局外并无商人在厂租造轮船者何则中国商务既未甚兴即有一二购船之商亦远赴外洋各厂盖以洋厂购船之价较廉于华厂造船之价也然则中国之船政欲广招徕莫如研求厂务俾船价与外洋相等必无舍近图远之人欲谋持久莫如经营商务俾用船与外洋相等必有日新月盛之象况商船既多则入厂修船者迭至而不穷而租船造船之商皆事势所必有他日由一厂分为数厂而公家之帑项可毋甚费且商船既盛而兵船不患无养之之资是论今日之船政舍振兴商务无他术矣若夫目前补救之策如直隶奉天山东浙江等省已各调轮船一二号为洋捕盗之用而供其岁费所以稍纾船厂之力也然于此仍费于彼亦非可久之道是宜察沿海水师之可减者若红单艇船若头舢板各裁去数十号或分防陆勇裁去数百人均可养兵轮船一号在各省大吏相其形势而酌剂之而轮船之分隶各省者又当得精研洋学闳达沈毅知兵之大帅统归节制以壹号令每岁会操一二次各察统将之勤惰能否而进退之庶中国多造一船可多得一船之用矣虽然犹未也闻华民之寓居外洋也往往以势孤气馁为他国之人所轻侮盖西洋通例虽二三等之国莫不有兵船历外埠名为保护商人曩者扬武练船游阅东南洋各岛而吕宋旅居华民喜色相庆至于感泣以为百年未有之光宠一埠如此他埠可知间尝取海外华人之数合佣工商并计之吕宋一岛约四五万人新加坡及槟榔屿诸岛约十万美国旧金山及其近埠约十四万流寓越南及西贡等处约三十万古巴秘鲁各十余万其他若日本若新金山若太平洋之檀香岛厥数或逾万或不及万凡华人聚居之处莫不有会馆有经董彼皆愿集赀引领以望华官之至也久矣而兵船抑无论也盖养一兵船岁费不过二万两以一埠六万人计之每三人蠲费一两尚易为力况其中必有殷实商人为之倡者彼略有所费而藉华船保护稍张声势便足与诸洋人齿偶有交涉隐受无穷之益此必华民所乐闻者也为今之计宜告驻劄各国公使如各埠华民有愿得中国兵船以壮声威者宜自筹岁费报明领事领事请公使咨船政船政酌度拨遣或一年调还或半年调还再选他船更番前往藉资游练如一埠不能养一船者或数埠共养一船使之往来于其间中国有事则悉数召归以备调遣夫如是船厂无养船之费而护扞御之资兵船无坐食之名而有历练之实商贾佣王蠲费不多颇沾利益公使领事权力虽弱亦倚声势盖一举而数善备焉而中国之船之远适他邦未始不以此为之嚆矢是又振兴商务之要端也夫
轮船工竣并陈机器局情形疏同治七年九月
曾国藩
窃中国试造轮船之议臣于咸丰十一年七月覆奏购买船摺内即有此说同治元二年间驻扎安庆设局试造洋器全用汉人未雇洋匠虽造成一小轮而行驶迟钝不甚得法二年冬间派令候补同知容闳出洋购买机器渐有扩充之意湖广督臣李鸿章自初任苏抚即留心外洋军械维时丁日昌在上海道任内彼此讲求御侮之策制造之方四年五月在沪购买机器一座派委知府冯焌光沈保靖等开设铁厂适容闳所购之器亦于是时运到归并一局始以攻剿方殷专造枪亦因经费支绌难兴船工至六年四月臣奏请拨留洋税二成以一成为专造轮船之用仰蒙 圣慈允准于是拨款渐裕购料渐多苏松太道应寶时及冯焌光沈葆靖等朝夕讨论期于必成查制造轮船以滊鑪机器船三项为大宗从前上海洋厂自制轮船其滊鑪机器均系购自外洋带至内地装配船从未有自构式样造成重大机器滊鑪全具者此次创办之始考究图说自出机杼本年闰四月间臣赴上海察看已有端绪七月初旬第一号工竣臣命名曰恬吉轮船意取四海波恬厂务安吉也其滊鑪船两项均系厂中自造机器则购买旧者修整参用船身长十八丈五尺阔二丈七尺二寸先在吴淞口试行由铜沙直出大洋至浙江舟山而旋覆于八月十三日驶至金陵臣亲自登舟试行至采石矶每一时工水行七十里下水行一百二十余里尚属坚致灵便可以涉历重洋原议拟造四号今第一号系属明轮此后即续造暗轮将来渐推渐广即二十余丈之大船可伸可缩之筩可高可低之轮轴亦可苦思而得之上年试办以来臣深恐日久无成未敢率尔具奏仰赖 朝廷不惜巨款不责速效得以从容集事中国自强之道或基于此各委责苦心经营其劳勋亦不可没也溯自上海初立铁厂迄今已逾三年先后筹办情形请为 皇上陈其梗概开局之初军事孔亟李鸿章饬令先造枪两项以应急需惟制造枪必先有制造枪之器乃能举办查原购铁厂修船之器居多造之器甚少各委员详考图说以点线面体之法求方圆平旁通造成大小机器三十余座即用此器以铸鑪高三丈围逾一丈以风轮火（日羽）炽火力去滓存液一气铸成先铸实心母生子触类再用机器车刮镟挖使之外光如镜内滑如脂油制造开花田等配备车炸弹药引木心等物皆与外洋所造者足相匹敌至洋枪一项需用机器尤多如碾卷枪筒车剖外光钻挖内膛镟造斜棱等事各有精器巧式百出枪成之后亦与购自外洋者无异此四五年间先造枪兼造制器之器之情形也该局向在上海虹口暂租洋厂中外错处诸多不便且机器日增厂地狭窄不能安置六年夏间乃于上海城南兴建新厂购地七十余亩修造公所其已成者曰滊鑪厂曰机器厂曰熟铁厂曰洋枪楼曰木工厂曰铸铜铁厂曰火箭厂曰库房栈房煤房文案房工务厅中外工匠住居之室房屋颇多规矩亦肃其未成者尚须速开船坞以整破舟酌建瓦棚以储木料另立学以习繙译盖繙译一事系制造之根本洋人制器出于算学其中奥妙皆有图说可寻特以彼此文义扞格不通故虽日习其器究不明夫用器与制器之所以然本年局中委员于繙译甚为究心先后订请英国伟烈亚力美国傅兰雅玛高温三名专择有裨制造之书详细繙出现已译成汽机发轫汽机问答运规约指西采煤图说四种拟俟学建成即选聪明子弟随同学习妥立课课程先从图说入手切实研究庶几物理融贯不必假手洋人亦可引伸另勒成书此又择地迁厂及添建繙译之情形也兹因轮船初成之际理合一并附奏
第一号轮船下水并续办各情形疏同治八年五月
沈葆桢
窃臣于七年十二月二十六日业将船政一切工程奏明在案本年正月起广召钻各匠黏灰穿孔塞罅沤钉铁匠打镶铁梁铁胁铁条等件两月之久始行蒇事三月初旬船匠始得刓雕梁座拢机器车治舵桅铁匠折移轮机水缸等件工船配合嵌泡钉螺饼兼制铜管气筒尾轮铁辊等事如是者复一月有奇四月以后船内之匠则造舱堵战枰桅架椗车板等件船外之匠则赶包龙骨铜皮分造重辋凹槽下水托辋等件内外完备乃如垩洋油联铃铜板如是者复二十日有奇四月之杪日意格禀称船上大小工程一切告竣请期下水臣饬监工员绅覆无异因诹五月初一日乘午潮涨满纵船入江先期一日用巨镬煮牛膏豕脂胰皂油等物数十斛灌入船底凹槽凝厚寸许将船台初叠之木节节掇下另垫木楔使船身低倚两旁托架附萼相衔留船旁撑柱数十根以支之期臣躬率提调周开锡及各员绅致祭 天后江神土神船神向午潮平日意格督匠作人等尽拔撑柱将船头所衔木楔众斧齐敲使船势全力趋下再将船头托车冈锯断甫过半船砉然自行一瞬之间离岸数十丈船上人乘势下椗抛泊江心万斛艨艟自陆入水微波不溅江岸无声中外欢呼诧为神助辰下方升桅竿系帆缆安爨添旗帜制号衣整械以备出港适提调道员胡光墉同管驾官副将衔游击贝锦泉续募通晓轮机之中国舵工水手八十余人到工伏念新船如生马非衔辔均调遣恐不相习且一律用中国人驾驶初试风涛尤当慎益加慎因饬该管驾等就船上加紧练习由近渐远七月间当可迳出大洋驶赴津门请 旨简派大臣勘此第一号下水之情形也第二号之船自开工以来匠作等驾轻就熟工程较速现边板已封三分之一再有两三月亦可下水第三号船台底椿俱如法钉齐全架一成便可兴造木料一节日意格所购者年内已到五起业经臣等奏明在案本年二月初十日第六起报到二月二十八日第七起报到三月初十日第八起报到三月二十九日第九起报到四月十二日第十起报到凡五起计统装曲直木及楢板六万六千六百四十六幅地去年委员刘国泰往南洋所办者于二月十七日报到船名曰法苏甲里凡载楢木铁抄打马车加辘武结口梨啷峇蚋等木一千八百四十余节石来椵二千七百八十余片其中可供铁厂横梁之用者不少目下良材至船工自易图成惟机器之出专由铁厂闽省春夏阴雨连绵版筑不易监工员绅披蓑荷笠号召泥滓之中数月以来车瓦垣石槛石檐一律完竣楶梲杗桷亦皆裁量如式而铸匠方赶造各种船上器具未遑兼铸铁柱是以栋宇未得观成现首船下水铸工稍松当饬刻期暹罗采办楢木据报于三月初一日安抵口食叻派游击吴世忠举人蒋锡璠等先赴暹罗叶文澜先将口食叻所办木料雇船起运亦于四月初六日前赴暹罗矣第一号船拟名曰万年清第二号船拟名曰湄云暂资号召应俟抵津勘再恳 恩旨宠锡嘉名以光海宇其万年清谨委游击贝锦泉管驾湄云谨委游击吴世忠管驾贝锦泉原驾之华福寶委都司衔贝珊泉管驾以责专成
请创设外海兵轮水师疏光绪十一年
张佩纶
臣维泰西各国所以纵横海上难与争锋者船坚利而已二十年来中外既通商定约矣而各国钢船钢制作日新月盛其鹰跱狼贪注目垂涎于亚洲之心固路人所共知也 国家即令大治水师犹惧不敌若复旁徨审顾不为自强根本之计试恐海上之警殆无已时查中国海岸东暨奉锦南讫琼廉延袤万有余里各省海口多者数十处本属防不胜防而俄据海崴以混同倭袭琉球以伺台澎英取香港法取越南葡萄牙取澳门以逼粤三路此为大海之险与彼共之矣西洋各国复辟红海以趋捷径设海以达军书一旦有事彼航海三万里而征调应期馈轮不绝排重溟之险可以直叩门我惟自扼海口集陆路以御之进则有利退亦无害客之势转逸主之势转劳此固论兵者所深忌而筹海者所宜知者也自粤捻既平中国稍稍治船厂购机器以立兵轮水师权舆饷力之不充人才之不出水旱灾沴之不时内外议论之不一至今外海师船未改旧章各省轮船未垂定制无警则南北洋之经费关关欠解有警则南北之经费省省截留仍此不变而欲沿海水师足备攻援足资战守亦已难矣同治年间丁日昌请设三洋水师提督左宗棠谓洋防一水可通轮船闻警可赴北东南三洋各驻师船常川会哨自有常山击蛇之势若兼分三洋转生畛域李鸿章亦谓沿海口岸林立处处宿以重兵所费浩繁意在以全力扼要害而尤戒散漫分防其后沈葆桢乃有轮船聚操上海之奏臣考之西洋兵制水师均专设海部兵柄极重英人赫德曾在译署献议亦以请设总海防司为言深惟二三老成之筹谋参以五六海国之新制水师之宜合不宜分宜整不宜散利弊亦略可矣然则欲求制敌之法非创设外海兵轮水师不可欲收横海之功非设立水师衙门不可
水师政要约有四端曰审形势曰练将才曰治师船曰考工用海防之事督抚不能不问而各省既分疆域即不能尽化町畦若责成重臣举海口岸分别要冲次冲何处可屯铁船何处可建台何处可修船坞何处可伏水雷将帅一家水陆一气始能血脉贯注骨节灵通虽海口之奓狭潮汐之往来泛质之韧礁沙之厚薄断非一耳目所能周一手足所能举而备多用分之弊除斯集思广益之效着则相地之任宜专也陆军宿将强令海固恐迁地勿良即向带内江长龙舳板之楚将不习风涛海迳向带红单艇船之粤将不习机器测量理法亦未敢轻于相委南北洋轮船近多寡用洋员延以重资临敌请退终难收客卿蕃将之益欲求水师将材惟出洋学徒庶几中选然非师船时时游弋时时聚操则技艺日就荒唐心志亦终归骄惰无能者或以奔竞而腊迁多艺者或以朴拙而淹滞陶熔鼓舞胥赖帅臣则驭将之任宜专也海上战守莫要于师船粤省之船河海两绌闽厂之船兵船两绌即赫德订购之船机露重底平行迟长于守港难于涉海亦非水师利用今定远侪远镇远等铁舰既未来华惟北洋超勇两艘南洋开济五艘号称新式耳然而中外条议或谓艇船仍不可裁或谓帆船亦不可去或谓中国安置铁船之口岸甚多或谓南洋水性过热海虫水艹足为铁船之害非有深谙军事熟悉洋情者详为考核购船既受其欺驻船未得其地皆足启侮损威至于罗经海线考查宜精鱼尾雁行阵法宜讲尤非专心一志不能日起有功则治船之任宜专也购外洋军火有年惟南洋北洋有克虏伯及各种精枪而滇粤各军求口云士得士乃得之枪尚为奇货可居则各省之风气未开也置外洋机器有年而因陋就简与规矩不能与巧至今造船之材料造枪之钢铁均购自外洋则机器之大原未立也诚得专员经理南北采木之法别其性质以代洋木链铁链钢之法宜先探其本然后轮机配定何式枪择定何种用不杂而兵精工不杂而艺精其他水雷渔雷行军需用之器择地择人通筹兼顾军火既免于缺乏饷需亦免于虚縻则简器之任宜专也惟是七省水师特派重臣经画创办之始必须持款千余万办成之后必须有经费数百万统筹国用亦知财力难胜然以水师一军应七省之防即以七省筹水师一军之用各督抚通力合作挹彼注兹当不致束手坐视而水军以渐扩充远或七年近或五年积蓄经营殚精竭虑或可有成夫以中国之大 圣诏之宏畏 天恤民讲信修睦苟彼族渐濡德礼岂不宜诈虞悉泯怀我好音乃十年之中丰大业之案甫定而日本构兵马嘉利之案甫弭而俄人要约东失中山而南又挫又交海何哉彼以水师火器为长技挟兵以卫商挟战弹以要和而我犹狃于旧船旧不知改弦更张徒欲将士以血肉相薄文臣以口舌相穷亦常不及之势矣反复思维自今遴选将帅经画水师在法事为后事在海防为先着应请专派大臣将沿海七省水师改为兵轮垂为经制俾各省船厂机局均归调度以专责成内政作而外虞纾庶几收惩病蓄艾尝卧薪之效乎应如筹定饷项建立衙门请派大员之处伏恳 敕下军机大臣总理各国事务衙门大臣会同户部妥议具奏
请拓增船大厂疏光绪十一年
大学士左宗棠
窃惟防海以船为先船厂以自制为便此一定不易之理臣于同治五年奏设船政局于福建仿造外国兵船甫蒙 谕允即拜西征之 命一切制造经历任船政大臣斟酌办理所制各船多仿半兵半商旧式近年虽造铁胁快船较旧式为稍利然仿之外洋铁甲仍觉强弱悬殊船中枪概然购配较外洋兵船所用又有多寡利钝之分所以夷衅一开皆谓水战不足恃也夫中国之地东南滨海外有台澎金厦琼州定海崇明各岛屿之散布内有长江津沪闽粤各港口之洪通敌船一来处处皆为危地战固为难守亦非易现今守口之率购自外洋子弹火药形色杂出各炮各弹南北洋虽能配补而身枪管久必损缺各国既守公法一概停卖将来由杂而少由少而无诚有不堪设想者臣去冬布置闽粤海防务亲历长门金牌察看台饬将马江被敌击沉之起出配粗足自固然位少而海口多陆师仍不能省兵多饷巨司库难支不得已而有商借洋款之举夫借款必还且耗巨息幸而军务顺手尚不失为权宜倘夷焰日张海防日棘而徒剜肉医疮勉强支持何以抑强寇而靖海疆臣愚以为攘夷之策断宜先战后和修战之备不可因陋就简彼挟所长以凌我我必谋所以制之因于船政局旧班出洋学生内询考制大略称据泰西厂不一当以法华士厂克虏伯厂安蒙士唐厂好雨莺厂四处为最法克两厂身筒箍皆炼成全钢安蒙士唐厂筒用精钢身用熟铁好雨莺厂筒匝用精钢身用铸铁皆擅专长然半钢半铁制费虽减惟有用久裂缝之虞不如钝用全钢价虽贵而无弊参观比较仍以德国克虏伯英国法华士作法为妙故中外各国用该局厂之为最多中国欲兴政必于此两厂择一取法雇其上等工匠定购制机就船政造船旧厂开拓加增克日兴工铸造虽经始之费需银五六十万两而从此不向外洋买即以买经费津贴厂当亦有赢无绌惟制之铁与常用铁器炼法不同必须另开大矿添机炼治始免向外洋购铁查福州穆源矿苗极佳闽中官民屡议开采以销路不旺而止若用以制取之甚便如能筹得二三百万金矿并举不惟可自制推之铁甲兵船与夫火车铁路一切大政皆可次第开办较向外洋购买终岁以银易铁得失显然泰西各强国于此等工程断不贪购买之便而自省烦劳良有以也各等语禀由船政局提调道员周懋琦转禀前来臣查西洋各国二十年前尚无铁舰所有兵船与中国船政局现制相符即位药弹亦多前膛笨重之物论其昔年兵力物力本非能与我为难熟料该夷逐渐讲求日新月异兵船铁甲至厚一尺有余更以一二尺厚之阴丁鲁泊如象皮胶者贴衬其里以故刚柔摩荡坚实异常其后膛巨全重能力突过从前上海制造局所译克虏伯准心法及兵船海岸位架图说言之甚详申报所载英国新造巨可受药弹一千余磅之重能洞穿五尺余厚不过与南琛南瑞等船争快徒以二三铁甲纵横闽淅洋面马江之役七船同沈石浦之役五船俱退虽管船者不得其之铁甲闻者莫不咋舌而自泰西各国视之亦寻常工作耳该夷修明武备不惜财力至于如此此法夷犯顺游奕重洋不过恃其船坚利而我以船悬殊之故匪独不能海上交绥即台湾数百里水程亦苦难于渡涉及待开厂制办补牢顾大已觉其迟若更畏难惜费不思振作何以自谋强而息外患耶穆源铁矿臣接见闽省官绅均谓便于开采似应委员试办并拓马江船厂兴工铸臣又闻江南徐州铁矿矿苗之旺甲五大洲若能筹款开办即于楚吴交界之处择要设立船政厂专造铁甲兵船后膛巨实 国家武备第一要义臣老矣无深谋至计可分 圣主忧劳目睹时艰不胜愧愤惟急开铁矿制船各节事虽重大实系刻不容缓理合请 旨敕下内外臣工迅速妥议具奏仍乞 宸衷独断期于必行天下幸甚
请拨款制船疏光绪十一年
署福建船政大臣裴荫森
窃查同治十三年倭兵扰台前总理船政臣沈葆桢叠次商办铁甲兵船在事官绅有婉辞讽止者有直言駮辩者而沈葆桢与洋将言之曰有铁甲而兵轮乃得用其长无铁甲而兵轮终恐失所恃议者谓其虑患之深不遽信其谋兵之善也迨上年法人犯顺各处新报开列法国兵船综计不足三十号而差遣转运各船亦充其数至上等船不过与福胜福建胜等船争猛上等兵船人而虚声所播士胆先靡要皆无铁甲而兵轮失所恃之明证也然则惩前毖后之计整顿海军必须造办铁甲时势所趋无庸再决者矣查有船政出洋学生同知衔魏瀚参将衔游击陈兆翱都司郑清濂等在洋肄业时逾七年曾经委令监造德国铁甲兵船阅历颇深据称法国于光绪十一年创造双机钢甲兵船名柯袭得士迪克士飞礼则唐等三船计船身长中尺十七丈三尺九寸船腰阔四丈船旁钢甲厚八寸舱面钢厚二寸每时可行中国海道八十里配用新式康邦卧机计算实马力一千七百匹较北洋德国订造之定远铁甲船身较小与济远铁甲马力稍轻而驾驶较易费用较减除位鱼雷电灯另购外每船工料估银须四十万两两船并造须二十八月可成三船同造三十六月即竣闽省若得有此等钢甲兵船三数号船快船得所护卫胆壮则气扬法船断不敢轻率启衅兹禀由提调道员周懋琦绘图转禀请示并据试造双机钢甲以魏瀚郑清濂吴德章监造船身陈兆翱李寿田杨廉臣监造船机确有把握如果虚縻工费甘与该学生等一同科罪等语臣等复查疆臣议办铁甲十有余年或因吃水动逾二丈三四尺中国海口较浅出入不能自如所可虑者一闽粤等省船坞过小修理不能胜载所可虑者二船身滞重转掉未灵管驾不能如法所可虑者三该道员周懋琦等所呈总分船图据开全船墩载一千八百墩吃水止深一丈二尺二寸沿海各口均可驶行则出入不难矣船政前为南洋承办开济等项快船实马力二千四百匹本勘定附厂红山山麓另造砌石大坞预备修理南北洋快兵船铁甲船之用核估工料需银一十万两三四月可以工竣现将次第造办则修理不难矣三届出洋学生另请案加展年限每年在外国兵船阅历须扣足六个月为期船政又另购夹板复设练船为出洋训练学生水手之用则管驾亦不难矣自来兵家有恃乃可无恐先声足以夺人南北洋筹办水师颇费财力援闽之师久而不出出则迟回观望葨葸不前法人得窥其微遂乃截商阻漕以欺中国铁甲未成兵船无护不敢轻于尝试得以大肆要求幸而谅山复为我克台澎不能安踞孤又伏冥诛饷绌民华暂时就范然而法人岂能一日忘台澎耶该道员久官闽台该学生等籍地福省均无希图名利之心祗以马江死事诸人非其亲故即为乡邻以报仇雪愤之心寄于监作考工之事其成效必有可观至所需制船经费一百三十余万两或在洋关酌拨抑或另筹协济现虽经费异常支绌然必需之款臣等不敢稍有畏难应俟奉 旨后臣昌浚等随时妥筹办理所有船政试造双机铁甲兵船缘由理合会同驰奏抑臣等更有请者欧洲大局已成连横之势中国若再拘于成见情形岌岌可危除制造船教将练兵别无自强之道然不开矿炼铁购机造炉事事购自外洋财源益出军火之费较之洋药漏厄尤为繁钜臣宗棠日前拓增船大厂一疏仍求 宸衷独断天下幸甚此摺系臣荫森主稿臣宗棠臣图善臣昌浚臣兆栋会商意见相同谨恭摺附轮船到沪交上海县由驿五百里驰陈
购置练船疏光绪十一年
裴荫森
窃查泰西水师章程凡习驾驶者先由学堂肄业数年于天文罗经测量算法粗具根柢大约年十八九岁以后派入练船周涉海洋阅历风沙演试弹严定年限按时考试按等升调盖海上交绥非席风涛者不能确有把握耳练船以夹板为多轮船用火帆船用风汪洋大海之中偶遇机器损伤抑或煤炭缺乏非帆缆无以继轮机之穷故学御帆船较轮船为尤要亦较轮船为尤难也同治九年原任大学士英桂于闽浙总督任内曾以万金购日耳曼国夹板一号从新修改名曰建威练船另延英国水师官逊顺等为教习颇着成效嗣建威损坏经费支绌改派扬武为练船有名无实练务废弛马江石浦诸役死事获咎各学生内有叠经英国水师兵船总统书院教习甚为褒奖出具切考给凭回工者乃临事仓惶不能出奇制胜固由船小力单形见势绌亦各船士卒疏于训练所致盖练船不但练水手勇即管驾大二副无不因练成事临机决胜此泰西海军尤必多设练船也者臣等以为诸费可省练船之费必不能省创深痛钜之余惩前毖后万难再事因循前任船政臣何如璋奏请由厂新造夹板估费须二万余两又恐耽误别船工程因未造办适有英商美那二枝半桅夹板一号去冬守风泊住罗星塔江次该船主遂先回沪其船托英商天裕洋行拍卖洋平番银四千元委员勘估该船身长英尺一百四十尺腰阔英尺三十一尺三寸舱深英尺十七尺七寸商墩可载重四百五十七墩船身系硬木枰面系金山松木均无腐烂舱底底拴铜铁各半船底全镶铜片桅身系铁木船上铁索锚练舢板抽水机器起锚车件一切器具俱全查阅船公司凭照系同治十年在法厂制成光绪八年至十年保险公司照一等夹船保险即饬知县魏瀚买定并由英领事缮立契据惟去冬今春久泊江滩舱板应须修理帆缆亦须更换商船改练所有帆舱索舱火药舱弹子舱及门战秤官厅住房等处又须添备核估修费减于建威而船身较为坚结查船政前届出洋章程习驾驶者每年在船仅两个月现拟咨商北洋大臣大学士臣李鸿章请改为每年在船必扣足个月冀增功课惟核计每人每届三年匀算需银一万元之多势虽多派学生而学生根柢未深出洋亦属无益整顿海军惟有多设帆船习练庶收实效现在所购夹板拟名曰平远已饬厂员赶修于船政驾驶学堂各生取其年逾十八岁以上二十五六以下材貌魁梧胆气壮定者另选精壮水手多人赴船肄业严定课程稽核日记由近及远东则日本高丽各洋南则新加坡槟榔岛各埠北则旅顺大连环海参崴西则印度洋红海地中海每年春出秋归冬出夏归学堂所习天文海图证之于礁沙实境是否测算 合符所习枪阵法之于风水疑难是否施放定准三年为期与学堂轮番更换学业愈熟人才愈练愈多同是出洋同习驾驶用费较减收效较易果有胆略非常人才出众再赴各国兵船涉历一年半载便能得其体用据提调道员周懋琦禀请前来臣查驾驶与制造不同外洋厂多器备习制造者非亲至厂中不能深窥窾窍习驾驶者则无论何国水师不外严密二字严则一律齐整密则不留疏懈而要在乎熟而已至临阵对敌运用在乎一心但须出洋久练不必定至外国兵船始识兵机也惟管驾练船不同管驾轮船管驾轮船固须熟习船学管驾练船即为各轮管驾执事水手之教习必须会历各国洋面通晓水师章程为洋员所素知者始能胜任未便轻率派委船政向延西员又颇烦费现拟会商李鸿章于北洋兵船管驾内或于水师学堂教习内拣派管驾以资得力
试造浅水兵轮工[竣](俊)察看疏光绪十二年
两广总督张之洞
窃臣等前因粤省现无水师兵轮六门海口内外扼守无具当于闱姓损款内提洋银二十万元交署水师提督臣方耀等督饬员弁就省河黄埔设厂选幕华工采取香港华洋船厂图式试造水浅兵轮四艘以之防护海口援应台于光绪十一年五月具 奏奉 旨据奏试造浅水轮船现已先造四艘着俟造成后详加察看如果合用再行奏明办理该衙门知道钦此兹查该轮艘于上年冬间陆续造成浅水名之曰广元广亨广利广贞入春以来安配械选派弁勇工役练习驾驶渐次娴熟经臣等于五月二十三日亲往阅练操演船身计长英尺一百一十尺船面阔英尺一十八尺舱深英尺八尺半吃水英尺七尺半合中尺六尺一寸有奇工料多自港来故皆以英尺估计广元广贞两轮马力七十八匹速率每四刻行英里九十合华里三十三里广亨广利两轮马力六十五匹速率每四刻行英里九十里合华里三十里船面颇低以便攻战轮声甚小以免惊敌船后皆双车暗螺内用康邦卧机内两船兼用咨水气柜前后皆活桅两持龙骨左右带以铁水浅上下辅以钢板船头安四顿半后膛钢一尊船尾安九生口经克虞伯钢一尊桅盘船腰各配一诺登飞连珠共三尊护皆有钢板房与前 奏所拟式样相符当即驶赴虎门内之莲花山海面树立靶该四轮连环操演审看力与船力相称准约得什之五六船身转捩颇灵行驶亦速机器一切磨光洁虽系华工所造视洋造者尚堪彷佛计四轮本船工料修建船厂工料委员司事人等薪工载运起落各项物料夫价厂局什物绘图暨杂项统共用银一十二万五千一百余两枪各件系就台属现存者酌量配用价值不在此内另购存铁木各料银一万七千五百余两除原拨闱姓捐款二十万元合洋银一十四万两外尚垫支银二千六百余两准方耀咨据监造赤溪副将吴迪文等造册具报饬营务处司道点收具详请 奏前来臣等伏查粤厂试造浅水兵轮事属创办工匠募之华人机器造之本厂款项由勉强罗掘而来法式由集思考索而定以视津沪闽厂局面恢闳工用精博远不相侔今一年之内成船四艘总计船值械大约每艘不过五万金远而琼山浅洋近而省河西海均堪行驶船头之可击水路八里中靶五里以之防护内河暨近海各口颇为合用现经选派员弁管带分驻六门内外会合所在师船一体缉内河外海盗贼比较各轮船丈尺马力照支薪费章程每船月支薪工加饷公费等项银六百八十二两零以符成案应俟筹有款项再行添造多只以固粤防
谨陈船政形势及应行次第举办事宜疏光绪十二年
裴荫森
窃臣自去年十二月莅工经将察看福州海口情形及复设练船试造钢甲并请 饬催积欠关各缘由先后 奏明在案数月以来臣复细加考察催趱工程时与在事员绅及监造工程学生往复讲求每至夜分必尽其蕴而后已稍闲则独乘小舟随潮上下详看工次一带地势港道窃维闽之设船政也原以天下海防至计非一切机器局制造局可比造成兵轮派往各省而防皆赖学生艺成亦派赴各处而洋务渐开二十年来实有成效形势非不足恃防守密则无虞工程非不日具经费足则皆举应将形势及应办事实在情形敬为我 皇太后 皇上陈之
船政厂地在马尾山麓绕其背形若匡前濒大江踞林浦下流罗星塔之上前闽浙总督臣左宗棠议设船政疏称罗星塔一带开槽浚渠水清土实为粤浙江苏所无船政大臣沈葆桢察看海口及船坞摺内亦指林浦以下为重重天险臣自臬司任内奉檄填港及到工后勘较详闽江自芭蕉五虎入口以来两山环抱层折转湾至马尾八十里实为自然天险论者徒以七月马江之战遂疑船厂之露处为孤危可虑不知法船肆扰深入口内已犯兵家之忌不过行险徼幸马入长门地方官以中外尚未失和不早封口误堕其术使能扼之于海门以外何至受其所欺译法国官报孤拔上书其海部其言闽厂之所以不能毁者缘大兵船吃水过深祗能停泊罗星塔以外不能直逼船厂厂之左有马限山为之屏蔽弹钜者不能远及厂屋其小轻者又不足以毁之等语臣则以为该敌冒险深入终不敢占留一日以索偿者实惧海口之险南北洋援军之将合围耳此闽厂地势形胜最踞险要毋庸改设之明证也或谓吴楚适中之地如湘口地方可以建设船坞不知海潮有定江潮则无定每当伏秋盛涨江水挟西川之峡水而下必将漫过船坞至交冬水落石出又必不能过槽此湖口长江一带祗能造军火机器局不能造钢甲船坞固不待智者而知也船政旧用铁螺丝船槽容重三千余墩比年制成之开济镜清快船即不能修津之大沽苏之上海粤之黄埔虽皆有坞亦以港道稍浅不能收纳此事实难再缓经前大臣黎兆棠何如璋奏 明有案臣曾勘定船政左近红山之麓可造船坞在罗星塔之下员山寨之上两山中间生成小港实为天然船坞距船政仅水程八里工匠往来取甚便亟宜砌石造定大坞以备勘修南洋快船及台湾所用快船即北洋之舰如定远镇远者亦可来闽修理此闽厂急宜增造船坞之实在情形也现在出洋回华艺成之学生如魏瀚郑清濂陈兆翱吴德章李寿田杨廉臣等于制造船身轮机工程测算工夫具有本领本年所成横海铁胁船并开济镜清两快船实已经臻美备南洋三号快船明秋亦可下水六号铁胁船亦已安上龙骨此次奉准试造钢甲一号只待省局经费解到便可购料开工惟该学生等造诣所到境界添机拓厂即大铁舰之铁甲及轮机大件亦可自制无庸购于外洋前督办黎兆棠何如璋均经 奏请以经费难筹而止臣拟择其急者陆续添置度经费可宽筹而工程亦能起色此闽厂亟宜添拓之实在情形也战守之利器近今以水雷鱼雷为要去秋之战人皆以采购鱼雷水雷缓不济急为憾及何如璋所购伏雷百具到时福州封口方有藉口尚虑港道宽大不敷布置因商督臣杨昌浚招募广东学生陆汝成建甯增生杨仰曾各抒所学分制分种沈雷三十贝以供守口之助嗣购得德国鱼雷十具在德习制鱼雷伏雷学生陈才瑞亦已艺成回华臣饬逐件修配以便试演一面出图仿造不使外人傲我所无惟建造厂屋购置各雷机器所费又已不赀至于开矿铸以制造各项火药枪弹船政皆有艺成回华之学生可以承办厂屋机器动辄钜万此皆海防必不可缓之事即船政所不容已之图惟是经费难筹深为焦灼年来闽海关月仅解四成项下二万两其六成项下三万两截至今年六月止积欠二百四十万有奇经臣奉 旨饬速拨以济急需迄今未解制船经费尚且不敷何况别项此又必需外省协济之实在情形也现值 朝廷整练海军所需船必多臣愚以为应拓船政以为表里请 旨下闽海关四六成项下按月解清所有通年积欠速为设法陆续筹补并请 下海疆督抚酌筹协款接济所有事宜臣再随时函商以期开拓工程不囿故步工副 国家力图自强之至意
驾驶轮船说略
葛道殷
行船之事至粗行船之工则最密必合内外两功而后能善驾驶何谓内功汽机锅炉煤火等类是也何谓外功水道天文气候等类是也内功汽机与锅炉相关煤火化水为汽尤与锅炉汽机相关近日泰西汽机新式层出老安坊所造兼大用抵力自涨力重热器外冷凝水四法重加热之法能将汽内水点悉化汽之体积增大而热不加多自可得益若汽已干则无益矣自涨力之法汽筩之容积必加大所烧之煤则可减少然省汽而增汽之功力亦必涨力递小于原抵力而少减汽机之能力也大抵力之法虽善而最易损坏锅炉外冷凝水之法虽省煤然器具繁重功不掩费老安坊既兼此四法必须精益求精使锅炉极能受大涨力而不险又使海水内之石膏于火切面而不结且于自添煤重烧烟之创制再能精思博考以诣其极斯为毫发无遗恨耳但使船者不能必遇上等之器宜以善用之法补救之其法首重锅炉锅炉之式有曲管烟管之别吹出咸水曲管者二小时一次烟管者一小时三次每停轮再铲一次涨力之限多视涨表为准而有时涨表不灵宜常留意危险放汽萍门则可以救险设见水随汽出锅内之水必浅而曲管或烟管甚热司机者若不将火取出可速开火门浇泼冷水旋即闭之火必减小人宜避于门旁免致汽喷受伤若炉顶已红切不可添水进锅尤不可取出炉火宜速开各处水塞门或各处出沙孔以放尽其汽与水使涨力顿减救险之法不过如此至于汽机为行船功力之本各节活动磨擦之处可常常用油与水并合添入则油水自能磨成肥皂之性不但滑腻兼能散热大轴之颈处尤宜注意汽机繁重各种不同治法亦异故无公法可言惟恒设想某件偶坏当以何法治之胸中确有成见不至临时忙乱斯为善于司机矣煤烧之法宜缓宜匀添煤之法不先不后不但烧料节省而且涨力停匀自少危险之虞添水惟斟酌多少以测水表为定别无他法此行船内功之大略也再言外功外功首考海道必熟某处水洪之浅深某处沙之长短某处沉礁之多少以知趋避也其次在测气候法伦海寒暑表所以测热度多寡风雨针所以空气压力以防飓风之发大雾之起也其次在识天文纪限仪所以测七政恒星可藉天度认明地球之经纬知船现行何也其次在别方向罗盘所以别三十二方向也其次在潮汐计水程度时表所以计一小时之水程各处之潮汐也其次在速率三角板沙漏所以量海面船行之速率也而行船尚有诸法海面非平圆取便于推算姑作平面论大端有四一曰行向一曰距数一曰纬较一曰偏较行向为船路与开行处午所成之角或用向数或用度数以定名类如东北为四向亦曰四十五度距数为依某向并若干小时所行里数纬较为自开行处之纬度或向北或向南行若干度偏较为自开行处之午或向东或向西行若干度又有纡道行船之法凡遇逆风或因他故纡道前行应合所行方向推算直距又有依距等圈行船之法平面行船各相交俱成直角但地体如球各经自纬度大圈至南北两极经度渐合为一点故距赤道愈远偏较里数愈小于经较分数又有用中纬度行船之法凡直向正南北行者经度不变则距数与纬较等布算自易若向正东西而行准纬度以推经度较亦与依距等圈行船同法设稍有偏向则经纬度时时变易不能以开行处纬度相对之偏较推得此数亦不能以所至纬度相对之偏较推得此数故用开行与所至之纬度中数仍依前法以推此经度较是合平面与距等二法为一法也凡遇大逆风巨浪不能前进欲免为风力推行退后应酌留一帆令舵柄推定向下风则船首自向上风但无前行之速率则向上风者必转而仍向下风耳及风帆饱受风力令船前行而舵势恒迎上风则船首仍回向上风若天朗气清日则沿路有浮标可避沙礁之触夜则沿路证塔可为方向之准又照章程吹号挂镫分别来船左右更可免相碰之患倘遇大雾四塞则停轮自不容缓此行船外功之大略也必精熟内外两功而后可畅行大洋以备外海水师之选矣
请整顿船政摺
陈[璧]
奏为船政整顿伊始敬陈管见以备 采择恭摺仰祈 圣鉴事窃臣前奏请另简专员规复船政仰蒙 圣明洞鉴近日敬闻 命福州将军裕禄兼充船政大臣 朝廷知人善任以榷税之官兼将作之选工程款项并责诸裕禄观成可指日待矣然臣有不能已于言者泰西以水师为命源水师以船政为根本外国幅员不及中国二三行省制造之厂林立养船之费君臣上下并力任之中国沿海万余里所占海面最广左宗棠沈葆桢议创福建船政实海防第一要着自由德国购镇远定远数船归后侵蚀虚冒无有发其覆者且照例有异常劳绩保案将校无搴旗斩将之功坐致专阃委员无经商服贾之劳立成巨富蝇营狗苟倾轧成风势不诋毁船政使师船尽出于购买不止也岂知船政所制之寰泰镜清开济较南洋之南琛南瑞为优已见诸刘坤一之奏船政新制之平远钢甲较北洋定购之致靖经来式不甚远费且大减大东沟之役并驾齐驱屡受巨弹船身并未损裂谓自制之船不足以任战岂平情之论哉今 朝廷以船政委裕禄若以裕禄为 国勳旧休戚相关必能任怨任劳力顾大局然使以筹款专责将军而户部总理衙门便可不问则海关一出一入各有指拨即使按月五万旧案扫解于制造铁甲一年一船之用犹恐不敷况其力顾京饷及新派洋考成解数断不能足则船政属之将军与属之督总何以异乎沈葆桢在船政前后十年廉以持己严以率属取厂中一草一木者立案军法行令禁止其取材多用士人成效必获信实人无异念咸有竞心臣居同里閈实亲见之亦中外所备闻而无异词者也盖以船政关系重大非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人则官习气删除不净老成规画用意至为深远自英将琅威里回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撤船政学生之肄业废工用濩落消息阻绝解款日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解款又不及十之二三无米为炊在事虽锐意翻新其可得耶应请 饬户部及总理衙门于三五年之间每年筹的款二百万两交船政大臣为制船开矿之用并由总理衙门照会德国外部由该国国家代中国精选洋总监工一员洋匠数员矿师二三员立定合同来华交裕禄委用限定每年成船若干得矿若干即以此为船政大臣之考成数年之后成船可敷海军之用矿产可济船工之穷纵使一时无可筹划多借洋款一气呵成未为失算裕禄任安徽抚湖广总督甚有政声将军衙门旗务极简且有副都统同城足以助理所管海关各口多在沿海一带船政离省水程五十里往返不便前此督臣兼管每月工仅一二次驻工之员奔走禀承尤多旷职则此次裕禄之兼办船政非移驻署中亲督率不可甲申之役穆图善出驻长门敌船恐塞出路不敢登陆以船厂是其明证闽省海口重山嶂波流纡折若两岸台得力水陆控制得地敌船断难飞越船厂既属深藏新成之罗新塔船坞尤占形便一切新式铁甲出入俱属相宜尽可自制是为船政计将军应专驻船政为控制海防稽税务计将军亦应移驻船政也抑臣更有请者船政员绅薪水本不甚优虽属在官无异寒士而海关处脂膏之地在事员役积习相沿由来已久虽将军正己率属一时亦骤难转移应请 饬下该大臣查照旧案遴选官绅士人分执其事勿得参用海关员役致坏风气所有督催工程收料物支发款项稽查工课皆按开厂初年成法而加密焉在事官绅人等滥[竽](干)者革逐舞弊者治罪弁役盗窃官物者立时以军法从事俾人心知儆耳目一新将军任满之日应如何 特加委任使奏全功则朝廷自有权衡非微臣所敢妄拟总之以船政责成裕禄者为 朝廷破格用人之异数不得视为将军照例应得之兼差筹船政款项为中外臣工之公职非裕禄一人之私责则船政幸甚大局幸甚臣为海防根本起见理合具摺沥陈伏乞 圣鉴训示施行谨 奏
议覆船政摺并恭录 谕旨
总理衙门
奏为遵 旨议覆事光绪二十二年四月二十一日准军机处钞交闽浙总督边寶泉奏查明船政情形一摺奉 朱批该衙门议奏钦此钦遵到臣衙门据原奏内称船政之设经营垂三十年縻帑至千百万若不及时整顿设法扩充则堕弃前功殊属可惜等语臣等查船政始于前大学士臣左宗棠成于前两江督臣沈葆桢朴实耐劳实事求是其所用又多本地寒士布衣草笠亲执扑以功故弊绝风清为各省官厂所仅见近十余年来泰西制造日精日新闽厂出洋回华学生虽不无颖悟之资能自出图制样而财力短绌既不能添机摭厂又不能制料储材自光绪八九年以来购买现成机器就厂合栊制就寰泰镜清开济平远各快船后即得有更新之法亦因无机无厂不能如法更制而木质轮船如同治年间所制之琛航靖远等船经费较轻马力较微者又不合于时用于是制造日稀人多间旷不得已而裁汰归并苟为省费储货之谋至于急用船则势须勉捐重赀种种吃亏展转而购诸外国既伤财力复误事机诚可惜也所请造船宜求实际添机器募精于工作之洋员督率在事员匠认真讲求所造新式巨舰各节应请 旨饬行以期有裨实用原奏又称物料宜由内地采办闽省矿务现已遵 旨委查一经兴办当可就地取资其链钢熔铁机器必须依法仿造自成机杼等语查一船价值料居七工居三各料中如煤铁土木之类为生料有产自中国者有不产自中国者如钢甲铁甲帆缆之类为熟料有中国现能自制者有必待雇匠添机拓厂而后能自制者应由船政大臣督同洋员学生随时考究奏明办理至煤铁各矿虽经该督委查将来兴办能否速效应用尚无把握应请 饬下该督不准猾束蠹役土豪劣绅阻挠扰乱以期刻日课功原奏又称学生宜认真造就从前出洋学生期限太蹙初无心得经费大钜财力未逮不如延致教习在厂督课等语查船政本有前后两学堂前学堂习法文学制造后学堂习英文学驾驶学成择其尤为聪颖者派令出洋在中国既学有根底再令游学泰西各大学堂及各国台兵轮以资练习广见闻此必非在厂一师教授之所能及前据船政大臣会同南北洋奏请设立肄业局委派监督带同出洋已历三所谓置之庄岳之间也日本现在执政大臣多与我第一出洋学生同堂肄业岂中国学生资质尽出人下哉盖用之则奋发有为人人有自靖自献之思不用则日就落人人有自暴自弃之境闻船政学生学成回华皆散处无事饥寒所甘为人役上焉者或被外国聘往办事其次亦多在各国领事署及各洋行充当繙译我才弃为彼用我用转需彼才揆诸养才用才之初心似相剌谬若以此而并废出洋之举是因噎废食从此更难储上品之才矣应如该督所请延致教习数人在厂督课其尤为异等者仍照成案络绎出洋俾后出更新之法不至绝无闻见至学成回华之学生如所造尚浅仍令再行出洋其业有心得者应令分别有差无差咨报臣衙门听候调取考咨送各督抚酌量位置以昭激劝
原奏又称经费宜筹的船政经费向由闽海关洋税每年拨解六十万按月分解数年前不过解至二三十万近则并不及二十万请沿江沿海各省通力合作即以购船之法分年拨解又请如户部原奏 简派廉干精核大员来闽接办等语臣等查船政用款初由闽海关六成项下月三万两四成项下月二万两其养船经费则随时由善后局拨解本无定数光绪二三年以前前两江督臣沈葆桢前福建抚臣丁日昌任内位望较崇随时将需款为难情形据实奏明每奉 特旨催解各将军督抚亦气谊交孚力筹应付故经费裕而成船多此后船政大臣黎兆棠张梦元裴荫森皆以两司调管船政不能不事事成督抚将军名为专管实与司道兼权无异所谓权势较轻不足振全局扩前功者也所以光绪四五年以后闽海关积欠几至三百万两善后局积欠亦不下百万两从前制木质轮船每年六十万两尚可敷用现既责令改造铁甲钢甲雇募洋匠一船之费动直百十万金洋匠薪水费亦不赀断非月款数万金所能敷用况此数者又皆不能应手至各省通力合作一层非有一定章程恐亦徒成画饼可否仰恳 天恩俯念船政为海防根本较边防尤为吃紧饬下闽海关及该督将每月应解五万两并养船各经费仍照光绪二三年以前按月清解倘解不足额请照甘饷边饷之例由臣衙门严定功过奏明请 旨办理并饬下南北洋大臣又沿海沿江各督抚应定何项快船甲船绘成图式估价若干奏明由臣衙门会同户部指款分期派拨其造不如式以及愆期告成者应请将该大臣及在事人员分别议处果有限内告竣及坚固速率如法者亦准择尤优奖该督所称总督事繁势难兼顾自属实在情形应请援照旧案 钦派大臣驻往督办随时与该省将军总督南北洋大臣会衔具奏一切兵轮各船统归节制以重事权所有遵议整顿船政拟请援案 特派大臣督办缘由是否有当谨具摺复陈伏乞 皇上圣鉴请 旨遵行谨 奏 光绪二十二年六月十八日奉 上谕总理各国事务衙门奏遵议闽浙总督边寶泉 奏查明船政情形请派大员督办一摺福州将军裕禄着兼充船政大臣船政一事为海防根本经前大学士左宗棠等经营缔造实事求是卓着成效后因经费支绌日渐废弛现在泰西各国制造日新铁甲愈坚快船愈速非大加整顿不足以建威销萌该衙门所议各节均极周妥其添置机器招募精于工作之洋人督造新式巨舰即着照边寶泉所请行造船物料名目不一着裕禄督率在事员匠随时讲究奏明办理内地煤铁各矿业经该督委员查勘即着从速兴办不准滑吏劣绅等阻挠以收实效船政学生延请教习数人在厂督课仍照成案出洋其业有心得者咨送督理衙门考酌量位置经费一项从前积欠过多亟应源源拨解以济要工着裕禄边寶泉将闽海关等处每月应解五万两并养船各经费均照光绪二三年以前按月清解傥解不足额即照甘饷边饷例由该衙门严定功过奏明办理并着咨行南北洋大臣及沿海沿江各督抚将定甲船快船绘图估价奏明拨款兴办现在从新整顿船政实于时局大有关系该将军务当破除积习实力实心认真办理方为不负委任直隶候补道徐建寅熟悉机器情形已由总理衙门电饬该员前赴船政局听候差遣着裕禄察看能否派充提调酌量办理原摺着钞给阅看将此由四百里各谕令知之钦此
各国船政考
汉塞尔附
自一千八百九十五年七月初一日起至九十六年六月三十止各国注册轮船帆船凡一百吨及一百吨以上者计三万三百六十八艘合二十五兆十万七千六百三十二吨其中轮船居一万三千二百五十六艘计十六兆八十八万七千九百七十一吨帆船居一万七千一百十二艘计八兆二十一万九千六百六十一吨
英国造船数目 九十四年英国新造入水之船除兵船不计外共计六百十四艘合一兆四万六千五百八吨其中轮船五百九十四艘计九十六万四千九百二十六吨帆船六十五艘计八万一千五百八十二吨英国自用者百分中几八十七分其造船所需之料百分中钢居九十八分六铁居一分四原文一分二似误令校改轮船用铁造成者只二艘一计一千九百吨一计一千二百吨此外皆渔船每艘无过三百五十吨者帆船用钢造者百八中居九十七分九用铁造者只二分一原文五厘似误九十四年所造船之吨数比九十三年实多二十一万吨其中轮船吨数又加添尤多九十二年所造各船百分中帆船居二十四分九十三年仅十四分九十四年不及八分也
帆船减少缘由 商务清[淡](谈)之时用帆船载货似比轮船合算因非急于待用之货用帆船迟迟转运但当栈房之用其益处亦有过于轮船者且其益处尚不止此以其装载货物需时甚久每非数礼拜不可贸易场中因此又得以买空而做期头生意况造价及行船之价又比轮船便宜乃帆船虽有此等益处终不及轮船之美轮船行驶之法各国随时整顿致帆船载货之价遂不能如前此之贱于轮船矣货之由帆船载运者现已年减一年英国与澳大利亚与滩斯美尼与纽西兰各岛往来贸易从前全用帆船以当时轮船用煤太多载货获利甚微耳现在帆船所做之生意皆轮船所不屑为者也中国印度日本缅甸新加坡等处与英国往来货物皆取道苏彝士河均用轮船英国进口货物由帆船承办者其在美洲之沿太平洋各处及南河美利加之东南沿海各处乎即此数处间亦有用轮船装载者帆船数目太多用场太少不觉空间推其故大帆船比轮船失事更易因大帆船比中号之船驾驶尤难故大帆船保险需费亦格外巨大乃当今水甚贱非大帆船又难获利讵知帆船愈大驾驶亦愈难虽配有气机备在海面转动风帆锚链之用无风时可使行驶以代风篷有风时可抵风力免吹近岸其如不能补救于万一何至装煤装五谷各帆船因货过重遭险尤多也
商船可代兵船之用 英法美德各国凡有轮船公司造行走海洋轮船能于军务时改作快兵船者政府必从丰给予津贴以示鼓励英国海部船单上所有商轮遵照海部章程而造者甚多此等商轮均能装配军器虽未与政府订立合同说明情愿听候国家调用譬如华利恩得尔轮船公司政府曾欲给予定银公司虽不受仍将其所造之船不独遵照海部定章并有比海部定章尤相宜者以备改作兵轮之用其近造轮船名屋否之法最易改作兵轮且贮煤最多若每点钟行十八海里半能连驶一万四千海里若每点钟行十海里能连驶一百三十天无须另行装煤该船载重六千九百十吨马力一万匹
小快轮船 近来小轮之行走内河海峡并滨海各处以及短程途者速率大加整顿其中数艘有事之时用作探船最称合宜此等小轮有明轮有暗轮之分每点钟能行十九海里或十九海里以上有行英格伦及欧洲各国有行英格兰及阿尔兰及海峡各岛亦有行苏格脱及阿尔兰各处之间者其中每点钟行二十一海里者凡六艘行二十海里者七艘行十九海里者十七艘近有某公司与政府新订合同在于好雷黑及根思打之间往来带书信照此合同该公司尚须添造双轮轮船四艘船身须比现在所有各船尤大往返带信尤速盖至迟须行二十二海里也
洋海轮船将来速率 俄国政府在英国牙洛厂新造一灭鱼雷船名粟壳尔者观其试之效即可知轮船行驶速率将来尚能复加该船经官试时每点钟行三十海里有奇凡欲加船速率必须讲究二法曰福斯屈兰夫曰应调斯屈兰夫用此以加煤火之力及生发之热气耳其用福斯屈兰夫之法以锅房用相宜之门关闭使天气不得由其门而入锅之火炉所需天气由能转动之风扇将天气从船面煽入锅房既入之后锅房内之天气压力自此在船面之天气压力更大入气若干可用滚水涨力表测表所入之天气欲从锅房腾出非经过炉垫不可过炉垫时以其压力较重使炉内天气顿加炉内之煤遂发火愈猛发热气水气遂愈多也其用应调斯屈兰夫之法则开锅房放入天气将风扇放在筒根内因风扇转动不息近筒之根有几分遂成无天气之空处转动风扇原为将炉内热气向上经通筒与天气一并驱出如此一驱使锅房之气经过炉垫拉进筒通至外面一路腾出较速也
皇朝经世文统编卷八十三
经武部十四 团练
论宜刱办团练
昔者越王句践遭吴国之败仅以甲楯五千保于会稽与其臣种蠡辈卧薪尝胆十年生聚十年教训二十年之外遂举姑苏而馘夫差一雪会稽之耻今中国之见侮于四邻者可谓至矣马江之役听法人城下之盟平壤之败受倭人要挟之议输金割地视为固然立约请和沿为成例甚至德因小衅而占我胶州矣俄无大怨而踞我旅顺及大连湾矣英进窥长江一带法垂涎闽峤各口岸矣瓜分豆剖于此见端蚕食鲸吞至斯而极乃我中国之臣民照常燕处仍旧鸠安绝不计及何以复雠何以雪耻独不思覆巢之下尚有完卵耶今夫中国所以见侮于他族者以民权之太轻故也今欲遽重民权又不可得计惟有使各府州县尽行举办民团内地能伸一分之民权中国即增一分之威势其举办之法始由官督终由民办款归民筹械归民购团兵即民充当团长任民公举尝考周制五家为邻二十五家为里五百家为党二千五百家为州万二千五百家为乡又司马法曰五人为伍二十五人为卒五百人为旅二千五百人为师万二千五百人为军其法皆以五数相乘因而推广今宜仿其法俾五家之内公举一人为团兵一里则公举五人一党则公举百人一州则公举五百人凡一乡则公举二千五百人如嫌为数过多民力不给则改五家公举一人为千家公举一人百人立一团长听民间公举地方绅士充之五百人立一大团长则由众绅士公举一人充之二千五百人立一总团长则由大团长公举一人充之约一县之内至少必有二千五百人之团兵一府之内则有万二千五百人之团兵是为一军一省之地多者十余军少亦七八军平日教以洋操按时演习有事则更番听调无事则各理旧业其公举则仿西人投筒之法其调集则仿周时方伯连率之法使人自为战家自为守平时既得守望之助赴调即为敌忾之兵如是则民权伸民权伸则士气奋士气奋则国势强用为固圉之谋可用为拒敌之谋亦可朝廷虽已裁兵而兵仍有余民间即不备敌而敌不敢犯盖列邦之所以欺中国者非欺其民也朝廷之不振耳列邦之所以畏中国者非畏朝廷也畏民心之不服耳中国之民所以不敢得罪于外人者非不能欺外人也畏朝廷之约束耳明乎此则知团练之兵万不可无团练之举必不可缓授其权于中国之民即可伸其威于他国之君民权重而君权亦由是而重所谓能用其民而天下安于磐石者此也盖目下中国额兵虽近百万然兵权操之自上则遇敌必土崩瓦解反贻失律之忧诚能举办团练则兵权操之自民倘遇敌必戮力同心安有倒戈之诮不然朝廷孤立于上豪杰扼腕于下强邻窥伺于旁一旦祸发如水之溃堤火之燎原虽有智者莫能为力求欲如越王之以甲楯自保且不可得安有生聚教训以期复雠雪耻之一日哉田单耻齐之亡则诈其民使破燕陈胜苦秦之暴则激其民使为楚今政府不知中国之民之大可用而徒严征重敛竭民之脂膏以媚邻国使民怨于内敌乘于外此自毙之道也衮衮诸公尚其熟思而审处之也可
论中国亟宜通办团练
国势莫危于衰颓国事莫悲于糜烂中原数千年文治之国渐民以仁摩民以义专以忠孝纲维天下其要皆在人心真务本之治不敝之道也何期凌夷迄于今日遂至文极胜而质不能存皮尽去而毛将安附无可振作不及补苴是真贾长沙痛哭流涕长太息之秋也 圣天子宵旰忧劳勤求治理衮衮诸公语媮气暮苟且图延人各一心事无一实降及下僚泄泄沓沓非事粉饰即善逢迎贿赂公行威福擅用故赏不信罚不公官不修军不整人材散而人心懈也以此图治直是革无可革诛不胜诛方今天下之势俄英高掌远跖控扼南朔法德日本长封豕耽疆圉外患如此其钜内乱又从而纷乘之稍一蠢动不可收拾良足惧已急而图之则莫如先维国势首固民心法何在在通国举行团练务使乡各有兵人自为战团练之政寄以保甲十户为牌牌出一丁无丁可出使公雇之十家传食官给军械号衣免其役捐其税十牌为甲甲出队长十甲为旗旗立哨领十旗成团团设营总统于州县诰以忠义申以盟誓令共联为一气以敌王忾守望相助共保乡里邻县诸团约时会哨互相援助放于通省志切同仇营总以次必举豪杰队长以下务择精强信赏必罚禁止令行无事各安本业课时习艺五日分操于乡朔望合操于城器械必精号令必肃步伐必整技艺必娴州县长官临之宣以家国利害明其功罪黜陟季一简阅疆吏蒐之岁一简阅 朝廷遣重臣校之务在实力举行严法从事令下克期三月使天下一律举行半年报部终岁成军办理不实奉行不力者科以罪将不转瞬而天下处处皆兵人人习战国势强民心固矣而其利且有三也一曰节饷糈国家征发千人军费动以巨万今则一丁传食所费无多寻常防哨亦皆乡党捐资里胥更役户有需索此法行可一切裁净以共养一丁不费公家粒米军械号衣官集邑之公款以时给发有征调然后给行粮有力役然后给工食防汛可裁额兵可汰为国家节无穷之费一利也二曰储将材国家考试甲科仅较材武其中情托贿买百弊丛生今则令乡里公举官为试验必其才足以服人识足以令众方得充营总以下课以驾驭有方训练得法以时殿最有茂才异等谋勇出众者举奏以闻以为简拔将帅之用如此则奇材尽出野无遗俊二利也三曰靖奸宄国家保甲之法原以安闾阎弭盗贼而办理不善转足滋扰闾阎藏纳盗贼吏胥贪利乡民罹害莫敢举发其祸益深今则寓之于兵乡为营里为阵星罗棋布逃亡无所匿奸忒无所容官得据籍而稽按图而索一有不轨即行捕治王法行而民气戢三利也其此三利又弭二害一则敌国之害外邦陵侮中朝不畏君不畏官所畏者民耳今则通国皆兵尽人敌忾民心团结固于金汤足以震慑其耳目消除其心志一害弭也一则伏莽之害自军兴以来游兵散勇在在流亡结会分门负强恃众啸聚江湖之间不知凡几一有震动乘机窃发今则家设防人有备不啻坚壁清野使若辈置身无所食无方势必解散仍归乡井二害弭也再能严备险要汰选精兵与民团相维相辅一气呼应国势有不强民心有不固者吾不信也所虑者峻法不行实政不举纷更聚讼浸于无功则亦徒增杞人之隐忧已耳
论乡团
客曰国家可百年不用兵而不可一日无备今天下晏安无事而各省大吏议海防议练兵或简补营伍或抽调防营或以西法训练枪队或照西式起建炮台或购买外洋枪炮轮船或制造机器军械轮舶阵法队伍则择其善者效之军械器具则选其精者用之亦可谓实事求是以期有备无患矣然论者恐其有治法无治人且有谓练兵不如招勇招勇不如乡团者其意果何在哉言未已有昌言座中者曰是盖明乎天下古今之大势而为是言也夫流贼之祸起于郡县之世汉之张角唐之黄巢其势蔓延凶悍而卒以扫除者汉州郡之势强唐节镇之兵掠故也至明季州县积轻而镇侯之权不如一监军道尊贵相压非复初制寇之在楚豫秦者如水泻平地东西南北惟其所之虽以卢象升孙傅庭之忠勇曹文诏父子之骁健随扑随炽无他大帅有攻剿之兵州县无堵御之力且官家之兵有 朝廷之节制有文书之往来有供亿之繁费有驿站之稽迟有支给之浩穰而贼则不然行如飘风止如蚁集一切取之于吾民民不劝而输兵不调而集行不请命战不克期野掠所得自肥其私上无吏议功罪无所营惟盗之是务狂悖暴虐而其心则齐一坚定故猝不可制以古况今亦相同矣故欲制流贼首恃乡团诚使乡民各守其家室而统于一令令各守其城垣而统于一郡民不变贼杀一贼则少一贼四面蹙之贼无所走则穷矣然有谓 国家承平日久民不知兵兵且畏贼奈何责民者不知贼即吾民非有奇才异状也民去而从贼则勇民居而为兵则怯此其故可思矣何也贼无纪律法度而能用其权今之守令则无权非独无权以东西南北之人强之为父母焉为公祖焉或三月而去或半年一年而去其视民与民之视之也不能如贼与贼之相亲而能用其权亦明矣即或小有建树监司制之督抚制之台省又制之万不能如宿贼与新附之贼之能必用其权亦明矣苟能用权则以狂虐无赖数千之徒横行八九省而不可制苟不用权虽以 朝廷之威德贤士大夫之声望不能使一城一镇之人临事而不去则何如畀之以权使天下守令各私其郡县郡县亦各私其守令庶贼无所乘而入乎
然则如之何而能私令不十年不迁终于职者即削其故籍而居焉守不十年不迁终于职者即削其故籍而居焉令之加官可至四品而仍为令守之加官可至二品而仍为守守令之上独留一督以主军事民兵全付之守与令城垣其墙宇也仓库其困窖也四境其田里也民知守令之为吾守令则忠义有所效守令知民之为吾民虽欲虐用而不忍竭尽其力虽欲苟安而后顾无所诿让而权遂能行乎其间今天下州县无不议团练者比如团沙胶之而不固掷之而仍散非权不能团也守令与民非久且亲则团亦不坚既久且亲矣则民之耰锄白梃贤于十万师矣且天下之大患莫如贫兴师十万日费万金营卒防兵岁縻不菲诚重守令而团乡兵则可省营兵之半而客兵更可省矣夫以西北之兵而救东南近者数百里远者数千里动经旬月兵未至而贼已去贼未见而帑已竭矣凡兵行粮人日三百若以守令督乡兵人得百钱便有饱腾之效又无道里之费驿站支应之苦爱其家室知其道路家出一丁虽小县可得二三万人贼未至之前小村并大村小堡并大堡劝其长老私相督率官与旗帜以时训练而约束之至百里之外然后支用官钱勒成部伍追贼不出境迁徙不出境出境有诛凡支官钱动用地丁正杂准与开销正杂不足私相捐输皆登簿籍报部而奖之凡本县民瘠许一府之内择其殷实相为输将而仍不得抑勒凡输钱粟于境奖有加凡一县之乡兵与四分日而会于境凡贼至一县则四县交出兵而会于境凡贼至一府则所属各县各分三之一交出兵而会于府凡出境者粮有加凡用乡兵皆报府而督抚提镇以下不得调用乡兵如此则远近相联村与村团镇与镇团县与县团如手足之扞头目不呼而集兵无远涉之苦国无筹饷之艰矣今防堵仅恃额兵额兵不足则招勇额兵之弊有二训练则虚应故事赴敌则顾惜身命招勇之弊有二非饥饿无赖即枭杰不逞苟钱粟丰裕赏赐优渥可激使一战然亦浪战无法乘胜争利脱或支用不给小不如意睢目而疾视沙行而偶语一旦有急铤而走险不能有益适足为祸耳古者招勇不出其乡用勇亦不出其乡故曰乡兵或有山陬海涯兼兴屯田自昔行之成效尤着故莫若各用其乡自战其地得贤守令抚而练之使耕战相杂一岁之中便成劲旅何必远征近募聚诸无赖不逞反开祸乱之门乎此练兵不如招勇招勇不如乡团之说也
论民团
李东沅
古者寓兵于农天下皆因之迨春秋以后兵与农分寖失古意故制度不同而得失互见是在当轴者因时制宜参古酌今诚无一定之善政也南宋之括财明季之加赋皆因不识机宜转为兵多所累坐致积弱不振识者病之我 朝八旗兵制深合三代遗风绿营兵额五十余万诚使将领得人固足以战无不克攻无不取以威民而惧戎迨承平日久营规废弛兵气不扬故发逆之乱几二十年陷窜十余省而藉以次第荡平者全赖勇丁之力将帅之谋至绿营额兵则几如虚设故言者有裁兵并饷之议有以勇改兵之谋意非不良似尚未折衷于一是诚能不拘资格妥定新章如绿营官兵有出缺者即选哨官勇丁充补凡缉捕弹压等事厘定规制以专责成仍不失绿营之旧规而得收勇丁之实效更新去故反弱为强特转移间事耳况武科选举不谙营制而所习之技勇刀石又不适于用远不如勇丁之合宜今可于武试中别立新章曰能熟知韬略畅晓戎机也能明地理之险阻战守也能制舟舰枪机器也能造碉堡营垒桥梁也能演放枪命中及远也如此庶 朝廷得收取士之功武科不致乏才之叹更仿五家为伍古法使守望相助众志成城如湖州之赵忠节绍兴之包义士俱自捐军饷训习民团或力守孤城或扞卫一乡贼虽四面环攻数年不溃卒之粮尽援绝守义捐躯以上报乎国家而溧阳金坛之间所练团勇在江以南颇有猛悍名诚使处处团防村村联络则发逆何至披猖若是考德国军制民除残疾即充伍籍先举攻守之法数年然后入遇有出师责无旁贷年二十始籍于军三年充战兵四年充留后守兵又五年退入团练营每岁两次演操万一战兵不敷仍备调遣年至五十止守本国不列战兵其传教及文学富贵人不入兵籍如事值危急出而教练或充守兵一年余则团练以保地方法国章程凡部民应效力者悉籍为兵不准出资雇代自二十岁至四十岁均充行兵或守兵各兵分隶各后当行兵五年当战兵四年当留兵五年当戍兵六年战兵者二十岁以上至二十四岁壮丁也留兵者已曾经历行阵退老休息也行兵戍兵均随时派驻各隘者也除疲癃残疾不入兵籍外更有免充兵丁数条如无父母之长子例应留养幼弱者免之寡妇之子或其父出外而子须留养其母者免之父年七十以上子当留养或长子长孙长曾孙均免之兄弟两人长者免充或其兄业已当兵其弟亦免之兄弟或有当兵受伤阵亡者俱免如已入水龙会及出外贸易者亦免之美国之民皆习武艺有警则人尽可将人尽为兵盖泰西各大国不独寓兵于农且寓兵于士工商贾缓急征调顷刻可集数十万兵费不糜而兵自足昔晋国君臣卧薪尝胆国人亦莫不知兵卒以胜法英俄各国近复效之精益求精争雄海外今 朝廷诚能谕饬各直省督抚将军都统慎择知兵任事之员认真教习沿海州县边疆等处次第举行先选什长百人设局训练教以刀矛枪四种一俟学成各教其所辖之十人十人学成则各自教其家之人使人尽知兵同心用命悉归地方官管辖时同委员校阅察其贤否予以黜陟如有才识过人防御得力者因材器使或保官职或给顶戴以资鼓励而民兵之未尝学问者宜设塾师五日赴局听讲乡约一次并谈兵法阵图及古来名将事御敌立身等事使忠义之心油然而生咸思感奋倘有寇警随时随地有司可以檄调诚如是则士皆劲旅人尽知方转弱为强在此一举矣
粤省训练乡勇疏
杨锡级
奉部议广西猺獞杂处山深菁密又连接邻省诸苗易于滋事是以各州县旧有乡勇之处多因逼近苗疆其士着民人能惯悉苗情周知路迳是以训练乡勇以为协助兵壮之用今该布政使奏称通省州县乡勇有已经训练者亦有一名俱无者请于通省州县俱令训练乡勇其硝磺饭食之需于盐羡公项给发等语查训练乡勇皆系民间自行团练地方官弁但司督率稽查若如所奏量给充公银两则与向来乡勇之例殊不画一且训练之处必其地邻接苗寨方为有益若并非苗人逼近之所概为添设亦属虚文应将该布政使所奏交与该省督抚详悉查明不必拘定通省州县但果系苗疆地方实在应行添设之处仍照向来训练乡勇之例速奏明办理可也干隆八年正月二十八日奉 旨依议钦此臣等钦遵饬司移行各道府州详查去后兹据藩臬二司查明酌议前来臣等查粤西僻处边隅苗猺土獞杂错而居此辈生性蛮野动辄仇杀相寻是以向来地方居民多自设乡勇以为防卫其中有堡卒耕兵隘丁狼兵土丁名色不等均之皆乡勇也凡此选当乡勇堡卒狼兵隘丁耕兵土丁之人或有公遗田亩充其役者即食其田或村寨相沿资其力者即公其养大约无事则把守隘口扞卫庄村有事则差遣委用听于州县由来已久亦不知起于何时迨我 国家承平日久重熙累洽苗猺土獞渐知畏法此项乡勇人等遂不无人数不足及老弱应役之弊至于州县官或有循乎向例每岁冬间调集操练奖赏一次者亦有向不操练即因仍其旧者此布政使唐绥祖所以有请一体团练之奏也但所属州县有逼近苗獞与不逼苗獞之分而乡勇原系民间自行团练亦可毋庸另给充公银两以为修理器械及入城饭食之需诚有如大学士所议者臣等查粤西所属如临桂灵川兴安永甯永福全州永安恭城贺县修仁岑溪桂平贵县宣化隆安横州永康雒容柳城罗城融县来宾宜山思恩东兰上林迁江西隆淩云天保归顺郁林博白北流陆川兴业等三十六州县或乡勇或堡卒或耕兵或隘丁或狼兵或土丁多寡不等原有设立今当饬令各州县官汰其老弱补以精壮毋得缺额及再以老弱冒滥如富川苍梧怀集平南武宣上思养利左州崇善甯明马平怀远象州天河河池武缘西林等十七州县或系逼近苗獞或系边隘要区向俱未设乡勇今已饬令酌量扼要村寨量行设立有据报业已选充报有名数者有现在选充陆续具报者应俟设立齐足之日造册报查如义甯一县虽近苗寨但龙胜以内已经设协安兵又阳朔灌阳平乐荔浦昭平藤县容县永新甯宾州奉议等十一州县皆非逼近苗獞应遵照大学士等原议俱毋庸设立此项乡勇原有额设州县其所食公田及公给口粮一仍其旧毋事更张其新议设立者应令仿照邻近州县公给口粮之例听民自行办理至于训练之处州县向例冬间传集操练者应仍其旧其有向不操练及今次始行议设者当令州县于冬间农隙之时近城者传集操练一次其远乡或因公下乡之便就近操练或委捕巡官查点操练一次亦不必会同营汛其技艺可观者令州县官酌量捐赏酒食花红以示鼓励至或地方有事应行调遣随同官兵协剿则照土兵之例给与盐菜口粮事竣分别奖赏又地方官训练乡勇原系分所应为若非亲历行间即乡勇剿捕有功亦可毋庸请予议叙总之乡勇之设系为居民扞卫起见地方官止当鼓励稽查而不必过为繁扰则应役者不致有名无实而乡勇与居民均得安于耕凿之常矣
团练议四川通志
方积
一每保正所管之地为一团又合数保正或十数保正之地为一大团每小团设立团长一二人或三四人无论绅士居民务须其人心地明白晓畅大义向来为一方之仰望者始准议立不必拘定资格亦不得徇私妄举其大团议立团总一二人或三四人总理各团之事所有大团团总须各团公举后访查明确当面验试如果可以胜任再行给札饬办 一团内团勇须年力精壮十岁以上五十岁以下者无论是否绅士之家有无田产均列名充当其外来流棍及团总团长素不认识者不得准充派定之后团总另造一册某团长名下管领团勇若干开列姓名年齿呈送过朱以便不时亲临查点倘有违抗不愿入团出力者许团总团长指名具禀治罪 一每团制造红边黄布大旗一面上大书某团义勇团内派一强干有胆力者遇有事之时执旗随团总左右以为众人耳目有事之时各团勇帽系号带一根上亦写某团义勇字样 一贼匪诡诈百出常藉称乞丐难民往来伺探团内务须严加盘查如见有面生可疑之人立即协力拏送究治如有别处眷搬入团内者亦须问明来历或有人认识方准入团居住 一团内制造军火器械修卡挖濠一应费用着团总团长协同保正向花户劝输但须就其力量秉公劝捐既不得徇私勒索亦不许任其违抗务使众心咸服如团总团长保正稍有挟嫌勒派等事一经花户告发定即从重治罪加倍罚追 一团内人家凡有防夜鸟枪素习施放者即多备绳药砂子团成一队或另制营枪更妙所用钢矛刀刃头长一尺余杆长八尺坚梗木料装钉结实其余叉耙剑如有素习熟惯者各随武艺所长备用团成一队 一团内有武艺精强之人据实报县派令传习教演各团团勇公议月费以酬其劳 一各团相距在二十里内外者每议一定期于附近要隘处所齐集会哨或施放枪演试武艺既足以壮声势可使贼匪闻风远遁彼此认识又得互相联络方不失守望相助之义 一每团须设有胆力熟道路之健足探报四名轮流走探如贼人在一二百里之内即须去探以便早为预备贼人若将临境团总团长一面即率团勇赴卡堵御如有三人之家以一人居守二人赴卡其有借故躲延者即以军法从事一面飞报别团别团团总团长迅即一面严守本卡一面抽拨团勇各随带器械口粮前往援助如有观望迟缓误事者即将该团总团长照军法从重治罪 一团内地方须看明要隘处所或山梁或旧寨择其易于守御之地筑卡挖濠安设枪如探有贼匪临境团总团长即带领团勇在卡堵截既有大卡深濠不但人人胆壮易于堵截即贼匪亦不敢轻易来扑每卡须用二三千人卡墙须高四尺厚二尺濠深八尺四面安吊桥方为合式 一立团虽各处分设而有事之时附近几团务须彼此救护如别团团勇现在与贼抵敌其附近各团一经闻信即须派人带领团勇前往帮同截堵同心保护前卡贼匪既不能过后卡亦可保无虞如有各保自误大事者定照军法从事 一倘或有事之时团勇日夜守卡了望协力堵御至夜间伏路巡更尤为紧要必须轮流派拨以均劳逸如有推诿偷安及虚应故事不用心出力者团总团长稽查禀究 一贼匪所到之处先以放火与大声呼噪惊人凡有火起即当整顿堵御不可惊慌退避如闻声噪亦不可胆怯违者军法从事 一团总团长奉行巡查派拨传习教演及一切堵御要务敢有藉端需索通同舞弊扰累居民团勇者立行拏究追给领牌仍倍罚不贷 一县令制就令旗信签每团发一式样如有事之时即以令旗信签传调某团该团总团长即率团勇依限飞驰照信签指定处所齐集听候派遣敢有延误者照军法从事 一各团距贼远近不一必须与县署声息相通方可随事缓急酌量办理每大团各择一明白晓事之人常住本城凡有团内应行之事随时禀明核夺 一团规立定之后凡团内旧有居民即不得任其搬徙如有违抗搬移以致摇惑人心者定将家产房屋一并入官作为地方公用
御贼议
檀萃
方今之患营空仓空库空然转其空而实之盖有道存焉奸匪之徒目（门取）此三空恣行抢劫所过村寨居民奔逃无敢堵御之者使所过一处即空一处不早为之所其空益深事不可为盖三空之患犹恃有民固其民不至于奔逃使之各自为守在于檄行州县申明保甲团集乡勇凡民之逃生于畏贼一人逃从而逃弃其家室老幼蓄积贼得据之以恣其掳掠淫杀故贼愈张而愈多遂至于不可制今固结居民民有所恃不至于畏贼各顾其家室老幼蓄积齐力出而御贼贼闻之必不敢来攻盖攻难于守城堡之守以高临下村寨之守以逸待劳故守者之一可以敌攻者之百凡城池以官吏领之以士民佐之村寨以士民之有身家智略者领之各率其子弟年少豪勇以佐之贼必不敢入故申保甲集乡勇得寓兵于农守望相助之遗意不假力于营不待饟于仓不仰给于库各自为守不仰于官而贼不能扰转其空而实之此不易之道也此事之行或疑其惊惶百姓夫百姓惊惶由于无所倚恃故闻贼即惊贼至即逃今使四乡之民各恃其村堡都会市井之民各恃其城郭关厢不畏贼而怒贼且同心共愤以攻贼正所以安集百姓使其有定心也固民即能任地任地即能生财此相因之道民心既固不至奔逃耕于野为农民聚于堡为乡勇则民皆兵也民不散而地不荒耕种如故而粮有自出是仓不空也丁地之银厂盐之额举皆如旧是库不空也去三害而获三利出一纸通行文可以收实效矣盖为政之道宪府总其大州县任其成故地方有事责成于州县州县虽曰亲民亦不能以一身独为也必分之士民书役乡保以共襄其成夫获一案有赏失一盗有罚处分皆归于州县故州县莫不尽力窃强党少则曰盗奸匪成则曰贼然总之皆盗也责成于州县非难办者也汉时渤海盗起龚遂为守单车到官贼即解散牂牁叛杀太守朝议弃之杜钦说王凤遣任职太守往于是以陈立为守即便诛平古来如此比者甚多故成功多由于守令凡夷民之变宜选州县夙有威望为夷民所信服者镇抚之庶几收龚遂陈立之效亦一策也至于守御之备细谨陈数条于左
一檄行州县转行民间申明保甲团集乡勇保护村寨
一村寨随其大小各推士民为长各率丁壮为乡勇一切耕作生理仍照其常有警则圜集守御其守御有效则计功奖赏着地方官详明或给匾额以示鼓励
一守御器具须简便易办半兼乎农器耰锄棘矜皆足以为守御之资锹锄刀斧之类农家所尽有者去短柄用长柄即可以守御去长柄用短柄仍为农器日本国兵以长竹竿着小斧头如墙而进锋锐莫当鄱饶之民械以长描竹削其梢入桐油锅之比枪刀更利凤颍间械用齐眉棍先以炒石灰装入鸭蛋壳人怀一枚就敌先抛蛋壳雾迷空然后用棍进击先据上风抛蛋无不胜者又用长竹竿扎深刺把于竿头谓之狼牙筅亦轻便可使此皆不大费钱而易办者也尤莫便于飞石即童子飞堕砾之戏手臂之劲能打数丈高且远至百步二百步古老相传杨林未裁并时尚为县有贼至民皆搬避令某止之曰避非计也丁壮能走矣老弱能尽携之走乎男能走矣妇女能尽随之走乎银钞能带而走矣谷米牲畜一切能尽带以走乎与其尽遗于盗至于出无所依归无所宅终不免于死曷若同心致死以御贼贼退而家室可完吾当率先为汝御乃教其民用飞石之法每五百人为一排飞石子击之贼惊以为天下神石也遂逃遁论功陞布政使此法尤便之至于早晚闲空时练而习之以当戏具尤少年所不厌者
一村寨各居民门口宜筑矮墙狭巷仅容一人进出明正德间山东盗起许忠节公逵为某县用此法教其民但以一人持短刀守之门尽开而贼不敢入村村皆然贼无所利奔他县掳掠公以功陞副使此皆先事预防且易为办者也即守城之法先于水边路口多筑牛马墙防其冲突毋使近城而城外之关厢街市可保盖防守之道远先在于四邻近则在于四境至于入境已大张惶至于薄城丧失尤不可计矣许公令民沿门筑墙盖亦守城之法变化用之者也
一守御城池其法亦如村寨而尤易为力大府州县居户百万数十万十万即次而中下且数万即小而至极亦敌一村寨且数百户户出一人御贼已为数不可纪极为地方官者但使其团聚不至于离散则保境御盗原所不难上年设炒面厂之法甚善官不费而大济于民艰则知此地衿士父兄之可与有为在上官有以奖励之者仍照前法以为团练守御之备当无不乐从者矣
一驿路冲涂自板桥起至亦资孔止除依城池为固者不计外其去城池远者亦申保甲团练之法其中间驰道两头有关厢口口外筑牛马墙其两旁民居客居后户之外各筑墙连接包裹之以为固其余皆如防守村寨法
一民自为守贫富不同量贫富各出资力以保障乡邦不至于失散其为功德至大而自己之身家藉众力以保护不至全为抛弃而齎盗粮为己为人交受其利是在互相劝谕耳
一此事督率在地方官有功奏陞加衔其失陷村寨计过照例治罪
拟请设立沿海团练条陈
窃维太镇嘉寶沿海地方约绵长百数十里拟创设义团十营编以甲乙等字举一人为十营之统领每营三百人分为中左右三团率以团董一人每团百人分为十队以百总一人率之每队什长一人中团什长即练司炮左右两团什长即练抬枪并选三人练洋枪三人中以一人为副什长此外练长矛大刀藤牌各一人短刀二人火夫一人均就沿海近地招募剔选精壮农民应募时苟一人率领十人同来投名者即令为什长所有应募之人先归团董验收其不堪入选者即行斥退入选者即将花名入册住居都图村落年貌均须注明再由团董呈册统领以凭点名挑选如有不合用者仍加剔除另募补额其收录者印予腰牌仍先归农听令入伍俟军械号褂续发齐全按期操练统领以本地老成稳练之公正绅矜为之须听地方绅矜公举团董即归统领选择百总由统领团董会商拔补平时各队团勇如有操练不力滋扰不驯者什长即须举报百总以达团董分别斥办什长不能称职百总亦须举报百总不职团董告诸统领以定更换惩办之法此聚集团营之大较也其余设营领饷备械操练会哨御敌撤防分为七项另立章程开载于左
一设营在沿海百数十里中分立营寨十处约十数里一处酌量地即令团勇筑立土围中广地亩约可容支搭栅帐三十一处中帐为统领视操及团董百总聚会之处余三十处每队合聚一棚营中设了望台炮台各一均建立面海之处平时练勇不必齐集营中每日轮派两队昼则支棚于内就营中操习各技晚则上下半宵两队分两班司巡察营盘登台了望看守炮位试放电灯等事一起一睡轮流更替为之值营明日俟更换值营者到营则上班交御各归各村以安耕种田亩之业团董统领随时营巡察有离营废操失值者立即分别惩办斥革
一领饷随时由统领禀请海关道由息借商款项下动支拨发领回按月给统领薪水四十元团董每人廾元百总十元什长五元副什长四元此外各练勇每人三元火夫二元均于合操时归统领点名给发以清克扣缺额之弊
一备械十营须用电气灯十架快炮廾尊均用活络械器以便运动者抬枪二百杆洋枪九百枝由统领禀请给发另需棚帐号衣旗帜军装等及设立团防总局遇有传会各团董商议军情饭食茶点等用并总局另募教习十人练军亲兵三十人以便随时差遣各项开支均由统领实报实销请关道给发如有不能尽实处或由地方官查察或被各团董告发即统领赔偿并即更换统领务期饷不虚縻兵堪实用为要总局宜设沿海紧要之处
一操练除值营者在营常操外每营中左右之团分日于早间百总率领本团各勇齐集营中操练一次每旬团董率领三团合操一次统领每月或一二次营合操不必定时随到随操常操日操不放炮但试洋枪等技各团董及统领营合操先试炮位各村庄练勇一闻炮声即须立时朿装持械到营合操如有迟延不到即行责罚重则斥革或遇病假等情须由什长先行报明否则便照临操不到办理
一会哨每旬之末每营操罢即由团董除值营者不得离营外余皆率领所部上旬则甲乙两营于交界处会操其余丙丁等营皆同中旬则甲乙丙就乙营外三营会操丁戊己就戊营外三营会操庚辛壬癸就辛壬两营交界处四营会操下旬则癸壬辛就壬营外会操庚己戊就己营外会操丁丙乙甲就丙乙两营交界处会操庶可循环连络各统领会齐十营合操则归统领约期并定处所先行传布其操法或作迎头痛击势或作设伏诱敌计或分道包抄或整队齐行或对垒或角力或进或退或速或迟悉听号令随时变化务期临敌有用不必拘守常格
一御敌平时团勇既不常住营中设有寇禁值营者望见敌船即开放号炮团董人等均即整肃赴营以备御敌统领必须亲自督阵连营递放号炮各整队伍随机应变苟预先操练得法届时自必呼应合宜如有畏避不遵号令者即以军法处治且陆战既经纯熟并可禀请鱼雷船每营一号就近停泊各口岸操练迎敌击退之法与各营连络一气声势相通如遇敌氛务当水陆互相抵御奋勇杀伐必使片甲不回以卫地方而张国势
一撤防海疆无事军饷宜节所有团勇本系就近招募可以照常归农一切军械徼呈团防总局收存各饷亦即停给其总局教习亲兵分别裁留薪粮减半给发团董百总一律半所费饷项无多有事即可仍旧号召成军无事则各归乡村安业每月由团董请军械聚操一次强壮得力者纪名以备选拔什长百总并酌量请给功牌奖赏银洋以示鼓励懦弱无用者即行除册另补遇有在册之勇迁徙病故如自愿除名者由什长报知本团百总递报团董统领开除另补以冀永无缺额军械有废旧不适用者随时由统领徼销上宪另请更换适用之物储以待用
论沿海宜办团防
天下之事往往有虑周于至远而患生于至近者虽癣疥之疾不足以伤元气而当振作有为之日肘腋之间稍有牵掣便不能舒展自如此固不可不慎者也前日左侯相创办沿海渔团一时有逆料其事无成效者余曰侯相之意固不必藉此渔船之人以御外侮但使能受约束一旦海疆告警不为敌人内间不为沿海土匪成效已非浅余故又着收抚盐枭之说以与渔团相为表里焉但渔户易于团练而枭难于收抚盖渔户以捕鱼为生虽或其中良莠不齐而在彼固无不自以为良民即在上亦不得概视为匪类两无猜疑故一纸号召无不立至稍知大义者尤复慷慨感激愿效驰驱此渔户之所以易团也若夫盐枭久着罪恶彼既与盗贼为邻在上亦视之如盗贼缉捕之兵络绎不绝拒格之案层垒而出势成负嵎已非一日即使出示收抚若辈自知罪恶贯盈必至怀疑不进况夫贩私之利非比打鱼久习横财区区口粮亦安能饵之来而受我羁縻哉是盐枭之收抚固有难于渔团者矣虽然事无难为顾亦视为之之人何为耳往事弗论已近者浙省台匪金满肆恶多年抗拒官兵比于巨逆乃得彭大司马千金一诺即帖然率党投诚虽其势蹙途穷要亦大司马威德素着信孚豚鱼桀骜之徒是以闻风感格也今沿海私贩枭徒尚不若金满之凶横则收抚宜较金满易焉矣独怪文臣武士抗怀经济思立事功者卒未闻献策上书承办斯事岂皆自度威信之不足以孚枭徒抑岂若辈稔恶之不容赦宥耶目前中法和局岌岌可危沿海布置皆抵御外敌之策而未有防制内患之方或者以战事未开姑从其缓然海疆之患朝不保夕今敌船未至人心已形骚扰一旦猝然而来攻打炮台则骚扰更有不待言者彼游手之辈四方充斥专以有事为喜而教会匪党随处隐藏一有事变尤必从中煽惑虽癣疥之疾不足为心腹大患然地方受害犹之皮肤撄疾虽癣疥而亦痛痒相关况当手足拮据之秋更不能任其痛痒致动辙牵掣也窃谓法人果来构南洋不过粤闽两处北洋不过天津但沿海如长蛇蜿蜒一气一粤闽天津警则江浙齐鲁处乎其中何能安枕而私贩枭匪海盗以及教会匪党尤江浙齐鲁为多乘机构乱之事必不得免与其临渴而为掘井之举孰若未雨而筹补屋之方则沿海团防之事似不能稍缓须臾矣或曰办团防必需团费今者东省水灾筹赈尚忧不给而江浙亦各有偏灾加以年来商务冷落市面萧条赈济捐输万分竭蹶欲办团防何从筹款曰凡人救灾邻之谊与保家卫身之心固有轻重缓急之分沿海城乡究不乏殷实之户孰不欲自顾身家以愚度之办团防而劝捐固不若赈济之难措特患无人焉以善其谋耳传曰备豫不虞古之善教窃愿为当事者一借箸焉
仿乡团之法训练武童议
国家所以能鼓舞人才者不外科名一途今欲求真才而不变通科举是犹垂钓而亡其饵也武试废弓箭改习枪炮是矣然不讲求步伐阵势亦不足造就将才省会有武备学堂之设又不能使穷乡僻壤之人尽来受教且人情以科举出身为重仕宦子弟舍科与而入学堂能有几人以西学设科首任广设西学书院前仆已言之即天下之人亦尽能言之今更为武试筹变通之策远法乡举近法乡团每一乡派正副教习二三人集应试各武童先教以测量枪炮准头次教阵图步伐次教地理乡中武童或数百人或百十人咸以营制范围之已入学各武生编作队长一律训练买地一区作为演武每半年各乡试武童合操一次小操则每月六次年终由该县知县营汛武员札调各乡武童赴县大操一次照丈生文童书院甄别例分列等第给以奖赏考试之年另派武职大员充全省武试学政取士之法以枪炮中的多寡为去取阵图地理精通枪炮不熟亦在拔取之列分考三场头场合一县武童操演阵法此县毕他县继之二场演枪炮五人一排鱼贯而进三场考试地理不必再默武经乡会试亦如之已入学各武生照文生科考例一体赴试以免技艺荒疏有事之秋每一乡有一营可恃之兵或虑兵单则一人招乡勇十人亦可立刻成军不但可以卫桑梓御外侮即县城自警亦不必增兵筹饷临事张皇胜于乡绅办团有名无实尤胜于仓卒召募杂乱无章其由乡会试中式出身者优给俸禄派充本乡正副教习训练其乡中子弟三年后实授五六品武职天下有事各乡武童均须应 诏赴前敌不准规避悬不次之赏如战功卓着即武童亦得升统帅其水陆营制阵势于英俄德一国择其善者而从之颁示天下遵为一式陆营将领缺出不得以水师将领调补水师将领亦不准陆营调充课士亦分水陆两途水师武童则就沿海各乡仿渔团之法延明师教之先教以测量枪炮准头次教以风涛沙线练胆练识之后教以水战阵图此后文武两科并重水陆两途分驰十年外有不人才辈出者便不信也今日侍卫多至百数十员投闲置散无所用之更无论其为武举武生武童也去冬武侍卫呈请投效军营者不过数人亦未闻有出奇制胜之事若改武科旧制以乡团之法训练武童更范以营制以成一军为合式不入队伍者不准应试行见一入武籍人尽知兵缓急可恃不但可杜乱萌防宵小今日之武童又即他日之将所以视弓箭刀石具利钝相去有不可以道里计者夫兵可百年不用不可一日不备绿营额兵多矣备矣岁耗钜饷实无一兵可用当道既知绿营之无用而又栽不胜裁也于是又有湘淮练勇使于练勇成军之后绿营额兵缺出即以练勇充补此三十年中绿营额兵可少三分之二乃计不出此两项兼支此饷源之所以日竭也迨乎练兵不敷调遣则又专言募勇其始驱市井无赖以御敌人百练之兵其后火器营规阵势知一二旋即遣散将不与兵习兵不与器习诚有如云间洞观者所云将如贾赴市兵如优登场者吁可慨也练兵不可恃召募更不可恃今而后人尽知之知之而不急改兵制改兵制而不变通鼓舞人才之科举是无将也无将与无兵同得千万兵易得一将才难如刘渊亭大帅将才也不以将才为重则已如以将才为重宜趁倭人屡败筹款赎收台湾重用刘大帅此外如刘岘帅宋祝帅李监帅冯官保聂军门皆将才之选然其年皆花甲外矣问有继起者乎无有也今者海军将规复矣铁路将扩充矣独不闻有以变通科举之说进者岂各督抚保举人才已足备任使耶抑败军之将尚可言勇耶果尔则是但图目前而不为后虑也但念私恩而不顾公论也岂公忠体国者所宜出此草茅孤愤越俎代谋知我罪我听之而已
论民团宜依西法
尝闻古者寓兵于农即比闾族党而为伍两卒旅之师即蒐苗猕狩而为征伐击刺之法故其时六乡之内六军寓焉六遂之地军又倍焉内既足以为强干之谋外又足以为制乱之具初何待刻画兵号明示以毒天下之端哉降及后世兵端日启兵衅日开为农者不解干戈为兵者不知耒耜兵与农几若风马牛不相及焉而寓兵于农之良法湮没无存矣惟今之民团一法庶几近焉然非练之于平时而徒于多事之秋为援照旧例之举非特无补于国计且不能保护闾阎闻泰西各国盛行此法宜乎其国富民强雄据海外尝考英国军制官兵而外犹有民兵凡城乡店肆住户愿充兵役者报名注册每处千数百人或二三千人不等以通国计之约得民兵十六万八千余人以绅士之殷实者领之每兵给以火枪逢礼拜日操演立的命中自数十步至二三里之遥操演不懈者给以三十先令为其一年号衣之费其有疏旷者则责令交还火枪终身不用每年西历七月比较其艺凡十有四日胜者商人捐银酒瓶为赏而贡数名于官国主召聚各乡亲校之择其尤者六人树的于三里之外使持枪击之命中者赏以功牌复命与官兵合操赏亦如之其他如俄德法美等国虽制各不同而要皆寓兵于士农工商之中故一有警报则人皆可将士尽知兵猝尔征调可集数十万人其平日既不縻兵饷临时又兵额充足法良意善孰有过于斯哉今我中国兵制合各直省而计之不下数百万而兵额不足统兵者浮冒军饷殆将过半故一旦有事往往以职守甚重不得擅离为辞即不能辞而勉应征调虚憍之气中于其心不及临阵已先譁溃尤甚者招募不谙纪律之人以与敌从事不啻持飞蛾而投之火又何能杀敌致果以报国哉今虽和议已成而中国苟欲整顿武备发愤为雄则莫如令各直省力办民团之举然欲力办民团其法当以武生为之盖我国家设立武科每州县所取之士为数甚多而自身立庠序以后往往无所事事名虽为武而实无用武之地若一体举行民团选县中武生之可为什长者十人设局训练教以枪炮行阵之法学成之后各教其所辖之十人每月限定日期操演几次除操演之外各安生业如恐其桀傲不驯何妨按名造册缴之官府使得稽察而官府尤宜按时简阅以观其枪炮之中的何如行阵之步法何如倘能发而皆中则赏以功牌如有技艺兼长深知武者则保以官衔或懈怠无能难资造就者则立斥之使该什长另招一人以承其乏尤必谆谆焉诰诫以御侮立身行已诸大端以激发其忠义之心夫而后民习端而民气奋每县之中得训练之士百人合中国之州县计之当不下百数十万敢战之兵敌国知之有不闻风而生畏哉而或有为之说者曰我国家今而后修明政事陈纪饬纲他国自不敢生窥伺之心若必处处练团兵日日修武备不独远人相视而窃笑即民情亦扰攘而不安无戎而城不几流于士蒍之所为乎噫若而人者既不知安不忘危有备无患之道而徒以粉饰承平为掩耳盗铃之语又何足与谈国事哉
团练条议
盖闻团练之法即古人寓兵于农之意以本地之人筹防本地事宜既无兵丁征调之繁又无粮饷转运之费法至善也方今倭奴犯顺沿海各州县纷纷团练窃拟条议十条姑妄言之 一资财必须众捐也古之人观地中有水之象以田赋出兵今略仿其政按城乡殷实各户使立社以出乡勇乡夫如有田二三百亩者可令当半社田夫一名有田五六百亩者当一社出勇一名有田千亩者须当一社半出夫勇各一名有田千五百亩者可当二社有田二千亩者可当二社半有田二千以外者可当三社每一义庄酌当数社若行店典当酌其本之大小亦令当社 一队伍必须整肃也编十勇分左右为两伍合为一队用车二乘夫五人设一队长合十队为一哨设社总一名团总一名社总主收取各社户所集钱财办器械派粮食团总主教演武艺此社总团总使共领一哨之众合五哨为一营公举正副二人统领为营总 一号令必须严明也济济有众所贵齐其心齐其力然后可用宜训以排列队伍之法为之讲解又刊军政一篇每队各给两张使夫勇中识字者时时阅看与众讲解若有狡猾之徒平时乐得供给及知将出战因而逃避者拿到立正军法 一器械必须精良也民间刀枪久已无备须工匠来社办理每一勇用长枪一枝短刀一把每一队备小炮二位火枪四枝队长社总团总督战亦各备长枪短刀 一武艺必须纯熟也试看卖解之徒一切技艺何等纯熟乡勇中若得此等人于交兵时冲锋贼焉能当团总主教须通晓排阵之官兵与精明枪刀之武士 一社户必须齐心也在知机者自必乐从而鄙吝之人不肯与众同志者往往有之一人如此众必效尤须细细查明如果力足办公故为梗议者则必公同议罚如竟一味抗违禀官定夺 一夫勇必须踊跃也各社户举其邻近之人为夫勇自必谅其可出充当则不得容他畏葸推诿若有病求代须核其真当报警之时虽其家有事不准替代若无故托故及听旁人之言淆惑者严行查究 一战必须有制也每欲进发夫勇闻号启行随纛旗所向遇敌在前闻鼓进战号令至严鼓急行亦急虽蹈水火亦所不顾并不得回头望后枪炮切忌未近先发不能伤贼一人此兵家之大忌也必至切近闻号乃发贼必有所伤前队奋力后队亦上前相助当战时队长哨长须看明何人杀贼何人夺勇纪功论赏 一办理必须秉公也统领之人论赏论罚务要至公不得有所包庇与挟嫌怨若社总经手钱财尤当公正一切应用开销稍有浮滥即行议罚若有心欺冒舞弊捏饰严究不贷 一防守必须周密也凡险要之处若无官兵驻守则当酌派乡勇驻守一切奸细宜日夜搜查若其地业有官兵驻守则遥为之声援务与官兵联络一气