●福惠全書卷之九

　　編審部

　　◆編審部

　　總論

　　嚴飭里胥

　　慎選戶長

　　查原冊

　　設誓

　　首改前弊

　　定推收

　　開報冊單

　　立局親審

　　審後出示

　　攢造審冊

　　編審餘論

　　○總論

　　編審之時有二一在十年大造、將錢糧戶口、攢造黃冊、進呈。　御覽所以重民數也、一在五年均役、清覈丁差所以甦民累也、今黃冊停造惟五年均役、直省遵行無異、夫均之事亦有二一田與役並均一專均役而不均田田役並均。以闔縣之都圖里甲。合都圖里甲田糧之數而均分之。使裒多益寡。無偏多偏少之弊。葢糧由產派差照糧行糧之數定而差亦于是定焉。亦無畸輕畸重之虞。法未嘗不善也。然而今之民。非如古井田之制。計口授畝子孫相守以為世業。十年之內貧富無常。鬻產時有若任便交易則彼圖售入此圖阡畝仍屬參差若貿不出圖則貧產遽難求脫勢豪益復刁難此均田之所以未易言也惟專均役而不均田。宜永行之而民大有賴焉。然役之均亦有二一有田而有丁。謂之糧差。一光丁而無糧。謂之力役。葢田多則糧多糧多則差多。所謂差照糧行者是也。乃奸豪巨猬欲減多糧而就少避重差而就輕于是花立戶名詭寄別里。而總書冊房。或受人賄囑或將巳田糧飛灑各戶移換斗則。脫漏頃畝。冐栽田地。種種弊端。莫可窮詰。夫留心斯政者若不先除斯弊雖日求均而終無可均之日也况于審丁之際。戶長之開報不實。有司之陞擦無憑。其弊又不可殫述者乎。雖然欲除匿糧之弊惟在推收之逼清欲除匿丁之弊惟在減增之悉當而巳大約南方糧重。重在審役。北方糧輕。重在審丁。以役繫于丁。而不繫于糧也。是在司牧者。有以權衡而變通之耳。 【 花立戶名、謂產木一人、管業乃立數人詭名也詭寄別里、謂產本坐落一里迺于數里立戶、以上二弊皆減多為少避重就輕也。飛灑各戶、謂將丁產應辦銀糧分派他人銀糧之內、使彼代納、移換斗則、斗謂按田科糧米之數、以田地山塘定糧米多寡、則兼丁言、南土之丁分鄉市北土之丁分三門九則、三門者上中下也、九則者上上中上下上上中中中下中上下中下下下、三門互錯而成九也、派銀之法或以率分法遽减而派、或止以上、則派十分之五、中則派十分之三、下則僅派十分之二者如上則以五分分三則而又別三等多寡之數者、或以下下為準各則加一分彙至上上為九分者、各處立法不同、移換者、移甲之重、換乙之輕、但利甲損乙、課額原是不缺、或將重則換輕並不移易、暗損課額、累里包賠脫漏頃畝、謂將產業竟不入冊、隱地漏糧者、冐栽田地、謂將已產暗造他人名下、害彼代納者、】

　　○按南土糧重、照產派役不重丁銀故田地雖多立一戶即是一丁、丁銀多寡不遠北土糧輕、照丁派差、丁銀大有輕重故屆期審丁、不可不慎、除新成之丁、例令戶長舉報入冊、逃亡老絕許里逓公舉以定開除若陞擦之際、 【 增下則為上中日陞減上則為中下日擦】 惟視產業之增減為至公 【 產增則家起應陞產減則家落應擦】 宜將前屆合里丁糧、通盤一算約糧銀若干該有丁銀若干較量配則貧富悉均而不偏累窮苦矣。

　　○按北地糧輕丁重、每有差徭、俱照丁派、故每丁有派至一二兩者、若窮苦之人。將何所取辦乎。此照糧陞擦所以為至當也。然紳衿之豪、以包攬成風。恬不為怪。貧窮親友及鄉間稍裕者。其田地攬歸戶下每年錢糧包為代納。百姓火耗。有加三加二加一不等。其包納火耗。亦不為減。及紳衿完糧。藉口自封投櫃。竟有銀色不足。銀數短少者。縣官若一查究追補。輒持官短長。列欵控告。拖累衙役。所以紳衿公然包攬。大獲其利。而百姓亦樂于紳衿包攬者。其本戶之丁。即係紳衿供丁。鄉紳供丁多至數十名。青衿亦有十數丁者。每有差徭里逓不敢派及。每遇編審供丁名下即有應增新丁。戶長總書亦不敢開報。若竟依糧陞擦。則紳衿所包攬之田地勢必增丁。則所增者非紳衿之丁而即包攬之丁是又為紳衿增包攬之丁也乃百姓見按糧增丁。益懼丁多為累。爭附紳衿者愈眾。恐光丁無糧者亦求附供丁以逃差如是窮民常處其苦累而紳衿常處其樂利矣且里胥知以糧多寡為陞擦。又安保其不分灑他戶以多易寡避陞而冀擦乎此又照糧陞擦亦未能盡無弊也。然則北地之丁終不可均乎夫求均無他異術亦止丁糧並覈與酌除供丁而已夫有丁無糧者照丁據實增除有丁有糧者又照糧據實陞擦先嚴飭里書。不許私為增減慎選戶長不許捏虛開報其為丁為糧。劃然可考。至于供丁之說。乃陋弊成習。朝廷除免本身丁徭外。非有別所謂供丁也。若一槩盡除。定生怨謗。于舊例之中。稍為減汏。所謂為法去其太甚則富貴貧賤不致苦樂失均。如斯而已。然其立法必于無弊。法立在于必行又須素履清操居恒政尚仁恕優以待紳士而嚴以馭里胥凡為地方區畵一皆出于至公至明秉于至誠至信而我無所執意閒焉於是紳衿不以刻己為怨胥役不敢作弊罹愆百姓亦不忍倖法而見欺以之為政。將無往不可。豈又患區區之編役為不可均哉。

　　○嚴飭里胥

　　毋遇編審屆期、糧房里書、是其一塲大生意、預先勾通戶長、受賄分肥田糧則以多作少人丁則賣富栽貧。如前種種弊端、牢不可破、宜于編審將屆、先傳集各圖里書及胥役等。當堂嚴為申飭務須力除錮弊槩與更新以共副本縣均差恤累至意。倘陽奉陰違。仍前作弊。查出立時處死决不姑貸仍取甘罪結狀存案若臨事查出其奸。即重責大枷示眾審完按律追贓治罪。庶奸猾里胥知儆。

　　○慎選戶長

　　從來報丁戶長多係積年、奸逓土棍鑽充、希圖取利、受富豪之賄。則應增不增。累貧窮之戶。應減不減。甚至光丁名下。暗灑他人之糧。審後仍行收去。孤寒幼子增為巳成之丁。反致開除有力。法宜申飭里胥之後、即傳各圖里長、以十甲長為戶長、如甲長中不符公論者另舉殷實老成補之。嚴行切諭。令其按甲逐戶據實開報如有田糧以多作少。人丁賣富栽貧者。定行處死不饒仍取甘結存案若查出奸弊、悉照里胥懲治庶前者罹愆。後來自不敢再蹈矣。

　　○查原冊

　　今次編審先取前屆印冊勘閱管收除在四柱。其上屆實在田土戶丁若干、果否與上屆全書額載相符。以便查本屆所造審冊之舊管是否相對。如有舛錯必嚴行駁究然舊管不符駁究、是矣、倘上屆編審係前官經手其奸胥猾戶。移詭田糧。偏累戶丁。又安所窮詰乎。于是從所作之弊。不得不一為清剔矣。

　　○設誓

　　明有王法。幽有鬼神我心不能共見託乎神以白之我志不能自定質乎神以堅之以及里胥諸人、奸詭百出。縱三尺之可逃。語以神明。豈寸衷之無畏　當事于將審之先敬製誓文、齋戒沐浴率諸里胥戶長等虔詣　城隍神案前宣讀誓詞須並列里胥戶長姓名考鍾擊鼓。再拜焚之俾懷奸者有所警惕。而不敢恣意作弊。抑亦神道設教之一端也。

　　○首改前弊

　　夫編審作弊天下皆然、倘官欠精明。全為播弄。窮戶吞聲。無冤可愬。即或精明。此輩鬼神莫測。亦僅剔其四三。若以套視之。其于司牧又何賴乎。宜于將審之先通傳前屆經手圖里糧書嚴行面諭。并大張榜示。所有前屆飛灑詭寄及妄增丁糧併訪本地積習錮陋諸弊逐欵開列許三日內開單自首免其前罪俟本縣批准發房各為改正如仍隱匿不報。或從前被害。及諸色人等。出首審實。首人重賞。本犯立行嚴處。仍取甘結存案。○其前屆自報改正者、另立自報冊一樣二本一存房、一存宅、以便查考

　　○定推收

　　夫田有買賣、始有推收葢由賣者推出與買者收管也故有此戶推而彼戶收者。有此圖甲推而彼圖甲收者。有從前買賣未遇編審。今始推收者。然必以買契投驗印稅為憑有買賣已經稅契而戶仍賣主。錢糧係賣主名下代納者亦必以印契投驗推收若未經買賣。無故推收。即為作弊。 【 如前屆一甲人戶役過、巳隔九年下屆應輪復役、乘推收之際寫立假契跳入十甲則又避役九年者。又有本甲老荒歷受賠累、飛入他里甲者、又有將行、犁熟地移入老荒名下、使荒致日多、賠累愈重者。又有本處田糧假冐寄莊人戶、希避重差者。此皆無買賣、而借、推收以作奸也。】 或雖經買賣。有此推而彼未收者田畝隱漏錢糧竟屬虛懸有彼收而此未推者一地兩糧必自享無糧之田暗累伊人重納有此推多而彼收少者業主買囑將糧飛向他人有一戶推而數戶收者里書受賄明係花分躲重凡如此類將兩處推收互對不合立行嚴究。不得輕縱長■〈女于〉。至于推收之法。須將此屆推收業戶具呈。并契送驗。本官批准發房。給一印票付業主務同兩處里書并冊房眼同此推彼收將姓名田地數自對明登冊上鈐里書推收圖記。并冊書業戶花押。將所給印票。交付冊書。俟各圖推收完日。并推收冊繳署查對其本屆推收、另立一推收小冊送署備查、如並無買賣。擅自推收或寫假契冐立推收者。查出以作弊重究。以假契之田入官。如此、前屆之弊既行改正。本屆之弊又盡剔除。而田糧丁口之推收有不清者乎。推收既清即以之照糧派丁而丁有不均者乎。至于照丁派丁。又在開報之力湔其□陋矣

　　○開報冊單

　　冊者、里書所造、本屆編審之冊也、單者戶長開報、本屆編審之單也、本無二式但造冊單須分各里。里分各甲甲分各。戶即以一戶言之、先查上屆丁糧實在若干、實徵銀米若干、其丁糧科則是否與銀米數合若有舛錯、稟究改正、務與本戶原額相符此徹底清查之法也。實在丁糧、實徵銀米既清、則冊單本戶、先將實在丁糧銀米開造使與本屆新收丁糧銀米查對。方知起長若干使與本屆推除丁糧銀米查對。方知消乏若干以便編審時據之以為陞擦也。故冊單既開實在丁糧、實徵銀米、又必接開新收田地若干。應增徵銀米若干。其新收田地科則。即推出田地之科則也。新增銀米。即推出田地原徵之銀米也。或上或中或下但照原田地科則銀米開造。不得改輕換重混亂科則以致原額不清如所收田地丁糧。原有不清之處查出嚴究里書業主。務須改正。此開造編審新舊丁糧之大要也。至于本戶人丁、照糧原派實在丁若干、實徵丁銀若干、今新收田地若干、應增丁若干實應徵丁銀若干其增丁之法、總計闔縣地丁銀若干、內丁銀若干、計地銀若干、應派丁銀若干今所增丁銀、大約以上中下分為九則、如糧銀一萬兩、該丁銀三千三百兩、是每糧一石、約銀一兩一錢有奇、則計糧九斗、應派丁一則徵銀三錢三分有零、九斗以上照糧逓加其增糧者既陞。則減糧者應擦。但陞宜取多。擦宜取少。恐有缺額。若擦多。則後難增補。陞以九斗為準。擦以一石一斗為準。如所減之糧。不及一石一斗。不在擦則其光丁力役。俱照下下則。每丁止徵銀二錢四分、夫陞擦之說、大槩如此、陞擦之數既定。則冊單于新收新推田糧銀米之後按九斗逓加之、則應陞丁若干、應增丁銀若干、按一石一斗逓減之、則應擦丁若干應減丁銀若干俱可預為派造其逃亡老絕、有無田地、俱按戶照式開造、俱俟本官臨審再為酌定此又開造編審陞擦丁則以派應增應減之大要也。一戶如此。戶戶如此。一甲如此甲甲如此。一里如此。里里如此。每甲造完之後。首戶要一里總合十戶以定甲。合十甲以定里合十里以定圖。合各圖以定一縣之田地丁糧以一縣之田地丁糧合本屆新收新推丁糧之數照原額加丁若干增丁銀若干務期有增無減方合編審之例。其冊單、照式開造一縣田地丁糧之原額。以及除減新增。瞭如指掌。執此以為審定。無難矣。○冊單各甲造完、須送宅先查冊單是否相合。并以上逐欵磨對無差。然後發出候審。如有一欵不合。即傳問。錯則准改。弊則重究。

　　○立局親審

　　編審冊單、磨對既清、須十日前大張告示預示審期。其期又須視州縣衝僻里分多寡。以為遲速。其審局、或城隍廟、或公館務須寬大及局前廣。濶之地免致逼窄擁擠審期須分四鄉一日幾里、預先酌定曉示俾各里按期而至免其住城守候。及老病鰥寡久留之苦。審某鄉某里某甲、其新舊里書冊房、俱執新舊、冊單伺候查勘、臨審前三日出示局前其本縣編審茶飯。俱係自備。並不用里下一文。其於應陞應擦。俱係本縣照糧準則。詳加酌定。並不假手他人。恐有奸胥猾棍。私行科歛。許諸色人等首告。嚴拿重究以杜絕騙端所有生員、非係本身之事。不得代人呈稟。亦宜懸示通知其審局務宜肅清不許閒雜擁立階下喧嚷把門皂隸、嚴行驅逐。如審某里某甲、本甲戶長、先投戶單、逐戶喚問問其名下田地丁糧是否與戶單相符。看其人係鄉愚、乍見官府、有不能答對者、如係棍狀、恐是頂、冐應點查出、定同戶長重責。又有奸詐之徒、于喚審時或破衣輪流穿換。粧扮窮人。或利口能言。騁其巧辯。希圖擦免者均應重責。其新報成丁不因糧起、是為力役、止編下下、或有纔報新丁。即收糧名下者。乃是冊上糧多之人。恐要陞則。故行詭寄。查出照。詭寄。重責治罪雖係父子亦不准行恐混亂成規。奸猾因作弊。其新丁、例係十六歲、方許開報、如幼小不成丁、及女子、俱不准行、凡有此等必係將成丁隱漏。以幼小子女搪塞。務須喚問里書里長等。嚴詰戶長。如有賄漏自家說出免罪如係里長等報出。將戶長重責枷示。仍行追賍。與受一並治罪。如俱不供報。取里書等連名甘罪結狀存案如有發覺併行究處其絕丁、無田糧者應與開除。逃亡之丁、係何年逃去。何年亡故。有無田糧子弟。若有成丁子弟即應承糧報丁。將逃亡之丁豁除。如無成丁子弟、止有田糧。田係何人承種即應頂認逃亡之丁其老丁年逾六十、子報成丁應與開除。若無成丁。且有多糧。狀未衰憊。似未可輕除。恐六十輒除。新丁開報者少。缺額則未便也其逃絕之中丁尚掛籍地又久荒糧係里甲包賠、此等荒地應著地少有丁之人。領去開墾糧併名下。丁與豁除。若真正老荒、無人領墾、年年里甲包賠應改地差。概編下下以少恤賠累若荒地零星、向俱編丁者、准令歸併一丁名下或承墾。或公攤。更省多丁之累。若別縣民、來此佃種、名曰寄莊、例不編丁、以彼縣原有丁差也。止納差銀。如每糧九斗。約丁銀三錢三分、九斗已上、該丁下中、丁銀便是六錢六分有零矣、若納地差、止銀二錢四分故假冐寄莊為多。審時、遇有地差。指稱寄莊者。必嚴審何縣人民何年買賣承糧有無印契推收查出捏冐。定行按糧編則仍將開報并責。其寄莊戶有丁者、必五年之內。買產連丁俱過。今既編審、銀數無多者丁與開除。各里審畢。恐有新丁未報。應除未除。著里書戶長等。并鄉約地方俱具並無受賄隱漏及偏累孤貧等弊如日後發覺甘罪結狀存案

　　○其投審尸單、除實在田地銀米外、如新收田地銀米與所定丁則相符即用硃筆。將陞過銀米丁則。連點而下新推擦減之數。亦硃筆如前連點。其新丁與逃亡老絕之丁、俱用硃筆于逐名下親書增除仍查新丁若干。除免若干書總數于單後判日將本日審過戶單若干張封押隨帶內衙登記審時、遇有孤窮殘疾之人。不在除例者另暗記之審畢、通盤打算。如增丁數多亦准與除豁出示曉諭并示本鄉

　　○審後出示

　　編審既定、除原額不動外、所有本屆陞擦增除丁糧按里逐戶明白開列出示曉諭通知其中陞擦不合。開報不公。里胥作弊受賄等情。許出示三日之內指名據實呈控。本縣准與審理定奪。如並無枉累。妄行凟擾。定行重責枷示。不貸、

　　○攢造審冊

　　攢造審冊、即將逐日審過各里甲紅單照造冊稿分立舊管、新收、開除實在四柱即如一戶某人人丁一丁舊管田地若干、銀米若干新收田糧若干、銀米若干、照糧應陞丁銀若干、無開除、即于開除下註無今舊管新收二項、實應徵丁銀若干如係擦減之戶。即照擦減。仍照四柱填造如紳衿丁、係優免除丁、註優免其糧丁一例按派。其紳衿供丁、酌量情免若干。糧丁亦一例照派。各甲首繫一本里總數各里首繫一本圖總數各圖首繫一合縣總數俱照四柱開造冊書等、磨對與紅單相合送內衙磨對無差取具總里書冊房等甘結存案方發房攢造。一樣若干本、除申送該衙門外、一本存房。一本存署。備查。

　　○編審餘論

　　編審定例、五年一屆葢五年中、田土不無別售。人丁不無消長。所以編次而審定之。要使糧無偏累。丁有均齊也。然而力役之征專在人丁、猶復計糧派差者、有丁者。皆庶民而多貧苦。有產者、皆巨族而多富足。若棄糧而止論丁。是竭窮甿之脂髓不足供公家之徭役而擁連陌之膏腴反得享安坐之樂佚矣故耑計丁不若兼計糧之為至當至公也每見北方紳衿、止完任土之正賦、餘無所問、惟百姓獨肩力差。終年畢世。罔有休息。况猾里奸胥。復多科索。其苦有不可勝言者。若照南方按糧派差。誠百姓無疆之休。而紳衿勢豪。則未有不恣謗興譁者。夫公事之差。非所常有。一切縣官承應。以及胥役指公科歛需索。嚴行禁絕。官惟飲水。吏知守法。百姓且自安于無事矣。又何紳衿勢豪之是慮乎然丁差之奉行已久。一旦更張勢有極難。亦惟存其議耳。夫人丁視原額若干、不宜妄增往往奸胥簧誘本官。威嚇戶長濫報。及至計算原額。溢至數千百名。非本官貪利而私鬻。即里胥受賄而乞恩。穢跡彰聞。官箴大玷。即徑以報上。每審人丁有增無減。若增輒千計百姓世受籍丁之累而千數之丁每屆疊增又安有窮極哉故朝廷以愛民為本。君子以仁民為心。若必竭澤而漁。不遺餘惠。恐非上體　聖仁。下失古處之本懷也。是又弗黍芻蕘以請正有道。夫北地糧輕丁重。以納丁而外、一切公差雜派、皆出于丁。此丁之所云累也。南土糧重丁輕、以納正賦而外、一切公差襍派、皆出于糧。此糧之所云累也。然以丁糧之正理論之糧照產輸丁照人納誠為不易之經。若國有小役。計丁派夫。有大役。丁糧均派。則丁與糧。無畸輕畸重之弊。又何累之足云。獨是產既輸糧。又于糧上派丁田不生男育女又安有丁口乎此其為有產者之獨累矣。若無論北方南土。其照糧派丁一槩蠲豁則溥天戴德。寧有涯哉。然定例已久。未有敢議及者。其在　聖明離照。沛然下千古之恩澤乎。

　　○明季吳江令霍惟華、以邑徭役苦樂不均、遂親自履畝逐里清查。編造魚鱗圖冊。升合無容隱漏。通計闔邑田糧按里均派而徭役亦照糧均攤故富無逃匿。而貧亦無偏累。至今賴之。若天下。糧差、俱照此行、可謂至善、然安得有如霍公者不憚勞怨而使百姓永享其利哉。鴻不厭瑣縷並識于此、以俟　高明採擇、

　　福惠全書卷之九終