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任用官史［任官第五］

　　尊其尊，卑其卑，位其位，事其事，难其选举，易其防闲，公其心，去

其危，尽中区之智力，治轩辕之天下，族类疆植，仁勇竞命，虽历百世而弱

丧之祸消也。

　　董子（仲舒）说：“仁指的是对待别人，义指的是对待自己。”就是以

仁心爱别人，以大义来约束自己。以仁爱人，不约束别人而让人尽其所能；

以义律己不因我之偏爱而增加对别人的猜疑。身为一个君王，自私自利，精

制别人，却可以宰制九州，建立千秋的社稷，天下没有这个道理，况且这样

也不能达到自爱的目的。

　　大自然有春夏秋冬四时，金木水火土五行，东西南北四方，各有其方位

和时序。上天不会因为冬天寒冷，就在期间中安排一段温热的日子；也不会

因为夏天酷热，就安插短暂的寒气；不因西北有昆仑之山，崇峻高耸，阻挡

天日就削平它；也不因东南有尾闾之豁，大水浩森，浸没天日而填干它。四

时、五行、四方各行其职，成为一体，因为它们是相辅相成的。

　　《诗经》中说：“你给我木桃，我敬你美玉。”说的是齐桓公为巩固统

治，以诚信对待处于困境中的卫国人，卫国人虽曾两次遇到灭顶之灾，却仍

不相疑，因而卫国人以投桃报玉来表达感激之情。当君王者拜受天命，统治

中州，感应天河流光，以宝剑、吉符传给后世时，总是反复叮嘱，才郑重地

交出信物，亦是这个原因啊！

　　然而，三皇五帝时代，根据天命的兴废，君王或是本身便实施禅让，或

者是几十代之后才禅位，都不外是神明的后代，没有像赵宋王朝那样自去中

国之援，削弱华夏之族，把国家送给夷狄的。辽耶律氏、金完颜氏、元奇渥

温氏初兴时，也曾分居一小块领土，统治少数臣民，混身草莽之中，希冀啮

坏长堤，以此作为颠覆中国的资本。

　　晋、宋、梁、唐这些王朝的后期，臣下逼孤儿寡母，大权落在高官手中，

当时政权的交替都很简慢随便，近臣对这种现象耳濡目染，垂涎重宝大位，

政治的混乱是用不着奇怪的。这种流习沿续下去，猜疑官僚的风气越来越严

重，以至于宰辅之类的论道职，台谏之类的喉舌之职，六部官长，巡宣使臣，

下至郡县之官，即使城墙上的女堞还不足百个的小城，户口还不足三千人的

小县，全天下没有不被猜疑之处。在此情形下，主政者认为任官不可怀疑，

即又心中严加提防，不惜为了一个小水疱而将手腕割去；认为任官可以猜疑，

却又好像将自家的钥匙交给盗跖之流，而希望他们慢一点下手洗劫；认为此

处值得怀疑，则又有怕狸偷鸡，却让狐去看守鸡舍的弊病。

　　舜当初在任命官长时，让禹当司空，总理百政，让弃当司农官，让契做

司徒，让皋陶做司法官，让伯管理郊庙，让掌管音乐、教育后代，让龙当纳

言官，各专其长。虽然他们从容推让，舜则更勉励之，若任用别的人，舜必

然不会同意。舜之所以说：“去吧，你能胜任！”是因为舜相信共工能治理

百尺之泽，相信益能管理名山大川之蓄养。因而慰劳致谢都是舜专门主持，

以体现对他们宠爱，支持他们的工作以免去对他们的约束，这样，仁义树立

起来，而天下之百工才得以完成。

　　天地之气，刑罚和恩德相互依存，灾祸与喜气互相感应。甘草是丰收的

预兆，苦草是荒歉的预兆。酒泉和甘露，都不会流入夏桀的池塘；日珥时的

阴风，不会笼罩尧的屋宇。诚信是由诚信换来的。猜疑是用猜疑换来的。所

以五臣、十乱（五臣：指狐偃、赵衰、颠颉、魏武子、司空季子。十乱：指

周武王的十个治国平乱的大臣：周公旦、召公、太公望、毕公、荣公、太颠、

阖禾、散宜生、南宫适、文王母），萧何、张良、冯异、邓禹等人，呕心沥

血而毫不在乎，是因为诚信召唤他们。汉将军李广射石，虽然不是真的老虎，

箭枝却完全射入石中，这也是李广射虎之诚心所致。

　　以诚待人，则小人会洗心革面；以疑忌任官，则会使君子感到寒心。所

以，豫让在赵国都城吞炭变哑，以图刺杀赵襄子为主人报仇。百里奚行哭于

秦国，刘越石坚守于并阳；袁乐、刘秉牺牲于台下；杨业单人匹马战辽兵而

牺牲；余阙（元末人，死于抗击陈友谅之战）守城而溅血，以上这些人，或

背叛旧君主，或与匪类为伍，或在伪朝当官，并没有白日清水一样的往昔，

而一旦慷慨赴死，大变其过去的狂妄之心，难道不是君主对他们信任得使他

们难以推脱，以诚推心置腹感动得他们一定要报答吗？所以说信任并不图回

报却能得到回报，猜疑并不希望得到欺瞒而欺瞒必来。

　　如今的任官制度，在地方任官者，堂堂县令管不住县丞、主簿；一州之

郡守管不住同知、判官、推官；一司之权，公为左使右使，而本司的二参知、

副使、佥判也不听令。公文印信封掌和签发，都要求本卫官吏共同办理，唯

恐长官徇私舞弊，约束长官象约束胥吏一样。这种制度施行不到百年，法度

已大坏，却使得人人都借口公座共议共办，以推脱自己的责任，这种猜疑官

僚之任官制度的弊病，已经可以清楚看出来了。朝廷又将地方的行政分出屯

田。水利、钱法、驿传、临政诸权，又分为几道以限制诸司的权力，各道又

设立各种分司，督察巡守兵粮之类事务以限制郡的权力，在驰道上，巡按之

使络绎不绝，循环差遣，无时无刻都在约束着郡县。以此限制地方，可谓不

遗余力。在朝廷之内，把过去的都督府一分为五，又各设同知、佥判。六部

卿，副卿，常各设七八名。政事堂、大理寺、通政司、太仆寺之类，虽设有

长官副长官等，却将事权分散出去，谁也不听他们的裁判管束。三公三师，

这类黄扉论道之官，也明令废除，永不再设。朝廷的各种公文印信，封掌签

发，全像地方官府一样由朝参官共同办理，再让给事中、谏议大夫、御史巡

视；刷上封记以防有私。遇到有差任大官边关军情或地方盗贼、设置州县、

河患漕运、朝廷大礼之类有疑议之处，有关部门不能决定，又设各种会议、

抄参、私揭以约束，以此约束朝官也是不遗余力啊！以一个人力量来应付天

下各种力量，以一代之力来应付几百年之力，力尽法坏，私弊成灾，然而却

使人相互推卸责任，说不是自己一人负责。以此开辟了逃避责任的途径而断

绝了他们争取功名的道路，岂不与本意大相径庭吗？

　　一个职务分由几个官员来主管，让几个官僚连衔署名以相互统辖，是为

了以鲭疑约束不肖无德之人。对于人才来说，有贤、不肖、中等人三种，以

贤者约束不肖者，则不肖者恐惧；以不肖者约束贤人，则贤者忧虑；以中等

人约束不肖者，则邪恶不会消除；以中等人约束贤人，则善行不会增加；以

贤人约束中等人，则疲于奔命，以下肖约束中等人，则会产生朋党；以贤人

约束贤人，则会出现意见分歧；以不肖约束不肖，会使他们沆瀣一气。不肖

者恐惧时会撕破脸皮而伤害贤人，贤者忧虑时会自动引退以避祸，恶行不消

除，则恶人会更加肆无忌惮，善行得不到助长则无助于进步；疲于奔命，则

事情会办坏，朋党作祟，则媚上欺下之风兴起；意见有分歧，则会离开正道

而折衷；不肖者声气相投，则会使他们狼狈为奸。这种以猜疑为出发点的任

官制度，只有以不肖约束不肖，才能相适应，这也与建立这种任官制度的本

意大有违背。

　　天本于道，君本于天，相本子君，百官本于相，这才是最好的啊！天下

万事万物，只要握住尺纲寸纽，就足以统治天下，造福万民。如今在这样广

大的天下里，选贤拣德的方式这样繁多，时间这样长入，不能选到一两个心

腹大臣，任以国事，便愤然废去丞相之职，唯有开国于风雨中的英敏明神之

君，总理万机，统一上下，才能无所阻滞。过此之后，朝中奏报一天比一天

多，陈案的时间越来越长，太平观念越来越强，乐声女色，禽戏纪技，靡靡

之音，天天进入宫里供皇帝享乐，外事劳碌而内受蛊毒，大权能不落到宦官

手中者是极少的。故胡惟庸、汪广洋（胡惟庸、汪广洋皆明初重臣、先后被

诛）之类的大祸，虽从朝堂中消失了，却移到太监聚集的地方。如万安、焦

芳、黄立极、丁绍轼（万安、焦芳、黄立极、丁绍轼、皆明朝奸臣，以钻营

而得宠）之徒，秉承大宦官的脸色唾遣，奉密令于皇宫北门之类，像波溶于

水，瓦碎于地一样不可挽救。国家元气日渐萎靡，大政无人认真办理，民愁

于乡村，士叹于家园，田野里没有粮食，钱币却被藏得蚀坏，公务你推我让，

晋□□而□之大□，真叫人痛心啊！这就是不讲仁义，而实行猜忌之任官制

度的恶果。

　　《左传》说：“以卑贱妨害尊贵，以新进离间旧臣，以小官加于大臣，

都是悖逆正理的。”所以当君王者设立职名，天下尊崇职名，百官服从职名。

职名设立颠倒，天下玩忽职名，百官混淆职名，必将使人们看不起爵禄而看

重实权。爵禄是上天安排的秩序；事权，是皇帝的意图，不重爵禄则士人看

不起功名，只尊重皇帝的意图则人会丧失廉耻之心。所以，杰出的君王对于

“名”是很慎重的，名正则任务沉重，任务沉重则权高势重，权高势重则政

事能办理得好。

　　如今当学士的，官秩只有五品，却立于九卿之上。以贱妨贵，以小加大，

违反阶序者莫过于此。这将使天下小人投机钻营以争取事权，而天秩之序，

遂荡然无可依凭了。

　　不设一品官，则吝惜所爱以限制权臣的，为了自私的目的，而想约束住

所有的人，这与仁义背道而驰，想以此求得天下大治，不亦难哉！给事、御

史的官秩只有七品，给事由巡视差任，御史由巡按差任，他们却主掌着六卿、

两司大臣的审评大权，这也是不合历代典制的。而他们担任此职数年，就能

升迁高官，做钦差，做民牧，由此而产生的后果，也和前述一样显而易见啊。

　　如果早知道六卿之类大臣不称职，废除他们就行了。反而用新升迁的小

臣去翻查趾时，使白发大臣被呵斥得畏畏缩缩，蹑手蹑脚，端坐在墙角遭受

给事、御史们的呵斥，不是很不对吗？

　　所以说，君主重视“名”，则天下都重视名，君主不重视“名”，则天

下就都把名看得很贱。设立“名”是为了差任贤能的，猜忌“名”便会尊崇

旨意，使浮薄之人大进，借权推诿，偶然间有效的措施却变为法制，故纲纪

残缺而秩序紊乱，不是有助于治国的正确法则。

　　唯有废除以猜疑为基础的任官制度，让该居尊位的居尊，该居卑位的居

卑，该设什么官就设什么官位，该负什么责的负什么责，增加选举的难度，

减少对官吏的防戒，树立至公无私之心，除去猜忌，竭尽中国的智力，治理

轩辕黄帝开创的天下，民族富强，仁勇尽力，就是百年千年，也不会出现弱

国丧权之祸。

创建时间：2006-2-27

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