●福惠全書卷之二十七

　　荒政部

　　◆荒政部

　　總論

　　積貯

　　賑濟

　　除盜

　　○總論

　　歲之有豐而不能無歉也。猶人之長康而不能無病也。知歲不能無歉。必先有以預備之。使其當歉而不受其歉之災。知人之不能無病必先有以預防之。使其遇病而不受其病之困。夫非多積粟與多蓄藥之謂乎。積粟多而有以賑之。雖歉而不能為災也。蓄藥多而有以治之。雖病而不能為困也故濟歉莫要于積粟以待賑愈病莫要于蓄藥以待治周禮、大司徒以荒政十有二聚萬民、一曰散利散利者貸之種食也。古者三年耕、必餘一年之食、九年耕必餘三年之食預備以為散利之地故堯有九年之水、湯有七年之旱而民無菜色者備先具也周人有倉人、掌粟入之藏有餘則藏之、待凶則頒之。故陸宣公曰儲積備災聖王之急務也乃所以為斯民計非專務豐公庾而已于是李悝之平糴。耿壽昌之常平。朱子之社倉。皆此意也。然賑之為計。當于方歉之時。民未及饑之際而貸以目前之食給以來年之種俾不至于餓殍流散。而父母妻子。得以相保室廬田畝。免其拋棄。斯為策之至善者也。若必待某歉之見告。民之已饑。然後申報上司。具疏奏聞。候部議之覆准。下方尺之詔令。往來文移躭延時日。有司始發粟賑濟。則其民之轉徙四方。填委溝壑。已不可勝計。是積之粟而不急以救饑。與蓄之藥而不出以醫疾何異乎。無怪乎災民之必至于散。而散之必底于死也矣故備荒于未荒之前雖有荒而不知其為荒此古聖王以人事之有餘補天時之不足也救荒于既荒之後。雖遇荒而不盡斃于荒此後世宏在上之矜恤濟下民之阽危也兩者觀之與其既荒而云救。曷若未荒而云備之為人恧乎何也救之于無形備之于當厄也然不得已而云救。舍賑濟其何由乎夫賑濟之道不一。有合計冬春而給以錢米者。有計口大小而日給米糧者。有設塲煮粥而賑其饑者。然昔賢之議賑濟、以為流離失業之民。日待升合之食、而農商工賈之務。一切俱棄不暇為是直以餓殍之養養之而已豈深思遠慮之算哉故計口而日給以米糧莫若合冬春而給之以錢米使其保有室家。無廢生業其利甚溥。此曾□救災之議云然也。又謂煮粥設糜。救荒下策。然勸民出粟。益以官廩。隨所在而賑之此富鄭公拯活京東饑民五十餘萬之成效也。若夫賑濟之外又有所謂議蠲者。葢以賦稅之供。自難責之枵腹之民。若加以桁楊是迫之持鋤梃也。夫蠲不惟積逋現徵即來歲之正供亦宜並蠲何也。積逋多屬奸頑。蠲之適倖以為利。而急公之良善反不沾恩。何以示勸乎。現徵之糧。出之田畝。今既罹災。蠲之僅以免追呼之敲扑。而災民未蒙其實惠。又何以濟困乎。惟是免來歲之正供則百姓溥沾軫恤之仁而流民輕去其鄉者。亦爭趨復業矣此明嘉靖間四方大饑而給諫吳之鵬上疏以蠲不在積逋而在新逋之論竊有同揆也至于荒年之盜賊多起于饑民。若不加嚴禁。始而攘奪以救饑。繼輒聚眾而倡亂。此宋仁宗減放偷盜斛斗之民。司馬光上疏以務為小仁是勸民為盜之端也。方今　聖天子偶遇饉歲。即行蠲免。新舊租賦。不下數千百萬。而又嚴飭督撫務令窮民沾惠。其蠲租之仁。可謂度越千古矣。獨是備荒賑濟之策。消弭盜賊之方尚多講求者。所謂備荒非無常平之貯照畝之輸也所謂賑濟非無內帑之捐移粟之謀也所謂盜賊幸賴　皇上深仁厚澤百姓巳淪肌浹髓雖流離轉徙未見有斬水揭竿之眾也然而州縣積粟。動致千萬果皆庾充而廩溢乎設糜散金。據冊申報果皆人領而戶給乎消除奸宄。貴在安之于未動。戢之于未亂。今之司■〈牜支〉果能籌之于早而毖之于後乎夫以積貯論之。先王以三十年之通制國用藏粟待頒于民。而不專富國上也。修李悝平糴之政。視上中下熟以斂其餘。大中小饑以發其斂耿壽昌常平之制。賤則增價而糴。貴則減價而糶。設朱子社倉之法。春貸秋償。視年之豐歉以酌取其息。遇大災則出而賑之其次也。所在蓄積有可均處。使之流通。或移粟就民。移民就粟、又其次也。然而有李悝壽昌朱子則平糴常平社倉之法方可行之而無弊是治法又必在于治人乎以賑濟論之煮粥設糜。未嘗不苟延旦夕。然必如曾鞏之議朝廷不惜數百萬石之倉粟數十萬之金錢。以賑既荒之民使其免于流亡而朝廷亦得存數百萬之戶口數十萬之租賦所謂失之東隅而收之桑榆得失固相抵也及其轉徙。又必如富弼之法。于所豐之屬。而贍處數十萬之流民使各得其所及資給而歸使復業之氓又為朝廷墾闢數十萬之荒土所謂既有其人而又有其土利濟亦以多也嗚呼。古人之成規具在未有效于古而不效于今、者。但古人才長識贍志切民瘼凡事備之于預及其臨事。又能通達時變機智敏捷故措置裕如不獨處災變拯流亡為然也。今之君子。誠能上體　聖天子恤民之心。下荅災黎望救之切酌其古法而制以今宜務期有利而無弊則天下雖有堯湯之水旱。而百姓又何有昏阻之憂哉。鴻不揣愚陋。敢以積貯、賑濟、除盜、之所宜計者。條晰于左、以俟為國為民之君子。執窺天之管。而推測其三垣九野之周。則厚幸矣

　　○積貯

　　夫三代而下之言積貯莫善于平糴常平社義諸倉之法矣。然而初行有效。久則弊壤者葢創始之人以實心而行良法故法興而利溥繼起之人以良法而濟私心故法敝而害滋如漢耿壽昌之長平。始甚益民。後劉般以侵刻百姓、豪右因緣為奸。小民不得其平而罷。隋長孫平之義倉當社而立。即委社司簡校。吏不得操、儲峙委積。小民均利。後因貯在民閒、多有損失。又議置倉州郡、一遇凶饉賑發、受惠者皆近郭力能自達之人。而遠鄉僻壤孤煢無告。不獲沾龠合唐太宗詔置義倉、令畝稅二升、為不登之賑貸、又置常平倉、以備凶荒、後高宗時稍假之以給他費。至神龍而略盡。宋代屢置惠民常平、以防凶兼後因兵食不足。乃出常平數百萬緡。助三司以給軍費。熙寧間、王安石乃剙立三司條例司盡廢天下常平本。而易為青苗錢于是百姓無凶年之賙贍而有樂歲之困窮由此觀之豈法之弊哉不得其人之故也然自古及今。亦安得盡有其人而後議其法乎。嗟嗟、民生至于今日。亦大困矣。其顛連之狀。亦無待凶荒矣其所以受困者乃今日之有司所以令其顛連者乃今日有司之剝、削。耳鴻代為受困顛連之民、延頸跂足而望者亦安得軫恤斯民之賢有司有以解其困而救其顛連于今日備荒之政而詳為經畫實心施行務期利溥而害弗滋則噆肌髓之螟蟊除。而甦饑殍之鳩鵠。可按法徐理矣。今　朝廷備荒之政、命直省建立常平、令捐穀得補大學明經、近復允計臣請、聽民閒照畝出粟、以為積貯其為災民計。可謂詳且切矣。然備貯之粟、春則減價以糶、秋則增價糴買還倉。非即耿壽昌常平之制乎。然今之捐納。半狥于上司親友之情面。半沒于官役朋比之侵漁。而廩中之儲。濩落無幾。恐其一朝敗露遂假潮濕浥爛之辭而為出陳易新之請以掩飾其欺。及不幸而去官。虧空之弊。水落石出。其纍萬盈千。見之參奏者比比皆是。則　朝廷拯救災民之具。竟飽奸貪谿壑之吞。較昔劉般指壽昌常平之流弊。又不獨侵刻百姓。豪右為奸而已也今之常平等穀、皆于城郭置倉、吏胥掌其出納其意以貯在民間。多有損失。莫若近之官長。就便稽查。而委之主守、以專責成。亦即隋之社倉。改置州郡之謂也。然而旱潦偶罹饑荒望賑四遠孤窮既不能為升合匍匐而來百里元侯又不能為輓負鄉村而去則賑濟止在城而不在鄉夫又非隋之改置州郡。受惠皆近郭。而遠僻不沾龠合。同出一轍哉。鴻以為欲倉貯有備在于官得其人欲侵刻無聞在于制得其法欲遠近均沽在于常平社倉之並設愚請得而申言之可乎、夫倉貯之所以空虛者由于主守之無稽而本官之懸欠無補也無稽則吏易以作奸無補。則漏卮日形其罅。欲求充備也得乎。為有司者誠能選小心畏法之胥。以為典守俾其出紀有考多寡有數以嚴立其罰、其□例之情面囑托。勢難峻卻則為之捐俸買足毋令虛懸及出易之際穀去倉而銀須歸帑官勿那為巳用亦不得聽豪衿猾役先賒後補使穀入手而價則無償葢奉文出□。原未准賒。故官亦不能以逋值申究。而逋者益得以侵欺無恐也。惟是官胥既無染指。奸蠹不致騙誑。而倉貯猶患其無備乎。至于百姓受其侵剋者由于糶糴之不及窮民而官長之假公以濟私也夫出易之計。原以兼利農氓乃胥蠹勢豪。百于為攘因之轉□厚值小民弗獲受升斗者及減糶增糴又僅有其名而小民糶糴反為加耗以損益其數此百姓之所以有害而無利也。為有司者。誠能春而減價以糶秋而增值以糴俾願受之民酌其數而均與之毋為強有力所併是則窮甿溥邀其惠。而尚有侵剋之為患乎其社倉之法于各縣四鄉之中。擇人戶眾多之處建立社倉每鄉或一所二所。就本鄉田畝所輸者納之計一鄉人口之數并受荒冬春至麥熟之月日。輸或不足。勸以樂捐。即擇鄉之老成篤實有家道者。為之社正。老成有心計善書算者。為之社副其人闔鄉公舉而有司酌定之各取認保甘結。有司稍從優禮每歲所收登之籍而報之官以有所稽考社正司鐍鑰社副典簿冊使兼為職掌而互相覺察其倉基須擇寬敞高亢之處。每鄉約可儲穀萬石內造廒間外築繚垣、召司倉人歲給其傭以司看守或舊房大寺院屋舍亦可改修倉廒但不若專設之可為長久。而亦免火燭之虞。其倉。資即勸其鄉之殷實好義者捐之。每歲倉穀萬石而外。于春時減價糶之以利俶載之農其所糶之銀、除應修葺倉廒、看守人傭值、及社正副出納時、飯食紙張之費、餘俱存為秋時增價之糴以利傷賤之農若屢歲豐登。倉儲充滿。收貯無所。于春時多糶以利貧農存其贏金以備凶災賑給貧民為牛力種子。繕完屋宇之、資葢屢豐之後。必有荒年不可不預為致慮也其一切糶糴及費用之數。絲粒必登簿籍。彙報之官。官不惟按籍而稽。尤須履倉篋而察其數但宜單騎減從不得于此中稍有苞苴則其鄉之人。視其倉廩皆我民之有也好義者樂其勸輸皆為我父兄子弟之所藏也即典司諸人。亦甘為勞勩。不忍侵漁以為此我鄉人之脂膏性命也如是而四鄉僻遠。有不均沾實惠者乎。若夫常平一倉雖為備荒。然今之援納。皆關名器。而報司報部實為公儲。非如百姓之照畝勸輸者也。其倉儲自應置之城郭。查現行之例、援穀已停、惟按州縣大小三等積穀貯倉、其數不及萬石、餘皆春秋出易、以利耕穫之農、法未不善也。但所貯之常平社倉二穀存以專備凶荒不宜他用即或軍需孔亟。不得已而那借亦當合計本州縣戶口一年備荒之數以為存蓄縱無他項取償。若遇歲豐。民無艱食。則春時之出糶似為可省務須多貯有備無患毋令傾囷廩而空之。使平時小民含怨。以為奪我救死之需。及遇災餓殍將疾視其長。有不我遑恤之歎如是而儲峙素具尚有弗給之為慮乎。合常平社倉而計之。援例所納之穀宜貯之常平建倉于城郭照畝所輸之穀宜貯之社倉建倉于四鄉及當歲饉近郭散之常平四鄉散之社倉又視城鄉之不足而轉移以濟此社倉常平之所宜並設。而均屬救民之至計也。為有司者誠能以二倉之詳委。申之大吏。大吏請之于朝。永為備荒定制洵保邦固本萬世之利矣否則宜與紳士富民商酌。于各鄉照社倉自立義倉。廣為樂助。亦如前法設施恐力有不贍。不妨由少累多。如朱子貸常平倉米六百石。積十四年、除償原貸外。獲現米三千餘石而一鄉之中。雖遇凶年。民不乏食。此亦其明驗矣。嗚呼亦安得長有賢有司而實心任之使良法美意行之千萬年而有利無害也哉

　　○賑濟

　　夫賑濟一也、而有給米銀、設粥廠之、二端葢給米銀而其所以給之之法不。能詳畫保無有給之不均與均或不足之患乎即設廠煮粥、而其所以賑之之法不預為措置保無有侵漁守候以及□支失領之弊乎。此執事之不可不深慮也。鴻以為本境之饑民宜給米銀流來之饑民宜設粥廠本境饑民、皆有室家、得其米銀即可免其轉徙流來之饑民。原屬餓殍、得其粥食、即可救其死亡。但專給銀可就其家散之。免令窮民奔走。專給米必須逐戶到倉親領。若銀米兼給、則到倉領米。便可領銀其給米銀也、計其口之大小核其貯之多寡。以定所給之數、數有不敷。必續為勸助務期室家存贍而後已若始給而後不敷終亦不免于轉徙是之謂不足之患將前功不盡棄乎今姑以小縣言之、除富室及稍可設措者計貧窘約得二千戶、每戶大口三人、每口米四合、小口二人、每口米二合、口共一升六合、每月戶四斗八升、自今秋八月、至來春三月麥熟時、共八個月每戶應給米三石八斗四升二十戶共應給米一萬一千六百八石每戶給銀一兩、為修葺屋宇及麥種之費共應給銀二千兩。如麥又無收。每戶再給五個月之米以待八月秋收每戶米二石四斗共應再給米四千八百石戶銀一兩、為修理農具種力之費亦共銀二千兩若大州縣、視此加倍、不等、誠使各處皆拯濟如此又何有所給不敷以致流離轉徙之虞乎。至于給之必其均也。當其既饉有司宜獨以此為憂其一切催徵詞訟及不急之務。皆須停緩。宜親率里社耆老。至四鄉村莊。逐戶清查。貧窮鰥寡老疾無依者按口登記查完一鄉結一戶總合四鄉結一大總。共大口若干、小口若干即知應給米銀之數其清查戶口底簿、本官隨帶內衙。查對無差、發房另造清冊四鄉四本、送宅查對用印以便照此冊給散米銀及其賑給若倉在四鄉先期大張告示。曉諭四鄉派定某日詣某鄉開倉給散。若倉在城郭、宜出示各鄉通衢處所、將本鄉清查過饑民逐戶開列于某日黎明。由某門入。至近倉某處看牌其牌置高腳者二十面、每面可書百人自第一號至二十號、其給散先遠而後近使遠者先領先回。書牌亦如之每牌派一役掌之役姓名用紙書硃點粘牌上使無諉混其饑民戶在某牌、即按牌次伺候、不得遠離監放官將饑民戶、照牌開造牌止列戶主一人。冊註大小口若干。應給米若干。銀若干。如點第一牌、該役執牌至監放官前。該吏挨次唱名。官硃點冊上姓名。給與銀兩。其銀本官預先親眼稱驗紋足硃封給散方照冊填寫鄉分姓名米數于印票上給與本戶赴倉領米其印票、如收錢糧票式刊刷上刊 【 空】 鄉一戶 【 空姓名】 應給 【 空米穀空數】 石 【 空】 斗 【 空】 升該倉驗票照數給發、存票繳查某年月日字樣、監放官再用一閒圖書將票于冊數上合鈐圖書一半以防假票冒支本戶領票赴倉、該倉挨次驗票給米。將票收存繳查。另給照出竹籤。至倉門查繳放出以防夾帶其籤竹為之、長一尺五寸、闊一寸、上書某州縣照出字樣、以油塗之、逐牌俱挨次散完。仍、預先出示、所給米銀、原以賑其饑乏。凡日前私債俱令收成時償還不許途中搶奪勒索如有此等、許本人喊稟。以憑拿究。放完一鄉、再放一鄉、其各鄉散給亦照此式。則放給不致雜亂擁擠。而各戶亦無不均之慮矣。其設廠煮粥昔賢謂之下策者。葢謂本境之饑民而言。以粥廠專設在城其近城多係小本營、運及游手無賴之人而遠鄉之災農。力不能至即間有至者。攜男挈女。與夫老弱病夫。匍匐數十里。而求一盂薄粥。且隆冬風雪腹餒衣單。踣斃于道者不可勝紀是一盂薄粥而反作黃泉促命之符故云設粥。不如按戶之給米銀為便耳。雖然、若米銀未嘗先給。不幸而民將轉徙。其粥廠分設四鄉以就近拯救又安見設粥之不為有濟乎若其流來饑民。絡繹而至。既無戶口之可稽。又復人數之無定。舍設粥而外。而又何以為之存活耶。但粥廠宜分設于通衢寬闊之處使來者易于就食若董其事者所任非人或侵剋米糧。不依時領放。致所領不足濟饑。且有自旦至暮。近望粥廠而饑餓以死者伊誰之咎歟。近見北方賑粥。奸胥侵蝕薪價。以石灰塊置金底。粥湯沸起。而粒易熟爛饑民食之、腸腹澀脹。每多成疾而死。又有粥廠稍遠者。官不及查。奸胥雜以糠粃。吞米肥己。深為可恨。有司于此、先官推舉閒、居有德鄉紳。及老成殷實耆善董理之。其粥五更起煮。天明給散。至申時止。日日如是使赴廠饑民按時而至各廠散粥俱同時起止以免貪民彼此馳騖。反致悞領。印官宜不、時至廠親嘗其粥務令。潔淨。稠乾不得餿稀攪和庶好胥不敢侵剋饑民得以充飽而亦無守候淹遲之苦矣其散粥之法或設大廠或假寺院、左右建立柵門。內留寬地度可容千人。柵門撥役司啟閉每日散粥時、放饑民人盡即閉非執事人不許擅入。監散官預置大籌一千、長五寸、小籌五百、長三寸、監散官畫押。罩以桐油、每百根一□、交付董理人。于廠東西各設一門。著練事人司掌。領粥饑民、俱令由東門入門設書寫數名、各置簿一扇、問實饑民姓名籍貫、有無攜帶幼小兒女。照口登填簿上、大口給一大籌、小口給一小籌令執詣廠領粥管粥人將籌收存隨即按籌給粥大籌一杓小籌半之、領過、即令由西門出門外撥役巡察、領過粥者俱在西邊。不得混走于東。未領粥者。俱在東邊。不得混走于西。柵外有饑民後至者、放入亦令往東邊候領饑民領粥既遍然後開柵放行。夫散。粥按籌人多不能冒領出入異門往來免致擁擠已未領東西各別以杜奸猾混入重支如此而可無失領複給之弊矣。然而流離凍餒之民雖幸苟延殘喘使日暴露于寒風曠野之中而無所棲泊環相聚于鬱氣薰蒸之際而不為散處保無疾疫死亡之患乎此富青州之治廬舍施醫藥諸項又不可不亟講也。其法須徧擇公私空閒屋宇、及菴觀寺院、查計若干所、某所約處流民若干、令地方總申呈報、而董理者按所安插之。仍登記某處安插某某等姓名即于所居擇年老知事者為之統領約束不得非為生事如流來人多、擇寬平高爽之地捐資勸募。搭葢蘆棚葦舍。聯比而居使父母妻子隱然有室家之安親戚友朋歡然有鄰里之聚按其棚閒丁口編為保甲擇十一家中之老成能事者、為之甲長、以約束十家、又于百家中、擇一老成有幹才者、為之保正、以約束百家、使不致恃亡賴而忤法官長仍不時巡察而撫慰之使相安于依處而不致有紛擾恐嚇之憂若人口多有炊具。情願傾米者。按口給米。一月一領。更為便之。如有陂澤可漁。山林可採許其樵捕。或供食爨。或資售賣以贍其生少壯可任力者為人傭工餬口。又獲其值以資家計、如此粥可漸省而饑民亦有安土之娛矣。遇有疾病、勸募本境醫官生輪派醫治。用過藥餌、造冊呈報印官核明設法給與。具領存案以醫活人多者給扁獎勵死亡者、令地方呈報、董理驗明、即給棺掩埋、有姓名之人、干埋所用木牌標記以便他日屍親識認。其棺費。或預為捐助、鳩工成造。以備收殮之用。□道路枕籍甚多。棺難盡備亦報明屍軀若干掘叢塜埋之。毋令暴□。臭腐薰灼。厭污天地而染病生人。如此流民生死相安。亦可忘其轉徙之憂矣。若夫八春復還故土其給路費。酌其道里遠近。預先請之上臺、具疏請動正項、或開加級紀錄、及援納佐貳、准贖免罪之例、分別議敘、其本地方官、察明復業人戶貸以修葺舍宇。買僱牛力之資。耕播之種。俟秋收照數償官免其利息歲不大登、或作兩年完清是　朝廷無民而有民費之于前而補之于後也豈非　賢有司、仰體　皇仁、于區畫饑民。無所不用其極者哉。然尤其要者賑饑如救焚拯溺本境災民、查明應賑戶口、流來饑民、查明疊至情形、宜一面申報上司請速開倉發帑一面具題賑濟原由務期饑者不流流者不填溝壑如汲黯矯詔發粟。以救河內之饑。不惟上赦其罪。且千古賢之。縱即以此獲譴捐一己之功名而救千萬人之性命其所得亦已多矣鴻願地方大吏。及司■〈牜支〉諸君先百姓而後功名可也況　聖明在上。有不諒其心而嘉予其事乎。

　　○除盜

　　周禮、荒政其十二、曰除盜賊葢戢暴所以安良也災傷之民救死之心迫而其勢易動若無所以安之則勢將一動而不可以復靜矣阽危之民畏法之心少而其勢易亂若無所以戢之則勢將一亂而不可復止矣夫及其未動必、先。謀所以安之之道非施賑恤而平米價無由也欲其不亂必先嚴所以戢之之方非懲偷竊而禁搶糧無由也民當饑荒之際。知常平之有積儲也。必我饑民散之知父母之有賢侯也。必我饑民恤之于是有所繫戀而不忍輕去其鄉故其勢常安若倉廩空虛而無積。與有積而不聞其議賑、其為父母者。方且追呼之是急。苛斂之是求而若不知其為荒饉者則其民豈獨流離轉徙而已哉其畏法、之心不勝其救死之心始而鼠竊狗偷。既而公行搶奪。有司以為饑寒所迫。務為小仁而不知禁。其奸黠之輩。遂無所忌憚糾黨聚眾。相率剽刦。富家大族。俱遭其荼毒。而境無寧宇于是始嚴為鉤捕。而此輩鳥驚獸駭。竄匿山谷盤踞險阻則孽滋禍長。又豈一方受害已乎是其勢一動而不可以復靜一亂而不可以復止以其先無安之之道戢之之方也為　賢■〈牜支〉者知之欲嚴。盜賊之禁必先為之賑贍使其免于餓殍廩有粟則開以賑之。不足則捐己俸以倡勵其僚佐紳衿富庶以輸助之。民救死之心既緩。稍有偷竊不法必懲之如律無少貸民方以父母之生我者為仁。且感之不暇。即刑法之加。敢有不肅而。自儆哉。當其賑贍之餘或難繼足。而鄉民告糴無所。富有積者。又貪取厚利而閉之囷。致使饑民環其室而要之。否則相與傾廩倒藏。懼其眾而莫敢伊何。此搶糧之不禁。則剽刦之所由來也。為　賢■〈牜支〉者知之欲禁搶糧必先勸其富室以恤里救災為重權其食指之所需、餘則盡糶之民。或酌其多寡而貸之然恐其饑民之喧囂而無制也有司親為監視糶則念其鄉閭稍為減值貸則官為索劵印而付之貸主秋稔官為督償。如此富室無虧。搶糧之風。將不禁而自息矣。至于市集所賣之米本處無收、米自騰貴、有司意在利民為之短抑、其價、不許過昂于是積者匿而不售。客商以無贏羡。又皆裹足不至故米價日益翔踴而小民艱于糴買。為賢■〈牜支〉者知之欲平米價必先毋抑市糶官故為出金昂值以售又出示榜之通衢官今發帑照時價買米若干萬石、以散糶民間。其遠商聞之。他處既多抑價此獨昂值以售皆將日夜飛輓以至矣米粟來者既多官久不買。而聽民以糴。則市價之平。有同豐獲是移商粟而就利災民不求為抑而價自不能昂也以是知嚴盜賊之本。在于施賑恤。平米價使民有生之可愛而後能遏其不敢為非防盜賊之流。在于禁搶糧。懲偷竊使民有法之可畏而後能杜其日滋于暴故鴻所謂籌之于早而毖之于後者。深有見于端本澄流之道也。苟不究其本。惟誅罰之相繩。不塞其流或姑息以從事。則救死不暇之民。既無身家之可戀。狂逞不軌之徒。又何法令之可加。亦止成其一動而不可復靜。一亂而不可復止之勢而已矣。然後急求所以安戢之不已晚乎。故周禮除盜賊而必先之散利。其亦有鑒于斯矣。若夫嚴守禦而詰、奸宄。清保甲而絕邪萌。此亦戢之之事殆必見于安之之後乎。

　　福惠全書卷之二十七終